• Часть XI «Район»

• Приложение 3 «Основные условия поиска, разведки и разработки»

• Приложение 4 «Устав Предприятия»

• Заключительный акт Третьей конференции:

Эти не имеют той же силы:

• Резолюция об учреждении подготовительной комиссии

• Резолюция о первоначальных вложениях

• 1970 – в ООН создан Комитет по морскому дну.

Принята Декларация принципов, определяющих режим дна морей и океанов, за пределами национальной юрисдикции: дно и недра морей и океанов являются «общим наследием человечества», а их ресурсы не подлежат присвоению

Конвенция 80 года – район - «общее человеческое наследие»;

На него не может быть распространен суверенитет другого государства – присвоение невозможно никем; все правы принадлежат всему человечеству. От имени всего человечества эти права осуществляет межд организация – Международный орган по морскому дну – кратко «Орган» - честное распределение выгод от использования района. Речь идет об использовании минеральных ресурсах в конвенции. Использование района исключительно в мирных целях! К современному периоду уже начало меняться отношение к остальным ресурсам, но в конвенции только «низовые ресурсы» (минеральные).

Соглашение об осуществлении части 11 1994 года. – см слайд 55

Конвенцию страны не хотели ратифицировать (особенно из-за «помощи развивающимся странам»). Развитые государства стали параллельно заключать соглашения о разведке морского дна отдельно от положений Конвенции. Для того, чтобы не сложился параллельный режим, К все-таки вступила в силу было принято соглашение в 94 году, которое изменило часть 11 конвенции. Соглашение имеет преимущественную силу – ратификация осуществлялась вместе с Конвенцией.

Положения, связанные с организационными моментами работы органов:

Органы Органа работают на основе экономичности. Экономическая комиссия и Предприятие пока не функционируют. Отсрочка их создания связана с тем, что пока не производится разработок на морском дне. Учрежден финансовый комитет.

Изменения в составе Совета. Появились свои особенности голосования на совете ассамблеи.

По тексту –

Были внесены несколько изменений, которые перевели в плоскость экон отношений отношения между развитыми и развивающимися странами – передача технологий звучит теперь на справедливых, разумных и коммерческих условий.

Были отменены отчисления в пользу развивающихся стран, а был учрежден Фонд экон помощи для государств, пострадавших от разработок на морском дне. Развивающийся государства могли пострадать от разработок – так как металлы могут отравить воду, что опасно для государств, развивающихся; либо, если сфера интересов развивающихся стран была затронута другими государствами.

Ресурсы района

Конвенция и Соглашение упоминают только о «ресурсах» - все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические ресурсы in situ.

Полезные ископаемые – ресурсы, которые извлечены. До извлечения – это ресурсы.

Полиметаллические конкреции – любая залежь или конкреция, содержащая марганец, никель, кобальт, медь на дне или под ним (разработаны правила по полиметаллическим конкрециям, полиметаллическим сульфидам, по кобальтовым железомарганцевым коркам)

Биологические раньше не принимались во внимания, сейчас они с их режимом обсуждаются в рамках создания еще одного Соглашения. Скорее всего будет режим открытого моря.

Международный орган по морскому дну: - находится на Ямайке

Международный Орган по морскому дну как межд организация. Ассамблея полного состава, Совет ограниченного состава, Секретариат, вспомогательные органы: юридическая и техническая комиссия, финансовый комитет. Предприятие, Экономическая и плановая комиссия не функционируют.

Обладает правоспособность, необходимой для осуществления его функций. Имеет подразумеваемые полномочия.

Предприятие – особый орган, который должен непосредственно заниматься добычей, разработкой, транспортировкой, сбытом полезных ископаемых. Что-то с его деятельности должно отчисляться в пользу развивающихся государств, организовывать с ними предприятия совместны. Нужны технологии для этого, пока с его созданием есть еще вопросы.

«Деятельность в Районе» - означает все виды деятельности по разведке и разработке ресурсов района.

Порядок освоения ресурсов района

Субъектами могут выступать государства, также их физ и юр лица. Но их лица могут участвовать только, если государства поручились за них. Предполагается также, что предприятие в будущем станет одним из субъектов.

Что должны/могут делать эти субъекты в целях разработки района?

При осуществлении поиска – не надо получать разрешение от организации, он осуществляется свободно, единственное – письменно уведомить организацию, что делать будете. Поиск не создает никаких прав на ресурсы, которые вы предполагаете найти/найдете. После того как вы осуществили поиск, вы осуществляете разведку – в орган по морскому дну надо обратиться.

Заявка подается, которая рассматривается организацией (юр и техн комиссия рассматривает), платится взнос (500к долларов на данный момент). Из множества заявок выбирается наиболее выгодная, с тем, кто подал потом заключается контракт. Происходит «резервирование района». При этом субъект, который подал заявку, должен понимать, что район делится на 2 района – примерно одинаковых с точки зрения коммерческого освоения (в 1 – он сам будет осуществлять разработку, а во 2 – предприятие или совместное предприятие с развивающимся будет заниматься) – «параллельная система разработки». Связано снова с наследием человечества такое деление…

При определенных условиях, например, срок (15 лет) государства, которое подало заявку, может получить право полностью его разработать. Либо оно может договорится с развивающимися государствами и также само разработать участок.

На данный момент 29 контрактов было заключено на разработку природных ресурсов. У РФ есть заявки, где само разрабатывает, и несколько, где РФ является поручителем – всего 4.

Консультативное заключение международного трибунала по морскому праву 2011 г – слайд 60

Обращение в Совет МОМД в Камеру по спорам, касающимся морского дна

– проблема, связанная с тем, что крупные концерны, которые взялись за разработки на морском дне, имеют регистрацию в мелких государствах, бюджет которых меньше среднего мегаполиса, поручителем выступают именно эти государства.

Государства заинтересовались, что будет если в связи с разработками будет причинен крупный ущерб, что с ними будет – какую ответственность будут нести.

Камера на это дала им ответ. – решение полное на слайде. Кратко так, субъекты-участники (гос-ва, межд организации), действуя совместно, несут солидарную ответственность. Государство-участник, однако, не несет ответственности за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм участником, за которого оно поручилось, если это государство-участник приняло все необходимые и надлежащие меры для обеспечения эффективного соблюдения (видимо норм Соглашения)…

На этом она закончила с морским правом, но вот что еще оставалось у нее в презентации:

1. В чем заключаются ответственность и обязательства государств – участников в отношении поручительства за деятельность в Районе в соответствии с Конвенцией, в особенности с ч. XI, и Соглашением 1994 г. об осуществлении ч. XI Конвенции? Есть 2 вида обязательств: прямые обязательства государства по Конвенции 1982 года и обязательство гарантировать «правильное поведение» подрядчика 9обязательство должной осмотрительности.

2. В каких пределах возникает ответственность государства-участника в случае невыполнения положений Конвенции, в особенности ч. XI, и Соглашения от 1994 г. юридическим лицом, за которое государство поручилось в соответствии?

Ответственность поручителя наступает тогда, когда оно не выполняет своих обязательств согласно Конвенции и относящимся к ней документам. Невыполнение поручаемым подрядчиком своих обязательств, само по себе не является основанием для возникновения ответственности поручителя.

3. Какие необходимые и надлежащие меры должно предпринимать государство-поручитель для выполнения своих обязанностей по Конвенции, в особенности ст. 139 и Приложения III, и Соглашению 1994 г.? Меры в пределах своей правовой системы путем принятия законов, постановлений, а также применение административных мер, которые должны включать две функции, а именно: гарантию соблюдения подрядчиком своих обязательств и освобождение поручителя от ответственности.

Воздушное право – все слайды перепечатаны

(всего 2 вопроса по нему на экзамене)

План:

• Появление отрасли

• Источники и принципы

• Международные полеты

• Регулирование осуществления коммерческих перевозок

• Основные типы двусторонних договоров

Формирование отрасли и источников

- новая отрасль. Вопрос в начале формирования – можно ли свободно передвигаться по воздуху между территориями государств или есть ограничения? (суверенитет воздушного пространства или нет? – на заре 20 века.

Что важнее «свобода воздуха» или суверенитет государства?

Парижская конвенция о воздушной навигации 1919г. Закрепило, что государство обладает суверенитетом над своим воздушным пространством.

В дальнейшем количество летательных аппаратов стало больше и их использование стало больше (особенно перевозок пассажиров).

Формирование права «международных полетов» и права «воздушных сообщений».

Межд воздушное право делилось на:

• регулирование осуществления межд полетов – что это такое, право влета, вылета, требования к воздушным судам, все что касается межд воздушных пространств (перелетов в них)

Коммерческие перевозки – воздушное сообщение (первым универсальным документом по ответственности коммерческого перевозчика – Варшавская конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929г. Монреальская конвенция – на смену Варшавской конвенции. (РФ участв. с 2017 года)

По инициативе США была крупная конференция, на которой были выработаны положения, заменяющие парижскую конвенцию (более современные). Чикагская конвенция – 3 международных договора было принято:

1. Конвенция о международной гражданской авиации, (порой называют просто Чикагской конвенции:

   1. 1 часть – осуществление деятельности международной гражданской авиации

   2. Устав ИКАО (Международная организация гражданской авиации)

2. Соглашение о международном транзитном воздушном сообщении – соглашение о 2 свободах воздуха

3. Соглашение о международном воздушном транспорте – соглашение о 5 свободах воздуха

Специальные принципы

1. Искл суверенитет государства над своим воздушным пространством

2. Свобода полетов в межд воздушных пространствах (Антарктика, открытое море и т.д.)

3. Обеспечение безопасности межд гражд авиации – следует понимать в 2 моментах:

   1. Безопасность с точки зрения внутренних аспектов – самого годности судна для полета, квалификации экипажа

   2. Безопасность с внешней стороны – от внешних угроз (террористических актов)

В этом направлении принимаются межд акты.

1 вопрос экзамена – режим международных полетов над территорией государства, что осветить:

1. Режим полетов над государственной территорией

2. Над межд территорией

Вообще в межд праве неет понятия межд воздушного полета не содержится, поэтому для определения понятия для конкретного государства надо исходить из того, что закреплено в национальном законодательстве. У нас в воздушном кодексе оно закреплено (отличен от советского, где предусматривалось пересечение границы советского союза, а иначе нет – перелт из Китая в Италию советского судна – уже не международный). Момент был уточнен уже в нашем Воздушном кодексе

Статья 79. Международные полеты воздушных судов

1. Международный полет воздушного судна - полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Остается нерешенным 1 вопрос – судно осуществляет полет из РФ, пересекает границу, летит в открытом море (или в искл экон зоне) и возвращается – по нашему законодательству такой полет к межд не относится, хотя воздушное судно пересекает гос границу и влетает на территорию, в котором пользуется свободой межд полета.

Государства обладает суверенитетом, устанавливает порядок влета и вылета. Большинство государств использует разрешительный порядок влета и вылета – у нас регулируется Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».

ИКАО – деятельность по унификации правил по влету и вылету с их территории (по подобию регулирования с морскими судами). Оформляется как приложение к Чикагской конвенции (содержат внутри стандарты и рекомендуемую практику для государств) – юр сила спорная, потому что рекомендуемые приложения. Общее количество приложений на данный момент – 19.

Требования Чикагской конвенции к судам, занятым в международной навигации (ст.29-30) – см внизу документа в приложении.

Распространение юрисдикции на воздушное судно, находящиеся в воздушном пространстве данного государства

Требования летательного аппарата – идентичны тем, которые к судам предъявляются. Они должны быть зарегистрированы (в 1 государстве), юрисдикцией обладает государство флага имеет юрисдикцией, но во время пролета над территорией государства оно и будет обладать юрисдикцией.

Судно должно иметь набор документов на членов экипажа, груз, пассажиров. – см в приложении подробнее.

Самый яркий прецедент - 3-bis:

1983 – СССР сбил «Боинг-747». Самолёт по неустановленной причине отклонился от назначенного курса. Он вошёл в закрытое воздушное пространство СССР, пролетел над Камчаткой, пройдя ряд военных объектов, а затем над островом Сахалин. Там он был сбит советским истребителем Су-15. Все погибли.

Государство имеет право требовать посадки или давать иные указания гражданскому воздушному судну, идущему без разрешения или если, имеются разумные основания полагать, что оно используется в каких-либо целях, несовместимых с целями Конвенции. Можно прибегать к любым средствам, совместимым с нормами МП. Публикуют правила перехвата.

Воздерживаться от того, чтобы прибегать к применению оружия против гражданских воздушных судов в полете, и что в случае перехвата не должна ставиться под угрозу жизнь находящихся на борту лиц и безопасность воздушного судна.

3-bis – поправка в конвенцию после этого дела. Закрепило следующие положения. Гос-во обладает суверенитетом и регулирует режим международного пространства, но, если гражданское воздушное судно оказывает в воздушном пространстве государства, то государство может потребовать посадку или давать другие указания, чтобы вынудить судно следовать курсу или выяснить ситуацию, может оно заблудилось.

Применение оружия против судов гражданских в полете – не должна ставиться под угрозу жизнь гражданских на судне!

Режим межд полетов в межд пространствах – главная роль Межд организация межд авиации (она регулирует это все)

• Роль ИКАО – чтобы не было хаоса надо регулировать

• Полеты над открытым морем (включая пролеты над исключительной экономической зоной). Приложение 2 ЧК – закреплены.

• Проливы, используемые для международного судоходства – право транзитного пролета Конвенция 82 года

• Полеты над Антарктикой. Договор об Антарктике 1959 года – свобода полета всех судов. Соблюдение стандартов ИКАО.

Коммерческая деят иностранных авиапредприятий. – «Воздушные сообщения»

Можно разделить на 2 группы все полеты:

1. Регулярные полеты согласно ИКАО:

   1. Над воздушным пространством более 1 государства

   2. Осуществляются с целью перевозок пассажиров, почты или грузов за вознаграждение

   3. Для любого лица доступно – понимается не буквально

   4. Осуществляются в соответствии с опубликованным расписанием, либо рейсами настолько регулярными и частыми, что являются систематической серией.

Нерегулярные – все также, но нет стабильности, серийности (чартерные рейсы, например) – статья 5 ЧК. (так для олимпийцев организовывали чартерный рейс однажды)

Регулярные рейсы – на них дается разрешение (министерствами, межд организациями и т.д.)

Нерегулярные – статья 5 ЧК. Могут осуществляться государствами без разрешения – свободно, но дело в том, что государство имеет право потребовать посадки данного судна. Как правило в зак-ве государств – тоже нужно разрешение (устанавливается).

Ни туда, ни сюда не входят отдельные полеты, которые не имеют коммерческого характера. Они осуществляются для правительственных организаций. Спортивного, научного характера и т.д. Это тоже полет, но они не относятся к коммерческой деятельности.

В отношении регулирования перевозок большую роль играют двусторонние договоры, а не межд конвенции (универсальные нормы). Они определяют права, которые государства предоставляют друг другу. Исторически государства пытались их как-то типизировать:

1. Соглашения протекционистского характера, в которых государства пытаются максимально закрепить за собой решения всех вопросов, которые каются количество авиапредприятий и т.д. Количество рейсов, установление тарифов, виды сотрудничества между авиапредприятиями. В советское время только 1 авиакомпания была назначена нашим государством для осуществления межд полетов – аэрофлот.

2. Соглашения «чикагского типа» (1944)т – попытка США выработать положения, но широкого распространения не получили

3. Соглашения «бермудского типа» (1946, 1977)- между США и Великобританией Около 1200. В 90-х гг. либерализация соглашений.

4. Соглашения об «открытом небе». Минимальное вмешательство государства.

Широкое распространение получили соглашения бермудского типа – Бермуды 1 и Бермуды 2. Был своего рода компромисс, тех кто отстаивал широкую роль государства и теми, кто пытался либерализовать эту сферу.

Объем авиаперевозок перевозчика, послабления в отношении тарифов. В 90 годах рыночные моменты усиливались, происходила либерализация соглашений.

Соглашения об «открытом небе» - более 100, предусматривают минимальное вмешательство государство в деятельность авиапредприятий. Любое количество авиапредприятий может участвовать в межд перевозках. Нет ограничений в количестве пунктов и частоте рейсов. Устанавливается свобода в назначении тарифов, в выборе форм сотрудничества друг с другом. Правительский контроль присутствует в форме контроля за дискриминацией и использовании честных приемов конкуренции.

У нас такие особо соглашения не используются.

Предоставление доступа к рынку авиаперевозок – «свобода воздуха» - это коммерческие права по перевозке грузов, пассажиров и почты.

Мы рассмотрим 9 таких коммерческих прав –

1. Право транзитного пролета на территорию государства

2. Право транзитного пролета с некоммерческой\ посадкой (дозаправка, например)

Соглашение на чикагской конференции – соглашение о 2 свободах воздуха (все государства участники предоставляют друг другу этим 2 свободы воздуха.

(почему большие не вошли – потому что это было бы государствам такого размера не выгодно)

3. Право выгружать или высаживать на территории контрагента грузы, пассажиров, почту.

4. Право загружать на территории посадки грузы, пассажиров и почту

(основа отношений между государствами чаще всего вот эти 4.

5. «принцип маршрутки». Заключение договора требует со всеми государствами участниками. (когда есть 3 страны между 2 государствами (октуда и куда полет) – для дозаправки, стоянки и так далее)

«Соглашение о международном транзитном воздушном сообщении – также на ЧК было принято. «Соглашение о двух свободах» - все участники предоставляют друг другу две свободы воздуха. Но некоторые большие государства не входят в соглашение – Китай, РФ, Бразилия и т.д. Это не выгодно странам с большой территорией. Такие страны регулируют передачу 2 прав в двустороннем соглашении – чтобы получить какие-то иные экономической выгоды (такие договоры есть с Францией и Нидерландами – они нам 5 и 6 свободу воздуха).»

Соглашение о Межд транспорте 44 года – закрепляло все 5 свобод, но это соглашение не пользуется особой популярностью. Меньше 20 участников.

6. Право государства осуществлять перевозки между 2 иностранными государствами, с промежуточной коммерческой посадкой на своей территории (государства регистрации). Авиапредприятие больше работает за рубежом, чем у себя.

7. Исключен путь промежуточной посадки в своей стране, а просто перевозка между иностранными государствами

Каботажные перевозки (фактически используется только в Евросоюзе):

8. Перевозки между пунктами одного государства перевозки (иностранного государства - Париж и Леон) – вылетает из Москвы при этом

9. Автономный каботаж – нет коммерческой перевозки из своей страны, а в остальном также как в 8. Коммерческое только в рамках 1 иностранного государства.

6 и 7 (тем более 8 и 9) не предоставляется просто так. Наше государство получает 5, 6 свободу, благодаря разрешению пролета над нашей территорией.

Иные условия соглашений:

• Условия назначения авиапредприятий для эксплуатации договорных линий (количество, условие о преимущественном владении и фактическом контроле, выдача разрешений).

• Виды сотрудничества авиапредприятий (соглашения о взаимном предоставлении услуг, соглашения о наземном обслуживании, соглашения о пуле (распределение доходов от использования авиалиний) и др.)

• Регулирование тарифов на международные перевозки.

Международная организация гражданской авиации ИКАО

Устав содержится в части 2 конвенции 44 года – более 180 государств-участников.

Цели:

Обеспечение безопасности и упорядоченного развития международной гражданской авиации

Структура: классическая, как в ООН – Ассамблея (раз в три года), Совет (3 раза в год), Секретариат (вспомогательный орган).

Ряд комитетов и комиссий: самые важные - Аэронавигационная комиссия и Юридический комитет (выработка международных договоров, стандартов и рекомендуемой практики).

Межд организация гражданской авиации – выработка межд договоров, стандартов и рекомендуемой практики в виде приложений. В отношении стандартов, если государство не выразит несогласие в течении 3 месяцев, то они становятся обязательными

ПРИЛОЖЕНИЕ К ЛЕКЦИИ:

Статьи из Чикагской конвенции – требования к воздушным суднам:

Статья 29

Бортовые документы воздушных судов. Каждое воздушное судно Договаривающегося Государства, занятое в международной навигации, будет иметь следующие документы, в соответствии с условиями, устанавливаемыми настоящей Конвенцией:

a) Удостоверение о занесении в регистр;

b) Удостоверение о его годности к полетам;

c) Надлежащие свидетельства на каждого члена экипажа;

d) Его бортовой журнал;

e) Если оно оборудовано радиоаппаратурой, - разрешение на бортовую радиостанцию;

f) Если на нем находятся пассажиры, - список их фамилий с указанием пунктов отправления и назначения;

g) Если на нем находится груз, - манифест и подробные декларации о грузе.

Статья 30

Радиооборудование воздушных судов.

а) Воздушные суда каждого Договаривающегося Государства при нахождении на или над территорией других Договаривающихся Государств могут иметь радиопередающую аппаратуру только при условии выдачи надлежащими властями Государства, в регистр которого занесено воздушное судно, разрешения на право установки и эксплуатации такой аппаратуры. Использование радиопередающей аппаратуры на территории Договаривающегося Государства, над территорией которого производится полет, будет соответствовать правилам, предписываемым этим Государством.

b) Радиопередающая аппаратура может использоваться только членами экипажа воздушного судна, имеющими на то специальное разрешение, выдаваемое надлежащими властями Государства, в регистр которого занесено воздушное судно.

Статья 1. Суверенитет в отношении воздушного пространства Российской Федерации

1. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

2. Под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем