МПП

Преподаватель: Денис Александрович (а не Мария Рылова)

Понятие и характеристика МП

Это вводная лекция, знакомство

МП представляет собой особую самостоятельную систему права, отличную от национальных систем. Национальных систем много, а международное – одно, общее для всех участников международного процесса. Отдельные понятия ТГП мы будем творчески развивать, не все понятия зеркальные, иногда будут появляться новые грани

Термин МП – как система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами

- как ценность мировой культуры

- как отражение баланса сил между участниками

- как наука со всеми концепциями и теориями, школами

- как учебная дисциплина, изучающая как науку, так и позитивное право

- как совокупность некоторых инструментов, для обоснования внешнеполитических и внутриполитических явлений, которые использует современный юрист в своей деятельности

Мы изучаем как учебную дисциплину, и как науку, и как позитивное право. Мы ознакомимся лишь с «верхом айсберга».

Это не отрасль права, в самом МП есть отрасли, это скорее система права. Конечно, есть концепция, что право неделимо – МП надстраивается над национальным правом (теории монизма и дуализма).

Литература:

1. Учебник в серии «классическое МП» под редакцией Шестакова в 2004 году примерно (базовые вопросы теории МП, и в целом он мб использован при подготовке к экзаменам).

2. Учебники кафедры Дип академии, МГИМО, МГЮА, СПбГУ (чуть более осторожно нужно относится к авторским учебникам).

3. Курс МП (сов период) – углубленное изучение МП

4. Малькальм Шоу International law.

5. Ян Броунли Principles of International law

6. Классика – Оппенгейм Международное право + Лаутерпахт

7. Антонио кассизи International criminal law (часть международного права не очень, только уголовка)

8. Каро Комбако (француз, сарбона)

9. (немцы) Мон граф ?

Вообще, искать литературу можно в гаагской академии МП -> библиотека

Понятие МП

Чтобы понять – надо упростить

Право - система общеобязательных норм поведения… МП отличается тем, что адресатом и субъектом правовых регулирования становится государство

МП- система юридических норм, регулирующих отношения между государствами. Государства не являются единственными субъектами современного МП, но они являются основными. Регулируются отношения в межгосудартсвенной системе

Еще элементы:

- межгосударственные отношения. МО – это конкретные связи между государствами, по поводу обмена теми ценностями, которые есть у государств.

Особенность норм МП: они создаются соглашениями между государствами. Сами это соглашения дрстигаются, если государства вступают в особые отношения – соглашения рождаются в рамках отношений. В МП нет верховной власти, как в национальном праве, в МП присутствуют отношения равных – происходит взаимодействие государств. => иногда эту систему именуют «системой бильярдных шаров» (все равны и находятся в замкнутом пространстве.

МП – система, в рамках которых зарождаются, изменяются и прекращаются взаимоотноения субъектов.

Вопрос субъектов сложен: не только государства -> не ограничены количества

Авторы в международной системе:

1. Государства

2. Государственно подобные системы

3. Народы и нации, борющиеся за самоопределения

4. Международные и межправительственные организации

5. Есть и международные неправительственные организации

6. Крупные транснациональные корпорации

7. Определенные индивиды

Последние несколько формально юридически субъектами МП не рассматриваются, хотя признаются

Регуляторы:

-МП как система юридически обязательных норм

- международный протокол – система правил, соблюдающихся при общении между субъектами. Эти устоявшиеся правила выступают и как способ донести свое отношения к какому-либо явлению.

- нормы международной вежливости (формально не являются юридическими)

- международные морали (некоторые нормы находятся на стадии формирования и могут перейти в юридический статус).

МП контактирует с понятиями «внешняя политика» - деятельность государства, совокупность целей и методов государства в отношении его с другими государствами в международной системе. Главная цель: реализации и защита государства.

«дипломатия» - одно из средств внешней политики, которые осуществляют государственные органы в мирном русле для регулирования и налаживания отношений.

МП - то мерило, которым государства обосновывают и оправдывают свои действия в рамках внешней политики.

МП стоит сравнить и государственным правом. Их объединяет: это все право, снабжается государственным принуждением, регулирует отношения, являются волевым действием людей. Когда мы говорим о принуждении: это будет верно, но МП реализуют в координирующей системе, МП в определённых случаях допускает индивидуальное принуждение (направлено на конкретное государство, например, выплатить компенсацию). Наиболее жесткие формы принуждения – война, например.

МП существенно отличается от национального права:

1. По субъектам (национальное право: юридические и физические лица, государственные органы, а МП – государства, государственно подобные образования, народы и нации, борющиеся за самоопределение и международные организации -> они включаются в отношения через договор или соглашение, они сами создают нормы права, которые должны соблюдать)

Основным субъектом являются государства и они обладают суверенитетом => отдельные принципы современного международного права и предопределяют некоторые особенности. В МП имериум (власть) обладают большое количество субъектов/государств, международные организации – вторичные субъекты

2. Объект регулирования: национальное право – отношения внутри, МП – отношения снаружи

3. Нормообразование: процесс создания норм через отношения, соглашения (либо через договор, либо через обычаи)

4. В МП нет верховной власти, которое подчиняло бы государства (кончено, есть теории о том, что международное сообщество/правительство является такой власти).

5. При этом существуют возможность наложения санкций: коллективные меры принуждения. А в национальном праве это выполняют органы исполнительной власти, судебные органы. В МП международные суды рассматривают споры, только если установлено согласие государств. Например, ЕСПЧ обладает обязательной юрисдикцией, тк государства участвуют в конвенции о защите основных прав и свобод.

Общий вывод: в национальном праве отношения между субъектами носят субординационный характер, а в МП – координационный характер (самостоятельно создает правила и нормы и решает, что нужно, а что не нужно, анализируя происходящее – нет власти, рождается само собой во взаимоотношении субъектов).

Смежные явления: международное частное прав (МЧП). МЧП – те нормы, которые регулируют гражданско-правовые отношения, которые осложнены международно-правовыми элементами. Например, субъекты жена из одного государства и муж из другого. МЧП неоднородно, так как внутри гражданского права есть коллизионная норма, которая закрепляет, будет ли применяться норма национального законодательства или нет. А кто определяет какие нормы должны быть включены в национальное законодательства? В это случае государства договариваются между собой – заключают международный договор => государства унифицируют правила в какой-либо области и включают/имплементируют х в свое законодательство (например, венская конвенция о международном договоре купли-продажи). Таким образом норма будет и в МЧП и в национальном.

Договор поставки – есть компании, то частное, государство – от публичное.

Lex mercatoria – международное торговое право. В целом, выпадает из национального регулирования, это помесь МЧП и кодифицируемых обычаев -> попытка оторвать от государственного регулирования => возникают некоторые проблемы (для исполнения арбитражного решения по делу, надо идти в национальный суд, и если национальный суд решит, что решение не соответствует национальному праву) не (ловенфельд – работы про лекс меркатория)

История МП:

Раньше называлось часто правом народов (ius gentium) – рецепция РП, хотя это не совсем корректно, так как оно регулировало отношения между рим гражданами и иностранцами. Один из юристов международников – юрист Зич ?? говорил, что нужно использовать другое понятие. Сам термин МП не совсем точен, поскольку мы скорее говорим о МПП (публичном).

С т зр истории есть несколько подходов:

1. Классический/ марксистско-ленинский. Связывали появление МП с появлением первых государств.

2. А классическое МП исходило из логики, что МП появляется с окончанием 30 летней Войны и заключением вестфальского мира. Комаровский, мартенс считали, что рождается на закате веков

3. МП можно считать, что появляется при зарождении племенных отношений, МП существует с первобытных времен -> из них развились институты современного МП

Мы будем рассматривать, что МП связано с появлением и общением первых государств.

Периодизация: делится на:

1. МП античности/древнего мира с 4 тыс до н э и до формальной даты – 476 г н э/падение западной РИ

2. 476 г н э - 1648 г – заключение вестфальского мирного договора – МП средних веков

3. 1648 - 1919 – классическое МП; версальский мирный договор

4. Период между 2 мировыми войнами (19-45 г) -> устав ООН – современное МП

5. 45 – наше время: базовые идеологические особенности остались неизменными, хотя и продолжает развиваться.

После устава разгорелась холодная война, нового международного договора не появилось, он продолжает действовать

Исторические периоды:

1. Древний мир. МП с появлением государства. Есть высокий древний мир – античность, а есть Египет, Месопотамии; договор между рамзесом 2 и хеттским царем; договор между лагашем и

В древней греции: тут классические представления о понятии суверенитета нет. Др Греция не была централизованным государством, отношения между городами-полисами уподобляются международным отношениям. Оттуда черпаются многие институты и понятия МП, демократические принципы. В договрах определялись демилитаризованные зоны, обмен военнопленными + был определённые основы договора. В Др Греции институт протоконсульского права (лица, которые представляют интерес иностранных лиц, купцов в полисе). Др Рим строил свои отношения «есть я, есть мои друзья союзники и враги» -> там уже более сложный подход, тем не менее институт праксене. ?

2. Средневековье – Европа (раннее, среднее, высокое). МП той эпохи значимое влияние начинает оказывать христианство и влияние римское католической церкви в разрешении ворпосах в формирующихся на территории европы государств.

МП носит региональных характер, предписание религиозного собора про использование арбалета (вроде). Это характеризуется тенденциями гуманизации средств ведения войны.

Про роль Российского государства есть книга Кожевникова, она касается российского и советского государства и МП. Она писалась во время советского союза.

На закате этого периода начинается изучение, появляется докрина МП: франциско Де витториа, суареэса, Америко Джентия => они из испании. Так как эпоха великих географических открытий. Появление абсолютистских тенденций => сообщество суверенных держав. Право которое регулирует отношения между участниками этого сообщества проистекает из естественных начал. Потом этим занимается суарес, он пишет о роде человеческом, солидарности всех людей, америко джетии появляется потом, говорит о международником сообщетсве, обязательстве государств перед международным сообществом.

Вершина средневекового подхода – мысли гуго гроция. Он считается отцом науки классического МП, изложено в трактате о праве войны и мира. Он вводит, описывает концепцию справедливой войны и там он определяет наличие верховного порядка, делает действия одни правомерными, другие – неправомерными. Говорит, что право регулирует отношения между людьми и государствами.

Вестфальские м д – фактически первое общеевропейское международное соглашение, там закрепили систему принципов МП. Там нашел отражение принцип суверенности государства => вестфальская система бильярдных шаров + декларативная теория признания государств (провозглашено и может обеспечить свою независимость). Были признаны Швейцария и низкие страны (Нидерланды, например). Принцип суверенного равенства независим от вероисповедания – фактически, строя. С Вестфальским м д появляется система европейского концерта – для недопущения новой войны, будет существовать до середины 18 века.

Так же принцип права на территорию и верховенства.

Сам по себе факт заключения договора показывает, что безопасность и необходимость заключение международного договора могут обеспечить сохранность мира в Европе=> принцип необходимости сохранения договора в независимости от смены монарха.

Понимание, что сам договор между суверенами не персонифицируется.

Доктрина Гуго Гроция в период классики. Появление 2 базовых концепций МП:

1. Позитивистская школа. МП – это то, что заключён конкретно в международных договорах

2. Школа естественного права – Пуфендорф, Барбера - представитель. Право – это не то, о чем договорились монархи. Есть верховные идеи.

3. Зеч, ваттель – переходный слой.

Английский ученый Бентам. Он рассуждает о предупреждении войн и сформулировал принцип о создании международного органа и предупреждении воин мирными путями.

Кант и трактат «вечный мир». Он в преамбуле пишет: у человечества есть 2 альтернативы: либо оно покончит с войной, либо война покончит с ним.

Эти идеи показывают необходимость создания системы коллективной безопасности и создании международных организаций через взаимодействие государств.

Декларация о вооруженном нейтралитете Екатерины 2.

Эпоха французской буржуазной революции и независимость США декларируют принцип право народов на самоопределение. Это принцип будет активно использоваться в 19 веке, 20 веке.

Наполеоновские войны и глобальные общеевропейские конференции – венский конгресс, в рамках которого происходит кодификация МП, в тех отраслях, которые государства посчитали устоявшимися, например, дипломатическое право: конвенция, которая помогает определить классы дип представителей. Конгресс становится более менее частым явлением в истории 19 века. Тогда же развиваются сферы о борьбе с пиратством (запрет каперства), защита раненных и больных (венская конвенция), СПБ 68 г, понятие разделения лиц на воюющих и нет, разрешение способой и мирными средствами – развитие института международного арбитра, понятие политического убежища, первые протомеждународные организации, например, всемирные почтовый союз, семирное бюро электросвязи. Они еще не понимаются как самостоятельные лица в межденародном общении.

Гегель двинул позитивистских подход. Он отрицал возможность правового регулирования. Он назвал МП внегосударственное право. Как называлась наука МП тогда?

Романо германская и островная американская школа. Континентальный позитивизм – пульман, американская – кент.

Кодекс международного права=> международное сообщество => эпоха, когда многие атворы начали сочинять такие кодексы. Иоганн Блюмштейн, Савиньи. Во время франко-прусской войны появляется идеи создания института международного права в Генте.

Отрицатель МП были активны в Пруссии, зарождающемся рейхе. Фашистская доктрина МП взяла путь отрицания: Лассон и Цорн).

РИ тогда: много авторов, например, Капустин (концепция естественного права, автор курса международного права на русском языке), граф Комаровский, Мартенс, Граварь

Вершина – 2 гаагских конференции 1899, 1907 г. На них произведена попытка кодифицировать нормы уже зародившегося гуманитарного права и первую международную систему разрешения споров, чтобы не доводить до войны. Первая конференция была созвана по инициативе Николая 2, активный участник конференции – Мартенс. Поводом был не вопрос, кодификации и не вопрос разрешения споров мирными средствами, а был вопрос разоружения. Шла гонка вооружений уже тогда.

Новая тенденция: что мы будем создавать международный догоров6 который обязал бы государства не прибегать к войне + обязательства по обеспечения гласность МО + права и поддержка национальных меньшинств + тема понятия прав человека. + проблема беженцев

Версальский м д разрешил те идеи, которые выделились еще в классическом МП, он создает Лигу наций, конечно, она была еще ограничена, тем не менее попытка удалась. Палата международного правосудия + понятие уголовного международного права + парижский пакт о запрете агрессивной войны как орудия национальной политики. + появляется советская доктрина МП.

Но несмотря на это случается 2 мировая война, по итогу которой заключается устав ООН, с которого началось современное МП.

Старое классическое МП и новое МП:

1. Есть общие институты, но присутствуют различия по вопросу использования войны как правомерного способа разрешения конфликта между государствами. Раньше при невозможности разрешения спора прибегали к войне, сейчас же применение силы или угрозы силы рассматривается как международное преступление

2. По территории действии: строе МП распространялось на цивилизованные государства, современное МП – на все государства.

3. Институты зависимости были в старом МП: колониальные страны

4. Источники: сейчас новый – решения международных организаций, перераспределение влияния между международным договором и обычаем. Обычай есть и сейчас, но чаще используется договор

5. По субъектам: раньше – только государства, сейчас еще международные организации, нации, борющиеся за самоопределения

6. Появилось МП прав человека, институт международной уголовной ответственности индивидов

7. Появились новые отрасли: международное космическое право, воздушное право, ядерное право, цифровое право, международное инвестиционное право => процесс глобализации, расширение + остались и старые отрасли, анпрмер6 дипломатическое право

Функции МП

1. Стабилизации. Базовые функции: обеспечивать стабильность отношений, при отклонении от правил, возвращать в систему.

2. Охранительная роль МП.

3. Созидания

Современное МП – это не завершенное, статическое явление, оно развивается с 45 г

Можно выделить 3 периода

1. Период холодной войны

2. После распада социалистического блока

3. Период современного развития 00-10 гг

Источники МП

Проблема нормо образования.

МП- это система между властная

Есть несколько школ: те, кто отрицают МП, они говорят, что это моральные нормы, а другие говорят, что в МП выполощутся социальные начала, естественные права, есть ученые, которые не отрицают правовые характеры, но говорят скорее о позитивистской концепции (МП – это только то, о чем договорилис государства), а есть еще критики, которые говорят, что международное право дискриминирует менее развитые страны.

Коровин, Тункин (один из отцов советской доктрины МП)

Западная доктрина: Анцелоти (сторонник идеалистической концепции – обязательность норм МП/ договоры должны соблюдаться – pactum sun servanta)

Теория соглашения в западной доктрине: немецкий ученый Трипель (он переносил гражданско-правовые основы на МП – общая воля/соглашений договаривающихся субъектов – воли государства -> договор -> их воли объединяются и начинают довлеть над ними и делают их поведение правомерным или нет, тогда государства начинают нести ответственность. Общая воля – геммайнвиль (нем).

Это все основные концепции.

Отечественная доктрина: не секрет, что коммунистическая и социалистическая доктрина основывалась на гегельянской концепции ? (воля партии и одного класса). В рамках государства это нормально укладывалось, а что делать с МП. Как определить позицию нового молодого государства на международной арене? Как объяснить эти отношения? Первую попытку предпринял Коровин в работе «МП переходного периода». Переносить вопросы науки в область веры неправильно, надо объяснять материалистически, да и к марксизму-ленинизму должно относиться. Может ли МП подобного рода концепции выражать волю господствующего класса? В соц России выражает, а во Франции и США не выражает, а МП для всех стран вроде как одно. И путь монизма невозможен, значит путь дуализма, которые предполагает, что есть общая система права для всех. Значит, не может существовать единого МП для социалистической страны и империалистов. Подлинное МП будет возможно только когда победит мировая революция, а до этого времени МП будет регулировать отношения между социалистическими странами. А до этого существуют система отдельных связей по необходимым вопросам, которые согласованы (напрмиер6 по гуманитарным вопросам, продажи). Эта часть договорённостей формирует это МП переходного периода, пока не создалось совокупность социалистических государств с единым полем.

Но к концу 20 - началу 30 х ситуация начала меняться, и стало ясно6 что эта концепция не все объясняет, а тем более когда СССР после 2 мир войны, когда Сов Союз начал активно сотрудничать с другими странами. И на этом фоне было необходимо создать новую концепцию -> этим занялся Тункин ! «теория современного МП» - рассматривал процесс нормо образования в МП. Объясняет процедуру рождения норм МП. Берем теорию Трипеля, где воли государств создают общую волю. Он говорил, что отделить волю от субъекта нельзя – как ссср воплощает волю сов народа, так оно и продолжает, от же самое с сша и др странами. В этой части воли не пересекаются, однако где-то воли/позиции совпадают по отдельных вопросам, и если воли совпадают, то они становятся нормой. правила поведения, которые стороны согласовывают6 являются общими и обязательными для них всех и подкрепляются силой/гос принуждением стран-участниц. => 2 стадии нормо образования: 1. Согласование правила поведения: гипотезу, диспозицию, санкцию. Эта стадия не рождает норму, она рождает некое ожидание 2. Она является для сторон юридически обязывающим6 не морально обязывающим, не правилом вежливости.

Эти стадии свойственно 2 основным источникам МП: 1) международный договор

2) международно-правовой обычай.

Источники МП:

1. Устав ООН – статут международного суда – ст 38, которая перечисляет источники МП, которые применяет суд: международные конвенции (договор), как общие, так и специальные, которые признаны государствами.

2. Международные обычай, доказательства всеобщей практики, признанный в качествен международно-правовой нормы

3. Общие принципы права, признанные цивилизованные нациями.

Ст 38 перекочевала из статута .. международного правосудия?

4. Перечень в ст 38 – неполный6 он должен быть дополнен обязательными решениями международных межправительственных организаций.

5. Это не источник МП! С оговоркой указанной в ст 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов из разны стран в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

1-4 источники можно назвать hard law, а так же есть понятие soft law – вспомогательные средства, например, доктрина, необязательные рекомендательные акты международных организаций, решения неправительственных организаций (то что отражает желательное, а не юридическое участие организаций). Soft law важно для установление международного общественного мнения и при создании новых норм. Это понятие включает себя больше, чем то что написано в п д ст 38 Устава ООН.

Судебные решения и правотворчества международных судов. Создают ли они новые нормы? Базовый ответ: нет они не творят право, они находят норму и на основе этого выносят решение. Конечно, есть те, кто с этим не согласен. Путем толкования конвенций и норм появлялись положения, о которых государства и не думали при составлении конвенции.

Является ли судебное решение источником или нет – это внутренне убеждение, но не надо отрицать то, что они играют важную роль. Целесообразно на обосновывать со ссылкой на современное решение суда. Судебное решение, по мнению лектора, это все-таки акт применения права, конечно суд - активист, но он не должен выходить за пределы полномочий, которые предоставляют ему государства. Он приспосабливает нормы к жизни, не выходя за рамки конвенции прав и основных свобод и тех договорённостей между государствами.

Какие есть судебные решения? Решения национальных судов – это важно, некоторые положения складываются на основе этой практики.

Решения международных судов.

Верен ли термин судебный прецедент? Прецедент в МП не идентично понятию прецедента в англосаксонском праве. В рамках англосаксонская семьи судебный прецедент реализуется в рамках иерархии судов, обязательно не все решение6 а правовая норма. Может ли эта концепция транслировать в МП? Не совсем, так как там нет иерархии международных судов, нет верховного суда, решения которого было бы обязательны для нижестоящих судов. Есть судебные органы, которые создаются государствами для разрешении конкретных видов споров. Под судебном прецедентов в МП подразумевается уже существующее судебное решение по конкретному вопросу/доктрина по определенному вопросу, ее нужно учитывать и ссылать на нее -> формируется последовательная цепь решений.

Источники:

1. Международный договор – явно выраженное соглашение между субъектами международного права, призванное регулировать их отношения по средством прав и обязанностей.

Сейчас принята конвенция о праве договоров между государсвами6 конвенция 86 года о праве договоров между ..

«Договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования; - ст 2.

Это не затрагивает действительность соглашений, заключенных или заключаемых между государствами. Жестко закрепляются стадии формирования нормы МП. Норма – правило поведения, первая стадия завершается принятием текста международного договора, а завершается принятием государствами текста договора и установления его аутентичности (фиксация окончательности текста – мб подписание, референдум, включение в заключительный акт конференции или принятие в виде резолюции международной организации). Чтобы завершить заключение договора, они должны выразить согласие на обязательность догорав.

Формы выражения согласия: ратификация, обмен документами, присоединение, утверждение и подписание. Подписание договора мб только первой стадией, тогда необходима ратификация. А может быть одновременно 2 стадиями сразу.

Если 2 эти стадии не заключены, то он не действует. Отказ в ратификации – не является нарушением, так как договор, даже будучи подписанным, не ратифицируем. Нельзя принуждать к ратификации.

2. международный обычай - доказательства всеобщей практики, признанный в качествен международно-правовой нормы. На первой стадии необходимо появление usus – обыкновение, а на второй opinion juris. Практика – действие или воздержании от действий субъектов.

Она должна быть определённой и единообразной, это не означает6 что она должна быть идентична, она должна примерно повторяться. Если имеется существенная разница в поведении государств, то суд может признать не существующей. Практика должна быть устойчивой.

Вопрос о принадлежности воздушного пространства. Не было определенности, до какой границы распространяется, а также вопрос про космическое пространство. СССР запустил первый спутник. Ни одно государство не заявило протеста против пересечения орбитальным объектом территорий какого-либо государства на такие действия => это положило начало правовой норме о нераспространении суверенитета государства на космическое пространства.

Juris cogens – императивная норма. Usus надо изыскивать в актах государственных органах, международно-правовых актах, судебных решениях. Opinion juris – отражается во все ранее перечисленном, а также в актах soft law, например, резолюции.

Всеобщая декларация сама по себе – рекомендательный акт, в процессе жизни были разработаны пакт, которые становятся общеобязательными – он заключается как договор. И путем ссылки в этих пактах на декларацию, она не становится общеобязательной, поскольку не договор.

Взаимодействие обычной и договорно правовой нормы. Обычные номы кодифицируется в договорно-правовые. Это положение поддерживается в международном сообществе, в 50-60 гг были проведены кодификации, появилось таким образом дипломатическое, морское право и тд. Но МП продолжает развиваться путем создания обычных норм, при возможности сохранения договорно-правовых и при этом устаревших норм, которые сложно или невозможно устранить и исправить. Таким образом, благодаря обычным нормам и обычаям, которые действуют наряду с уставными положениями, развивается и модернизируется МП.

Семинар

Мария Александровна Рылова – семинары и потом лекции (примерно с ноября)

1. литература: учебник – кафедральный Шестакова (последний 2005 г) – самый полезный

будет и доп литра + учебники МГИМО (марижанин редакция), учебник Дип академии Егорова, учебник под редакции Кузнецов, тузмехамедов,

учебник МГЮА (бикяшин) – не рекомендует, слишком много информации

монография автор – Лукашук, не важен год, хорошая с точки зрения теории

программка к семинарским занятиям с доп литрой + курс международного права в 7 томах, но он старый

всегда изучать документы! Это важно, даже если не сказала

устав ООН – самый must. Начиная со след семинара (на экзамене может спросить номер статьи – знать). Распечатать себе

план семинарских занятий – почта, спрашивает всех, опоздавшие – те, кто пришли после нее, Н у тех, кого отметила. Не опаздывать. Активная работа необходима.

Отработок нет – может переспросить тему на экзамене.

Экзамен и итоговая аттестация – без подготовки по 2 человека. С билетами. Есть система полуавтоматов: посещаемость плюс активная работа. На семинарах отрабатываем ключевые темы, которые будут на экзамене. Будут доклады + один или 2 опроса по темам (учитываются при получении полуавтомата). В середине семестра опрос.

Она специализируется на море, территории, спортивные вопросы. Смотреть про морское право.

1 экзамен зимой, летом нет. На 3 курсе на гос профиле курс европейского права. Конспект можно и на компьютере. + можно и презентации, если доклад.

ДЗ: тема 1: пункт 1 (понятие права, система), пункт 5, процесс нормо образования – пункт 2, читать тункина (теория международного права – только про нормо образование ), пункт 3 (тольок международный договор, обычай и реение международных организаций, процессы и принципы права брать не надо), вопрос МП и МЧП – разобраться, чем они отличаются

Лекция

Проблематика общих принципов

Отсылает к этим основным принципам

Тунгин: применительно к двум источником договора и обычаю все сводится к соглашению между государствами, а применительно к принципам непонятно. Он говорил, что есть несколько категорий принципов: некоторые говорят, что носят правовой характер.

Нет дважды за одно и то же – non bis in idem.

Взять у чебана

Следующий источник права – обязательные решения международных организаций

Сами организации являются производными, они создаются государствами. => обязательность решения закрепляется в учредительном акте организации, которое в основной массе является договором между государствами. Стадии не выделяются, поскольку общеобязательность непосредственно из международного договора. Есть межгосударственные организации, а есть наднациональные. К наднациальным относятся напрмиер, комиссия регламента ЕС о регулировании с вопросом воспроизводства продуктов животноводтсва. Для воспроизведения на нациальном уровне решения такого органа не нужно ничего: он будет распространяться на физических и юридических лиц, он действует непосредственно на те государства, котрые являются участниками международного договора.

Формирование самостоятельной системы права, которая действует в пределах наднациональной организации

Ст 138 – обозначена доктрина, судебные решения. Являются ли это единственными источникам, где можно найти правовое нормы? Нет, это не единственные источники + есть еще вспомогательные источники.

Вспомогательные процессы: деятельность и неправительственных организаций. Часто сталкиваются с понятием «международный стандарт». Строго говоря, международные стандарты – смешение норм международного права, толкований и ожиданий -> смешение hard law и soft law.

Система права. Иерархия норм

В МП есть диспозитивные нормы и их большинство и есть императивные нормы (ust gogent – когентные нормы). Например, тропинка/полянка в лесу. Когентная норма – это когда тропинку закатали в асфальт и поставили ограждение. Все государства должны соблюдать норму и отклониться он не могут, изменить ее моно только совместно путем создания новой императивной нормы. Например, запрет вести агрессивную войну. Соглашения о ведении войны будут недействительны с самого начала, предмет незаконен. Когентных норм не так много, они не исчерпываются принципами права, например, они есть в норме о нераспространении суверенитета государств на открытое море. Договор, который противоречит когентной норме – ничтожен, нормы, котрые ей противоречат – недействительны. Ее замена возможна только заменой.

Диспозитивная норма – их больше всего. Есть базовое регулирования, но государства в соглашении между собой могут договориться об ином. Любая юридическая норма обязательно, но от когентной отступить нельзя, а от диспозитивной можно при другом регулировании отношений.

Есть еще обязательства erga omnes – обязательства относительно все. Отразилась в решении международного суда оон по делу компании барселона трейджин. Есть обязательства государств перед всеми иными государствами как членами международного сообщества => обяазетльство государства перед всем международным сообществом. Если нарушено это обязательство, то по общему может призвать к ответственности только государства, чьи права нарушены, а этом случае может любое государство участвующее в международном сообществе. Такое обязательство в основном относится к геноциду, терроризму и тд.

Императивные нормы порождают обязательства ergo omnes.

Есть основные общепризнанные принципы МП (есть в каждой из отраслей), есть просто общепризнанные принципы МП (например, принцип свободы открытого моря, принцип нераспространения суверенитета на космическое пространство), норма МП (общее МП). Есть двусторнние и многосторнние отноения.

• Общее МП, региональное МП

Иерархия договоров: существует ли иерархия договоров? Обязательства государств членов не должны противоречить их обязательствам по уставу ООН. То есть в принципе нет иерархии источников (сам устав говорит только максимум об иерархии обязактльств6 а не источников).

Существует ли иерархия в зависимости от органов (межгосударственные, межведомственные и др)? с т зр обязательственной норм они будут равными.

Система с точки зрения организации. МП по-существу как набор решения международных судов, договоров между государствами. Выделение отраслей -> смотреть оглавление учебника

МН право договоров (мн – международное)

Ответственности (понятие МН противоправного деяния)

МН УП

МН дипломатическое и консульское право

МН экономическое право -> финансовое, инвестиционное

Право МН организаций

Право вооруженных конфликтов = международное гуманитарное право -> споры про название отрасли МП

МН морское право

МН воздушное право

МН космическое право

МН право прав человека.

Понятие кодификации и прогрессивного развтитя

Кодификация – переход норым из состояния обычной нормы в письменный вид. Это процесс систематизации при которм происходит исправление и редакция

Неофициальная кодификация – без участия государства (например, деятельность комитета красного креста по кодификация гуманитарного права примерно 49 г)

Доктринальная кодификация (разновидность неофициальной кодификации). Одна из первых осуществлялась Даниилом петрушевичем. + кодификация на базе университетов (например, гарвардская)

Официальная кодификация по средством международных договоров.

Чтобы обеспечить эту деятельность был создан специальный орган – комиссия международного права: 34 эксперта, которые обеспечивают изучение МП, готовят доклады, проекты статей, обсуждаются в комиссии и в виде проекта статей принимаются ООН. + они делают комментарии к проектам.

Прогрессивное развитие – это поступательное развитие оон, комиссия иногда фиксирует развитие нечто нового. Новое станет нормой толко6 сели государства согласятся, что оно является обязательным.

Односторонние акты государств. Широко используются в МО.

Классификация – это акты которые определяют позицию государства/явно выраженные действия

1. Акт признания (например, признание нового государства)

2. Протест

3. Отказ

Если бездействие => воспринимают доктрину невозможности возражать против какой-либо ситуации, если период такая ситуация признавалась, но никакие действия не были приняты (эстоппель ? правило)

Односторонние акты, являющиеся средством осуществления прав государства. Например6 акты, регулирующие морские границы

Односторонние акты, которые порождают юридические обязательства. Простое обещание не создает обязательство. С какое момента государство может примерять на себя обязательства? На при какие условиях односторонние акты не могут порождать обязательства, а другие думают, что всегда. Истина где-то посередине. Если рассматривать практику, то видно, что суды признавали наличие таких обязательств. Например, Франция заявляла о том, что не будут проводить какие-то испытания, а потом отказалось от своих слов. Суд сказал, что государство намерено создать такое обязательство => оно юридически должно быть закреплено. Односторонние заявления государств не могут создавать обязательств для третьих лиц.

Но нужно отделять политическое высказывание/обязательство от того, которое подтверждено защитой. Сложно провести различия.

Субъекты МП:

1. Государство

2. Международные межправительственные организации – вторичные

3. Народы и нации, борющиеся за самоопределение

4. Государственно подобные образования – вторичный: вольные города, Ватикан (святой престол - двойственность) и мальтийский орден.

МН правосубъектность – способность лица быть субъектом МО, … в том числе возможность заключать, исполнять – см лекцию чебана

Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность = правосубъектность. В современном праве сложно говорить о разграничении дееспособности и правоспособности.

Обладают ли субъекты МП деликтоспособностю? Да, классическая триада сохраняется. НЕдееспосбных субъектов в МП нет. Но важной чертой субъектов являются возможности участия субъектов в нормотворческом процессе => договрная дееспособность.

Есть первичные (государство и народы нации, борющиеся за самоопределение) и вторичные (международные и межправительственные организации). Все права и действия участников присуще им полностью, а вторичных носит производный характер и определяется тем актом, который лежит в их основании.

Народ и нации – фактически государтсва на стадии самоопределения, создания

1. Государство как субъект МП. Это основной субъект. Оно обладает суверенитетом и его правосубъектность первична. Это универсальный субъект.

+ признаки государства.

Требуется ли признание со стороны других государств? Конвенция монтевидео поддержала декларативную теорию. Потому что там часто происходили перевороты и надо ыбло решат, как госудрству действовать в таком случае. Определение, что есть государство (через признаки: территория, население, публичная власть, суверенитет).

Суверенитет имеет как международно-правовой, так и внутренний признак. Он же является основание плеядной системы шаров ?

В МП нет критериев разделения/различия государств, но всегда выделялось понятие «великих держав» => различие в дипломатическом праве на этой основе. Государства сейчас обладает не только правами, но и обязанностями.

По пост ооновской системе выделяются некоторые критерии: без участия постоянных членов нельзя принимать вопросы по безопасности. Но нет разделения на великие и остальные госудратсва, как это делалось раньше в классическом МП.

Суверенитет это одновременно и свойство и набор полномочий. Свойство гос власти выражающееся в верховенстве как в решении национальных вопросов, так и во вне. Есть понятие суверенитета как в юридическом смысле, так и в экономическом ид др.

Понятие юрисдикции государств. Юрисдикция – это в некотором плане синоним компетенции, это пределы государства создавать применять и обеспечивать нормы поведения и норы права, в отношении лиц подвластных ей.

Реализация суверенных прав этого государства – юрисдикция – это элемент публичной власти.

Юрисдикцию с точки зр содержания

1. Предписывающая – это полномочия власти создавать нормы права/правотворческая юрисдикция.

2. Судебная – это осуществлять рассмотрение споров и в судебном порядке привлекать к ответственности.

3. Принудительная- компетенция исполнительных органов осуществлять принуждения в целях осуществления административных или уголовных решений, применение принуждения.

В зависимости от оснований юрисдикции:

1. Территориальная. Это универсальная. Когда мы говорим о территории, мы говорим о власти. Территория – это пространственный предел реализации власти. Она реализуется в отношении всех лиц, пребывающих не территории государства. Исключения етсь: они выражаются в привилегиях и суверенитетах, предоставляемых отдельным лицам и учреждениям.

2. Персональная – лица, состоящие в устойчивой политико-пр связи с этим государством, попадают под его юрисдикцию.

3. Защитная – применять свои полномочия в целях защиты своей юрисдикции (противодействия наркотрафику, отмыванию средств).

4. Универсальная – реализация гос своих полномочий в отношении тех лиц, которые представляют угрозу всему международному сообществу. Если преступления признаются международными, то лицо совершившее преступление такого типа, даже за пределами государства и не в отношении граждан этого государства, оно все равно подвергается преследованию.

В ряде случаев государство осуществляет свои полномочия и за пределами территории. Международным морским правом установлен, наприме6 режим исключительной экономической зоны. Такая зона устанавливается до 200 морских км? Там оно может осуществлять свои полномочия (уголовная ответственность, применение насилия)

Юрисдикционные полномочия распространяются на сотрудников представительства. Установка военной базы по соглашению -> на территории этой базы будет юрисдикция того государства, чья эта база, а не на чьей территории находится.

Понятие территории – это то пространство, в рамках которого государство в полном объеме реализует свой суверенитет. => оно ограничен гос границей (это исторически сложившееся разграничение пространств между государствами. Оно закрепляется договорами, заключенными между сопредельными государствами.)

Делимитация гос границ – определение прохождения гос границы на картографических материалах по соглашению и демаркация – деятельность государств по установлению границы на местности, в реальности. Раньше не было карт, поэтому давали устные обозначения (например, это опушки до опушки). А сейчас совместная комиссия выходит на местность и договаривается в реальности. Это правило применимо к любой

Границы могут проходить по суше, по внутренним водам (реки, озера), по морю (морская граница).

Внутренняя граница обычно проходит по фарватеру (это проведенная судоходное русло, обычно в его середине проводится граница). Либо проходит по тальвегу реки – линия наибольших глубин. В отношении искусственных сооружений: либо по середине, либо по одной из сторон. А морские границы – на море гос границей является внешней границей территориальных вод гос, а для государств-архипелагов – архипелажных вод и устанавливается в соответствии с конвенцией ООН (ямайка) в пределе 12 морских миль от тех линий, от которых отчитывается ширина внутреннего моря – линия отлива, внешняя граница внутренних вод (портов, лиманов). Но государство своим законодательство определяет самостоятельно.

РФ установила для себя ширину территориального моря в 12 морских иль (ФЗ о гос границе). Аналогичные акты существуют и в других гос. В финляндии, например, 3 морских мили, потому что так исторически сложилось.

Есть еще и воздушная граница – установленный перпендикуляр от границы к воздушному пространству. Государство на всю воздушную территорию распространяет свой суверенитет. -> возможность вторгнуться туда только с согласия государства: оно определяет, где можно пролетать, а где нет.

С появлением космических аппаратов стал вопрос про космос. Сейчас нет акта, который регулировал бы этот вопрос. Воздушное пространство заканчивается там, где пролетают наиболее низкие орбиты искусственных спутников земли – тех аппаратов, у которых первая космическая скорость и баллистическая траектория. Норма о нераспространении суверенитета на космическое пространство.

Конечно, в МП действует принцип международной целостности – нельзя произвольно пересматривать границы. Возможно изменение через соглашение между государствами (но там должны регулироваться некоторые вопросы статуса), либо по иным основаниям, например, в случае создания нового государства. Также могут быть изменены в силу естественных причин, например, река меняет русло, изменяется уровень мирового океана. Оккупация (как римский термин) почти полностью исчезла. Недавно девушка через гугл карты нашла новые образовавшиеся острова рядом с россией -> экспедиция -> ей дали медаль.

Гос суверенитет распространяется и на недра. Нет ограничений на глубину проникновения, это объясняется только работой механизмов. Вопрос первой иранской войны – единый нефтяной бассейн, и при бурении скважин труба изгибается и может пройти на территорию другого государства, соответственно произойдет конфликт. Гос суверенитет распространяется на недра, расположенные под его территорией/землей.

Как устроена гос власть с точки зрения гос устройства: есть унитарные и федеративные гос. У федерации есть проблемы: распределение полномочий между центром и субъектами. В МП дискуссия: обладают ли субъекты своей правоспособностью/ Базовый ответ – это вопрос национального права, гос должны сами определять свое внутреннее устройство, для других государств то единое государство, принимающее на себя обязательства ( если государство признаёт субъект как член международного права, то оно принимает, что некоторые субъекты принимают на себя обязательства). Некоторые государство действительно признают некоторые субъекты как самостоятельные на международной арене, но не полностью (осуществление на равно уровневом характере – субъекты федерации с субъектами федерации). В РФ закон о координации международных связей субъектов РФ – приоритет отдается фед властям. Были ли исключения из такого похода? Да, в СССР. Вспомним окончание 2 мир войны – блок социалистических государств не оформился, поэтому надо было, чтобы больше участников-союзников вошло. Они сказали, что у них социалистическая федерация -> каждая из республик надо рассматривать как самостоятельное государство и субъект международного права. Западные государства не согласились, сказав о том, что тогда войдут все штаты от США, но в итоге отдельные советские республики (Белоруссия и Украина) в виде исключения приняты в состав ген ассамблеи как самостоятельные государства

Таким образом, субъекты участвуют в международных отношениях, но в том объеме, в котором это допускает центр.

Унии: личные (пережиток прошлого, были связаны с тем, что государства могут объединяться главой государства, обычно в силу престолонаследия. Государства сохраняют свою идентичность, но главой государства оказывается одно и то же лицо) и реальные (государства вступают в союз и объединяться в единое. Сейчас британское содружество нации обладает этими чертами. Главой этой унии является королева Великобритании. Раньше их было много).

Конфедерация – государства создают союз в рамках которого обеспечивают совместную деятельность по некоторым вопросом. Сейчас обычно процесс интеграции осуществляется создании интеграционных объединений.

Режим. Нельзя понимать суверенитет как абсолютную характеристику. Сейчас суверенитет не подразумевает полную вольность государства во внутренней политике. Ситуация в судане, дафуре. Вопрос политического режим оказывается связан с нарушение государства его обязательств по МП, это может повлечь ответственность, и мы столкнемся с распадом государства или иным изменением.

Население - раньше говорилось о том, что у каждого государство есть народ -> нация (много народов). Этнос – это скорее культурно обоснованная общность, народ – культурно-историческое единство, а нация – та общность, которая сумела создать свое государств. В МП нация и государство – единое понятие.

В современных учебниках используется понятие население – более нейтральная формулировка, применяемая ко всем лицами: гражданам, лиц без гражданства и иностранцев.

Государство, как исторически приходящая форма, обязательным источником его существования является народ, которые воплощает в себе историческую культурную общность. Это важно, чтобы отличить государево от гос подобных образований и религиозных образований.

Постоянно нейтральное государство – специально международный правовой статус государства, которое взяло на себя обязательство не участвовать в войнах и обязанность воздерживаться от действий, способных вовлечь себя в эту войну. Отказ от размещения на собственной территории военных баз, не накапливать оружие массового поражения, не допускать использование своей территории для вмешательства во внутренние дела, поддерживать международное сообщество в этом вопросе. Такое обязательство и в мирное время существует. Это все-таки добровольное обязательство, а не принуждение к выполнению такого обязательства. Он связан с односторонним актов государства, он не ограничивает суверенитет, оно не лишается при этом права на самооборону, ни на содержание армии. И государство в случае нападения на него может осуществлять самооборону. Классический пример – Швейцария и силы швейцарской самообороны вступали в войну с немецкими войсками во время 2 мировой войны. Были воздушные бои. Потом Гитлер отказался от нападения на Швейцарию. Такие государства имею право участия в международных организация. В течение длительного времени Швейцария со ссылкой на свой статус отказывалась от участия в ООН (указывала на норму в уставе ООН о вооруженных действий и обязательной поддержки).

Также к таким государствам относилась Бельгия (с 31 по 19 год) и нарушение этого статуса являлась одним из грубых нарушений, которое совершила кайзеровская германия, существовал у Люксембурга, сейчас Швейцария, Австрия, Лаос, Камбоджа, мальта, Туркменистан.

Швейцария: соглашение по итогу наполеоновских войск 15 года и потом постоянный статус был подтверждён версальским мирным договором 19 года => такой статус признанным и гарантированным (государства гарантировали Швейцарии защиту).

Австрия: по советско-австрийскому меморандуму она обязалась огласить декларацию и в году она утратила свою государственность, а после войны произошло восстановление и в 55 году австрийский парламент принял закон о нейтралитете австии -> заявление о принятии на себя статуса постоянного нейтрального государства. Статус был признан и он не является гарантированным (потому что такой институт утратил силу)

Лаос: изначально колония франции, вмешательство США. 62 год декларация о нейтралитете лаоса, а участники принято заявление лаоса и заявили, что будут соблюдать.

Камбожи: масштабный геноцид 20 века, после свержения этого режима и гуманитарной интервенции Вьетнама, окончательное урегулирование, парижская конференция Камбоджи – соглашение о суверенитете, независимости и терр целостности. Обязательство государство нашли свое отражение в законе о нейтралитете.

Мальта: 81 года – декларация о нейтралитет мальты, потом подтверждена

Туркменистан: конституционный закон 95 года и потом развернута политика относительно признания такого статуса + поправки в Конституцию.

Есть государства, которые придерживаются нейтрального статуса, но официально его не имеют, например, Швеция.

От постоянно нейтрального государства надо отличать нейтралитет в войне. Права и обязанности нейтрального государства в вооруженном конфликте определены в гаагской конвенции. Статус постоянного нейтралитета действует постоянно: и во время войны, и в мирное время, а нейтралитет в вооруженных конфликтах – только на время войны.

Копировать лекции Чебана (правопреемство и субъекты)

Тема: Принципы МП. Основные

Когда говорили о перечне источников, мы называли общие принципы права. Сейчас мы говорим о других основных принципов МП (система МП)

Общие принципы права – общие для национального и международного права (дискуссия – нужно ли трактовать узко технически, как правило жизни нормы в системе, или широко).

А основные принципы МП – нормы, закрепленные в нормах и создают фундаментальные основы все конструкции современного МП. Если представить международное сообщество как общежитие, то принципы – это нормы совместного общежития. Есть правила более отраслевого характера, и они относятся к общепризнанным принципам МП, Например, в морском праве – принцип свободы открытого моря, в дип праве – принцип неприкосновенности дип представительства и неприкосновенности личности дип представителей и дипломатов -> система: основные и общепризнанные принципы, общие принципы, нормы МП => в совокупности составляет общее МП.

Общие принципы – самостоятельный источник МП

Основные и общепризнанные принципы – общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для всей системы и разрешении проблем. Квазицитаты по споры между Канадой и сша по споры по границе залива Мэн: не следует проводить границы между принципы и нормы, употребление термина принципы разумно, если это наиболее общие нормы.

Принципы складывались исторически. Какие-то издревле (например, принцип суверенности гос-в, принцип невмешательства). Но есть и новые принципы, например, принцип на самоопределение, принцип на защиту прав и обязанностей человека. Принцип к познаниям которого прошел весь 20 век – принцип не применения силы и угрозой силой (этим отличается современное МП от старого – цивилизованный подход).

Является ли система основных принципов застывшей? Нет, она в постоянном развитии вместе с МП. В системе принципов есть те, которые были важны (например, принцип мирного сосуществования гос-в различных экономических систем – западная доктрина говорили, что принцип добросовестного сотрудничества покрывает ее-> квази и спорный, а в современном МП большая роль вопросам экологии -> принцип защиты и охраны окружающей среды может возникнуть).

Определение базовых начал – когентные норм.

Принципы находятся во взаимосвязи с друг другом, многие конфликтую – принцип права нации и народов на самоопределение с принципом территориальной целостности. Абсолютизация правовых положений какого-либо принципов может привести к уменьшению роли других -> надо повально толковать.

Как принципы получили свое нормативное закрепление? Это связано с формулирование Устава ООН (в основном сохраняются и сейчас). Это реакция на 2 мировую войну. В уставе закреплено 7 принципов, но они закреплены достаточно тезисно, они не расшифровываются -> необходима детализация. Началась работа по выработке, толкованию и кодификации обычных норм и детализации устава. Она завершилась принятием Ген Ассамблеей декларацией о принципов МП (см содержание тут), касающихся дружественных отношений … Она воспроизвела 7 признаков:

1. Принцип неприменения силы и угрозы силы

Появился период между 2 войнами. Хотя и при гуго гроции была разрешена только справедливая война, а ве войны тогда почему-то признавались справедливыми. А после 1 мировой войны появилась идея полного ограничения. Возможности гос-в прибегать к насилию. Статут лиги нация ограничивал право гос-в на войну по средством установления определённой процедуры мирного разрешения, и только при неудачи такого урегулирования и последующем обращении к совету лиги можно было применить силу. Он ограничивал, но не запрещал. В 23 г декларация об агрессивных войнах – там это международное преступление, повторно 27 году. Парижский договор 27 августа 28 года (пакт брианна-келлогана) первый договор, который однозначно запрещал веление войны. СССР присоединился к этому договору, а также он говорил, что надо запретить разные проявления таких действий. После 2 мировой войны принцип был закреплён в Уставе ООН (его собственно основная цель разрешать ситуации, угрожающие миру). В МП нет абсолютного запрета на применения силы – есть правомерные действия и причины применения силы.

Запрещены любые действия, представляющие собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы.

Применение силы с целью нарушения существующих международных границ другого государства

Репрессалии – контрмера – действия гос-ва, которое осуществляется в ситуации, когда оно нарушило свои обязательства, применят для осуществления обязательств.

Запрет пособничества или поощрение организации иррегулярных вооруженных банд.

Организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданкой войны или террористических актах (другое см в учебнике)

Декларация о неприменении вооруженных действий. Это моет восприниматься, как нарушение норм МП и как международное преступление (римский статут уголовного суда – разработан состав деяния и агрессии международного преступления физических лиц).

Но есть определённые исключения: право на самооборону => есть норма: настоящий устав не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную оборону, если произойдет нападении на члена организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности.

2 вида: 1) коллективная – несколько гос-в договорились, что если одно из них подвергнется нападению, то оно считается жертвой и все остальные могут легально применять силу в его защиту. Тут проблема след: дело Никарагуа -килист. В Никарагуа был диктаторский режим, и диктатор был отстранён от власти и потом там начали смотреть в строну социалистического режима, что не понравилось США. Прямых нападений не было, но начали проникать контрреволюционные силы, была партизанская (террористическая) деятельность в противоположность с принципом неприменения силы => ВВС Америке начали блокироваться порты Никарагуа, тогда там были люди из СССР -> СССР начал поставлять уда продукты питания и заблокировали порт (заминировали входы в порт, вызвали реакцию СССР), туда послали корабли СССР и забрали часть мин – доказательство и в один момент сальдинийское правительство поняло, что участвует в оон и подали ск в международный суд на США (засылка вооруженных банд наемников и прямого вмешательства США в внутренний суверенитет Никарагуа). США не были готовы к такому повороту дела, до этого они признали юрисдикцию суда за исключением автоматикой оговорки. США стали отрицать юрисдикцию суда со ссылкой на автоматическую оговорку. Не признали такую оговорку – дело начали. Разбирательство стало (80 е гг) одним из ключевых дел практики международного суда по этому принципу. США пыталась оправдаться ссылкой на коллективную самооборону (Гондурас и кто-то еще просили о помощи). Но суд сказал, что они не жертвы нападения => у них нет права на коллективную самооборону. Суд говорил, что чтобы стать субъектом коллективной самообороны надо стать жертвой -> не превентивной самообороны.

Про превентивную самооборону: каролайн кейс (США против Англии, когда шла между ними война независимости). Были повстанцы, которых Англия спонсировала и поддерживала -> войска пересекли реку Ниагара подожгли судно, перебили часть команды => Великобритания отправила протест США, а они ответили, что они реализовывают все право на превентивную самооборону, когда при приготовлении Англии, они не имели другого способа защиты.

Цитируется для основания, при наличии доказательств приготовления к ожидаемой организации вторжения или нарушения принципа, самостоятельно начать защиту.

Подход отечественной доктрины: допустимость только последующей самообороны, потому что сложно определить агрессора. Нужно констатировать факт, что напали. Сейчас немного изменилось: етсь случаи в которых допускаются предупреждающие удары.

Устав ООН содержит помимо самообороны случай, когда сила применяется по ст 7. Происходит голосование -> большинство голосов и голоса всех 5 постоянных членов Совета Безопасности. А получить совпадающие голоса очень сложно.

Допускается вооруженная борьба народов и наций, если им гос-во подавляет возможность реализации своего права на самоопределение. Народ может противодействовать.

2) индивидуальная. Хакерская атака – преступление?

Когда гос-во приобретает право на самооборону: с момента совершения нападения либо допускается предупреждающая самооборона?

2. Принцип мирного разрешения международных споров

Он связан с принципом неприменения силы и угрозы силой. Раньше была война, а сейчас война запрещена, поэтому нужны только мирные средства. В 19 в шло ограничение споров, которые могут привести к войне. Кодификация правил разрешения проблем. Гаагская конвенция на 1 гаагской конференции о мирном разрешении международных столкновение -> впервые описаны средства мирных разрешения споров -> дополнена на 2. А дальнейшее развитие произошло после 2 мировой воны, пакт брианна-кэлона: ст 2 разрешение только мирными средствами. Акт о мирном разрешении споров – акт рекомендательный, неофициальной кодификации. Потом этот принцип сформулирован в Уставе ООН, а потом в резолюции закреплена. Декларация принципов 70 г

Обязанность гос-ва разрешать конфликты мирными средствами, оно не должно угрожать международной безопасности, но принцип не устанавливает ни сроков (но есть положение, что нельзя оставить конфликт без разрешения), что нельзя , ни предустанавливает какое-либо из мирных средств – гос-ва свободны в выборе средств, нет обязанности подчиниться юрисдикции какого-либо международного органа.

3. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию других гос-в

Это связано с принципом суверенного равенства. Развивался еще в старом МП. Он зафиксирован в Уставе ООН (п 7 ст 2), в ряде актов Ген Ассамблеи (резолюция о недопустимости вмешательства во внутренние делах гос-в). Запрещаются вмешательства в дела, входящими по существу в компетенцию государства. А что это за дела? Не все можно поставить в концепция территориальности (все что в территории гос-ва – все его компетенция). Современное понимание не является территориальным.

В соответствии с декларацией принципов запрещаются международные интервенции и другие формы вмешательства, направленные на подрыв в его внутренние дела. Запрещается организация, помощь и другая деятельности направленная на изменение строя. Запрет вмешательства во внутреннюю борьбу. Запрет применения силы для

4. Обязанность сотрудничества друг с другом в соответствии с Уставом ООН

Это принцип пронизывает весь устав. Носит декларативный характер. Гос-ва обязаны сотрудничать друг с другом, содействие экономическому развитию. Такие институты как ответственность могут быть последствием этого принципа. Он не препятствует наличию конфликта. США не должен сотрудничать с Сев Кореей, потому что США суверенное гос-во.

5. Принцип равноправия и самоопределения народов

Декларация Лиги наций – упомянут ??. Во время 2 мировой войны в рамках атлантической партии Рузвельт обозначил этот принцип как один из принципов будущей организации, СССР согласилась. Это принцип направлен на демонтаж колониальной системы, отношения зависимости просто трансформировали в экономическую зависимости. Принцип закреплен в Уставе ООН, он до конца 80-х гг привел к волне самоопределение и к появлению большого количества самостоятельных гос-в. Он включен как аспект в пакте о правах человека.

Он включает в себя ДОПОЛНИТЬ (с т зр Устава, Хельсинского соглашения): все народы могут свободно определят свой статус, все гос-ва должны уважать их права, гос-ва должны воздерживаться от насильственных действий, возможность использовать всеми средствами в борьбе за независимость колониальными народами.

В декларацию 70 гг ввели положение о том, что это принцип не должен трактоваться как что либо ведущее к нарушению суверенной целостности гос-ва.

6. Принцип суверенного равенства гос-в: ключевой, позволяет говорить о принципе бильярдных шаров. Он ен новый В МП, формировался в период средних веков, был в Вестфальском договоре, но тогда он не рассматривался как имеющий исключение (в отношении колониальных стран, отдельные территории рассматривалась как ограниченно дееспособные, а в полном объеме только на цивилизованные народы распространялось). В современном МП: каждое гос-во обязано уважать суверенитет, территориальную целостность и политическую независимость, все гос-ва юридически равны, одинаковые права и обязанности как члены международного сообщества. Каждое гос-во – субъект МП с момента его возникновение, каждое в праве участвовать в международных конференциях и организациях. У всех по 1 голосу (но в органах полного членства, есть и другие исключительные случаи, где голосование по другому признаку). Гос-во в праве участвовать в обсуждении тех вопросов, которые так или иначе затрагивают его интересы, каждое гос-во создает нормы на добровольной основе. Право дипломатического убежища как региональный обычай (?). Конечно, нет фактического равенства, но другое дело, что на общих саммитах они будут обладать 1 голосом. Амбивалентный: защищает одновременно и малы и крупные гос-ва. Проявляется во всех отраслях.

7. Принцип добровольного выполнения гос-вом обязательств. Pacta sund servanda. 1871 году – лондонская конференция : ни одна держава не может освободить себя от пакта, иначе как по средством достижения дружеского договора -> нельзя в одностороннем порядке отказывается от договора. Закреплен в п 2 ст 2 и Преамбуле Устава ООН.

8. Принцип территориальный целостности гос-ва. Связан с принципов народов на самоопределение. Принцип территориальной целостности не означает неизменности границы – есть даже объективные причины изменения границ (природные например) или может быть соглашение между гос-вами. Действия которые одновременно нарушаю принцип неприменения силы и угрозой силы. ОН был дополнен региональным принципом нерушимости границ – неизменности и признание тех границ в Европе, которые сложились после 2 мировой войны. По факту это не спасло СССР от распада его, так и стран варшавского блока. Не часто говорят о когентности этого принципа.

Венские конвенции о праве международных договора 69 и 76 годов. Гос-ва должны выполнять обязательства по уставу, все обязательства, вытекающие из принципов и норм МП + из международных договор, заключённым в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП (действительный договор). В случае ест есть коллизия по уставу или иному договору -> следует уставе. Гос-ва не вправе ссылаться при неисполнении международного положения на противоречие с национальным правом.

Гос-во в развитии национального права должны сообразовывать с своими обязательствами по МП.

Вообще он не вызывает особых коллизий.

Хельсинское совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе. Противостояние СССР и США. И там добавили к 7 принципам еще 3: первые два были от социалистического лагеря и СССР (попытка сохранить достигнутое), а за другой принцип ратовали коллеги и трактовали его так, чтобы под расшатать единство социалистических стран.

1. Принцип нерушимости границ – региональный характер, границ прежде всего в Европе (так как по результатам ялты и подстдамской конференцией)

2. Принцип территориальной целостности гос-ва.

3. Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Традиционно права человека рассматривались как дела, связанные с внутренними делами гос-ва => урегулированы внутренним правом гос-ва. Отход произошёл в 19 веке – торговля невольными – первые соглашения были связанными именно с торговлей невольными. Потом сама концепция прав и свобод человека дала представление о том, что есть неотъемлемые права. В 20 веке нота социально-экономических прав, а потом произошло создание международной организации труда, которая имела цель снизить накал классовой борьбы. Борьба с массовыми и грубыми нарушениями прав человека – права на жизнь, проблема прав беженцев (20 в - 1 мир в и 2 мир в). Как принцип он начинает осознаваться с принятия Устава ООН, но он закрепляется в МП с принятием декларации прав и свобод человека. На его базе начинается развитие универсальных актах: в 66 г два пакта, они детализируют положения декларации. И с этого момента принцип становится универсальным.

На разных уровня – разные инструменты защиты прав и свобод -> на МП система в рамках совета Европы - декларация, а на американском континенты, на азиатском континенте (специфический).

Необходимости применения принудительных мер в отношении гос-ва, нарушающих принцип.

Содержание принципа: уважение, не допускать дискриминации, содействовать всеобщему уважению, сотрудничать друг с другом. А также есть дискуссия считать ли человека субъектом МП: классический подход – нет (субъекты только те, кто обладают активной договорной дееспособностью – те, кто между собой договариваются и получаю корреспондирующие права и обязанности). Но есть и другое мнение – не стоит ограничивать состоав только теми6 кто творит нормы. Но мы же говорим, не об абстрактных институтах, а конечный адресат – конкретное лицо или группа лиц, осущ какие-либо действия -> субъектом прав будет лицо, человек, который будет осущ действия и не надо теоретическую конструкцию путать с субъектностю (от лица гос-ва будет действовать должное лицо как президент); принцип уважения прав и свобод человека, решению по делу братьев Агра – индивид может выступать сторнуй процесса и подавать заявление в международный суд + есть институт международной уголовной ответственности индивидов. Если они могут быть преследованы на международном уровне, то они субъекты. Способ обеспечения контроля за действиями гос-в, способ привлечения лиц, чтобы они не избежали ответственности на национальном уровне.

Если мы хотим подчеркивать особый статус личности, то мы можем использовать этот подход.

Эти 10 принципов изложены в акте 1 августа 75 года – Хельсинское соглашения. Выглядит он как международный договор, но в силу прямого указания в нем он рассматривается как политический документ. Поэтому принципы воплощены в международном договоре (уставе – но там всего 7), а также расшифрованы и дополнены документами мягкого права (резолюция Ген Ассамблее – рекомендательный акт и Хельсинское соглашение -политический акт). Поэтому принципы носят смешанный характер. Но они поддерживаются и соблюдается гос-вами.

В реальной жизни все принципы применяются.

Расширение границы сознания – превентивная оборона. (кэролайн кейс – сша и англия).

В действительности принцип о том, что право на самооборону имеет только жертва -> обычная норма -> можно ссылаться на сложившуюся практику и утверждать, что в тех ситуациях, когда у гос0ва нет иного действия, а лишь предотвращение опасности -> вооруженные действия. Тут происходит расширение нормы и развитие отдельной военной доктрины.

Любое упоминание про превентивную оборону размывает сам принцип -> всегда будет ссылка на это правило. Но в современном МП это не применяется и правило под запретом. Долгое время СССР помятую о том, что может произойти (времена холодной войны) заявлял о недопустимости такой концепции о самообороне.

Основание по расширению сознания и обоснование применения силы. Принцип про угрозу силы НПА, тексы договоров упоминают термин агрессия, угроза силой, вооруженное нападение, а устав вводит другое понятие «угрожающее миру и безопасности». Это прямая отсылка на ситуацию применения силы, однако это более широкий термин. Безопасность – понятие более широкое, в этих ситуация Сов Бесоп в соответствии с правилами применяет не только вооруженные меры, но и правоприменительные меры: ограничение торговых отношение, введение эмбарго, демонстрации вооруженных сил и в самом последнем случае может санкционировать вооруженные действия. Есть такое полномочия. Сталкиваемся с более широкой формулировкой – это не только применение силы и угрозой силы. Классически с 45 г уподобляли такую ситуацию с силой и агрессией (например, турция вторглась в Северный кипр), ситуация с 1 иракской войной (первоначально создателями устава планировались создание вооружённых сил оон, каждое гос-во выдает контингент вооруженный -> будет общая армия). Речь в деятельности оон идет о том, что либо под эгидой одного гос-ва или нескольких создается силы, наделяемые оон мандатом на соответствующие действия. Резолюция, определяющая статус, гос-во тогда действует не оо своего лица, а от лица организации. В ситуации с иракской войной найден консенсус всеми пост членами совета ООН и было санкционировано проведение соотв операции. Ситуаций проведения вооруженных акций было больше, чем консенсусов -> кризисы -> первый кризис – ситуация в конфликте 50-х между Южной и Северной Кореей. Это кризис до конца не решен и сейчас. Тогда полагалось, чо будут созданы вооруженные силы, но СССР заблокировал решение и попытались перенести это решение в другой орган ООН (доктрина подразумеваемой имманентной компетенции организации) -> нарушение устава: западная доктрина говорила, что если один член против, то все равно нельзя отказываться от целей -> произошел конфликт.

Начало 21 века принесло определённое развитие: 11 сент 2001 года – террористический акт в Н-Й -> МП изменилось, сознание двинулось: вопрос о том, как трактовать. Даже в случае террористической угрозе можно говорить о самообороне и рассматривать это как нападение, а 2 тезис развития – в любом случае ситуация угрожает миру и безопасности (основная угроза от террористической организации на территории Афганистана – обосновать применение принудительных мер санкций совета бесоп на территории Афганистана -> резолюция ООН -> коалиция по вторжению в территорию Афганистана и смена режима талибов, которая приняла на себя ответственности за теракт). Асширене в том, что включилось понятие террористических актов и распространение ответственности на гос-во, которе взяло на себя ответственность за содержание террористической организации.

Случаи защиты граждан за рубежом: есть угроза жизни и здоровью граждан гос-ва -> у гос-ва нет другого способа защиты, кроме вооруженного воздействия. Например, лайнер эйр франс рейс в израиль6 захваченный группой террористов и угнали его в Уганду. Они установили требования об отпуске террористов на территории Израиля, отпустили всех, кроме евреев. Велись переговоры, Израильские спец службы организовали военную опецию5 пролетели на низкой высоте, без разрешения ООН, приземлились в каком-то аэропорту, уничтожили военную авиацию Уганды, освободили заложников и вернули в Израиль -> вроде как очевидное нарушение принципа неприменение силы и угрозы силой, а с другой стороны действия Израиля не получили масштабного осуждения со стороны международного сообщества. Нечто похоже по логики обоснования: нападение Грузии на республики Южная Осетия: там были миротворческие войска России и просто русские граждане -> в целях защиты своих граждан, РФ ввела свои войска туда. Международное сообщество не обвинило РФ.

Таким образом, этот принцип в уставе не поименован, но у гос-в есть право, при отсутствии других путей решения, использовать силу. Но однозначная ссылка на это обстоятельство не допустимо.

Концепция «проблема гуманитарной интервенции» - издавна в МП человечество не могло смотреть на злодеяния, творимые внутри гос-ва. Изначально это защита христиан в Турции. Вильгельм ввел такой термин для описания таких ситуаций. В 20 веке другое большое количества примеров массового нарушения прав человека в рамках одного из гос-в, например, резня армян со стороны турецких властей, политика фашистской германии, геноцид (геноцид в Камбоджи режимом палпота (за миллион человек), геноцид в Руанде (от 800 тыс человек за 4-6 месяцев). Эта концепция гласит, что международное сообщество должно прекращать такие действия гос-ва -> у гос-ва нет неограниченного суверенитета, оно связано обязательствами пред международным сообществом и перед населением. В 20 веке появилось правило соблюдения прав и свобод человека -> это нормы юс когентс. => раз мы ответственно за предотвращение таких правонарушений, то у нас должны брат соотв права на вмешательства гос-ва (например, ситуация дезорганизации политической власти при которой оно не может соблюдать права и свободы). Это было использовано в действия группы гос-в в отношении Югославии (отделение Косово, массовое нарушение прав человека в борьбе с движением/противодействие нарушения, которое были потом рассмотрены как выдвижение независимости от центральной власти -> объяснение отхода от принципы угрозы силой и ввода войск). Сказали, что рождается новая норма МП про гуманитарную интервенцию. Но дискуссия в ООН не привела в позитивному результату -> комиссия -> не хотели обозначать эту концепцию как гуманитарная интервенция, потому что подход связан с вмешательством, и комиссия настаивает, что принцип невмешательства продолжает действовать, но ест принцип, что суверенитет гос-ва не полный, оно ответственно перед международным сообществом и народом -> могут быть применены меры воздействия, но они должны быть рациональным с точки зрения МП. Сама по себе ситуация не дает гос-ву право применять вооруженную силу без согласия совета бесоп -> ООН может принять решение о применении вооруженных мер и гос-ва должны сообразовываться с этим решением, гос-ва обладают иные меры, по мимо вооруженного воздействия. Дискуссия не завершена и концепцию «гуманитарной интервенции» начали называть концепцией «ответственности по защите».

Дистанционная поддержка разнообразных инсургентов, не вмешиваясь самостоятельно, оказывая политическую поддержку одной из противоборствующих сил. Ситуация с Ливией – консенсус

Легитимное применение вооруженных сил – когда это осуществляется при согласии с гос-вом, в котором происходит конфликт/проблема.

Взаимодействие национального права и МП.

МП – самостоятельная система права. Есть различные школы (в том числе естественно-правовые). В доктрине есть 2 школы относительного того, МП едино как право или едино с нац системами. Есть школа монизма (Ганс Кельзен, но МП не до развито было в его время, но МП имеет прямое действие на нац право, соотносятся как право федерации и субъектов; другие говорят, что право едино, но МП не существует, потому что нет силы, которая бы принудила всех соблюдать его) – утверждают, что нет разницы между национальным правом и МП. И дуалисты – те, кто считают, что МП – самостоятельная система. Есть крайние дуалисты – считают, что между нац и МП правом пропасть и практически не взаимодействуют, и умеренные – есть все-таки взаимодействуют, существовать друг без друга не могут.

В рамках монистической концепции не проблемы взаимодействия нац и МП норм, а в дуалистической концепции такая проблема есть – есть 2 автономные системы: система МП и системы нац права. Фитцморис (англ учены) предложил решение – компромисс Фитцмориса: он подходит с дуалистической концепции: норма МП не может превалировать в рамках системы нац права, потому что это разные нормы и разные уровни. Они не соотносятся. Нормы МП не регулируют отношения внутри гос-ва. Но он признал, что можно говорить о конфликте обязательств: гос-во приняло на себя обязательство, например, в сфере защиты прав человека, но на национальном уровне оно эту проблему не решило, соответствующих акт не издало => оно не исполнило обязательств => несет ответственность на уровне МП.

Леша говорил про институт арбитражной оговорки в МП на семинаре.

Национальное право внутри обладает верховенством, решает как ему относится к МП, но МП в своей сфере тоже обладает верховенством и если вы взяли обязательства по МП, то не важно, что написано в национальном праве, вы должны исполнять договоры и иные документы.

В советской доктрине Черниченко – классификация способов исполнения международно-правовых обязательств на национальном уровне (трансформация – МП норма превращается в нац). На основе мп норм появляются нормы нац права, признанные исполнить эти обязательства -> есть 2 нормы.

Какие есть способы трансформации? Трансформация - это еще и создание условий, при которых могут быть реализованы акты внутри страны. На практике нет различия между дуалистами и монистами – доктрины смешиваются. Может быть указание в К. (например, отсылочная норма) или принятием подробных актов.

• Инкорпорация – ситуация, при котором гос-во включает текст принятого им международного договора в национальное законодательство, и нормы договора становятся частью национального права. Такой закон можно менять, и при этом это не будет порождать новые нормы МП.

• Легитимация – на основании международного договора или обычая, оно издает национальный правовой акт, который не копирует эту норму, а детально излагает правила поведения, соответствующие таким правовым нормам. Пример: указ президиума ВСовета СССР, которыми были определены статусы дип представительств в СССР.; конвенция о статусе иностранных гр-н -> закон о статусе иностранных гр-н, все законы о беженцах, иностранцах, лиц без гр-ва и тд. Понятие комбатант в УК связно с конвенциями, глава преступления против человечества в УК – конвенции, м/нар договор Венская конвенция о праве м/н догоровах – фз о м/нар догворах, все законы, связанные с континентальным шельфом, экономической зоне, внутреннем море.

• Отсылка. Она может быть общей/генеральной и специальной. Специальная отсылает к конкретному акту. Генеральная/общая – отсылка к МП как таковому. Есть, например, в ст 15 К. РФ. Дуалисты скажут, что нормы мп имеют приоритет над нормами нац права, а дуалисты говорят, что системы разные, но это общая отсылка к тому, чтобы не переписывать МП, а чтобы обеспечить исполнение на нац уровне всего корпуса МП и создаются условия для обеспечения исполнения гос-вом мп обязательств.

На семинаре про ч 4 ст 15 – где дуализм и где монизма: монистическая доктрина очевидна, но если вдуматься, то + там не все МП, а только общепризнанные договоры и принципы – не все МП => частично установлено, что что-то является составной частью систем, а на счет остального умалчивается, как закнодатель уследит.

Проблематика само исполнимых договоров. Есть в МП такие договоры, которые заключаются гос-вами и не требуют дополнительных действий – не нужен дополнительный акт (договор таможенного оформления грузов). Но в таком случае просто забыли всю процедуру трансформационного действия: гос-ва внутри себя издают приказ о действии этого акта, сам этот приказ и есть трансформационный акт, благодаря которым нормы договора перешли в нац систему права.

Дуалисты говорят, что в принципе таких договоров нет, нужна в любом случае трансформирующая норма -> есть процесс трансформации.

В каждой К. свои формулировки -> ч 4 ст 15 -> вопрос: какие нормы международных договоров обладают приоритетов в РФ? Есть решения высших судов (постановление ВС октябрю 2003 года, решения КС). С точки зрения К. есть различия. Позиция гос-ва: приоритетом обладают нормы К., а не договоров. Обязательства РФ по соблюдению принятых международно-правовых обязательств и решений судов. Может ли международное обязательство нарушать норму К.? ЕСПЧ: есть условия для отказа РФ от исполнения соответствующих решений. В США дискуссия – нормы МП включены в национально-правовую систему -> они подвержены тем же правилам толкованию норм -> можно изменить положения ранее принятого договора. Вправе ли односторонними действиями изменить нормы договора? Более популярная позиция – нет, нельзя.

Дело Херста (против Соединенного королевства) – Полина – нарушение прав заключенных. Есть ограничения для заключенных. ЕСПЧ сказал, что такого быть не должно -> изменить свое законодательство в соотв с конвенцией. Защитники Англии говорили, что ограничения прав распространяются только на определённые группы людей (заключенных). Были варианты у Англии: изменить законодательство, отказаться от изменений, 3 вариант выбрала Англия – игнорировать. Но заключенные продолжили писать в жалобы ЕСПЧ => ЕСПЧ принял решение по делу Гринза и сказал, что Англия должна изменить законодательство – Палата Общин отвергала. Великобритании была предоставлена отсрочка. Похожее дело в отношении Италии (ограничения заключенных до 5 лет). Это приняло ЕСПЧ.

Важную роль сыграл Высокий суд. Есть 2 модели: монистическая и дуалистическая. Англия – дуалистическая, в стране нормы МП не применяются без акта специального. Но нормы конвенции были имплементированы -> гр-н может обрезаться в обычный нац суд о нарушении норм конвенции. Обратились в высокий суд.

Дело Гергюлю против Германии. Гр-н Турции проживал в Германии, состоял в отношении с гр-кой германии, они расстались, он не знал, что у него сын. Мать отдала ребенка на усыновление, он был против. Первая инстанция – отдать ребенка отцу, 2 инстанция – не правильно, надо вообще запретить отцу видеться с ребенком. Гр-н обратился в ЕСПЧ: были признаны нарушение. Потом опять отец и приемная семья обратились в суд – 1 инстанция – отдать отцу, 2 инстанция – вообще не обязательно выполнять условия ЕСПЧ – это не авторитет для них (они имеют обязательства только как субъекты ЕСПЧ по договорам и тд). Конституционный суд сказал, что надо признавать решения ЕСПЧ. Новое рассмотрение дела – разрешили ребенку проживать с отцом. Решение КС: нац суды должны принимать во внимание решение ЕСПЧ ) он обращался со ссылкой на конституцию, где такая же норма как и в конвенции), а также принцип того, что если будет противоречие, то К имеет приоритет (лишний раз подтвердили суверенитет).

Нормы суда могут быть даже похожи сформулированы в нац праве и МП.

Дело Ушакова

Это все-таки постановление КС 2012 г по заявлению/просьбе гр-на ушаков рассмотреть статью ФЗ на соотв К. Гр-н ушаков – гр-н РФ и по возвращении из КНР товары были положены таможенному оформлению – заплатить таможенные пошлины. Тогда пошлины регулировались в таможенном кодексе и положении специальном. Определенная сумма зафиксирована – 1000 р, но когда он возвращался при проверки служба сказала, что была недоплата ( раньше было принято соглашение между РФ, Белоруссии и Казахстаном => ставка налога повышена). => взыскание недоимки => гр-н ушаков не согласился, потому что соглашение было временно действующим – оно не было ратифицировано. Ушаков настаивал на том, что положение о повышении ставок не было официально опубликовано. Мировой суд в Забайкальском округе – уплатить, а районном суде – Ушакову тоже отказали (ссылка на ФЗ о м/нар дог – временно действующие тоже распространяются и подлежат применению). КС – м/нар договор не соотв К в той части, где не сказано, что нет неофициального опубликования. КС приводил доводы: К закрепляет права и свободы – высшей ценностью, а временный договор затрагивал права и свободы человека, ст 15 м/нар договор – часть национального законодательства РФ -> они при несоотв должны превалировать. Ушаков говорил о том, что не было официального опубликования временного согл – не было времени познакомиться с ним. А м/нар договоры, вступившие в силу, подлежат офиц опубликованию. А про временные ссылки в законе не блыо об обязательном опубликовании – пробел в законе. КС решил: если такое договоры – составная часть – они подлежат офиц опубликованию, иначе нарушается принцип правовой определённости. М/нар договоры должны следовать принципу ясности и недвусмысленности => ст 23 ФЗ о м/нар договора не противоречащей К., т к она по своему смысле предполагала такое толкование + установил порядок официального опубликованием таких м/нар договоров. Решение об уплате ушаковым пошлины дополнительной сказал, что нужно это отменить – пересмотреть.

! Временный м/нар договор должен быть обязательно опубликованным.

У нас есть временное применение – принцип МП договоры должны исполняться, а еще противоречие решению КС – нужно выбирать из 2 зол.

ЮКОС

Было крупная нефтяная компания – ЮКОС. У него были 2 наиболее влиятельных акционеров – Лебедев и Ходорковский. Они были задержаны в 2003 г. Разные причины дела: политические (финансирование ЮКОСом КПРФ – но Ходорковский сказал, что это были из финансов самих людей, но не компании). После решения ЕСПЧ ЮКОС обанкротился и ее активы перешли Газпрому и Роснефти. Обвинение в неуплате налогов.

Дела: решение мещанского суда МСК 2005 г – ходорковский и лебедев получили 9 лет л/с за неуплату налогов -> еспч – решение только в 2011 г. Решение ЕСПЧ: они не могут быть освобождены

Новое дело – украли акции дочерних компаний – теперь еще больше л/с на 14 лет.

ЮКОС (лебедев и ходорковский) обратился в международный арбитраж в Гааге – присудил выплатить им 50 миллиардов долларов – Россия подала апелляцию – и апелляционный районы суд в Гааге постановил, что у арбитража нет было полномочий (есть хартия, Россия подписала, но не ратифицировала -> РФ не обязаны плачивать эту сумму + РФ отказалась сама).

+ ЕСПЧ постановил выплатить им 1 миллиард 900 миллионов долларов, на что наш КС вынес постановление 19 явн 2015 г по которому РФ не выплачивала сумму полностью, потому что люди, которые не выплачивали долго налогов в бюджет РФ, не должны получить из бюджета денег – принцип равенства и справедливость + сумма не была прописана в бюджете => есть определённая иерархия НПА и главенствующую роль занимают м/нар договоры, решение ЕСПЧ не было приведено в исполнение, потому что РФ решила, что ЕСПЧ не может знать всей специфики России. При этом Ходорковский был помилован, а с Лебедева была полностью снята судимость.

А почему именно ЮКОС, если все нефтяные компании вели такую налоговую политику? Политические мотивы.

Тема: ответственность в МП

Есть позитивная и негативная (претерпевание лицом неблагоприятных последствий за свое неправомерное поведение или юр ответственность) ответственность. Институт ответственность присущ любой правовой системе. Но в нац праве есть разные виды правовой ответственность: гражданская, уголовная и тд.

В МП ответственность можно различать по субъектам:

• Мп ответственность гос-ва

• Разнообразных повстанческих решений (примыкает к ответственности гос-ва).

• Государственно-подобные образования

• Ответственность международных организаций.

• Международно-уголовная ответственность индивида

Семинар: + право международной ответственности – отрасль права.

Ущерб, причинённый правомерной деятельностью – это правомерная деятельность, но ущерб причинен. Будет ответственность? Да, будет. Есть институт ущерб при осуществлении правомерной деятельности – тут вина не имеет значение. Конвенция по космосу важна, потому что она устанавливает в таких случаях именно ответственность гос-ва, обычно не устанавливается ответственность гос-ва, а ответственность лица/организации, кот занимается этой деятельностью. А конвенция о ответственности по космическим … - ответственность в любом случае будет нести гос-ва.

Ответственность рассматривается как восставновитьельный или как санкционный характер.

Международно-правовая ответственность гос-в

Источники:

1. Обычные нормы МП в данной сфере. Проблема ответственности стала предметом рассмотрения международной комиссии -> докладчик по вопросам, но сконцентрировались не на общих вопросах, а на вопросе ущерба, причиненного на территории гос-ва личности иностранца.

В 62 году готовили новый доклад -> начали обсуждение общих вопросов ответственности гос-ва. Предполагалось ввести термин международного преступления, как преступления гос-в. В 2001 году приняли текст проекта статей об ответственности гос-ва за … + ест комментарии статей. Приняла Ген Ассамблеей ООН и была задача о создании конференции, она пока не была создана. Этот проект – не источник МП, не договор, но он кодификации обычных норм права. Сам международный суд ссылался в своих решениях на текст, содержащих в себе фиксацию обычных норм МП. Попытка систематизировать -> новая терминология (например, репрессалии – от него отказались, предложили использовать термин контрмеры, таким образом можно достигнуть ясности и единообразной практики).

По какой механики должна следовать ответственность гос-в? Как в уголовном праве? А как называть противоправный акт? Комиссия пришла к выводу, что нет связи с уголовной ответственности в МП, иначе нужно переходить к понятию вины (это психологическое отношение присущее физическому лицу -> вменение деяния нельзя использовать в МП). Термины типа вменения, вина – удел международного УП.

Проведение различий между первичными нормами (те позитивные обязательства, при нарушении которых наступают вторичные нормы – нормы ответственности) и вторичные. Отношения ответственности – вторичные. В зависимости от того, как оно нарушено, нужно использовать терминологию (деяние, совершено как действием или бездействующем). Деяние – международное противоправное деяние. Именно так и сформулировано название самого проекта статей. Действие или бездействие гос-ва – его поведение. Оно может быть классифицировано как международное противоправное деяние при наличии 2 обстоятельств: поведение деяний нарушает действующие правовые обязанности гос-ва, оно должно быть присвоено гос-ву. Квалификация деяние по национальному праву не влияет на квалификацию по МП => нельзя освободиться от международных обязательств со ссылкой на нац право.

Принцип неотвратимости наказания -> не значит, что каждое из деяний наказывается, а означает, что в случае совершения деяния, международное сообщество или другой субъект в праве реализовать свои встречные права по удовлетворению этих требований.

Основание к ответственности: нарушение действующий нормы МП (может быт совершено активно или пассивно). Но есть и разные нормы: определенные (четко фиксирует правомерное или неправомерное поведение), нормы-цели (нарушение – не достижение цели), нормы-процессы (плохое исполнение нормы).

Есть классификация деяний с точки зрения их оконечности???: однократные, составные или длящиеся. Составные деяния – составные элементы неправомерные, либо само деяние. Комиссия вместо понятия преступления гос-ва ввела термин «серьезное нарушение МП» (например, геноцид).

Присвоение поведения гос-ву. Чьи действия присваиваются гос-ву? Поведение любого органа гос-ва рассматривается как поведение гос-ва. Независимо от всех критериев. Понятие орган гос-ва включает в себя любое лицо или образование, которые имеет такой статус по нац праву. Но проблема в том, что всегда ли это исполняется? Нужно проводить различие между действиями органов как органов гос-ва или как частных лиц. Гос-ву не присваивается действие частных лиц. То, что я гражданин РФ не влечет для РФ последствий, это будут мои действия, а не действия РФ. Но как провести границу между действием частного лица и органом гос власти? Сотрудник полиции совершил нападение на дип посла -> презумпция того, что это действия гос-ва, если он действовал при исполнении, находился в форме или же он пошел в бар после работы и подрался с ним. А если, преследуя корыстные интересы, забрал карточку у дип агента, избил и ограбил, используя свои полномочия (был похожий случай в Мексике,)? МП практика расценивает это как действия гос-ва -> присваивается гос-ву действия должностных лиц. Но из ситуации должно очевидно и явно следовать, что они пользуются имеющимися у них полномочиями. А если в личном качестве, то не присваиваем.

А если действовало при исполнении, но превысило свои полномочия, по которым гос-ва не рассчитывало? Ст 7 проет статей: Превышение полномочий или нарушение указаний

Поведение органа государства либо лица или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, рассматривается как деяние этого государства по международному праву, если этот орган, лицо или образование действуют в этом качестве, даже если они превышают свои полномочия или нарушают указания.

Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы гос власти. Термин образования – широкий, это могут быт гос структуры и даже частные структуры, которым присваиваются гос властные полномочия (например, если бы компания предоставляла бы тюрьме охранников, то нарушение обязательств было бы присвоено гос-ву, они осуществляли публичные ф-ции-> эквивалентны действиям гос органов).

Может ли присваивать гос-во деяния судебных органов? Они же независимы. А можно ли присваивать действия субъектов федерации федерации?

Дело братьев Лагран: они переехали в США, не утрачивая гражданства Германии, там они совершили убийство и ограбление, были привлечены к уголовной ответственности в США, их приговорили к смертной казни, и выяснилось, что они граждане Германии (на стадии обжалования смертного приговора), уведомили консульство – не предусмотренная консульская помощь была предусмотрена как основание для прекращения рассмотрения дела и отмены смертного приговора. Германия подала иск в ЕСПЧ, он вынес решение о временных мера, уведомил США, но там уже исполнили договор. Германия говорила, что США не исполнила конвенцию о консульских сношениях, хотела привлечь США к ответственности и выплатить компенсацию. Аргументы США: за внешние сношения ответственны федеральные власти, а уголовное преследование – прерогатива штатов -> федерация не могла повлиять на штаты; судебная власть США – независимая, представительство интересов на международной арене – привилегия исполнительной власти, которая не может вмешиваться в дела судебной власти => решение ЕСПЧ: обязательства должны быть обеспечены, в независимости от того, как устроена власть в этом гос-ве.

Даня: осудили за попытку ограбления банка и причинение телесных увечий служащим банка. Им не сказали о праве на обращение в консульство Германии на территории США. В 92 г об этом узнает Германия и ничего не делает. На момент, когда она узнала, она сообщила братьям, что у них было право, но они не могут обжаловать, потому что истекли сроки. До смертной казни 1 брата остается 2 дня, Германия образуемся в м/нар суд ООН о том, что США нарушило договор. М/нар суд сказал отложить дело, но в этот же день брата казнили.

Нарушение ст 36 Конвенции о праве обратиться в консульство, применение национального права к гр-нам другого гос-ва – исключили возможность применения др права, казнили, не дождавшись судебного решения М/Нар Суда, обязательство США не применять таких действий к гр-нам Германии. США приняли только первый довод. США не согласились с юрисдикцией Германии по 2-4 прошению, потому что дело братьев задействует их личные права (гр-не не субъекты МП), а германия заявила, что такими действиями США нарушило интересы ФРГ. 3, 4 положение – м/нар суд как последняя инстанция – м/нар суд сказал, что разбирательство происходит из-за нарушения конвенции.

Конец: с 1, 2, 3 прошением м/нар суд ООН согласился и объявил, что США нарушило конвенцию, не приняла всех возможных средств для избежание Вальтера казни, а с последним не согласился, потому что это не в его компетенции.

Алина: дело Маделен – мексиканец совершил преступление в США. Мексиканец заявил о нарушении конвенции, подал апелляцию в ВС – аргументировал позицию делом Авена в М/нар суде. Дело Авена – 2004 г, решение 2008 г. Авена: Мексика возбудили разбираться США, потому что в отношении 54 гр-н Мексики не было соблюдено обязательства об информировании на связь с консульством, они все были приговорены к смертной казни, в 2004 г были приняты временные меры об отложении казни, а в 2008 г м/нар суд сказал США пересмотреть дело. Эту позицию предъявил Маделен - > вопрос: обязаны ли суды штатов соблюдать договорное обязательство путем исполнение решения м/нр суда. Ответ – мнение США (в конвенции уведомление обязательно): нет – венская конвенция предусматривает, что если гр-н просит, то тогда нужно информировать консульства -> суда США не должны. Было мнение судьи ВС: положение устава ООН не обязательно включаются в нац право, к ним требуется имплементация, а другой судья говорил, что эта ст 36 Конвенции – само исполняющаяся норма. ВС США сказал, что решение м/нар суда не является обязательством для гос-ва, потому что договорные обязательства сами по себе не являются обязательными. Более поздние статуты нац права превалируют над решение м/нар суда. В итоге Маделина казнили.

Поведение органов, предоставленных в распоряжение гос-ва другим гос-вам. Поведение таких органов присваивается гос-ву, кому предоставлены органы. Например: воинская дивизия была предоставлена гос-ву -> оно несет ответственность. Одно консульское учреждение ???(гос-ва заключают договор, что одно консульство работает на 2 страны).

Поведение под руководством и контролем гос-ва. Поведение лица и групп лиц расстраивается, ? если оно фактически действует по указанию или под контролем такого гос-ва. МП ответственности гос-в воспринимает логику фактического контроля – доказательство непосредственного руководства (дело Никарагуа против США -> там не удалось доказать непосредственное руководство структурами правительством США). Дискуссия об общем контроле (решение международного уголовного трибунала по бывшей Югославии по делу Тайнича – нельзя было доказать, что именно он давал руководство). Можно ли гос-ву присвоить деяние не только в случае доказательства не только прямого контроля, но и по принципу общего. Дискуссия пока еще открыта

Ст 9 Поведение в отсутствии или при несостоятельности официальных властей. Основание для примера – антишакская революция в Иране, на фоне дезорганизации органов гос власти пришли добровольные отряды (фильм операция Арго). Деятельность подобного рода лиц, осуществляющие элементы публичной деятельности присваиваются гос-ву. В иране взяли на себя охрану общественного пордка – нарушение прав при этом.

Поведение повстанческого или иного движения. Действия такого движения, которое становится новых в гос-ве рассматривается как деяние гос-ва, при создании нового гос-во оно рассматривается новому гос-ву. Если было негативное движение, независимое от гос-ва и не взявшее там власть – оно не будет присваиваться гос-ву (другое дело, если гос-во недостаточно защищало и обеспечивало безопасность или спонсировало его).

Допускает соучастие – гос-во может нести ответственность за другое гос-во. Если было известно, что за деяние, которому оно оказывает помощь, было незаконным. Это может быть производная ответственность – руководство и контроль в совершении международного противоправного деяния. Но автоматически контролируемое гос-во не освобождается от ответственности -> ее несут оба гос-ва. Принуждающее гос-во также несет ответственность, а ответственность принуждаемого гос-ва нужно анализировать исходя из того, было ли принуждение или нет.

Примеры принуждения: раздел Чехословакии в период 2 мир войны.

ЕСПЧ при решении проблемы сказал, что оно длящееся – когда противоправное деяние было совершено до вступления в силу конвенции. Ст 28 Венской конвенции – договор обратной силы не имеет.

Институт обстоятельств, исключающих противоправность деяния. (это определение, а не обстоятельство, исключающее ответственность, создано Комиссией, эти обстоятельства исключают основание возникновение ответственности, но они в силу того, что само деяние может причинить вред, исключают не се последствия наступления деяния, определенные последствия могут наступить).

Есть ситуации, когда лицо несет ответственность, не обладая психическим отношением по отношению к деянию или даже не само совершило, это называется объективное вменение. Например, ответственность гос-ва за космический объект, которое оно допускает.

Ни понятие вины, ни ущерба не являются составной частью международной ответственности.

Оснований 6:

1. Согласие потерпевшего гос-ва. Следует из самой сущности МП. Есть пределы согласия – но должно быть правомерным и добровольным, а не противоправно полученным. Гос-во может дать согласие на совершать определенные деяния в отношении другого гос-ва, совершая при этом противоправное доение. Например, на территории гос-ва действует банда, нападающая на население, и одно гос-во просит другое применить полицейские меры – по соглашению можно.

Форма: согласие должно быть определённое, в письменной форме. Может ли быть согласие предварительным или последующим? Оно должно быть предварительным, иначе гос-во действовало бы с нарушением, однако потерпевшее гос-во может отказаться от призвания к ответственности. Может ли даваться коллективное согласие? Да, может. Если оно проистекает из многостороннего договора, то если оно совершается в отношении группы, то должно быть согласие всех участников.

2. Самооборона. СМ. ситуация про применение силы и угрозы силы. У гос-ва есть неотъемлемое право на самооборону, вправе применять все действия, даже вооруженного характера, однако в таком случае оно должно обратить в совет безопасности и после того, как он примет решение подчиниться ему.

Статья 51 Устав ООН.

Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принятые Членами Организации при осуществлении этого права на самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности, в соответствии с настоящим Уставом, в отношении предпринятия в любое время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

3. Форс-мажор/ обстоятельства непреодолимой силы – комиссия избрала термин, применяемый в континентальной системе права.

Есть понятие непреодолимой силы, бедствия и состояния необходимости. Понятия состояния необходимости и состояние крайней необходимости в национальной системе не тождественно, это разные основание.

Форм-мажор – та ситуация, при которой гос-во, совершающее деяние, которое с внешней точки зрения являются нарушением, но в ситуации форс-мажора оно лишено свободы воли, оно действовать по-другому не может в контексте ситуации. Пример: стихийные природные явления, катаклизмы. Произошло землетрясение, которое разрушило нефтепровод между двумя гос-вами, между которыми был заключён договор поставки нефти -> гос-во не несет ответственности за неисполнение договора, поскольку оно вызвано обстоятельствами непреодолимой силы. Но надо учитывать, что небрежность или бездействие может влечь отвесность такого гос-ва. Если гос-во знало, что оно строит дамбу в сейсмически опасной зоне, оно должно понимать все риски. Либо после того, как произошло землетрясение, оно не проделало дальнейшие действия для разрешения ситуации -> оно может быть призвано к ответственности. Оно рассматривается как принявшее на себя риск последующих обстоятельств.

Действия третьих лиц, например, террористов, тоже можно рассматривать как форс-мажор

4. Бедствие. Форс-мажор – это деяние гос-ва, а бедствие – ситуация, когда лицо, ответственное за жизнь вверенных ему лиц и имущество вверенное ему, действует в ситуации выбора поведение: есть модель поведения, которое соответствует нормам МП, а есть, которые не соответствуют, но это лицо действует в нарушении установленного международно-правового обязательства. Например, капитан воздушного судна или морского – может быть залет вход в территориальные воды по иным обстоятельствам, а не в рамках мирного прохода. В этом случае обоснованность его действует связана с тем, на сколько реально была угроза, на сколько вред от нарушения обязательства меньше, чем вред предотвращенный -> соизмерение тяжести предотвращаемого и совершаемого деяния.

Непредвиденное и неконтролируемое !!!

Бедствие соотносится с понятием крайней необходимости в национальном праве.

Если подводная лодка с атомным реактором всплыла, у нее пожар, и она вместо того, чтобы погасить вошла в густонаселенную территорию, то будет вред больше, чем если бы они ее правильно затопили. И ситуация бедствия не буде являться ситуацией, в полном объеме исключающей ответственности.

Тут всегда есть несколько вариантов поведения.

5. Состояние необходимости. Гос-во не вправе ссылаться на состояние необходимости, как на обстоятельства исключающего/освобождающего от ответственности. Даже в проекте статей это обстоятельство оценивается скорее негативно.

Исключение: такое поведение гос-ва должно являться единственным способом защиты существенного и жизненно важного интереса гос-ва от неминуемой опасности. Такое поведение само по себе не должно наносить серьезного ущерба существенного интереса другому гос-ва, в отношении которого будет осуществлено нарушение.

Со ссылкой на необходимость, с точки зрения комиссии, нельзя нарушать нормы юс когент. совершающее гос-во не должно само способствовать возникновению такого обстоятельства, создавать ситуацию необходимости.

Такое негативное отношение, потому что это исторически наиболее удобная причина для совершения каких-либо противоправных деяний.

Что такое существенный и жизненно важный интерес? Например, Российская Империя вводила ограничение на добычу морских природных ресурсов в открытом море. В конце 19 века активно добывались морские котики, объем добычи создал проблему для северных народов, для которых это был источник пропитания -> народы начали испытывать голод и умирать -> РИ для спасения населения сослалось на существенный и жизненно важный интерес и запретило убивать морских котиков в определенной территории.

Дело -> строительство гидроузла на реке дунай. Венгрия, как одна из сторон, заявила, что неисполнение договора объяснялся ссылкой на существенную необходимость – а именно на необходимость прекращения из-за экопрблемы на дунае. Международный суд тогда ссылался на проект статей, и суд не усмотрел те обстоятельна, в соответствии с которыми может быть объявлено такое состояние необходимости. Можно было использовать технологии, которые не вызвали бы такое последствия для экологии.

6. Контрмеры – это ненасильственные действия потерпевшего гос-ва против ответственного гос-ва, связанные с тем, чтобы обеспечить ? (восстановления нарушенных прав) и призвать к ответственности гос-во и возместить ущерб.

Есть санкции ЕС – контрмеры против аннексии Крыма. Мы при этом вводим контрмеры (потому что мы считаем, что действия ЕС неправильные).

Есть еще ситуация реторсии.

Если ответственное гос-во уклоняется от признания, гос-во потерпевшее должно как-то принуждать гос-во -> действия, которые носят не дружественный характер, но не нарушают нормы МП, а может действовать с нарушение международно-правового обязательства, но обуславливать свои действия тем, что оно понуждает обязанное гос-во к совершению определенных действие – в этом случае можно говорить о контрмера. Например, между 2 гос-вами существуют безвизовый режим, в соответствии с договором, в котором прописано, что он заключен на 10 лет без права денонсации. Но в один момент было совершено противоправное деяние -> и тут гос-во не может отказаться от исполнения обязательств, но оно может заявить о приостановлении действия этого соглашения до разрешения конфликта -> применение контрмер, потому что в отсутствии такой ссылки это было бы нарушение международно-правового обязательства.

Требования к применению контрмер: они должны совершаться в отсутствии согласия гос-ва нарушителя, должно реализовываться в той же сфере из которого проистекает конфликт, они носят временный характер -> должны прекратиться при исчерпании конфликта и в том случае, если пришли к соглашению. С прекращением контрмер должно восстановиться ранее заключенные обязательства -> обратимость (все ранее существующие обязательства продолжаются). Ряд обстоятельства исключены из действия контрмер: в области защиты прав человека и гуманитарного характера (например, заложничество), не допускается применение вооруженных репрессалий, не допускается применение контр мер, нарушающих неприкосновенность консульских и дип сотрудников.

Для применения мер, гос-во должно обратиться с заявлением к ответственному гос-ву, и только при отказе гос-ва, можно применить контрмеры. А если ответственное гос-во вернулось к нормальному исполнению своих обязательств и признало свою отвесность, то контрмеры должны быть прекращены.

1. Контрмеры не могут затрагивать ст 50:

а) обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций;

b) обязательств по защите основных прав человека;

с) обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии;

d) иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права.

2. Принимающее контрмеры государство не освобождается от выполнения своих обязательств:

а) по любой процедуре урегулирования спора, применимой между ним и ответственным государством;

b) уважать неприкосновенность дипломатических агентов и консульских должностных лиц, дипломатических и консульских помещений, архивов и документов.

Общим местом всех этих ситуаций является то, что они носят временный характер – если обстоятельства действия прекращаются, то соглашение восстанавливается и обязательство должно быть исполнено, если первичные обязательства не утратят силу по иным обстоятельствам.

Доклад Саши про дело габчикова-наймарыш. Платины находятся в Словакии (габчикова), а др в Венгрии. Плотины – масштабный проект плотины на дунае – согласован Будапешт. Договором – направлен на предотвращение экологических проблем. Но в 1 момент в Венгрии начались внутренние конфликты -> приостановила проект. Вообще еще ранее обе стороны согласились приостановить проект, но потом возникли проблемы в Венгрии: была создана организация по типу грин писа – оно выступало против проекта (беспокойство, что плотина может нанести вред природе -> протесты общественности). Правительство Венгрии решило приостановить работу, а в 89 г Венгрия вышла из проекта. Были также конфликты между гос-вами: 1 сент 88г Словакия стала независимой, но при этом мнение 14 депутатов гос-во не учитывало, кот выступали против. После того, как Венгрия вышла из конфликта, встал вопрос, как дальше действовать. 7 вар: завешить полностью, завершить только словацкую часть, уменьшить водохранилище и сделать только венгерскую часть (этот вариант выбрали, но он был временный), завершить только верхнюю часть, использовать только для предотвращения затопления, все демонтировать, …. И еще 1 вариант

Дело габчикова-найдмарыш стало первым из экологических водных конфликтов. До начала суд процесса были колкие высказывания с обеих сторон. МС рассматривал 3 вопр: 1. правомерность изменения чехосл русла реки дунай 2. Прекращение Венгрией соглашения 77 г, 3. Правомерность прекращение Венгрией всех строительных работ.

1. В МП нет аппарата принуждения гос-в -> возможность применения контрмер (как ответственность). Это правомерно в доктрине и суд практике. МС сказал, что контрмеры могут оправдать действия гос-ва, только если действия направлены на незаконные действия гос-ва (?). => решение, что Чехословакия не имела права приступить к исполнению решению. (?). По мнению МС, Чехословакия лишила Венгрию прав – нет пропорциональности, нет побуждения к выполнению своих действий

2. Правомерность венгерских действий о прекращении выполнения соглашения: Венгрия сослалась на принцип принятия мер предосторожности. МС не счел необходимым рассматривать этот принцип, потому что при заключении договора нужно было учесть экологическую ситуацию и последствия. Но МС не признал, что выход Венгрии был оправдан, потому что Венгрия не смогла доказать, что были опасности экологии, а также были другие варианты решения проблемы. Также принцип неосторожности не может преобладать над договором. => заявление Венгрии о прекращении договора не имело юр силы

3. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния – но их наличие не означает утрату юр силы договора. МС решил, что обе стороны нарушили нормы МП – следствие – ущерб -> на обеих сторонах лежит обязанность выплатить компенсацию, но компенсацию сложно «вычислить» -> есть ситуация, что обе стороны откажутся от своих претензий. При этом при опр условиях (пользование) венгрия должна нести ответственность.

Но во время этого дела проект статей еще не принят.

Ответственность

Она порождает новые обязательства гос-ва нарушителя к потерпевшему гос-ву

1. Обязательства прекратить противоправное поведение

2. Признать соотв нарушение и предоставить гарантии о прекращение такого поведения на будущее

3. Возместить ущерб в полном объеме, который был причинен -> принцип полного возмещения вреда (в наиболее полном объеме) => сам по себе факт нарушения не должен являться основание к появлению у потерпевшему гос-ву новых, непредусмотренных прав.

Некое распределение видов отвесности: материальная (возмещение компенсации вреда), а есть политическая ответственности (отказ от термина моральная ответственность). => разделяются и формы возмещения вредя: политический вред в форме сатисфакции (признание ответственного гос-ва противоправности своенго поведения, принесения извинений и заявление о том, что оно будет правильно исполнять международные обязательства и недопустим впредь таких нарушений. Она производится официальными лицами или происходит по дип каналам, де-факто еще интегрируется во внешнеполитическую деятельность гос-ва на некоторое время). Например, США в войне Югославии разрушили здание посольства КНР и убили персонал и в течение долгого времени американские дипломаты при встречи с китайскими начинали встречу с извинений, помимо официального заявления Америки. Заверения могут выражаться и в принятии НПА.

Формы возмещения материального вреда:

1. Реституция ин итегрум – возврат в прежних правах. Какая-то террористическая организация разрушила статуи чьих-то богов-> сделали электронную проекцию статуй, направили их на скалы.

2. Компенсация – выплата денежных средств, направленных на возмещение вреда (реальный ущерб и упущенная выгода)

3. Проценты – начисляются на сумму компенсации, с даты, которая определена и до даты, когда она фактически выплачена потерпевшему гос-ву

Может быть ограничение выплат (если следует из первичной нормы, либо если гос-во находился в ситуации взаимного невыполнения обязательств).

Понятие серьезного нарушения МП.

Произошел отказ от термина преступления. А применяется термин серьёзное нарушение – эти нарушения затрагивают интересы всего международного сообщества. В случаях серьезных нарушений МП к ответственности может призывать любое из гос-в международного сообщества.

Серьёзное нарушение – нарушение, которое вытекает из нарушение императивных норм МП.

Порядок призвания к ответственности: установит, что его права нарушены, отправит дип указание на это предполагаемому ответственному гос-ву, предложить нести ответственность и выплату компенсации. Потерпевшее гос-во имеет правом и не призывать к отвесности – это предел допустимого поведения потерпевшего гос-ва. Если действие нарушает права нескольких гос-в, то оно могут действовать коллективно или по-отдельности.

Объективная ответственность/ответственность за риск – они связаны за деятельность гос-в, влекущее повышенный риск причинения вреда (действие связанное с запуском космических аппартов). Был случай, когда космическое устройство упало на территории канады и причинило вред окружающей среде – загрязнило водоем. Тут нельзя говорит о противоправности, тут нужно говорить о гарантии правомерного выполнения действий и некой страховке.

Международно-правовая ответственность международных организаций.

Проект статей об ответственности международных организаций – он по структуре поход о проекте статей об ответственности гос-ва, и в принципе по принципам похож, но отличие начинается с вопроса призвания деяния (у организации это органы и должностные лица). Международное противоправное деяние – действующее действительное обязательство организации, оно может содержаться во внутренних актах организации и договорах …

Форма возмещения вреда: вопрос разделения ответственности организации и гос-в членов организации.

Ответственность гос-в, организаций и международно-уголовная ответственность. Комиссия терминологически разделила концепцию международно-уголовного права.

Международно-уголовная ответственность связана с идеей организации Международных Уголовных судов. Обсуждалось еще во 2 половине 19 века – из женевских конвенций и тд. Первое закрепление правил связанных с ведением вооруженных действий => привлечение к ответственности лиц. Концепция ученого Монье была одной и первых.

На гаагских конференциях появился корпус норм, связанных с правилами ведения вооруженных действий. Потом разгорается 1 мировая война.

Имперский и токийский трибунал. Первый трибунал, связанный с 1 мировой войны, был трибунал по версальскому мирному договору. Кайзер обвинялся в оскорблении международной морали и священной силы договора. Идея привлечь была, но никак не регламентировалось. Нападении на Францию была через территорию Бельгии, она была нейтральным гос-вом => нарушение положения договоров, устанавливающих нейтралитет Бельгии. Поскольку нет преступления, нет наказания без нормы права, то написать напрямую про совершение агрессивного нападения нельзя было, поэтому было написано, что он обвиняется в нарушение международной морали.

Суд народов над Вильгельмом и отдельные суды над другими военачальниками о нарушение правил войны, зафиксированных в конвенциях. Ни один суд в полном виде не произошел, потому что Вильгельм бежит в Нидерланды, а гос-во его не выдала => положение версальского мирного договора не выполнены. А германия не согласилась выдать своих военных по принципу «либо суди, либо выдавай» -> гос-во отказалось от выдачи и должно привлечь к ответственности по собственному праву. Лейпцигские суды -> чтобы освободить соответствующих лиц к ответственности.

В связи с этим было разработано правило про неприменение силы и угрозы силы

Развитие международной уголовной юстиции (ученый Пелло – Румыния) и возможность реализации появилась в связи с событиями 2 мировой войны в Европе – преступление терроризма (тогда другой вид – в отношение политических деятелей). Нападение на французского премьер-министра и югославского короля. Террориста фашистская Италии не выдла => конференция об учреждении международного уголовного суда по вопросам терроризма.

После формирования коалиции лиги наций встал вопрос о привлечении глав к ответственности-> лондонское соглашение о нюрнбергском судебном процессе. (устав нюрнбергского трибунала). Это был международный трибунал, а еще были национальные оккупационные трибуналы. Также был токийский трибунал. Отличие: нюрнбергский носил подлинный международный характер, а токийский трибунал носил национально-правовой характер, и за счет того, что судьи были представители разных стран, он стал интернациональным.

Начинает складываться та система, к которой мы привыкли. Если события 1915 года – резня армян в Турции, то в конце 2 мировой войны появляется термин геноцид и заключается конвенция о запрете геноцида. Геноцид становится международным преступлениям, как гос-ва, так и лица, который осуществляет. Но ест некоторая путаница, когда ученые говорят, что международное преступление – преступление гос-ва, комиссия в свою очередь отказалось от термина преступления по отношению к гос-ву, международное деяние/серьезное нарушение МП – это уже деяние гос-ва.

А период активного противостояния блоков, хотя и имеются прецеденты геноцида, было мало идей о институционализации международной уголовной юстиции. Это концентрация скорее об описании международных правонарушений, но не рассматриваются вопросы о создании уголовного суда. Активизация связана с крушением системы противостояния и распада ряда крупных гос-в, ряда фактов грубых злодеяний: ситуация распада Югославии -> было предложено учредить международный уголовный трибунал – трибунал носил территориальный характер и не обладал временными ограничениями. 1994 года – геноцид в Ирландии: утту уничтожают тутси – 800 тыс -1 200 тыс человек, организованно. Ситуация в Ирландии - классический пример геноцида, как и фашистская германия. Также было предложено учредить уголовный трибунал: вопрос как – на основе соглашения или (этим путем и пошли) создать как вспомогательные органы совета Безопасности ООН (на основе главы 7). Единственное, в Ирландии точнее определили временные рамки. Эти трибуналы критиковались за отсутствие беспристрастности: Югославский за то, что во всех бедах виноваты сербы, были перегибы на местах и внутри – главные организаторы оказались в более льготных условиях, если бы они привлекались на местах: смертную казнь не применили в силу гуманности международного сообщества, и комфортабельные камеры были. Такая критика привела международное сообщество к вопросу об учреждении международного уголовного суда -> вторая половина 20 века, в это время активизировалось внимание к международному сообществу, в 1998 году принимается римский статус международного уголовного суда, большое количество гос-в принимает в нем участие, но его не ратифицировали, ни США, ни КНР, ни РФ. В течение долгого времени США говорили и поддерживали логику, но после разработки статута они отозвали подпись и не ратифицировали. Были опасения, что американские военнослужащие могут быть привлеченные к суду не в США. А также США заключало международные соглашения о невыдаче международному уголовному суду своих граждан. РФ занимала более мягкую позицию: сначала надо подготовить национальное законодательство, а потом и вовсе отказалось. Сейчас международный уголовный суд обвиняется в пристрастности к африканским гос-вам.

Интернационализированные суды, например, судебные палаты в Камбоджи – механизм попытки реинтеграции общества и попытка привлечь за геноцид к камбожди. Осуществляет свою деятельность с привлечением иностранных судей, а также созданы под эгидой ООН.

Трибунал Сьерра-Лион: привлекались несовершеннолетние лица к службе военной, но и осуществляли сексуальные действия -> не только наказание, но и воспитательные функции (западная африка).

Деяния, которые преследуются по МУП.

Международные преступления – особо опасные нарушения принципов и норм МП, имеющих угрозу для международного сообщества в целом. Субъект: руководители гос-в, повстанческих движений и другие лица, осуществляющие преступную политику.

Начало формировать в период между 2 войнами, а закрепилось в 1 фазе современного МП.

Резолюция Ген Ассамблея – признаны принципы венского трибуналы. Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлена и преступлениях против человечества -> есть преступления против мира, против человечества (геноцид, расовая дискриминация, апартеид), военные преступления, конвенция 73 года о пресечение апартеида и ответственности за него.

Можно открыть римский статут международного суда и посмотреть его компетенцию -> все остальное преступления международного характер, предусмотренные национальным правом гос-в преступления. Например, угон самолета, захват заложника, контрабанда, пиратство, торговля женщинами и детьми, фальшивомонетчество, незаконное радиовещание. Традиционно к ним относился и терроризм, но после 11 сентября он тал рассматриваться как международное преступление, а не преступление международного характера. За преступления международного характера судя национальные суды гос-в, и каждое гос-во обязано привлекать за такого рода деяния и может преобразовывать элементы экстерриториальности. В случае международных преступлений они рассматриваются либо на территории гос-в, либо в международном суде. В случае Югославии и Руанны была параллельная юрисдикция – дело могло быть изъято из национального суда и передано в международный.

Римский статут предусмотрел принцип национальной юрисдикции, однако юрисдикция трибунала, если гос-ва не было привлечено, либо привлечено с целью освобождения

Отличительной чертой является то, что исполнение приказа не моет являться основанием освобождения от ответственности за деяния. Этот принцип был закреплен в нюрнбергском трибунале и закреплен во всех документах международных трибуналов.

Право международных договоров.

Разница между стороной и участником. Договор может быть 2 сторонним, при этом на стороне может быть множественность лиц. Например, мирный договор заключался странами-победительницами с проигравшей стороной. Участники те гос-ва, которые выразили согласие на обязательность, завершили принятие.

Это совокупность международно-правовых норм, определяющих порядок заключения, действительность.

69 г -конференция ООН – конвенция о праве международных договоров между гос-вами (вступила в слу в 80г)

В 86 г – конвенция о праве международных договоров, заключаемых между гос-вами и международными организациями или международными организациями.

Это право нельзя отрывать от связанных с ним конституционных положений и положение национальных законодательств. Применительно. К международным организациями – правила из уставов и из внутренних правил. В РФ основное – К. и закон о международных договорах 95 г.

Право международного договора распространяется на все международные договоры, в независимости от того, на каком уровне заключается и с кем заключается.

Понятие м/н договора. Есть общее – это явно выраженное соглашение между субъектами МП, призванное урегулировать их отношения между собой и урегулированные МП. Ест соглашения между гос-вами, м/н договор – соглашения, не персонифицирует к какой форме оно должно существовать, и венская конвенция специфицировала: м/н соглашения должны быть заключены в письменном виде и регулируема МП, не зависимо от его конкретного наименования. В венской конвенции 86 года есть подобное определение.

Стороны договора и участники договора. Стороны – е гос-ва и субъекты, которые участвуют в процессе заключения, а участник – сторона, которая полностью оформила этот договор, подписала и для которого договор находится в силу. Участником договора является гос-во в целом, поэтому если указывается на правительство, то просто показывается уровень. Ответственность все равно лежит на гос-ве.

Классификация:

1. По количеству участников: многосторонние, односторонние.

Внутри многосторонних: с ограниченным числом участников (региональные соглашения) и универсальные (общие) договоры – открыты для участия в них любого заинтересованного гос-ва -> предмет договора представляет интерес для всех гос-в (например, конвенция которая представляет собой кодификацию норм МП, нераспространения оружия). Принцип универсальности при этом не распространяется на м/н организации, они могут быть участниками, если это предполагается соглашениями, например, морское соглашение

4. По уровню: связаны с предметом договора

• Межгос –

• Межправительственные – вопросы текущего сотрудничества

• Межведомственные – отдельные отраслевые вопросы взаимодействия

1. Участники

• Гос

• м/н организации

• иные суб МП

• национально-обходительные движения – либо в отношении предоставления помощи, процесс создания нового гом-ва, о принятии в м/н организацию. Например, Палестина

1. вопросы

• соц

• эк

• границы

• прекращающие вооруженные действия

• соглашения о компромиссах – субъекты передают спор на разрешения международных судов

• учреждения м/н и межправительственные организаций

1. форма

• Письменные

• Устные – не запретило МП, венская конвенция подтвердило наличие таких договорах. В МП называют джентельменскими соглашениями – в обычной жизни -> некоммерческая договорённость, не имеющая юридической защиты. В МП имеют в виду: несколько позиций – говорят, что ест обязательственные устные договоры – о порядке распадения мест непостоянных членов в Совете Безопасности ООН постоянными членами: 2 для стран латинской Америки, 2 для стан западной Европы, 2 для Африки, для 2 Азии, 2 для Европы.

Договорённость о нераспространении НАТО на восток – не соблюдалось.

Венская формула – в дог принимают участие только члены ООН – ее исключили, она неправомерна. Договор открытый, и не важно, явл ты членом или нет, если он кодифицирующий и кас вопросом интересов сообщетсва.

Формы договоров:

• Письменная форма

• Язык

• Структура: преамбула – обозначаются слоганы и цели; основная часть – регулирует общее положения, бывают и определения терминов как основная часть, заключительная часть (условия о действии и прекращении действия), может существовать система приложений – рассматриваются как единое целое. Это типовая структура, можно исключить нескольких частей.

• Наименование – не имеет значение. Обычно называются соглашениями или до горами (двусторонние), а многосторонние часто – конвенции, было раньше – трактаты, пакты; устав – м/н организации. Договор может называться протоколом или декларацией (обычно декларация многосторонний акт, но может быть и двусторонний договор).

Договор заключается на языках договаривающихся стран и основным для каждого гос-ва явл на его языке. В процессе заключения договора будет установлена его идентичность. Если многосторонний договор стороны определяют язык/и на которых заключен договор и в отношении которых будет установлена аутентичность. Когда- то основным был французский, потом стал английский, те договоры, которые заключаются в ООН, переведены на 6 языков. Венская конвенция -англ и франц.

Порядок заключения м/н договоров.

Это ключевой элемент м/н правосубъектности, у организаций это прописывается в ее уставе. Заключение договора – ряд стадий:

• Согласование текста договора, согласие с текстом, установление его аутентичности

• Выразить согласие на обязательность договора.

Но сначала нужно вступит в отношения, делать это должны уполномоченные лица – это предусмотрено национальными актами, либо в спец договорах. Есть оподленные лица экс официо, которые с силу положения имеют полномочия для совершения всех или части действия для заключения договора – всей полнотой полномочий, без необходимости доп договора, обладают главы гос-в, министры иностранных дел, главы правительств в отношении всех актов, относящихся к МП. + предъявить свои полномочия – это документ.

След лица уполномочены осущ не все действия, а только по принятию текста м/н договора – главы м/н представительств и только в отношении своего гос-ва или гос-ва пребывания. Согласие на обязательства должны быть отдельные договоры.

Представители на международных конференциях – вести переговоры с целью заключения договора.

Двустор - путем проведения переговоров между делегациями гос-в или путем обмена док-м. Многосторонние путем проведения конференции, спец орган создается для проверки. Полномочия – существенный договор, от него надо отличать инструкции – это внутренний док-т, в котором указаны цели, которое хотят достичь в рамках переговоров. Если лицо, наделенное полномочиями, нарушит инструкцию, то договор будет действительным и подлежать исполнению гос-вом. Это будет лишь повод привлечь должностное лицо, нарушившее инструкцию, к ответственности. Обычно, елси нельзя достичь компромисса, то связываются с гос-во и получают новую инструкцию.

Обмен нотами – не единый документ.

Стадии:

• Разработка текста/положений. Осущ либо одной из сторон, либо совместно группой лиц, а дальше стороны обмениваются ими, либо рассматриваются на конференции. Часть разрабатываются в м/н организациях

• Принятие текста – участник переговоров должны согласиться с тем, то данный текст носит окончательных характер. Для многосторонних договоров применяется принцип единогласия, в случае /н конференций единогласия достичь почти невозможно – тогда текст должен быть принят большинством голосов в 2/3 присутствующих на конференции.

• Установление его аутентичности – оформление. Есть процедура в венской конвенции – она носит диспозитивный характер, можно изменить

Установка аутентичности:

• Подписание – договор будет нуждаться в установлении обязательности, путем ратификации или подтверждения. Подписание – только 1 этап.

• Парафирование – постановка инициалов уполномоченных

• Подписание (условное / ад референдум) – подпись уполномоченного лица будет нуждаться в последующем одобрении правительства или иного органа. Требуется полное подписание.

• Включении текста договора в заключительный акт конференции или включение в резолюцию м/н организации.

При подписании нужно соблюдать принцип альтернат – кто в каком месте должен поставить подпись и в каком порядке обменяться грамотами. Если 2сторонний договор – то первый текст на родном/офиц языке, а второстепенный на втором. Подписывается одновременно, затем гос-ва обмениваются текстом. (польско-рус -> подпись президента РФ слева, если договор будет в Варшаве, то обмен будет проводиться при ответном визите в Москву). Если письменно справа на лево, то первая подпись (с права) подпись арабского гос-ва. Если многосторонний – подписание осущ в столбик и порядок в соотв с алфавитом языка, на котором составлен договор. Иногда в случае уважения гос-ва, на территории которого происходило подписание, его подпись может стоять 1.

2 стадия –

Венская конвенция содержит перечень и указание (диспозитивная норма) о том, что гос-ва могут указать любые способы, не установленные венской конвенцией: если они это не делают, то используются:

1. Подписание – когда дальше нет ратификации.

2. Обмен документами – гос-ва обмениваются дип нотами, одно отправляет предложение другому, вместе с текстом договора, другое гос-во отправляет другому полный копипаст ноты, и согласие. Обмен этими док-тами и составляет согласие как с текста, так и с юр обязательствами. Это один из самых распространенных способов. Так заключаются межправительственные договоры в большинстве.

Долгое время с Норвегией не было разграничено Баренцево море, и улов согласован был именно обменов документами.

3. Ратификация. Родилась в период нового времени, когда происходило разделение властей -> монарх д б получить согласие парламента на условия заключаемые м договора -> получение согласие законодательного органа. В это смысле сейчас это также сохранилось (заключение договора – прерогатива исполнительной власти-> она должна получить согласие). Процедура ратификации описана в национальном законодательстве: обычно: парламенты выражают свое согласие с условиями договора. Есть возможность корректировки договора. В соотв с законом РФ о м/нар договорах - в ст 15 установлены требования: 1) ратификации подлежат договоры, связанные с изменением действующих и принятии новых ФЗ, о правах человека и гр-на, разграничении и изменении границ/территорий, по вопросам оборонительного характера и вопросы основ в МО (участие в РФ в межгос союзах, организациях и объединений, если такие договоры предполагают передачу полномочий от РФ или обладают обязательностью выполнения решения организаций).

Ст 15 выучить наизусть!!! 1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Процедура в РФ: издание закона о ратификации. Обе палаты парламента. -> 2 документа: внутренний и внешний (грамота ратификационная)

4. Принятие и утверждение. Утверждается договор, подписанный ад референдум (с послед утверждением), в ряде договоров есть присоединение (если уже есть договор, а к нему присоединяется сторона). При присоединении выполняются все условия договора.

До завершения 2 стадии договор не заключен => нельзя понуждать на выражение согласия необязательность: если гос-ва не выразили согласие на обязательность, то нельзя требовать на выражение согласия.

Но возникают ли какие-то обязательства со стороны принявших текст гос-в, с момента его подписания? Да, гос-ва должны уважать, не предпринимать действий, которые направлены на лишение предмета и объекта этого договора. Например, принят договор о сохранении культурной ценности, то ее уничтожение – нарушение договора.

Гос-во по возможности, если оно не собирается становится участницей договора, уведомить другие гос-ва. Например, римский статут м/нар уголовного суда – США отказались от своей позиции и отозвали свою подпись от римского статута, и РФ впоследствии уведомила другие гос-ва о том, что не будут принимать участие. Это правомерное поведение, не нарушение.

Гос-ва желают применять положения договора до того, как они выразили свое согласие – часто про экономику или территориальное разделение. (например, эксплуатация морского шельфа по договору, который не заключен – гос-ва могут договориться, что они будут временно применять положения этого договора, до принятия гос-вом решения становится ли оно участником договора или нет. Так, положения договора применяться, как если бы он был заключен, но гос-ва могут в последующем не подписывать договор. При этом могут устанавливаться пределы времени, в течение которого нужно принять договор, это может быть закреплено даже в национально законодательстве. Такой отход/отказ является правомерным.

Многосторонний договор принимается большинством голосов – 2/3. В МП есть институт оговорки – фактически, это вынесенное на стали выражения согласия на обязательность стадия проведения переговоров – возможность несогласных гос-в поправить отдельные положения его текста. Когда допускается оговорка: на любой стадии на выражение согласия на обязательность договора м б заявлена оговорка. Ратификация имеет 2 измерения: нац-правовое (форма в которой выражается согласие – у нас ФЗ и ратификационная грамотка, в которой написано, что РФ подписала договор и принять закон, и РФ выражает свое согласие с юр обязательностью договора, она должна быть сдана депозитарию, и гос-ва меняются грамотами и держать вместе с договором) и международно-правовое (процедура завершена только после обмена грамотами). То есть до обмена грамотами возможно изменение договора, обычно это происходит, когда парламент рассматривает текст док-та, но может следовать и от исполнительной власти. Оговорка- одностороннее заявление гос-в или организаций, в соотв с которым оно хочет исключить или изменить определенные положения договора применительно к данное гос-ву. Она возможна (условия заявления оговорки): ее нельзя делать если договор прямо запрещает или ограничивает оговорки, определенного вида оговорки, нельзя если она противоречит объекту и целям договора. Немного договоров, которые запрещают оговорка (конвенция о запрете работорговли), но вообще это наиболее используемый институт.

Возможна ли формулировка в двухстороннем договоре – разделились мнения (большинство авторов против, говоря о том, что это начало повторных переговоров). Например, 5 гос-в заключают договор и про военное сотрудничество они договариваются, что на их территории могут быть размещены военные базы. Президенты подписали договор, а потом внесли его в своих странах на ратификацию. И гос-во А прошло через новые выборы и с пацифистскими настроениями парламент решил сократить заявленное кол-во военного контингента с 10 тыс до 100 человек и при ратификации заявили соотв оговорку – в соотв с миролюбивой политикой они вынуждены сократить кол-во контингент (заявления об оговорке должно быть сделано в письменном виде и доведено до всех гос-в (подписантов)).

Какие варианты действий: у гос-в есть возможность согласиться с оговоркой – либо письменно, либо молчаливо (редкий случай, когда молчание - выражение согласия, есть 12 месяцев на выражение своей позиции, если в течение этого строка не выразит отказ – то есть согласие) в этом случае между гос-вами будет действовать текст договора, с учетом заявленной оговорки – оговорка носит двусторонний характер.

При этом гос-во С может возражать на оговорку гос-ва А. Возражение против оговорки должно быть явным, недвусмысленным, в письменной форме и доводится до сведения гос-ва, которое заявило оговорку -> 2 гос-ва не договорили по возможности учреждения военных баз – в целом положение договора будет считаться изъятым из текста договора -> ни гос-во А, ни С не смогут учреждать военные базы на территории друг друга.

Гос-во Д может возразить в целом об участии в этом договоре -> вообще не будет участвовать без определённого положения о военном сотрудничестве. В этом случае, для других гос-в он может продолжать быть обязательным, с учетом оговорок, а для гос-ва Д нет. Введение двусторонних отношений в текст многостороннего договора – разное действия для участников в зависимости от оговорки – надо смотреть статус м/нар договора.

Заявление о толковании – это другое институт. Оно изменения текста и обязательства гос-во не делает, в отличие от оговорки. Недопустимо делать под видом заявления о толковании оговорки.

+ оговорка может быть сняла в любой момент.

Регистрация и опубликование договора. Он появился с появлением Лиги Наций, а в полном виде с ООН. Цель5 запрет тайных договоров, м/нар договоры должны носить гласный характер. Члены ООН должны регистрировать договоры в секретариате ООН, а он должен их публиковать. На незарегистрированные договоры нельзя ссылаться, регистрация не влияет на действительность м/нар договора, но могут быть трудности с использованием договора в ООН. Порядок регистрации и опубликования регулируются в национальном законодательстве.

Вступление в силу. Процесс заключения договора связан с коллегиальными силами, и с односторонними. Двусторонние договоры вступают в силу, когда оба гос-ва выразили согласие на их обязательность, могут быть установлены и другие положения в договоре – например, определенный период времени, по истечение которого он вступи в силу. Сложнее для многосторонних договоров – сложно понять, когда гос-ва выразят согласие и станут полноправными участниками договора – устанавливаются пороговые значение (вступает в силу после ратификацию определённого количества гос-в и является обязательным для тех гос-в, которые выразили согласие).

Если в условии договора есть оподленные процедурные особенности, то он вступает в силу после их выполнения.

(что- то про договор энергетической хартии – РФ отказался от приятия договора, рассматривалось дело ЮКАСА).

Публичность -> необходима регистрация, иначе нельзя ссылаться в органы ООН.

Если нет даты – то с момента выражения согласия на обязательность договора.

Условия:

1. Время

2. Количество ратификаций

Действие и применения договора.

Договор, по общему правилу, не имеет ретроспективную силу, тем не менее гос-ва могут придать договору или отдельным его положениям ретроспективные действия.

Договоры могут быть срочными (большинство из них, обычно содержит условия о пролонгации его действия. Может быть это условие пассивное или активное. Например, договор будет действовать дальше, если гос-во не изъявит желания выйти из договора. Активные: заключается на 10 лет и продлевается, если все участники договора заявят о таком желании) и бессрочными (кодифицируют нормы обычного права и универсальные договоры, уставы м/нар организаций – они создаются на неопределённый срок обычно). От пролонгации нужно отличать возобновление.

Процедура пролонгации – закладывает условие договора: договор на 10 лет, и если никто не возражает, то он пролонгируется (активный и пассивный). + оговорка с неопределенным сроком. (пример с сахарой – неизвестно будет вообще или нет). Условие может быть известно, что оно наступит или неизвестно, что оно наступит – во втором случае такая оговорка неопределенная.

Возобновление – исключительный случай применения, когда в отношении обнаруживается прекращенный договор, но стороны хотят использовать его условия для своих отношений -> регулируются дип нотами и подтверждают действие на новый период. В практике редко (советско-.. дог о дружбе).

Угасшие договоры/ забытые – иногда в м/н практике нужно обнародовать права на какие-то территории, но оказывается, что когда-то заключали договор и в нем не было условий о его прекращении (в средневековье договор прекращался со смертью суверена). Например, во время 2 мир войны феррерские острова – был когда-то заключен договор между Португалии и Великобритании. Его использовали для обоснования правомерности размещения.

Действие договора – определяет в отношении кого, какие пространств, как во времени он будет действовать.

Есть критерии по действию в пространстве, по кругу лиц, по времени. Такие же определения будут в положениях организаций/судов.

Территориальный: договор распространяется на всю территорию гос-ва, однако отдельные договоры могут содержать оговорки. Так, например, были колониальные оговорки. Сейчас почти нет таких. Отдельные договоры не затрагивают территорию гос-в, они затрагивают отношения между гос-вами, и посвящены пространствам, где суверенитет не распространяется. Например, договор о космосе, конвенция ООН по морскому праву (действия гос-в в открытом море, не присвоены ни одному гос-ву, а также район морского дна).

Отношения договора и третьих гос-в.

Общее правило: (латинское) договор не затрагивает права и обязанности третьих гос-в, он не распространяется на третьи гос-ва. Договаривающиеся стороны могут определять права и обязанности только для них самих. Договор, который нарушает прав третьх гос-в может признаваться недействительным. Такие договоры были в старом МП (раздел мира, сфер влияния, критикуется так и мюнхенский договор, пакт молотова-риббентропа). Принцип обладает опр спецификой применения:

1. Нужно разделить понятия права и обязанности третьих гос-в. Он запрещает создавать обязанности третьих гос-в без из прямого согласия. Чтобы создать для третьего лица обязанности нужно сделать его стороной договора. Что касается прав, то используется другой механизм- нельзя договориться гос-вам, что они должны предоставить права третьих гос-вам, пользование такими правами это свободное право третьих гос-в, а если они будут определяться в договорах, но будут определяться условия их использования. Например, пролив, затрагивающий территориальные воды 2 гос-в, то они устанавливают режим прохода, но в силу особенности района плавания они делают исключения (например, для военных судов, но они должны уведомить службу управления судоходством заблаговременно, на опр частоте. Тогда суда смогут это сделать, но они будут подчиняться этой обязанности, иначе могут последовать санкции).

2. Исключения из принципа про случай гос-ва агрессора. Он включен в венскую конвенцию о праве договоров. Вызван тем, что различались последствия разрешения 1 и 2 мир войны. 1 – версальский мирный договор, который определил последствия, а после 2 м в не было заключено такого, на месте германии образовались 2 независимых гос-ва. А как относится к тем договорам, которые были заключены странами-победительницами без Германии. -> чтобы объяснить был введен случай гос-ва-агрессора. Венская конвенция делает исключение, что в отношении гос-ва-агрессора могут быть установлены обязанности, и основание не договор, а отношение ответственности за серьезное нарушение МП.

3. Сам по себе договор создает обязанность уважать позицию договаривающихся сторон. Если заключается договор о границах между 2 гос-вами, то у 3 гос-ва (если нет соотв интересов), есть обязанность уважать решение первых двух. Заключение договора не всегда безразлично для гос-в: есть те, которые благоприятно влияют, а есть те, которые наоборот. Но в любом случае с договором надо считаться, хочется или нет

4. Взаимодействие договорного и обычно-правового характера создания норм. Принцип … не затрагивает возможности обязательности нормы, которая из договорной превратилась в принцип обычного права. И если будет доказано, что норма из договора носит обычно правовой характер, то оно может использоваться ? Другое гос-во норму согласилось для себя рассматривать как обязательную. Например, нормы из конвенции по морскому праву, США отказались ратифицировать, а Рейган сказал, что положения носят обычный характер, и начались споры о том, что этими словами президент перечеркнул все попытки конгрессмена и теперь можно использовать эти слова.

5. В отношении м/н организаций этот принцип также действует, но согласие в отношении гос-ва резюмируются и дальше, если оно стало пользоваться, то оно обязано подчиниться нормам, то в отношении организаций должно быть явно выраженное согласие.

Толкование м/н договоров

Выяснение того, о чем согласились стороны, попытка понять согласование воль, он должен толковать добросовестно, с общим понятие терминов, а специальное толкование только если стороны их определили. Содержание норм, если несколько языков, то на всех языках толкуется и если есть разночтения в языках, то нужно использовать более универсальные значения.

Есть аутентичное толкование -согласовано сторонами договора. А есть внутригос толкование – осущ внутригос органы каждой из стран, принимается во внимание, но не обязательное. Также есть дипломатическое толкование. Субъектное толкование – м/н судами или арбитражами. Доктринальное толкование.

Если мы не может толковать норму правильно, то нужно использовать материалы, использованные в течение разработки и всю информацию, чтобы установить позицию сторон.

Встречаются ли разночтения в договорах? Да, например, статут м/н суда оон применительно к временным мерам, которые может применять суд. Текст на фр и англ: во вр употреблён глагол «должны» быть использованы, а в английском более мягкая форма «могут быть». -> дискуссия обязательный или рекомендательный характер. Решение, что правило толковать?

Действие договора нужно отличать от действительность договора. Действуют только действительные.

В МП есть презумпция действительности (допущение, которое может быть опровергнуто, но до того, как опровергнуто оно считается правильным). Чтобы считать договор действительным он должен быть правомерным по содержанию и процедуре заключения.

В зависимости от степени порока договора есть: абсолютно недействительные (недействительные изначально, и не важно к какому выводу придут стороны) и оспоримые/относительно недействительные (зависит от результатов, к которым придут стороны при разрешении конфликта). Есть еще просто незаключенный договор – у сторон не было полномочий, например.

Договор абсолютно недействительный, если он противоречит когентным нормам, содержание противоречит таким нормам.

Абсолютно недействительный договор, является договор, заключение которого явилось следствием нарушения принципа силы и угрозы силой (ст 52 и 52 Венской конвенции), а также договоры, которые нарушают принцип права наций на самоопределение (устанавливают колониальную зависимость).

Относительно недействительные договоры – договоры, заключенные под влияние ошибок. Гос-во в праве ссылаться на ошибку, если она касается факта или ситуации, если она существовала …. (АУДИО) – ошибка существования какого-то факта. Например, стороны считали, что ошибка должна проходить по скале, а ее нет. Тут ошибка не значит недействительность, она предполагает изменения. Гос-во не может ссылаться на ошибку при толковании (?)

У нас призюмируется, что договоры действительные – нет таких условий, есть условия недействительности.

Основание недействительность и оспоримой является обман – вправе ссылать на недействительности своего согласия, но тогда оно должно доказать способы обмана.

Также выявленный факт подкупа представителя гос-ва – основание недействительность. Аналогично принуждение представителя (например, представителя заперли в комнате, избили и принудили). Нужно различать от принуждения заключения договора в нарушения принцип неприменения силы и угрозы силы (есть, например, угроза бомбардировки – это абсолютная недействительность договора)

По общему правилу, гос-ва не могут ссылаться на национальное право о компетенции представителя, но если нарушение было явным и качалось норм внутреннего права особо важного значение – договор заключался явно неуполномоченным лицом, и для другой стороны это было очевидно и оно пренебрегло, либо когда из конституционной нормы следовало, что данное лицо не обладает полномочием и не может быть представителем гос-ва. То есть нарушение положения внутреннего права, относящиеся к компетенции внутренних органов может быть использовано, только если оно было очевидным для другой стороны и существенным.

Применительно к м/н организациям, договоры, с нарушением учредительных актов, являются ничтожными в дополнение к тем положения, которые применяются к гос-ву.

Статья 47. Специальные ограничения правомочия на выражение согласия государства

Если правомочие представителя на выражение согласия государства на обязательность для него конкретного договора обусловлено специальным ограничением, то на несоблюдение представителем такого ограничения нельзя ссылаться как на основание недействительности выраженного им согласия, если только другие участвовавшие в переговорах государства не были уведомлены об ограничении до выражения представителем такого согласия.

Имеется ввиду ситуация, когда он был представителем гос-ва, вразил согласие на то, на что не имел права и дома гос-во сказало, как ты выразил полномочие, если его не давало – такой документ – инструкция – о них другие не знаю, они о целях поездки. Другие о них не знают. Если он поставил в известность др гос-ва о спец ограничений, а другое гос-во настояло, то тогда можно признать договор недействительным, в противном случае – нельзя ссылаться на недействительность.

Последствия недействительности: в отношении действительных действует принцип «договоры должны исполняться», а отношении недействительных этот принцип не действует.

В зависимости от вида недействительности, соглашение может игнорироваться либо полностью с самого начала, либо они становятся недействительными с момента установления его недействительности. Споры о недейтсв – правовой спор и с точки зр венской конвенции, должен разрешаться м/н судом ООН. Но не все страны согласны с компетенцией суда ООН (пример: СССР, а сейчас и РФ), некоторые говорят, что споры должны разрешаться сторонами. Следовательно нельзя сказать6 что у суда ООН абсолютная компетенция по эти вопросам.

Понятие аннулирование договора и денонсация. В базе, уничтоженный договор, гос-во может заявить об аннулировании договора – оно не связано обязательствами договора, утратившим силу. Об аннулировании оспоримого договора, можно говорить по результатам оспаривания, ведь он может действовать дальше по решению сторон.

Вопросы прекращения, приостановления действия договора.

Прекращение – утрачивает обязательную силу и перестает порождать права и обязанности сторон, но права и обязанности, возникшие в результате исполнения договора остаются, только если они не были изменены новым договором или нормами права.

Если говорим о прекращении действия договора для одной стороны многостороннего договора, то мы говорим, что участник вышел, но есть правило, сколько участников должно быть для действия договора, если число меньше, то он прекращается. В конвенции геноциде минимум участников – 16 гос-в. Но норма после договора не пропадает.

Способы прекращения:

• Волевые – отмена, денонсация, новация, аннулирование

Отмена – согласие всех участников договора с его прекращением. Это допустимые действие участников договора, может быть в любое время действия договора. Например, так прекратился варшавский договора

Денонсация – односторонний отказ от исполнения договора, на условия предусмотренных самого договора. В договоре есть условия прекращения договора, например, ограничения по выходу из гос-ва из договора. Например, брекзит. Отношения носят сложный характер и условия определяются иными соглашениями между сторонами. Есть договоры, которые запрещают выход вообще или в определённое время. Например, женевская конвенция раненых и что-то там

Новация – прекращение договора, в случае заключения между участниками старого договора нового договора, регулирующими те же отношения. Также можно отнести, заключение соглашения между несколькими участниками многостороннего договора, нового договора по тому же вопросу

Аннулирование – односторонний отказ гос-ва от заключенного им договора, и в базе своей оно связано с нарушением МП. Допускается в случае об аннулировании ничтожного договора или оспоримый договор, в случае соотв решения. Также в опр случае гос-во может требовать в случае коренного изменения доказательств, но не допускается для договоров о внутренних границах… Нужно доказать, что изменения носят коренной характер и не позволяют исполнять договор. Дело капчикова-наймарыш ? строительство гидроузла.

Также имело место заявление об аннулировании в случае существенного нарушения договора другой стороной. Используется, если такое нарушение лишило договор его объекта или предмета.

Статья 62. Коренное изменение обстоятельств

1. На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда:

a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и

b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:

a) если договор устанавливает границу; или

b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.

3. Если в соответствии с предыдущими пунктами участники вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора.

• Автоматические – истечение срока и отсутствие условий о пролонгации, наступление отменительного условия, исчезновение субъекта договора безвозвратно и без правопреемства, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы МП, для двусторонних договоров – возникновение войны между сторонами, прекращение и разрыв дип отношений не прекращает действия договора, за исключением договоров о консульских сношениях.

Приостановление – временный период не действия договора, в этот период прекращаются соотв обязательства, но они должны воздерживаться от действий, которые ведут к невозможности восстановления договора и потере объекта. Приостановление осущ между воюющими гос-вами. Такое прекращение не должно быть несовместимым с объектами и целями договора.

Венская конвенции определили условия приостановления договора и др действий – все действия должны быть в письменном виде, пояснить причины другой стороны (указание на пороки или причины выхода), участники могут быть с этим не согласны, тогда возникает процедура разрешения споров.

Ф-ции депозитария договора. Депозитарии – специальное лицо, гос-во или м/н организация, либо глава организации, секретарь. Он должен действовать беспристрастно, оказывает функции в отношении всех участников договора и третьих заинтересованных лиц. Он:

• Хранит подлинный текст договора

• Предоставляет заверенные копии

• Получает подписи

• Хранит все уведомления и сообщения, относящие к договору

• Проверяет все док-ты, относящиеся к договору, в правильной ли они формы, и если надо доводит все до участников

• Он информирует о док-тах, уведомлениях и сообщениях в связи с таким договоров

• Информирует о достижении необходимого числа подписей на документах, которые связаны со вступлением договора в силу. Передача грамоты – депонирование

• Регистрация договора в секретариате ООН

• Гос-ва могут поручить ему другие функции, например, проведение консультации сторон

• Уведомление гос-в о споре между сторонами или гос-вами, которые могут стать участником

• Участвует в исправлении ошибок, которые могут выявится при проверке текстов.

Несколько гос-в депозитарии – либо разделяют полномочия, либо создают совместный орган.

Понятие и источники дип и консульского права

Дип и консульское право, отрасль, которая включает в себя принципы и нормы, регулирующие сношения гос-в. Это старшейшая отрасль, обнаруживается еще в античности. С древнего Рима и Греции ест институт консулов, в др Египте и Месопотамии были.

Первые дип представительства в Европе на рубеже 16-17 в. Эта отрасль права некодифицированная, состоит из комплекса обычных норм.

Венский регламент …

Ахенский протокол 18 года.

После 2 мировой войны была проведена кодификация: принять конвенции. Базовые Венская конвенция 1961 о дип сношения, венская конвенция о консульских сношениях 63 г, конвенция о спец миссиях 69 г, венская конвенция о представительстве гос-в в из сношениях с м/н организациях универсального характера, конвенция о спец миссиях 69 г, конвенция о приведениях и иммунитетах ООН, о привилегиях спец учреждениях 47 г, вопросы защиты и безопасности против лиц пользующих международной защитой – 73 г.

ПРОПУСТИЛА ЛЕКЦИЮ – 23 октября.

Дип персонал и тд

Объем привилегий наиболее полный у дип персонала – абсолютная теория иммунитета, проистекающая из уверенности гос-ва. Адм-технический персонал. Они обладают личной неприкосновенность, неприкосновенность жилища, только рабочие ф-ции, обслуживающий персонал – привилегии иммунитета не распространяются, распространяются только если они выполняют ф-ции для посольств. Они освобождаются от уплаты налогов и сборов, если они не гр-не соотв гос-ва пребывания ( с з/п – в стране пребывания, если они попадают под налоговое законодательство своего гос-ва, то там они все платят). Продолжительность привилегий иммунитетов: каждое лицо – вступают в силу с момента прибытия в гос-во пребывания, в отношении тех действий, которое лицо совершал на территории страны, сохр на все действия на территории это страны, за пределами? А если в качестве гражданского лица, то привлекается. Сейчас гос-ва все больше отходят от концепции абсолютного иммунитета, в пользу функционального. На территории 3х г-в – м/нар вежливость или обыкновение – они не должны препятствовать проезду через территорию, а при досмотре – м/нар вежливость или обыкновение.

Механизм построения м/нар организаций – тот же. Консульское учреждение.

История: если дип представительства рождались из представительства суверена – один монарх отправлял посла другому, то институт консульств как защита иностранцев от лица совокупности различных факторов. (преторы-чужестранцы/перегрины). В средневековой европе такой же подход – иностранцев никто не защищал, но в таких условиях невозможен торговый оборот – никто не будет иметь дело. В средневековье все по сословному принцип, а в городах были цеха. Один из элементов развития консульских отношение – цеха – защита интересов купцов перед властью. Особенно в ганзейских городах. В этом смысле, консульские отношения – вопросы защиты прав гр-н в стране пребывания. Если (понятие признание де-юро – полноценные дип отношения, де-факто – консульские отношения только), если дип отношения => будут и консульские отношения, но возможно обратное – консульские без дип. Консульские устанавливаются по соглашения между гос-вами. Консульские учр возглавляют консулы – они не представители гос-ва в стране пребывания, они представляют гос-во только по определённым вопросам. Главы могут быть штатными – гр-не страны пребывания, а могут быть внештатные/почетные – гос-во выбирает гр-на страны пребывания )обычно адвокаты или коммерсанты – они не штатные сотрудники, а их выгода заключается в том, что сборы за осущ своих действий они оставляют себе). Почетных консулов почти нет в РФ, мало распространены в Скандинавии. Венская конвенция о консульских сношениях, консульские устав РФ – ФЗ 2009 г, положение о почетных консулах в РФ.

Надо различать деятельность консульств и консульских отделов посольств. В посольствах обычно руководят всеми остальными + их сотрудники имеют статус дипломата. Это важно6 если не приравниваются консульские и дип работники. Консульская конвенция – из функционального иммунитета.

Ф-ции консульского учреждения (венская конвенция):

1. Защита интересов аккредитующего гос-ва, его физ и юр лиц в стране пребывания. Она стоит на 1 месте.

2. Поощрение торговле, содействие развитию эк и культурных связей (посольства – 5 пункт)

3. Административные и нотариальные ф-ции в отношении гр-н своего гос-ва в стране пребывания (они вынесены на территорию гос-ва отделы ЗАГС и нотариус).

4. Выполнение обязанностей в отношении судов морского и

5. Наблюдение за эк, правовой жизни своего округа пребывании передача информации по этим по этим вопросам. Они руководствуются правом своего гос-ва, договорами по взаимной помощи по гр, г делам, заключенные между аккредитующим гос-вом и страны пребывания. Если дип представитель аккредитуется перед главой гос-ва, то консульские перед ведомством иностранных дел. При участии в судебных спорах консулы могут представлять интересы гр-н аккредитующего гос-ва в соотв с законодательством страны пребывания -> гр-не аккредитующего гос-ва могут обращаться за помощью к консулам. Консульскому агенты должны быть предоставлены возможности общения с таких лицом. За выполнение ряда действий такие учреждения берут сборы (со своих за выдачу и продление срока паспортов, прием в гр-во6 легализация документов, действия, связанные с принятие наследства и тд).

В отношении консулов установлены классы:

• Генеральный консул – возглавляет ген консульство

• Консул

• Вице-консул – консульства или вице-консульства возглавляют, может применяться к помощникам или замам.

• Консульские агент

• Могут быть заместители консула/проконсул/

Персонал делиться на 3 категории:

• Обслуживающий персонал

• Адм-технические ф-ции

• Должностные лица

Прием и направление консулов – относится к компетенции обычного ведомства иностранных дел. Консулу вручается консульский патент – его назначение в консульский округ, оно отправляется в страну пребывания, которая дает согласие на нахождение этого консула и осущ им своих действий (представление отдельного документа, либо надпись на конс патенте – экзекватура). С момента получения экзекватуры консул считается преступившим к своим обязанностей – это про глав. Обычным сотрудникам экзекватура не нужна, приезжают и преступают к своим обязанностям. Могут даваться аккредитационные карточки – подтверждает, что это сотрудник дип или консульского корпуса. С формальной точки зр – даются соотв номера.

Прекращение деятельности – отозвание, объявление персоной нон грата, если территория, где расположен консульский округ переходит др гос-ву, если закрывается конс учреждение, если между 2 гос-вами начинается война (пребывания и аккредитации) – если так, то может быть поручено консулам третьего гос-ва, физическая невозможность – смерть.

Район деятельности, где осущ консульское учреждение свои ф-ции – консульский округ, это опр гос-вом и включается в консульский патент, гос-во пребывания в праве ограничивать районы, где не могут создаваться консульства. Например, консульская война между РФ и США мешает только гр-нам.

Совокупность консулов – консульский корпус6 в нем выбирается старейшина консульского корпуса. Обычно это старший по классу или времени получения экзекватуры.

Привилегии и иммунитеты:

• Привилегии учреждения/представительства – неприкосновенность консульских помещений – тут если не указаны иное в соглашении между гос-вами, то не распространяется на ситуации пожара или иного бедствия (а у дип представительств – абсолютный), неприкосновенность архивов, переписки, имущества, средств передвижения.

Иммунитет от обыска, инквизиций и др действий. Освобождение от налогов и пошлин. Свобода сношения со своим правительством – с помощью шифрованной информации. Почетные привилегии – право на поднятие и помещение флага и герба.

• Лично консульских сотрудников – личная неприкосновенность – не могут быть арестованы и заключены под стражу до вынесения суд приговора, за исключением тяжких преступлений – нет абсолютного иммунитета от уг, адм юрисдикции (такая есть у консульских агентов только по отношению к действиям, которые они совершают при исполнении – в базе функциональный иммунитет. Частные действия – юрисдикция страны пребывания). Они могут вызываться в суд в качестве свидетелей, но они могут не давать по делам, связанных с их деятельностью). Освобождаются от налогов и сборов. Венская конвенция провела значимое различие между консулами и сотрудниками дип учреждений – странная реакция, большое кол-во консульских конвенций, направленных на приравнивание статуса.

Торговые представительства. Личный иммунитет был только у глав, восприняли соц гос-ва. Сейчас это практически в отдельные эк отделы посольства, либо упразднены.

Гаагская конференция 1 – конвенция о мирном разрешении международных споров – дополнена и пересмотрена в 1907 г на 2 гаагской конф. Она впервые закрепила и записала основанные средства мирных разрешений споров. Не запретила войну, но создала другие средства. Учредила 1 пост действующий арбитраж – постоянная палаты третейского суда.

Мировое разрешение – статут пакт лиги наций, в котором изначально было упоминании о суд разбирательстве, только об арбитражном.

Пакт бриана-келлога – принцип запрета силы и угрозы силой. Общий акт о мирном разрешении споров в нем был расширен список – доп деятельность разрешительных комиссий.

Этот принцип в качестве принцип МП был закреплен в уставе ООН – члены ООН решают свой споры мирными средствами. Декларация принципов.

См сережа.

Обязательства разрешать споры мирными средствами, не делаются исключении ни из каких споров. При этом споры в широком понимании – любые конфликты.

Гос-ва не должны оставлять свои споры не разрешенными – должны стараться сразу их разрешать, но в МП нет временных лимитов для разрешения. => если стороны не могут разрешить споры, они должны искать механизмы его разрешения. А если установили сроки – должны стремиться их соблюдать

Должны воздерживаться от усугубляющий действий.

Разрешение споров на основе МП.

Если спор правового характера – толкование или применение договора/принципа/в определённой ситуации, повлиявшей на права гос-ва -> по преимуществу передаются в суд ООН.

Понятие спор и ситуация – различия.

1. Деятельность совета безопасности ООН – положение: если стороной спора явл член совета безопасности, то такая сторона должна воздержаться при голосовании, но в отношении ситуации нет такой оговорке. => когда спор, а когда ситуация? Спор – феномен, при котором у сторон есть опр разногласие с взаимным предъявлением претензий. Ситуация – возникновение всего лишь трений между гос-вами. Если обстрел одного гос-ва другим – нет спора. Если сказали про нарушение принципа применения силы и угрозой силы, а др гос-во не согласилось – спор.

2. Деятельность судебных учреждений – одна сторона заявляет что это спор, а другая говорит, что не соблюден судебный порядок. Стороны спора, предмет и основания. В деятельности м/нар суда. Спор – разногласие по вопросам факта или , достаточно ли констатации одной стороны, тчо это спор? Суд сказал, что нет (дело по африке). Суд сказал, что нужно, чтобы 2 стороны признавали спор, потом м/нар суд в деле об америкнском посольстве в иране пришёл к выводу, что молчание приравнивается к согласию.

Спор – объективно сущ разногласие по вопросу права или факта, подтвержденный последовательностью юр знач действий, имеющих значение для юр прав сторон. Ситуации, угрожающие миру и безопасности и все иные. Классификация по основанию возникновения – торговые, эк, по географии распределения – глобальные, региональные, по сторонам – многосторонние, односторонние.

Дело арабов против сша.

Понятие мирных средств – м/пр способы урегулирование разногласий между сторонами в целях поддержания

• Дип - не предполагают вынесения обязательного для сторон решения, их исполнение на усмотрении и воли гос-в.

1. Непосредственно дип переговоры – наиболее широко распр. Перед переговорами – консультации сторон – регулярные встречи для регулирования отношений между гос-вами. (регулярные конференции, саммиты – способ международного общения).

Переговоры – факультативные и обязательные (если они предусмотрели обращение к переговорам. Срок по истечении которого такая обязательность прекращается).

2. Средства как способ обеспечения контакта между сторонами – добрые услуги. Лицо, оказ добрые услуги может предоставить свою территорию для проведения переговоров6 без комментариев. Должно вызывать доверие у обеих сторон, но не должно участвовать в переговорах.

Часто перерастает в посредничество – медиация. Оказывать услуги или посредничество может гос-во, иное лицо. На посреднике не лежит требование беспристрастности и независимости. Добрые услуги обычно перерастают в посредничество. Классический пример – урегулирование американо-иранского конфликт (алжир), деятельность Саркози в урегулировании осетино-груз конф, Путин в Сирии (запас хим оружия), Белоруссия в конфликте вокруг восточных областей Украины.

3. Следственные комиссии. Институт появился в 1 гаагской конвенции. Стороны формировали комиссию6 расследовавшую обстоятельства инцидентов. Проблема – стороны часто расходились (кубинский порт – испанцы против аргентинцев). РИ поучаствовала в такой комиссии во время русско-яп войны. Потом в такие комиссии обращались много – в основном морские инциденты во время 1 мировой войны (потопление гражданских судов). Сейчас деятельность таких комиссий трансформировалась – они создаются при разных м/нар организаций и действуют в классическом виде. Часто их именуют в качестве мирного средства обследования. Только устанавливает факты и создает отчет, который позволяет установит ущерб.

4. Согласительная комиссия. Предлагает решение спора, но стороны сами решают принять или нет такой способ. Он применялся как в чистом виде (акт о мирном разрешении – см), так и в разнообразных вариациях – в СССР были пограничные представителями ( он разрешал без вмешательства центр властей).

5. М/нар организации как универсального уровня, так и регионального. ОСиБ в Европе.

• Юр. – связаны с разрешением споров третьей стороной, путем применения права либо справедливости, а также завершаются вынесением обязательным для сторон решением.

1. Арбитражное разбирательство (используется в МП) = третейское (термин скорее в РФ) – 1 по историческому появлению. В древности часто – спарта и афины, например. Современный интерес – конец 17 века. Договор G M ? – между США и Великобритании. Там был как арбитраж, так и следственная комиссия. Арбитраж ad hoc – основание компромисс и смешанный арбитраж – споры не только между гос-вами, но и соучастие частных лиц, но основание его возникновение – соглашён между гос-вами.

Арбитражная оговорка. Арбитраж в базе своей доброволен, но если есть условие, при котором он должен быть применен, то он обязателен.

Арбитраж факультативный и обязательный.

Албанский кейс – спор про капер между США и Англии => идея об учреждении постоянного суда. Но сначала был постоянный (институционный) арбитраж – постоянная палата третейского суда. Упрощена процедура арбитража. Создание палаты положило возможность к создаю пост действующего судебного органа. Отличие м/нар судов от арбитражей: арбитраж сущ в независимости от доктринального обоснования, а суд появл в 20 в – доктринально обосновывается и конструируется. Арбитраж не пост – конкретный спор, а м/нар судебное разбирательство – пост коллегия судей. На 2 гааг конференции предполагалось создание судебной третейской палаты – это свидетельствует о том, что не устоялась концепция, не было видения постоянного суда. По итогам 1 м в они концептуализировались и ничто не помешало им назвать м/нар судом постоянную палату правосудия. После 2 м в учрежден м/нар суд.

2. Судебное

Лекцию начала читать М. А. Рылова

Право м/нар организаций

ООН + ее учреждения + другие организации

Что это за отрасль МП?

Это относительно новая отрасль – 20 век примерно. Ее существование не вызывает особых дискуссий. Но есть дискуссия по поводу ее предмета.

Вопросы, которые входят в предмет отрасли:

1. Рассмотрение м орг как субъектов МП: структура, компетенция – тут нужно читать уставы.

2. Право договоров м/о – это регулирование тех договоров, которые заключаются м/о – все: заключение, действие и прекращение. Есть Венская конвенция 86 г о договорах между м/о – не вступила в силу

3. Самый дискуссионный вопрос в доктрине: внутреннее право м/о. Это отношения с персоналом м/о (м/нар гражданская служба – принятие на работу, регулирование работы, оплаты труда регулируется актами м/нар организации, а не внутренним правом. Такие конфликты решаются административными судами, создаваемыми м/о.

Эта группа имеет иной субъектный состав. Включает индивида в качестве участника правоотношений. Часть норм регулирует м/нар договорами, но в большинстве внутренними актами.

Особенности отношений есть => дискуссия: стоит ли внутреннее право м/о включать в МП? Некоторые говорят, что учитывая все особенности, это особые нормы, не принадлежащие ни МП, ни внутригос нормам, другие – что это часть МП. Этот спор имеет практические результаты – если это особа, отдельная от МП система, то можно ли к ней применять нормы МП?

М. А.: отделять нет смысла, нужно оставлять внутри МП несмотря ни на что

4. внешние отношения м/о – отношения м/о с другими органами: гос-вами, их представителями. Эти отношения частично кодифицированы Венской конвенцией 1975 г.

5. ответственность м/о

Это основные группы.

Возникновение м/о

Он связан с вопросом о формах сотрудничества. Потому что м/о – это определённая форма сотрудничества. Этих форм несколько, и можно говорить, что м/о – это высшая и более сложная форма.

Формы:

• м/нар конференции

• м/нар комитеты и комиссии

• м/нар организации

• м/нар суды и трибуналы (поддерживает Тункина – это, действительно, форма. Другая цель – суд – разрешение споров)

• иные формы?

М/нар конференции

Это первая усложнённая форма сотрудничества – по сравнению с переговорами. Современная форма – средневековые конгрессы монархов 17 и 18 века. Послевоенное урегулирование жизни в Европе: вестфальский конгресс – новые принципы: суверенитета и невмешательства. Это было новшество, прогресс. Венский конгресс – пост наполеоновские войны – новые начала в МП – нейтралитет Швейцарии, вопрос о м/нар реках, образован священный союз, обновилось МП. Это все-таки были съезды монархов.

Современные конференции.

Не надо включать конференции в право м/о. Это отдельный институт. По курсу не будет отдельного вопроса. Современные: есть обычно инициаторы – 1 или несколько гос-в, м/о – есть гос-во-гостеприимец (гос-во/ м/о). Перед созывом конференции решаются много вопросов: о повестке дня, участников, месте и времени. Повестка – м/нар правительственная конференция – ее повестка должна формулироваться в свете МП. В свете МП значит – пример, в свое время Египет национализировал Суэцкий канал -> протест со строны европейских стран – акционеров канала (у них была концессия). Была проведена лондонская конференция – на ней была масса нарушений. Формулировка повестки дня на конференции звучала как оценка действий Египта в вязи с национализацией Суэцкого канала. => Был нарушен принцип невмешательства: по идее, вопрос национализации – внутренний вопрос гос-ва, а не м/нар. С точки зрения корректности нужно было формулировать по-другому: свободы судоходства в свете последних событий, например. Это бы освещало м/нар вопрос, а не внутреннее дело Египта. Есть конвенция про судоходство => МП.

Вопрос участника: участники – все заинтересованные в теме гос-ва. Часто нарушается. На лондонскую конференцию, например, не были приглашены участники константинопольской конвенции. Другой пример: м/нар конференция про Японию.

После подготовительной работы + согласовываются предварительные правила процедур, окончательные на самой конференции. Документ основной – правила процедуры м/нар конференции. Он принимается самой конференцией – там обозначается структура, главные вопросы и тд. Обозначаются докладчики, комитеты (ген комитет – председатель, заместители и д – организация; комитет по полномочиям, редакционный комитет – документы конференции).

Работа: как правило заседания гласные (пленарные – открытые, работа в комитете и группах закрытая). Принятие решений принимается всеми известными способами: единогласие или большинство, консенсус.

Акты м/нар конференций – 2 типа документов – процедурные (протоколы заседаний – важны, чтобы изучать позиции гос-в, толковать акты конференций) и итоговые (разнообразные по своей юр силе: рекомендательные и обязательные – как первая стадия принятия м/нар. Договора). Часто принимается заключительный акт – излагается кратко фактическая сторона конференции – как проводилась, основные материалы протоколов, могут включаться тексты итоговых документов – в этом случае, это способ установления его аутентичности.

Часто конференции приобрели более длительный характер (раньше ad hoc).

М/нар комитеты и комиссии

Они выросли из м/нар конференций – тут может быть не достигнут результат и нужно создать орган, который будет следить за решениями конференций. В 19 веке регулирование рыболовства и судоходства по рекам. Комиссия по Рейну исторически первая была. Сейчас таких комиссий и комитетов много.

Несколько путей создания:

• на основе м/нар договора – часто положение о смешанных комиссий. Комиссия по Дунаю по конвенции 48 (?) г про судоходства

• по решению м/о или конференций. Назывался комитет по разоружения – автономный от ООН, потом переименован в конференцию – собирается в женеве. Это не комитет Ген Ассамблеи!

Их характеризует: они более длительные, постоянные – рассчитаны на длительное регулирование отношений; структурно осложнены; обладают качествами юридического лица – более сложно организованные формы сотрудничества. Но все-таки не м/о – чего им не хватает? 1 качества – качества правосубъектности. В какой-то момент гос-ва начали наделять свои организации и объединения качеством правосубъектности.

Зарождение м/о и их правосубъектности

Этот вопрос прежде всего связан с обсуждением правосубъектности административных союзов. Объединения гос-в начала 19 века. В доктрине дискуссия: что это за новые образования, не попадающие ни под какие юр концепции? Это был, например, м/нар телеграфный союз, всемирный почтовый союз и тд. Они составили из гос-в, организованы на основе м/нар договора. Гос-ва являлись там суверенными членами, имели свою структуру: представительный орган – конгресс, исполнительный орган – бюро и судебные. Но есть причина, которая не позволяет их называть м/о – они дейтсвовоали на основе национального права – обычно швейцарского (на его территории обычно создавали).

Дискуссия продвинулась после того, как была создана ЛН . Сам статут о правосубъектности не говорит. Интересна только ст 7 – дип агенты пользуются привилегиями, здания и участки неприкосновенные – устав пытается отделить организацию от подчинения национальному праве.

ЛН заключает договор 1926 со Швейцарией: говорится, что лига наций юр лицо – юр правоспособностью обладает, а также обладает м/нар личностью, а потом уже она завела свои представительства у ряда гос-в и стала субъектом МП. В 30-х гг уже никто не оспаривал м/нар личностью ЛН. Развивается эта концепция.

1938 г м/нар институт интеллектуального сотрудничества – устав говорит, что этот институт является м/нар личностью.

После 2 м в – все связано с ООН. Тут надо сказать6 что создатели побоялись включать положение о правосубъектности. Это обсуждалось на сан-францисской конференции. В это время серьезные дискуссии – боялись, что м/о приобретет характер сверх гос-ва и ограничит суверенитет гос-ва + ст 104 отражает все – достаточно (найти текст ст 104)

Важно консультативное заключение М/нар суда 1984 г – Палестина и арабские страны. Это первое такое заключение – вопрос о правосубъектность м/о – может ли она требовать возмещения ущерба, если ее сотрудникам причинен ущерб.

Центральные положения:

• м/нар суд потвердил м/нар правосубъектность, но он не такой же субъект как гос-ва, его права и обязанности не равнозначны правам и обязанностям гос-ва

• это не значит, что ООН приобретает положение сверхгосударсвтенного органа

• права и обязанности ООН должны зависеть от целей и функций (предусмотренных в уставе или подразумеваемых).

Признаки м/о

1. наличие м/нар правосубъектности. Она исторически обусловленная, гос-во наделяет м/о правосубъектности. Она не приравнивается к правосубъектности гос-в, она обусловлена целями, обозначенными в уставных актах. Этот вопрос предопределяет наличие у м/о своей воли. Потом мы может рассуждать о том, что это воля носит сложный характер – принятие большинством/консенсусом актов или же она носит вторичный характер.

2. учредительный акт (м/нар договор) – раньше была дискуссия это м/нар договоры или особые акты, учреждающие новый субъект. Конвенция заявила, что это договор, но у него есть специфика – он учреждает нового субъекта. Второй момент – обязательно ли нужен м/нар договор для учреждения м/о? Дискуссия идет до сих пор: некоторые считают, что есть м/о, созданные без м/нар договора – например, ОБСЕ. Теоретически, если несколько гос-в устно договорились, то почему бы и нет ? Но при совершенном развитии можно встретить более сложное создание на основе других м/о – например, комитет по промышленного развития в рамках ООН -> в 66 г ГА приняла резолюцию – ООН по пром развитию будет функционировать как автономная организация в рамках ООН. Специализированное отделение ООН и был принят ее устав – она создана на основе решения м/о – более сложный процесс. Но все-таки, основное правило – принятие устава/статута/соглашение гос-в.

3. наличие целей. Они могут быть разные по объему, но они все равно есть и ограничивают ее правосубъектность. Они показывают компетенцию. В доктрине есть 4 вида компетенции:

• предметная компетенция – группа вопросов, закреплённых в уставе (не только за м/о, но и за органами – СБ имеет определённую компетенцию, например). Соприкасается с вопросом внутренних дел гос-ва. М/о не должна нарушать суверенитет гос-ва.

• Юрисдикционная – определяет юр силу акта м/о. Большая часть актов носит рекомендательный характер. Обязательные – акты, относящиеся к внутренним делам (структура, персонал, бюджет). Другие акты, не касающиеся внутренний жизни, но касающиеся жизни м/о – тут неоднозначно: нужно изучать устав, чтобы понять, что они носят обязательный характер. Может быть более сложная процедура – правила в сфере деятельность определенной организации – может быть предусмотрено, что акт обязательный, если гос-во не выразит отказа.

Принятие актов:

Порядок эволюционировал – изначально принятие решений было единогласно (времена ЛН), сейчас либо большинство (просто/абсолютное/квалифицированное), либо консенсус -единогласие, при отсутствие официальных возражений. Часто применятся комбинированная форма: решение принимается консенсусом, но, например, если не достигнуто решение так, то каким-то большинством.

Взвешенное голосование только вопросам – голос зависит от вклада ? Это нарушение принципа равенства гос-в, но оправданное.

• Подразумеваемая. Она развивалась консультативными заключениями м/нар суда ООН. Первое 49 г – см ранее, 2 – о присуждение о компенсации административным трибуналов ООН. Ситуация следующая: незаконно уволили несколько сотрудником, пошли в трибунал – решение о возмещение ущерба. Большая сумма -> большие взносы с гос-в и гос-ва решили проверить законность создания трибунала – попросили решение м/нар суда: может ли ГА создавать трибунал. Суд сказа, что это не прямая, а подозреваемая компетенция. Примерно также была подтверждена компетенция админ трибунала м/нар организации труда: американские служащие в ЮНЕСКО (американцы требовали прохождение комиссии по лояльности у себя на родине и несколько американце отказались -> им не продлили контракт). Они обжаловали, дело дошло во консультативного разрешение – полномочия трибунала подтвердились.

Пример: всемирная организация здравоохранения о применение ядерного оружия – подтверждение подразумеваемой компетенции. Но было сказано, что вопросы ядерного оружия не входят в полномочия это организации.

Сейчас есть указания напрямую в актах о подразумеваемой компетенции. Например, в уставе органа по морскому дну так закреплено.

Самое сложное понять, что же это такое – подразумеваемая компетенция? Из отечественной доктрины 2 позиции – разный взгляд:

• Шибаева: полномочия должны вытекать из полномочий, закреплённых в акте и только тогда, когда это необходимо и по вопросам деятельность, которые не являются главными

• Тункин: есть в том случае, когда для осуществления компетенции нужно прибегнуть к действиям, не противоречивым уставу и являются обычными в м/нар практике.

• Имманентная – присущие м/о свойства. Консультативное заключение МС 1962. Про операции в Конго. Ряд гос-в, голосовавших против, оспорили решение – запросили решение МС. МС сказал, что содержание м/нар сил - это правомочие организации. => не важно, хотите и вы платить или нет, вы должны. Правда, СССР и ФР отказались. Важна фраза: «когда организация принимает действие, которое оправдывает в рамках целей, то считается, что организация не выходит за пределы своих полномочий => они внутренне присущи, имманентно присущи организации.

Тут еще больше споров, потому что практически любые действия можно подтянуть под цели. Споры: вообще есть ли она, не слишком ли широко трактуется?

Важно: осуждение подразумеваемой и имманентной компетенции – практика создания уголовных трибуналов СБ ООН. Были созданы по резолюции судебные учреждения – но никаких прав в отношении создания судебных органов СБ не было предусмотрено в 45/46 гг. Тогда начали говорить, что это подразумеваемая компетенция.

Этот вопрос рассматривался связи с делом Пушка Талича – против трибунала по югославии. Было решение, в котором закреплялось, что полномочиями не запрещено, и вообще это подразумеваемая компетенция.

4. Члены м/о – субъект МП.

Участники м/нар организации

Не только гос-ва, но и иные организации могут участвовать, например, ЮНЕСКО, образование с непонятным статусом – Палестина. Во времена колоний после 2 мировой войны часто колониально зависимые гос-ва не участники, а режим ассоциированного членства. Это не участники, но и сейчас такое есть: например, страны восточной Европы перед тем, как стали участниками, были ассоциированы с членами Совете Европы.

Во организациях может применяться институт наблюдателя, например, в ООН. Швейцария долго не была участником ООН, Ватикан сейчас в ООН. Этот статус может предоставляться и м/нар организациям.

Прекращение членства

Интересный вопрос. Может быть предусмотрено в уставах – тогда понятно, но может быть, что уставные документы не предусматривают выхода – например, ООН, всемирная организации здравоохранения => можно ли выйти? Можно обратиться к венской конвенции о праве м/нар дог – ст 56 конвенции: посвящена договорам, в которых не предусмотрено право выхода. Договор, которые не содержит положение … не подлежит денонсации или выход не допускается, если только не установлено, что участники не подразумевали выход

Статья 56. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него

1. Договор, который не содержит положений о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если только:

a) не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; или

b) характер договора не подразумевает права денонсации или выхода.

2. Участник уведомляет не менее чем за двенадцать месяцев о своем намерении денонсировать договор или выйти из него в соответствии с пунктом 1.

Этот вопрос подвергся дискуссии. Свободно право выхода из договора, если оно не предусмотрено, подрывает надежность договора для контрагентов. С другой стороны, принцип суверенного равенства гос-ва: свобода заключения и выхода -> все договоры обычно содержат такое положения, но с определенными условиями. Скорее нужно согласиться с т зр, что характер такого договора подразумевает право выхода (суверенитет гос-ва).

Прекращение существования самой организации: как правило ее прекращение осущ путем собрания членов и соглашения членов об окончании: ЛН, СЭФ, например.

Финансирование м/нар организаций. Как правило имеет свой самостоятельный бюджет из вносов членов – варьируется от мощности и развития гос-ва (от 1/100 до 25/100 бюджета гос-ва). Некоторые (финансовые) имеют собственные доходы. Также формируется из добровольных взносов.

4. Сложная организационная структура. Каждая организация уникальная, конечно, но их типизировать можно. 3 типичных органа:

• Представительный (конференция, ассамблея, конгресс) – все гос-ва-участники. Сессионный (1 или 2 раза в год или по-др). Полномочия: осущ общую политику, утверждают бюджет, резолюции, декларации, конвенции, избирать органы неполного состава, заниматься приемом и исключение членов непостоянного состава

• Исполнительные (советы) – органы неполного состава – ограниченное кол-во представителей от гос-в. Состав подвергается ротации. Разные критерии отбора гос-в в органы: например, принцип справедливого геогр представительства – весь мир делится на регионы (Европа, Азия, Африка и тд) – и от каждого региона представители выбираются – ООН. Принцип специфических интересов (например, в международной морской организации при формировании совета приглашаются 10 гос-в, наиболее заинтересованных в м/нар морской торговле). Принцип представительства гос-в с несовпадающими интересами – м/нар орган по морскому дну (разработка морских ресурсов за пределами эк шельфа) – берутся 4 гос-ва экспортера минеральных ресурса и 4 гос-ва импортера. Принцип наибольшего финансового вклада (например, инмарсат). В м/анр суде ООН – принцип представительства всех правовых систем, ЮНЕСКО – все культур.

• Административно-технический орган (секретариат) – глава (от 3 до 6 лет, может переизбираться, высшее админ лицо организации) и персонал – гр служащие, обычно требование беспристрастности – без политики, только работа, национальная беспристрастность - не получить указания от правительств, личные достижения качества сотрудников тоже учитываются. Но на практике последний пункт немного различен – было время, когда подбор персонала из развивающихся стран негативно отразилось на компетенции.

Классификация

1. м/нар правительственные организации – субъекты МП

2. м/нар неправительственные организации – их членами могут являться не только гос-ва, например, организация маячных служб, грин пис

по кругу лиц:

• универсальные

• региональные – гос-ва одного региона (пример, совет Европы)

• межрегиональные – участник объединены не географическим регионом, а иным признаком – например, организация исламской конференции.

По компетенции:

• общая – все сферы взаимоотношений между гос-вами (например, ООН, африканский союз -региональные союз, но общая компетенция)

• специальная – отдельный круг – международная морская организация

по характеру полномочий: дискуссионная классификация. В доктрине с попаданием ЕС начали выявлять организации с наднациональные полномочиями. Акты обязательные для всех участников этой организации – гос-в и объединений. Является ли ЕС м/нар организаций. Если да, то можно говорить об этой классификации (наш заведующий кафедры сторонник). М. А. не сторонник

Сейчас есть несколько гос-в, чей статус спорен: ОБСЕ, арктический совет.

ОБСЕ – это результат первой проведенной хельсинского совещания Европы – политическими вопросами. Был создан ОБСЕ для обсуждения полит вопросов безопасность, полит и военных вопросов. В 90 х гг совещание по средством замены названия было преобразовано в организацию. В будапештском документе была сделана пометка: изменение названия ОБСЕ ничего не меняет ни в природе, ни в статусе, ни в статусе ее учреждений. Изначально это форма полит сотрудничества. Оно имеет организационную структуру (есть саммиты, конференции, встречи, собрания), но это не делает из этого м/нар организацию. Некоторые говорят, что включение ОБСЕ как наблюдателя в ООН меняет ее статус, но МА говорит, что нет.

Арктический совет – набор конференций и союзов, которые работают как межправительственный форум. Также в свое время состояло ВТО – обросло кучей комитетов и иных органов, но это не делало его м/нар организаций. Такая м/о появилась, когда появился документ и была предана правосубъектность.

Лига Наций

ЛН была создана в 1919 г. При ее создании большая роль принадлежит президенту США Вудро Вильсону (он инициатор), но в итоге США не ратифицировали статут ЛН и не стали ее участниками. После принятия статута, в 20 г вступил в силу.

2 вила членства:

• первоначальные – 32

• присоединившиеся – например, СССР (в 34 г приглашен, а при вступлении заявил, что придерживается взглядов о приостановлении гонки вооружений. Отрицательные взгляды на систему опеки).

Выход был предусмотрен: необходимо было заявить за 2 года до выхода и исполнить все обязательства. Вышли Германия фашистская и Италия.

Предусматривалось и исключение из членов – СССР после войны с Финляндией в 39 г.

Структура органов:

• ассамблея – не более 3 делегатов от каждого гос-в

• совет (предтече СБ) – 4 постоянных членов: Фр, Англия, Италия и Япония и 4 непостоянных. Положения в реальности действовали по-другому: реально 11 гос-в, некоторые постоянно переизбирались – например, Испания.

• Секретариат.

• Постоянная палата м/нар правосудия – создан в 20 г. Его деятельность можно назвать достаточно успешной: 29 дел, 27 консультативных заключений, некоторые до сих пор актуальные.

Недостатки:

Почему она прекратила свое существование и была заменена, по сути, на ООН? Почему деятельность неудовлетворительная?

Отрицательные нормы в статуте:

• Принцип единогласия в совете и даже в ассамблеи при решении практических вопросов. При большом кол-ве членов достижения единогласия достичь было сложно -> ничего не достигнуто

• Запрет на войну. Через 3 месяца после неудачи согласительных действий можно было начать войну.

Прекращение ее роспуск.

Фактически в 39 г, а юридически апрель 1946 г на заседании ассамблеи – принято официальное решение о роспуске ЛН и передачи ее активов ООН. ООН создан в 45 г – устав создан и вступил в силу в 45. Фактически ООН не преемница ЛН, но по идее да (цели такие же). ООН наследовала деятельность ЛН.

ООН

После того как ЛН не смогла предотвратить войну, решили создать новую организацию. Кто создал ООН? Мнение расходится между западной и сов доктриной:

1. Атлантическая хартия Черчилля и Рузвельта – п 8: впредь до установления новой системы всеобщей безопасности страны должны быть разоружены

2. Советская доктрина: Советская декларация на лондонской конференции: положения: перед союз странами стоит важная задача определить цели и средства организации м/нар отношений и послевоенного устройства. Новая организация МО.

Бали мысли о перестроении системы и создании м/о, но нет четких положений.

1 января в Вашингтоне подписана декларация ООН – важный документ для приглашения гос-в, которые участвовали при подписании устава ООН. Декларация не содержала никаких положений о создании м/о, она была создана для создания против фашистского блока – 26 гос-в. Она содержала 2 обязательства: 1) объявить войну хотя бы 1 гос-ву из тройственного союза и их союзников 2) не заключать с этими гос-вами мира до победы.

Потом присоединилось еще 21 гос-во, и именно они были приглашены в качестве первоначальных членов ООН. Место рождение – конференция, на которой выражено намерение о создании м/о – Московская конференция 43 г: США, СССР, Англия и представитель от Китая из китайского представительства. Там была подписана декларация 4 гос-в о всеобщей безопасности – признание необходимость создании м/о. Это та конференция, на которой родился ООН. Подтверждено на Тегеранской конференции – все вопросы о создании перешли на нац уровень: каждое гос-во подготовили свои проекты, к 44 произошли их обсуждения и конференция в США (думбартон-оксим). Там не был создан комитет по проверке полномочий – люди участвовали в качестве экспертов – консультативное совещание экспертов в думбартон-окси. Но ее цель и смысл свелся к тому, что было переработано много материала и разработка проект – документ (проект по созданию ООН)

Крымская и Ялтинская конференция.

Доработанные вопросы:

• О единогласии

• м/нар системы опеки

• первоначальное членство

• вопрос об Украине и Белоруссии – включить их как отдельных членов м/о. Был серьёзный конфликт вплоть до угрозы срыва. Но удалось урегулировать: оставили из всех республик только Украину и Белоруссию. При это

• время и место проведения конференции по приятию устава. Предполагалось, что приглашающие на конференцию в Сан-Франциско (Англия, США и СССР), потом добавились Франция и был вариант Китай – отказ. => 4 приглашающих гос-ва. + 4 гос-ва: Украина, Белоруссия, Аргентина (правда, был спорный статус по время 2 м в – положительно к германии относилась) и Дания

• вопрос о Польше – сов предложение о том, чтобы представить Польшу на конференции. Решение о том, чтобы создать коалиции правительство от Англии и варшавского правительства не было решено.

50 участков + Польша – постоянные участники.

Устав был принят 25 июня, подписан на след день. Подписание длилось 8 часов. Алфавитный порядок. 24 октября вступил в силу. 193 гос-ва сегодня его ратифицировали.

Дальнейшая история устава: он менялся 3 раза. В связи с расширением членов организации – расширение составов органов (СБ – 9/15 для принятия решения и сове по эк и соц вопросам).

Вопрос членства: первоначальные (51 г) и принятые позже. Но в принципе разницы между ними нет. Это дань тем гос-вам, кот организовали гос-во.

Прием – любое миролюбивое гос-во может стать им. Члены м/о – гос-ва. Процедура связана с подачей заявления -> СБ – принимается 9 голосами (из них 9 совпадающий голосов пост гос-в членов) -> ГА – 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании.

О выходе устав не указывает. Индонезия в 66 г – интересный случай. Непонятно, что это было выход или самостоятельное приостановлении своего членства. Малайзия вошла в число непостоянных членов, в ответ на это руководство Индонезии заявило о своем выходе, после этого руководство сменилось, сменилась политика в отношении Малайзии и через год они вернулись на заседании. Вроде они заявили о выходе. Но если он возможен, то тогда, чтобы вернуться надо было подать заявку. => учеными по-разному толкуется. (там была проблема в том, что пришло новое правительство, которое выступало против регионов некоторых, в том числе Малайзии).

Приостановление членства. Указ предусматривает, если против члена были приняты превентивные меры – СБ также голосует и передает слово ГА и членство приостанавливается. Также происходит восстановление.

Институт приостановления права голоса в ГА. Это для гос-в должников. Если есть финансовая задолженность в отношении своих взносов в организации, например, Гаити, Молдова, Монголия были. И сейчас есть.

Есть институт исключения из членов – при систематическом нарушении – по предложения СБ. решает вроде ГА.

Органы:

• главные. Их 6: ГА, СБ, экономический и социальный совет, совет по опеке, секретариат, МС

• вспомогательные – военно-штабной комитет – единственный указанные в уставе. Все остальные неуставные – комиссия МП, например.

ГА:

Орган полного состава. Представлены все гос-ва – до 5 делегатов, но при этом каждое гос-во имеет 1 голос. Работает сессионно – есть ежегодные очередные сессии ( с 3 вт сентября и до рождества, но может продолжаться, пока не исчерпана вся повестка дня). Есть специальные сессии.

Есть чрезвычайно-специальные сессии – учреждены в соотв с резолюцией НА единство в пользу мира (требования СБ или большей части органов).

ГА постановляет, что если СБ из-за того, что постоянные члены разошлись во мнение, оказывается не в сост выполнить свой ф-ция по безопасности, то ГА немедленно рассматривает этот вопрос – применение когда это необходимо вооруженных сил. Если СБ не может, то ГА рассмотрит и решит вплоть до применения вооруженных сил => пересмотр устава, потому что только СБ может решать о применении вооружённых сил. В 50х гг хотели ввести органы в Сев Корею, но СССР применял вето – сделали такое положение. Больше не использовалось. Она еще и учредила спец-чрезвыч сессии (было уже 10).

Работа сессии: открывается общим пленарным заседанием. Опр повестка дня, потом работа идет по 6 комитетам:

• комитет по разоружению и м/н безопасности – объект внимания со стороны СМИ: нескольким нашим дипломатам не были предоставлены визы в Н-Й => инициатива перенести деятельность комитета

• эк и фин вопр

• соц и гуманитарным

• полит и вопросам деколонизации

• админ и бюджет вопр

• правовое вопр

принятие решений: по важным вопр (связ с поддержанием мира и безопасности, выбора в советы, новые члены и тд, все, что сама ГА отнесет к важным вопрс – 2/3 участвующие члены, все др вопр – принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (воздержавшиеся не учитываются). Изменение устава – 2/3 членов ООН

Полномочия: ст 11!!!

• рассм и утв бюджет + размер взносов гос-в-членов + финансирование операций по безопасности

• любые финансовые и бюджетные соглашения со спец организациями ООН

• избирает непостоянных членов СБ, др органов назначает ген секретаря

• общие принципы сотрудничества, любые вопр мира и безопасности (кроме тех, что в СБ).

• вопросы относящиеся к любому из органов ООН

• рекомендации в области кодификации ст 13 Устава

• рекомендации меры мирного улаживания в любой ситуации + резолюция в пользу мира

Юр сила актов ГА:

• обязательной юр силы – акты внутреннего характера (выборы в органы, бюджет, права членов) это предусматривает устав

• рекомендательные – все остальные.

Много вспомогательных органов:

• комиссия МП

• комиссия по праву м/н торговли. (юнси трао)

• совет по правам человека (раньше вспомогательный орган ЭКОСОС, потом к ООН)

• ассамблея по окр среде

• трибунал по спорам

• апелляционный трибунал – разрешение вопросов с персоналом.

СБ ООН – постоянно действующий орган, собирается на заседания по мере необходимости. Не реже чем раз в 2 недели, но на практике часто нарушается

Каждое гос-во – 1 представитель (сейчас Василий небень, долгое время был чуркин)

Состав: 15 гос-в: 5 пост – США, СССР, Китай, Франция, Великобритания, но несмотря на формальное закрепление, можно говорить, что есть отличие в практике. Это касается России – она в качестве пост члена, но это не первое гос-во, кот имело трудности в вопросе постоянного членства. Китай также до 70 х гг был представлен в лице одного правительства, а потом сменился на другое - сменил представительство (после 2 м в было противостояние гоминдановского и коммунистического правительства, первое при создании ООН присутствовало, но вскоре было изгнано на о. Тайвань – с 71 г был признан коммунистический, континентальный Китай, была издана декларация в обход СБ о восстановлении Китая – при этом это было сделано в обход СБ, потому что там США наложили бы вето).

Непостоянных членов – 10. До 60 гг распределение непостоянных членов регулировалось джентельменским соглашением между постоянными гос-вами, потом в 63 г была принята резолюция, которая предусмотрела представление непост членов по принципу справедливого географического представительства: Латинская Америка – 2, вост Европа -1, западная Европа – 2, Азия и Африка – 5 гос-в. Каждые 2 года происходит смена половины непостоянных членов, есть еще гос-ва (примерно 60), которые никогда не были непост членами.

Решения:

Устав предусматривает 2 процедуры:

• принятие по процедурным вопросам – 9 голосов необходимо

• по всем остальным вопросам – тоже 9 голосов, но должны включать совпадающие голоса всех постоянных членов, но сторона, участвующая в споре, должна воздержаться.

Гос-во – постоянный член обладает правом вето. Есть еще разные вето:

• скрытое вето – 7 членов СБ (непостоянных) голосуют против

• двойное вето – ситуация связана с тем, что 1 и тот же вопрос – сначала голосуется процедурный он или нет (это решает практика СБ, иногда есть вопросы в отношении которых непонятно, тогда могут голосовать, само голосование требует совпадающего кол-во голосов пост членов). Второе голосование уже как непроцедурный вопрос может быть (если при первом вопросе какое-либо гос-во наложило вето). При голосовании можно воздержаться – устав говорит, что включает совпадающие голоса все пост членов. Практика: воздержание пост членов не препятствует принятию решения. С 70 х гг применяется практика неучастия в голосовании – это приравнивается к воздержанию. Были случае, когда все пост члены воздержались или не участвовали – в 73 г Конференция по ближнему востоку.

Есть возможность и у др гос-в: без права голоса могут принимать участие гос-в, состоящие в ООН, чьи интересы затронуты в вопросе. А также могут быть как члены, так и не члены, и не только гос-ва.

Также могут участвовать организации, или гос-ва, если они являются стороной в споре

С правом голоса может приглашаться гос-ва, если предполагается его участие в миротворческой деятельности (его вооруженных сил)

Голосование происходит в алфавитном порядке (на англ).

Полномочия СБ:

Главная ответственность за поддержание мира и безоп (устав). Все гос-ва должны выполнять его решения

1. полномочия по поддержанию мира, мирному разрешению споров – глава 6

• уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, кот может привести к м/нар трениям, на предмет могут ли они угрожать миру и безопасности – может посылать какие-то миссии, комиссии по расследованию. В случае если есть такой спор или ситуация, угрожающая миру и безопасности, то СБ делает рекомендацию по разрешению мирными средствами (ст 33 Устава – примерный перечень мирных способов), а далее в гл 6 все касается именно споров, а не ситуаций. Если есть спор, то СБ может рекомендовать надлежащую процедуру или методы регулирования. При этом споры юр характера должны передаваться в МС ООН. Также СБ может рекомендовать такое условия, которые сочтет необходимым. СБ в данном случае дает рекомендацию, а не обязательную процедуру

обратить внимание на понятие:

• спор – стороны обозначили друг другу свои претензии.

• ситуация – положение, когда между гос-вами есть опр напряженность, трения, но юр требования сторон друг другу не заявлены.

• Все остальные споры (не носят угрожающий характер) – тут принимает рекомендации, только если споры попросили об этом

2. Глава 7 – связаны с угрозой миру. Глава 7 значительно изменилась в практике, на сколько широко сб ее толковал

Уставное содержание:

• СБ опр существование любой угрозы миру, акта агрессии – делает рекомендации или принимает решения о принятии мер в этих случая. Не только обязательные решения, но и рекомендательные – 2 типа акта. СБ может потребовать выполнение временных мер, которые сочтет необходимые, до вынесения решения или рекомендации

• Ст 41 и 42 У: ст 41 – СБ может принимать меры, не связанные с применением вооруженных сил: в основном экономические, эмбарго, дипломатические отношения – разрыв и тд; ст 42 – СБ может применять вооруженные силы6 если сочтет это необходимым для восстановления мира

Про применение вооружённых сил: единственный вспомогательный орган в уставе – военный комитет – он оказался, фактически не нужным. Он был предусмотрен для помощи СБ для военных вопросов, но реально такими вопросами занимается Секретариат – он заключает документы между гос-вами (меморандум) – гос-ва получают возмещение за предоставленный военный персонал – 3 миллиарда дол. В год – это осущ из постоянного бюджета (он формируется из взносов).

На практике гл 7 стала трактоваться очень широко СБ с 90 г – революция в полномочиях СБ. Это можно проследить через вспомогательные органы

• Начали говорить о появлении у СБ не просто ф-ций, а нормотворческих ф-ций: резолюция 1373 2001 г (после 11 сентября приняла) – она учредила контртеррористический комитет, а также в резолюции сказано: СБ постановляет, что все гос-ва должны предотвращать финансирование террористических актов, включать уголовную ответственность за умышленное предоставление или за сбор средств гр-нами с намерениями, что они будут использованы для террористических актов , заблокировать средства и другие финансовые активы лиц, участвующих в террор актах, запрет финансировать деятельность террористов - важная формулировка: это не отдельное решение - изначально СБ рассматривает конкретные споры и ситуации => резолюции всегда носили индивидуально-направленный характер, а тут они все должны и обязательства для всех гос-в.

Резолюция 1540 – учредила комитет по нераспространению хим, ядерного и экологического оружия – все гос-ва воздерживаются от оказания в любой форме поддержки всех субъектов, кот производят и распространяют экологическое, хим оружие.

Резолюции сформулированы как нормы права, обязывают все гос-ва – таких полномочий у СБ при создании устава не было.

• Создание уголовных судебных органов, трибуналы: трибуналы по Югославии и Руанде – в 90х гг. Это отличатся от ситуации просто принятия мер при угрожающих миру ситуациях/спорах. Дело Душко Талича – оспаривал наличие трибунала – в трибунале по Югославии оспаривал юрисдикцию трибунала и вообще законность создания трибунала.

• Создание комитета по санкциям – связана сначала с деятельностью Талибана, псоле взрыва американских посольств в Танзании и Кении. СБ сказал, что движение Талибан угрожает миру и безопасности – ни какая-то ситуация, спор, не какое-то гос-во является агрессором, а движение угрожает миру и безопасности => СБ может принимать меры в соотв с гл 7 Устава. СБ создает комитет по санкциям. Устанавливает, что Комитет составляет списки лиц, в отношении которых есть санкции СБ, в список входят лица, причастные к этому движению, потом туда отправили и Аль-Каиду. И все лица, считающиеся активистами, кот финансируют с т зр СБ, тоже вкл в эти списки. СБ обязывает все гос-ва ограничивать передвижение таких лиц, арестовывать их счета. Данные туда попадают из секретных разведывательных документов/материалов гос-в-участников. => такая ситуация не могла просто так существовать – появились люди, которые начали оспаривать свое нахождение в этом списке (при попадании в этот список появляются многие ограничения, при этом не было возможности оспорить свое нахождение в списке). И сейчас эта ситуация активно осуждается – оспаривание санкций СБ.

Первое яркое дело оспаривания санкций СБ - Дело (привело к положительному результату) Ясина Каби – арабский шейх, он оспорил санкции СБ в суд ЕС – в первый раз он добился успеха – ЕС отменил документы, принятие ЕС во исполнение санкций СБ, но не исключил его из списков (оставил на рассмотрение комиссии, она запросила документы и оставила его в списке), тогда он во 2 раз оспорил – суд ЕС сказал, что действительно нарушены его права на судебные разбирательства, на собственность и защитил его права, хотя ситуация судов в данном случае нац и региональных довольно сложная. Но ситуация для национальных судов сложная: какой-то человек обращается в суд, суд сталкивается с тем, что есть резолюция СБ, согласно уставу гос-ва обязаны исполнять, если они имеют обязательный хар, а также есть ст 103 Устава: обязательства по уставу выше всех остальных обязательств => когда суд ЕС рассматривал дело Ясина Кади, да и национальные суды, когда рассматривали подобные дела, сталкиваются с этими положениями (ст 25, ст 103 Уставов) и тогда они либо нарушают эти положения, либо соглашаются с ними. Сначала на некоторых делах суды применяли ти положения – ст 25 и 103 и отказывали в рассмотрении дел, а суд ЕС впервые в деле Ясина Кади сказал, что наш порядок европейский носит автономный характер от МП, учредительные договоры обладают верховенство по сравнению со всеми м/нар обязательствами ЕС, и эти учредительные договоры, право ЕС должно соотв идеи прав человека -> он отменил соотв регламенты. Сложнее ситуация у ЕСПЧ: если человек, чьи права нарушен идет в национальный суд, нац суд отказывает (из-за резолюции СБ), потом идет в ЕСПЧ, когда исчерпаны средства нац защиты – он не может сказать, что он автономный от европейского права характер, ЕСПЧ – классическое МП, но он тоже в 2013 г встал на позицию, что пока в ООН не создана адекватная система контроля за правами человека при решении вопросов СБ, то национальные суды не вправе отказывать человеку в защите его прав. Там было дело Швейцарии одного арабского гр-на, и была присуждена компенсация этим лицам.

Это уже современные реалии деятельности СБ.

В любом случае, полномочия расширились, но когда дело дошло до прав человека, то гос-ва-члены встали на их судебную защиту.

Иные ф-ции:

• Выборные ф-ции: СБ участвует при выборе членов МС ООН, рекомендует лицо на пост Ген Сек, СБ делает рекомендации по принятию, исключению и приостановлению членства в ООН.

Ст 94 Устава – если сторона в деле не исполняет решение МС, то другая сторона может обратиться в СБ, а он может дать рекомендацию или приять соответствующие меры по приведению в исполнение => СБ выступает как служба приставов – обязывает выполнить решение МС, при этом МС не имеет возможности обеспечить выполнение своего решения. Статья применялась 1 раз – Никарагуа против США дело – США тут наложило вето.

• ООН Это не единственная организация безопасности, есть еще региональные системы (НАТО, ОБСЕ), которым она помогает работать. Устав предусматривает, что осуществление принудительных действий осуществляется под руководством СБ ООН, региональные организации не могут осущ такие действия самостоятельно, без полномочий СБ. Сразу после 11 сентября СБ санкционировал операцию НАТО против движения Талибан. Были случаи, когда бомбардировки НАТО Югославии в 99г, когда региональные орг осущ полномочия без санкции СБ.

Эк-соц совет (ЭКОСОС) – 54 чел, которые избираются на 3 года.

Содействует повышению уровня жизни, занятости, соц, эк и культурное развитие, в области прав человека. Наибольшее кол-во вспомогательных органов – по объему самый громоздкий.

ЭКОСОС проводит исследования, дает рекомендации, , готовит проекты м/нар дог, помощь СБ, консультации с неправительственными организациями, осуществляет сотрудничество и связь со специализированными учреждениями ООН.

Совет по опеке

Создан для управления территориями, в отношении которых устанавливалась опека – часть таких территорий ООН унаследовала от ЛН.

Суть института: Гос-ва, кот управляют этими территориями – а их 7: Великобритания, Франция, Бельгия, Италия, Австралия, США, Новая Зеландия ( были на слайде), должны привести эти территории к гос статусу, независимости – когда они будут готовы стать самостоятельными гос-вами, они должны ими стать. Острова Палау стали последними в 94 г.

Теперь этот орган собирается по необходимости, если вдруг появится новое территория, кот нужно будет привести к независимости, но фактически он не действует. Предлагаются варианты по его реформированию, также предлагается сделать другой орган, например, по защите окр среды, по правам человека, потому что он, фактически, сейчас не нужен

Секретариат

Ген сек избирается на 5 лет с правом переизбрания. Сейчас (10 по счету – избран в 17 г) Антонио Гутереша, прошлый Бан ге мун.

Задачи секретариата: осуществление принятых программ, руководство военных операций, админ-техническая задача – составление обзоров, перевод документов, посредничество в м/нар спорах. – все, что связано с обеспечением работы органов ООН.

Возглавляется Ген секом (избирается ГА). Персонал – примерно, 40 тыс гр-н.

МС ООН

МС ООН играет особую роль не только для самой организации – главный суд орган, но и для всех м/нар судов.

Это единственный суд крупной м/нар организации, с обширной компетенцией, участие – 193 гос-ва.

МС ООН обладает универсальной компетенции с т зр споров, которые он может рассматривать – любые юридические споры. Практически все суды специализируются на определённых вопросах – суды по правам человека, африканские, американские, европейские …, вто, м/нар трибунал по морскому праву – все специализированы, а МС ООН может рассматривает любые споры, торговые, морские, территориальные

Универсален по территории – он не региональный (Африканские, Европейские суды – региональные). Тут принимают участие гос-ва со всех концов света – он авторитетнейший суд м/народный.

Предшественником была пост палата м/нар правосудия. Он предполагался в изначальных проектах ООН, он наследовал деятельность этого судебного органа – палаты, фактически всегда опирался на ее решения.

Первое решение – 1946 г о проливе Корфу, после этого рассмотрел более 100 дел. Первое консультативное заключение – 1949 г – о возмещении ущерба за причинение вреда сотруднику ООН.

Правовая основа:

• Устав и Статут (неотъемлемая часть устава)

• Регламент, принимается МС и регулирует порядок деятельности МС

• Инструкции МС по процедурным вопросам

• Резолюция 76 г – про внутреннюю практику, опр порядок принятия решений в МС

МС состоит из 15 судей, избираемых на 9 лет с правом переизбрания.

Назначение: их кандидатуры предлагаются пост палатой третейского суда в Гааге, по ним происходит голосование отдельно в ГА и в СБ. Та кандидатура, которая набрала наибольшее количество голосов и в СБ, и в ГА, считается избранной. 15 судей – большое количество, но практически всегда пост челны СБ были представлены в МС – от нас есть список судей (сейчас Кирилл Геворгян – от РФ).

Судьи должны представлять все формы цивилизации и правовые семьи. Негласно используется географическое распределение от регионов: 5 – западная Европа, 2 – восточная Европа, от Африки и Азии по 3, лат Америка – 2.

М/нар судьи избирает своего председателя на 3 года с правом переизбрания – на практике это право не используется – это традиция, что председатели и вице-председатели не переизбираются.

При рассмотрении дела может привлекаться судья ad hoc – если есть спорное дело, но нет судьи от гос-ва, которое участвует в споре, то оно праве назначить своего судью, он по правомочиям такой же как и другие судьи, принимает участие при решении дела и голосовании. Но не всегда это гр-н того гос-ва, которое назначает. Например, в 2013 г – дело про храм Прерихе (?) в МС: 2 гос-в Таиланд и Камбоджа назначали своих судей ad hoc, потому что ни от Таиланда, ни от Камбоджи в составе МС судьи не было, и оба они назначали судьями французских гр-н => в судебном составе, рассматривающих это дело, оказалось 3 судьи от 1 гос-ва (один постоянный член и еще 2).

Суд заседает как правило в полном составе, кворум для образования судебного присутствия – 9 судей, но статут предполагает возможность и рассмотрения дел в ограниченном составе, например, и 5. Это возможно в следующих камерах: при камере упрощенного производства, камера для отдельных категорий дел (например, трудовые или экологические) – на практике эти камеры не использовались в МС (была камера в 90х гг, связ с экологическими спорами, но распущена за неиспользованием в 2006, при этом экологические споры рассматривались, просто услуги этой камеры не были использованы), а также камеры для рассмотрении конкретного случая – впервые в 80х гг использовала в деле США и Канаде по заливу мен, и после этого было несколько дел.

Компетенция:

1. Сторонами в суде могут выступать все гос-ва – члены ООН: участие в уставе автоматически подразумевает возможность участия в МС ООН, но есть возможность и у гос-в, которые не являются членами ООН тоже участвовать в МС. Например, Швейцария долгое время – до 2002 г, не была участницей Устава, но в 46 г на основании резолюции СБ, она стала участницей статута – есть возможность по рекомендации СБ и согласии ГА, гос-ва могут участвовать в деятельности МС , хотя и не участница устава.

Резолюция 46 г СБ – попытка более широкого привлечения гос-в к деятельности МС: если гос-ва предварительно вручит секретарю суда заявление, по кот оно признает юрисдикцию суда в соотв с уставом ООН и условиями статута и регламента МС, обязуется добросовестно выполнять решения суда, и примет обязательства ст 94 г – про полномочия СБ, – оно получает возможность обращаться в МС ООН. До 2002 г Швейцария была участницей статута и имела доступ в МС, но потом она стала еще и участницей устава и вообще все вопросы отпали. + возможность участия в выборе судей МС, но это не означает, что конкретное дело м б рассмотрено судом.

2. Для рассмотрения дела нужно согласие данного гос-ва на рассмотрение дела. Согласие дается:

• Гос-ва заключаю между собой соглашения о том, что передают спор в МС

• Когда в м/нар договорах предусмотрено, что все споры по данным договорам рассматриваются в МС. Гос-во ратифицирует м/нар договор => признает и юрисдикцию МС. В свое время СССР был против юрисдикции МС, поэтому, когда ратифицировал договоры и др акты, делал оговорки о непризнании юрисдикции МС. РФ сняла все эти оговорки.

• Гос-во делает заявление и сдает его в секретариат суд о признании его (МС) юрисдикции относительно будущих споров – некая факультативная оговорка – только Великобритания пользуется из постоянных членов. Гос-во может признать юрисдикцию на будущее, или может ограничить юрисдикцию суда – исключить определенные споры из компетенции.

• Исключительный характер: есть в регламенте МС, но в практике случалась – когда гос-во обращается в МС с заявлением против другого гос-ва и одновременно обращается к этому ответчику, чтобы признать юрисдикцию МС в данном споре. Например, спор Франции и республики Конго … в начале 2000х гг. Франция тогда признала юрисдикцию МС.

В этих случая, когда каким-либо из вышеперечисленных образов выражено согласие гос-ва, МС может рассматривать спор с участие гос-ва => самый первый вопрос, с которым сталкивается суд, когда к нему приходит заявитель – вопрос об установлении своей юрисдикции. на этой стадии ответчик может подать предварительные возражения в отношении юрисдикции – сделать некую оговорку, или сказать, что события совершены тогда, когда действия еще не вошли под юрисдикцию МС. Так было с конвенции о геноциде: она предусматривает сначала иные действия (например, переговоры, и если они неудачно завершились, тогда МС) перед обращением в МС.

Само рассмотрение дел, когда установлена юрисдикция – рассмотрение в 2 стадии:

1. Письменная стадия – составление меморандума (от заявителя) и контр меморандума (от ответчика). На этом может закончиться или может быть возражение на контр меморандум или ответ на возражение. Эта стадия может длиться несколько лет: от года до 4.

2. Устная часть – публичные открытые слушания. Стороны делают 2 раунда выступлений, выступают стороны, представители и эксперты заслушиваются, суд может задавать вопросы сторонам. Потом суд выносит решения – срок для вынесения решения в среднем – полгода.

Процедуры во время разбирательства

• Принятие временных меры – они предписываются судом, с целью, чтобы права сторон ил 1 стороны не претерпели существенного ущерба … (дело Лагранда или Авена – отсрочка смертной казни). Они являются обязательными, по мнению МС.

• Встречные требования – они должны быть связаны напрямую с изначальными требованиями, заявленными в деле, но при этом должны носит самостоятельный характер. Дело про Иран (нефтяные платформы между Ираном и США, когда изначально Иран заявил против США обвинение в уничтожении нефтяных платформ. США выдвинули встречные требования относительно того же периода о расстановке мин и уничтожении военных кораблей).

• Вступление в дело: другие гос-ва, кроме заявителя и ответчика могут вступить в дело, если: 1. Затронут правовой интерес одного из гос-в, например, дело про спорные границы и тут же рядом территория, кот претендует. 2. Гос-ва участвуют в одном м/нар договоре – заявитель и ответчик, но тут же участвует и 3 гос-во, если интересы затронуты – оно может вступить в дело. Обоснованность вступления в дело рассматривает сам МС.

Решение МС:

Обязательно лишь для участвующих по данному спору, оно не носит прецедентного характер. Это не мешает МС для поддержания единства своей практике активно ссылаться и применять свою предыдущую практику. Возможна дача толкования своего решения по просьбе одной или нескольких сторон, если есть неясности. Решение - толкование храма прерихья – Таиланд против Камбоджи – дело в 50-60х гг – про спорную территорию, на кот находился храм. Суд присудил храм Таиланду вроде, и обязал др гос-во вывести свои военные части с храма и прилежащей территории. И стало непонятно, что это за прилежащая территория – начался спор долгие про прилежащую территорию. И только в 13 г было дано толковательное решение. При этом был уже новый состав суда – поднимали все предыдущие материалы.

Возможен пересмотр в течение 10 лет после решения – если был обнаружен факт, ранее неизвестный суду и которой сильно влияет на исход дело. За пересмотром обращались несколько раз, но ни разу МС не пересматривал ни одно из своих дел.

Рассмотрение споров – 1 процедура, другая – дача консультативных заключений. Они могут рассматриваться по инициативе ГА и СБ, а также могут обращаться органы, организации и спец учреждения, если они уполномочены на то ГА, но только по своей компетенции. СБ обращается по любым вопросам. Иные органы только по вопросам их компетенции. Кто уполномочен сейчас? МАГАТЭ, совет по опеке, ЭКОСОС и др.

Юр сила консультативных заключений – рекомендательный характер, но ряд м/нар договоров предусматривают, что консультативные решения будут иметь для них решающий, обязательных характер. Например, конвенция о привилегиях иммунитетов ООН/специализированных учреждений, соглашения о привилегия и иммунитетах МАГАТЭ. Почему вообще возникла ситуация с решающим значением консультативных заключений? Все споры, которые рассматривает МС – это споры между гос-вами, организации, лица и юр лица не могут обращаться в МС за разрешением споров, но могут обращаться за консультативными заключениями. И это своего рода обход для организаций.

Специализированные учреждения ООН

До некоторого времени в литре были 2 понятия: семья ООН и система ООН. Но сейчас есть 1 – система ООН. Под системой понимают: сама ООН и более 30 связанных с ней организаций: программы, фонды, спец учреждения ООН. Фонда и программы – 11, спец учреждения – 17, подробнее позже смотреть; есть и др структуры: институт оон, колледж системы ООН, управление по обслуживанию проектов и тд, МАГАТЭ, ВТО – все они входят в систему ООН .

Специализированные учреждение – понятие есть в уставе. Еще при обсуждении устава было решено, что будут такие организации, кот будут связаны с ООН, это обусловлено с целью содействие сотрудничеству в соц, эк, гуманитарных, культурных областях. => в уставе появились статьи, посвященные таким учреждениям: ст 57, 58, 59.

Статья 57

Различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией в соответствии с положениями статьи 63.

Такие учреждения, которые будут поставлены указанным образом в связь с Организацией, именуются в последующих статьях «специализированные учреждения».

Статья 58

Организация делает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений.

Статья 59

Организация, в случае надобности, проявляет инициативу в том, чтобы заинтересованные государства приступили к переговорам о создании любых новых специализированных учреждений, которые потребуются для выполнения целей, указанных в статье 55.

Перечень решено было не включать, потому что думали, что в бедующем ООН будет способствовать появлению таких организаций и сотрудничество – решили оставить вне устава

Можно специализированные учреждения выделить разные классификации:

1. Те, которые возникли до создания ООН (всемирный почтовый союз, МОТ (орг труда), всемирная метеорологическая организация, м/нар союз электросвязи – все возникли до ООН, некоторые еще в 189 веке в качестве административных союзов (МОТ вместе с версальским договором в 1919 г)…) и те, кот возникли после ООН -

2. Возникли и возникают независимо от ООН, вне участия в ее создания (все, кто до ее создания – ЭКАО – 44 г, МВФ, м/нар морская организация, всемирная туристическая – это самая последнее спец учреждение) и ряд учреждений, кот возникли при непосредственном участии ООН (ЮНЕСКО, ФАО, ЮНИТО (по промышленному развитию, он кстати, сначала возник как орган ООН, потом выделился в юридически самостоятельную м/нар организацию) – потом выделились как самостоятельная).

Что же такое специализированное учреждения: 4 признака в уставе есть

1. Межправительственный характер учредительного акта – это м/нар межправительственная организация самостоятельная

2. Широкая м/нар ответственность – данная организация носит не региональный характер, а универсальный – есть большое кол-во гос-в, все они заинтересованы в работе организации.

3. Осуществление деятельности в спец областях, предусмотренных положениями уставов – сотрудничество в соц, гуманитарной, эк областях – все учреждения имеют специализированные полномочия/определённую сферу деятельности (например, почтовый союз, метеорологический, МВФ – финансовая организация, морская, по гражданской авиации и тд) .

4. Связь с ООН. (ООН и более 30 связанных с ней организаций) – есть юридическая связь, которая выражается в соглашении (специализированные учреждения заключают в соглашения с ООН, от имени ООН выступает ЭКОСОС) От имени организации выступает представительный орган, конференция или конгресс. Формальный момент закреплен в уставе – именно ЭКОСОС заключает от имени ООН соглашения с спец учреждениями, не ген ассамблея, не СБ. Этот признак очень важен, потому что некоторые организации отвечают всем признакам, кроме этого (они имеют связь с ООН, но не специализированные учреждения) – например, МАГАТЭ (она заключала договор не с ЭКОСОС => формально не специализированное, хотя и имеет связь с ООН).

• Это самостоятельное, автономное, универсальная организация, деятельность в определенной области и находятся в связи с ООН.

Правовая основа деятельности + статус

1. Учредительные документы – это главный элемент их правовой основы, как самостоятельной международной организации.

• Эти м/нар договоры – с ними связаны введение в практику такого термина как «принятие». Принятие (как и в м/нар праве договоров) – один из способов признания гос-вом на себе обязательств по м/нар договору обязательными. Этот термин возник в ряде учредительных документов - ЮНЕСКО, всемирная орг здравоохранения, м/нар организация труда (присоединиться «путем принятия» - использовался такой термин – было не понятно, что значит. Это вызвало дискуссию в литературе. Талалаев и др авторы решили, что это некий способ, кот дает гос-ву возможность самостоятельно решить, как ему присоединиться к м/нар договору: не путем ратификации, не путем подписания или путём особой торжественной процедурой, когда президент или правительство – хотя они сами решают, что это за процедура …).

• Также характеризует договоры то, что в них широко применяется институт оговорки. Это обусловлено тем, что деятельность носит универсальный характер, они пытаются привлечь максимальное кол-во гос-в-частников -> предусматривают применение оговорки. Например, устав м/нар организации здравоохранения не предполагает выхода, и США влепили такую оговорку к статье о толковании.

• Учреждения (практически все учреждения, созданные после создания ООН) предусматривают, что толкование их учредительных документов осуществляется МС ООН – и ЮНЕСКО, и всемирная организация здравоохранения, всемирная морская организация).

• Все эти документы в принципе не закрепляют то, что организация создана на определённый срок, но в силу различных характеристик деятельности самой организации (например, связанная с почтой, электросвязью, развитие в областях гражданской авиации, морских перевозок и тд– это часто меняемся) -> уставы часто пересматриваются со временем (полностью) либо могут вносится поправки, например, в устав м/нар морской организации, м/нар организации гражданской авиация – приложения (есть уже 19)). Они не настолько стабильны, как обычные м/нар договоры, которые касаются квалификации м/нар договора .

2. Устав самой ООН. Дает понятие, он определяет сотрудничество на основе рекомендации, согласование действий м/нар организации и ООН, определяет взаимодействие спец учреждений органов ООН, практически все главные органы взаимодействуют со спец учреждениями:

• ЭКОСОС (заключает договоры со спец учреждениями, получает от них регулярные доклады о мерах, которые принимаются во исполнение рекомендаций ЭКОСОСА и Ген Ассамблеи (ГА), приглашает на свои заседания представителей этих учреждений, сам участвует в их работе);

• ГА также участвует в связях: делает рекомендации учреждениям, утверждает все финансовые соглашения с этими учреждениями, проверяет их админ бюджет и дает по нему рекомендации

• Совет по опеке (не функционирует, но предусматривается возможность обращаться за помощью специалистов).

• МС ООН – много дел: например, с персоналом ЮНЕСКО. Также спец учреждения могут запросить консультативные заключения в МС ООН, которые они признают для себя решающими, для них значение консультативных заключений не рекомендательное, а обязательные. Сам МС также может обращаться в спец учреждения, запрашивать у них информацию, если это связано с делом, кот рассматривается МС – например, если это связано с толкованием устава м/нар учреждения или договора, заключенного в рамках м/нар организации

• СБ – напрямую о сотрудничестве со спец учреждениями в уставе ООН ничего не говорится, но на практике могут приглашать представителей сторон участвовать в заседаниях СБ, достаточно широко идет трактовка заинтересованных сторон, кот могут присутствовать на заседаниях СБ: это не только гос-ва, но и м/нар организации

• Секретариат – но на практике широкое сотрудничество, в уставе ничего не сказано

3. Соглашения между спец учреждениями и ООН. Последнее соглашение 2003 г – между ООН и всемирной туристской организации (последнее спец учреждение).

В них обычно содержаться:

• Признание всемирной организации в качестве специализированного учреждения, признает решающую роль организации как межправительственную организацию в области, в данном случае, всемирного туризма

• Координация сотрудничества: ООН и всемирная туристская организация координируют свою деятельность и осущ сотрудничество в соотв области

• Взаимное представительство – всегда присутствует в таких договорах. В этом договоре конкретно указывается, в каких органах: для туристской – при ЭКОСОСе и участие в органах ГА

• Взаимный обмен информацией: постоянные доклады

• Отношения с МС ООН – классическое положение для таких договоров: всемирная туристская организация может обращаться в МС за консультативными заключениями по вопросам, возникающим в рамках ее деятельности

• Оказание технической помощи, статистических услуг

• Административное сотрудничество: вопросы персонала как правило, чтобы не было неоправданных различий в условиях службы, воздержаться от конкуренции, облегчить взаимовыгодный целесообразный обмен персоналом.

4. Соглашения между сам ими учреждениями (аналогичны соглашениям с ООН) – про информацию, персонал

Сами специализированные учреждения:

• Международный союз электросвязи,

• Всемирный почтовый союз

• м/нар метеорологическая организация

• МОТ

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - ФАО

• всемирная орг здравоохранения

• всемирная организация интеллектуальной собственности

• ЮНЕСКО

• ЮНИТО

• м/нар фонд сельхоз развития

• м/нар организация гражданской авиации

• м/нар морская организация

• всемирная туристская

• МВФ и частично группа всемирного банка: м/нар банк реконструкции и развития, м/нар финансовая корпорация и м/нар ассоциация развития, сюда же входят те, кто не считается спец учреждениями

ЕС

А что такое ЕС? Почему не классическая м/нар организация? ЕС (про директивы и регламент – директивы прямое действие, и также право ЕС…). Это нечто, особый субъект МП (обладает правосубъектностью).

История:

История создания уходит к послевоенному периоду после 2 мировой войны. В Европе распространились взгляды (были и раньше, но после 2 мир войны были особенно сильны) настроения, связанные с объединением в Европе, чтобы не допустить новых мировых войн. Интересна поездка английского премьер-министра (уже в отставке тогда) Черчилля по Европе, в том числе в Швейцарию – там он в Цюрихе произносит речь в университете о соединенных штатах Европы. Проводятся федералистские съезды – на одном из них провозглашается идея создания объединённой европейской парламентской ассамблеи, создание объединённой европы, принятие в Европе правового документа, регулирующие права человека, объединенной организации на уровне Европы, соотв уставы. Такие идеи реализовывались в 2 направлениях: