В перерывах между функционированием конференции действует Генеральный Совет
Он собирается на заседания по мере необходимости и осуществляет полномочия Конференции. Также имеет свою исключительную компетенцию: утверждение бюджета ВТО и выполнение функций органа разрешения споров и механизмов по наблюдению за торговой политикой. Механизмы - это система контроля за исполнением обязательств по принятому пакету: то есть, периодически, - по США, по Японии, по Германии - раз в два года, по остальным - раз в 4-5 лет, - внешняя торговая политика гос-ва всесторонне проверяется на соблюдение обязательств ВТО.
Секретариат - возглавляется Генеральным Директором
Механизм разрешения торговых споров в рамках ВТО
ВТО известна тем, имеет свой механизм разрешения споров ( специфический ) - орган по спорам формируется генеральным советом и действует как отдельный такой комитет
В случае возникновения противоречий по поводу принятых торговых мер между государствами, они сначала решают свои противоречия путем проведения двусторонних консультаций. Сторона, которая считает, что мера, принятая другой стороной противоречит какому-то соглашение ВТО, запрашивает консультации, чтобы наити решение.
Если двусторонние консультации не привели к разрешению, создается третейская группа по требованию любой из сторон. Третейская группа состоит из нескольких экспертов, как правило, 3-5 человек из разных стран, назначаются Генеральным Секретарем и, как правило, имеют высокую квалификацию по рассматриваемым спорным вопросам. Стороны предоставляют документы о фактических обстоятельствах дела и свои аргументы в письменном виде, группа изучает обстоятельства, оценивает предмет спора, оценивает применимость норм ВТО и выносит решении о нарушении/не нарушении соглашений ВТО. Она всё это оформляет в виде своего доклада и передает в орган по разрешению спора. Он осуществляет принятие доклада третейской группы.
У сторон спора есть возможность обжаловать доклад в апелляционный орган, он состоит из 7 членов, это постоянные члены, назначаются ОРС, то есть, фактически Генеральным Советом. Этот орган рассматривает не аргументацию сторон, а дает оценку правомерности выводов третейской группы, изучает их - может отменить, изменить или подтвердить выводы. Доклад апелляционной группы также должен быть принят органом по разрешению споров. После того, как доклад принят ОРС ВТО, у ВТО нет механизмов, чтобы заставить государство исправить нарушения. Но ОРС осуществляет контроль за исполнением, и если всё-таки не были выполнены требования, пострадавшая сторона может договориться с другой о компенсации. Если такой не было, сторона может просить ОРС ввести ограничительные ответные меры - если вы лишили нас каких-то льгот, то и мы введем аналогичные меры.
Территория в МП
Все территории в МП делятся на 2 группы (в зависимости от статуса):
государственные (на них распространяется суверенитет гос-ва)
международные
Проблема с выделением критерия (МГИМО) (М.А. Рылова не рекомендует делить на 3 группы!)
а) государственные
б) международные
в) со смешанным режимом (искл. эконом. зона, континентальный шельф)
Государственные территории – территории всех государств. Каждое государство обладает уникальной правовой системой, территория каждого гос-ва так же уникальна.
Международные территории:
исключительная экономическая зона
континентальный шельф
открытое море
район морского дна за пределами континентального шельфа
воздушное пространство над ними
Антарктика (+её воздушное пространство)
Космическое пространство, небесные тела
+ Исторические примеры: Шпицберген (до Конвенции 1920 г. был территорией общего пользования)
Понятие «государственная территория»:
Объектная теория (Блюнчли, Зайдель, К.Л. Галлер) – старейшая теория (Средние века). Территория гос-ва как вещь.
Со временем произошло разделение понятий о праве собственности на землю и праве государств на территорию. Примыкает теория международно-правовой собственности (Оппенгейм, Клименко Б.М.)
Пространственная теория (В. А. Незабитовский, К. Фрикер, Н. Коркунов) – XIX век. Территория – предел властвования государства (суверенитета гос-ва). Критика: не учитывает материальное содержание (саму территорию).
Теория юрисдикции (компетенции) (Радницкий, Кельзен, америк. доктрина). Реализация гос-вом суверенитета с акцентом на осуществление юрисдикции. Использовалась для обоснования вмешательства одних гос-в в дела других (в т.ч. путём влияния на территорию). Не получила широкого распространения, т.к. реально на территории может осуществляться юрисдикция нескольких государств (теория не объясняет, кому в данном случае принадлежит территория).
Сегодня доминирует пространственная теория+материальный объект.
Понятие государственной территории объединяет физический элемент и пространственный.
Государственная территория - часть земного шара (суша, вода, воздух), в пределах которой государство осуществляет свой суверенитет:
а) Сухопутная
Анклав – часть сухопутной территории гос-ва, отделённая от основной части территории. Есть анклав/нет – территория гос-ва рассматривается как единая (РФ – Калининградская область).
б) Недра
Нет договорных, обычных норм о границе суверенитета гос-ва над недрами. Необходимо опираться на национальное зак-во (в РФ таких норм нет). Сегодня не нуждается в МП-регулировании.
Доктрина:
1. Идея «конуса»: вершина – центр Земли, основание – сухопутная территория гос-ва
2. Суверенитет в пределах технических возможностей бурения
в) Воздушная
Столб воздуха над сухопутной территорией до 100-110 км над уровнем моря (высота столба – обычная норма)
г) Водная
Пресные воды на территории гос-ва
Морские воды
Гос.граница = внешняя граница территориального моря и граница по пресноводным объектам
Государственная граница: виды, этапы установления
1. Географические (астрономические) – границы по параллелям (параллельны плоскости экватора) и меридианам (от полюса к полюсу), ровные, прямые границы (пример: Ливия-Египет)
В основном, проведены после деколонизации.
2. Орографические – границы по рельефу (по горам, например)