Экзамен зачет учебный год 2023 / международное право

= Государство — член ООН, систематически нарушающее принципы, закрепленные в Уставе, может быть исключено из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

После принятия Советом Безопасности решения об учреждении операции по поддержанию мира соответствующие государства-члены обязаны содействовать осуществлению мандата этой операции.

=обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и

всоответствии с особым соглашением вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода.

Устав ООН наделяет Совет Безопасности правом на применение временных и принудительных мер.

Временные меры направлены на предотвращение ухудшения ситуации и не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Не носят принудительного характера!

-требование к сторонам прекратить вооруженные действия,

-требование отвести войска на определенные рубежи,

-а также прибегнуть к той или иной процедуре мирного урегулирования (вступление

впереговоры, обращение к арбитражу, использование региональных организаций и органов).

Принудительные меры (применение их — исключительная компетенция Совета Безопасности, составляющая одно из важнейших его полномочий) подразделяются на

=меры, не связанные с использованием вооруженных сил (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений, а также иные меры подобного характера)

=действия с применением вооруженных сил (когда указанные выше меры становятся недостаточными или неэффективными) Все члены ООН обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода через территорию, территориальные воды и воздушное пространство.

________ПОРЯДОК РАБОТЫ____________

=заседания практически ежедневно

=В целях обеспечения непрерывности работы каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН.

=В его заседаниях без права голоса может участвовать любое государство — нечлен Совета Безопасности, если обсуждаемый вопрос каким-либо образом затрагивает интересы этого члена Организации.

=На заседания Совета может быть приглашено государство — нечлен ООН, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности.

=Заседания Совета Безопасности, за исключением периодических заседаний (такие заседания проводятся два раза в год), созываются Председателем в любое время.

Однако промежуток между заседаниями должен быть не более 14 дней. Председатель созывает заседание Совета Безопасности в случаях, если:

а) какие-либо спор или ситуация доведены до сведения Совета Безопасности

б) Генеральная Ассамблея делает рекомендации или передает какой-либо вопрос Совету Безопасности;

в) Генеральный секретарь обращает внимание Совета Безопасности на какой-либо вопрос

Заседания Совета Безопасности обычно проводятся в месте пребывания ООН (т. е. в Нью-Йорке). Однако любой член Совета или Генеральный секретарь может предложить, чтобы Совет Безопасности собирался в другом месте.

Председательствование в Совете Безопасности осуществляется его членами поочередно в английском алфавитном порядке их наименований. Каждый председатель занимает этот пост в течение одного календарного месяца.

__________РЕШЕНИЯ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ______

Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.

Для решения вопросов по существу требуется большинство в девять голосов, но это количество должно включать голоса всех пяти постоянных членов Совета Безопасности (принцип единогласия пяти великих держав - СССР (а теперь и Россия) и США довольно часто использовали свое право вето).

Совет Безопасности на своих заседаниях принимает решения и рекомендации. В любом случае они именуются резолюциями, которые являются юридически обязательными.

__________ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ_______

Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, какие он найдет необходимыми для выполнения своих функций.

Все эти органы подразделяются на две группы:

= постоянные

Военно-Штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приему новых членов, Комитет по вопросу о заседаниях Совета Безопасности вне Центральных учреждений. Из числа постоянных органов важнейшим является Военно-Штабной комитет (ВШК). Он разрабатывает планы применения вооруженных сил, дает советы и оказывает помощь Совету Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности, несет ответственность за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, предоставленными в распоряжение Совета.

= временные.

Временные органы создаются Советом Безопасности для расследования конкретной ситуации и подготовки всеобъемлющего доклада. (фор экзампл, Комиссия по расследованию агрессии, совершенной наемниками против Республики Сейшельские Острова).

____________СТАТУС МИРОТВОРЧЕСКИХ СИЛ__________

Первой операцией ООН по поддержанию мира была миссия наблюдателей со штабквартирой в Иерусалиме — Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП), учрежденный в мае 1948 г. и действующий до сих пор.

В настоящее время осуществляется 16 операций с участием около 70 тыс. человек из

77стран — членов ООН.

С1948 г. в силах ООН проходили службу более 720 тыс. военнослужащих и было задействовано также несколько тысяч гражданских служащих.

Нередко на практике имеет место ситуация, когда заключаются соглашения о прекращении огня, но они не соблюдаются. В этом случае Организация вынуждена направлять воинские подразделения для восстановления стабильности и прекращения огня.

34.Генеральная Ассамблея ООН: состав, принятие решений, компетенция

______________КОМПЕТЕНЦИЯ________________

Генеральная Ассамблея является

=самым представительным органом Организации (состоит из всех членов Организации).

=высшим органом Организации.

Согласно ст. 15 Устава

1)она получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности. Эти доклады должны включать отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые Совет Безопасности решил предпринять или предпринял.

2)Генеральная Ассамблея получает и рассматривает доклады других органов

Организации.

3)Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава

ООН и делать соответствующие рекомендации государствам — членам ООН и Совету Безопасности. Однако когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет Безопасности не запросит об этом.

Из содержания ст. 10 Устава ООН вытекает, что Генеральная Ассамблея вправе:

а) обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН;

б) разрабатывать и утверждать рекомендации государствам-членам и Совету Безопасности. Она вправе обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Генеральная Ассамблея организует также исследования и делает рекомендации в целях:

а) содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

б) содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

_______________ПОРЯДОК РАБОТЫ______________

Генеральная Ассамблея собирается на (1) очередные ежегодные сессии и на такие

(2) специальные сессии, которые могут потребовать обстоятельства.

Очередная сессия - третий вторник сентября.

=Генеральный секретарь уведомляет всех членов ООН об открытии такой сессии не менее чем за 60 дней.

= По рекомендации Генерального комитета в начале каждой сессии он устанавливает дату закрытия очередной сессии.

Специальные сессии

Генеральной Ассамблеи созываются в течение 15 дней со дня получения

Генеральным секретарем требования от Совета Безопасности или от большинства членов ООН о созыве такой сессии или сообщения большинства членов ООН о присоединении к требованию о созыве.

Чрезвычайные специальные сессии

созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретарем

требования о созыве такой сессии, поступившего от Совета Безопасности и

поддержанного голосами любых девяти членов Совета, требования большинства членов ООН, выраженного путем голосования в Межсессионном комитете.

+ Любой член ООН может потребовать у Генерального секретаря созыва чрезвычайной специальной сессии. ===== Генеральный секретарь извещает немедленно других членов Организации об этом требовании и запрашивает их, присоединяются ли они к нему. ==== Если в течение 30 дней большинство членов ООН присоединится к этому требованию, то Генеральный секретарь созывает специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН.

ПОВЕСТКА

Предварительная повестка дня очередной сессии

=составляется Генеральным секретарем ООН

=сообщается ее членам не менее чем за 60 дней до открытия сессии.

=более чем 100 вопросов

Постоянные пункты:

а) доклад Генерального секретаря о работе Организации; б) доклады Совета Безопасности, ЭКОСОС, Совета по опеке, Международного суда,

вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи и специализированных учреждений; в) все пункты, о включении которых Генератьная Ассамблея постановила на одной из

своих предыдущих сессий; г) все пункты, предложенные любым членом ООН;

д) все пункты, относящиеся к бюджету на следующий финансовый год, и доклад об отчете за истекший финансовый год;

е) все пункты, которые Генеральный секретарь считает необходимым внести на рассмотрение Генеральной Ассамблеи;

ж) все пункты, предложенные государствами, не являющимися членами ООН.

Дополнительные пункты

(1)Любой член ООН, (2) любой из ее главных органов или (3) Генеральный секретарь могут не менее чем за 30 дней до даты, назначенной для открытия очередной сессии, потребовать включения в повестку дня дополнительных пунктов.

В предварительную повестку дня специальной сессии

вносятся только те пункты, рассмотрение которых предложено в требовании о созыве специальной сессии.

ДЕЛЕГАЦИИ

Делегация государства — члена ООН на сессии Генеральной Ассамблеи состоит не более чем из пяти представителей и пяти заместителей (+ советники, технические советников, эксперты и др)

_______________ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ_________________

=основной орган, определяющий порядок работы сессии Генеральной Ассамблеи

=состоит из:

-Председателя Генеральной Ассамблеи,

-заместителя Председателя

-председателей семи главных комитетов.

=имеют право присутствовать председатели других комитетов и участвовать в прениях без права голоса.

=может вносить изменения в принятые Генеральной Ассамблеей резолюции (но тлько к форме, а не к существу).

=Английский, испанский, китайский, русский (!) и французский языки являются официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов.

!!! Арабский язык является как официальным, так и рабочим языком Генеральной Ассамблеи и ее главных комитетов.

=Генеральная Ассамблея может учреждать комитеты, которые она сочтет необходимыми для выполнения ее функций. Наиболее детальное обсуждение вопросов проходит в следующих семи главных комитетах:

-Первый комитет (по политическим вопросам и вопросам безопасности, включая вопросы разоружения)

+ Специальный политический комитет (политические вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета);

-Второй комитет (по экономическим и финансовым вопросам);

-Третий комитет (по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры);

-Четвертый комитет (по вопросам международной опеки и несамоуправляющихся территорий);

-Пятый комитет (по административным и бюджетным вопросам);

-Шестом комитете (по правовым вопросам).

______РЕЗОЛЯЦИИ И РЕШЕНИЯ________

Генеральная Ассамблея на своих сессиях принимает

=постановления,

=решения

=рекомендации.

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по смыслу ст. 11 Устава не носят обязательного характера. Они содержат лишь рекомендации государствам-членам.

Постановление - акты, принимаемые Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

= как правило, обращены к государствам-членам и напоминают им об их правах и обязанностях. (Акт приема или исключения также оформляется в виде постановления).

Рекомендация – (членам и совбезу) в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе разоружение и регулирование вооружений, в сфере развития международного права, содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования и т. д.

Решение - по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и включают:

-рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности,

-выборы непостоянных членов Совета Безопасности,

-прием новых членов Организации, приостановление прав и привилегий членов Организации

Решения по другим вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании.

Государство — член ООН, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов (только если равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года), лишается права голоса на сессиях Генеральной Ассамблеи, но могут и разрешить участвовать в голосовании, если просрочка произошла по независящим от него обстоятельствам).

______ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ______

Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления своих функций. В настоящее время функционируют около 100 таких органов.

По правовому статусу их можно объединить в три группы:

а) органы, являющиеся по своему статусу международными организациями

(ЮНЕП, ЮНКТАД, ПРООН); б) постоянные органы (Конференция по разоружению, Комитет по использованию

космического пространства в мирных целях, Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития, Всемирный продовольственный совет, Комиссия международного права, Комиссия ООН по праву международной торговли);

в) временные органы (органы ad hoc - Специальный комитет против апартеида, Специальный комитет по Индийскому океану). Они занимаются сравнительно узким кругом проблем, эпизодически собираются на свои заседания и ликвидируются после

1)сторонами по делам, разбираемым в Международном Суде могут быть лишь государства (ст. 34 Статута) (то есть исключаются даже Межд. Организации – это большой недостаток)

2)Международный Суд вправе принимать дело к рассмотрению, только если оба государства —

участника спора согласились на разрешение данного спора этим судебным органом

(факультативная юрисдикция)

3)Суд обязан рассмотреть дело

Согласие спорящих сторон может быть выражено:

а) соглашением между спорящими государствами о передаче спора в Международный Суд ООН, достигаемое уже после возникновения такого спора

б) положениями, включаемыми в текст многосторонних или двусторонних конвенций, о юрисдикции Суда по спорам, вытекающим из этих конвенций

в) признанием юрисдикции Межд. Суда a priori (это практика одностороннего признания государством юрисдикции Международного Суда по всем спорам или по определенным видам споров, которые могут возникнуть в будущем)

!!! Между тем, подобный принцип добровольной (факультативной) юрисдикции, (который вначале рассматривался как весьма положительный фактор), в последнее время вызывает все больше вопросов, так как в это же время наиболее эффективные и авторитетные региональные

международные суды (напр., Суд ЕС) основаны на принципе обязательной юрисдикции.

Процедурные особенности:

•Кворум для рассмотрения дел в Международном Суде составляет не менее 9 судей

•Однако, по просьбе сторон спор может быть рассмотрен специальной камерой, образуемой для этого Международным Судом в составе трех или более судей, причем решение, вынесенное камерой, рассматривается как решение самого Суда. (Впервые подобный порядок был применен в 1982 году)

Преимущества такого способа в следующем:

1)более быстрое рассмотрение спора

2)возможность появления и использования в дальнейшем внутренней специализации судей Международного Суда на определенных спорах

(напр., в 1993 г. была создана специальная камера из семи судей только целей рассмотрения споров, связанных с защитой окружающей среды)

•Процесс рассмотрения каждого спора в Международном Суде ООН состоит из двух стадий:

1)Письменной

Первая стадия заключается в предоставлении сторонами спора Суду меморандумов и контрмеморандумов, в которых излагаются позиции и аргументы сторон,

2)Устной.

В ходе второй стадии Суд заслушивает представителей государств, свидетелей и экспертов.

•Международный Суд выносит свои решения на основе

Международного права, используя:

международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливал правила, определенно признанные спорящими государствами;

международные обычаи как док-во всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

общие принципы права,

судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных государств в качестве вспомогательного средства для установления правовых норм

ЛИБО

Не на основе права, а на основе принципов разумности и справедливости (то есть по судейскому усмотрению)— ех aequo et bono (п. 2 ст. 38 Статута), если стороны с этим согласны.

Но в многолетней практике Междунар. Суда ни один спор еще не был рассмотрен так

Решение Международного Суда является окончательным и не подлежит обжалованию. При этом оно обязательно только для спорящих государств и только по конкретному делу (ст. 59

Статута). Невыполнение его одной из сторон спора дает другой стороне право обратиться в Совет Безопасности ООН, который вправе либо сделать рекомендации, либо решить вопрос о принятии мер для исполнения решения Суда (ст. 94 Устава ООН)

2) Дача консультативных заключений Консультативные заключения Межд. Суда ООН - представляют собой толкование норм права применительно к запрашиваемой ситуации

Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр., заключение по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН, вынесенное Межд. Судом в 1949 г., фактически предопределило дальнейшее и повсеместное признание правосубъектности международных организаций.

Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником споров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию.

36.Кодификация дипломатического и консульского права

Дипломатическое право— отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений, Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях.

Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках)- В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано.

Основным, договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969, году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о представительстве государств в их отношениях с

международными организациями универсального, характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.

37. Органы внешних сношений государств

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Дипломатическая деятельность осуществляется через систему органов внешнего сношения государства, которая делится на внутригосударственные органы сношения (глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел) и зарубежные органы.

Зарубежные органы внешнего сношения делятся на постоянные (посольства, консульства, миссии, постоянные представительства при международных организациях) и временные (специальные миссии, делегации на междунар. конференциях и в международных органах и организациях).

Постоянные зарубежные органы внешних сношений по характеру своей деятельности, по функциям, которые они выполняют, могут быть дипломатическими органами, например посольства, миссии, представительства при Организации Объединенных Наций. Эти постоянные органы носят политический характер и выполняют политические функции, пользуются всеми правами дипломатических представительств. В отличие от них не считаются дипломатическими представительствами консульства. Международно-правовое положение консульств близко к международно-правовому статусу дипломатических представительств, но не идентично ему.

Представительства на различных технических или специализированных, отраслевых выставках и конгрессах тоже не носят дипломатического характера; члены этих представительств не имеют дипломатического паспорта, а выезжают с общегражданскими или служебными паспортами. Такие представительства могут носить как постоянный, так и временный характер.

38. Дипломатические представительства: виды, функции

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Дипломатическое представительство – орган одного государства, который находится на территории другого государства для поддержания дипломатических отношений.

Бывают двух видов:

1)Посольства – возглавляет чрезвычайный и полномочный посол

2)Миссии – возглавляется либо посланником, либо временным поверенным в делах

Основные функции дипломатических представительств по конвенции 1961:

5функций, 5 привилегий, 5 иммунитетов

1)Представительство интересов аккредитующего государства в стране пребывания

2)Защита интересов своего государства в стране пребывания, защита прав граждан аккредитующего государства в стране пребывания. Защита прав юр.лиц осуществляется консульские учреждения. Зачастую посольства мешают друг другу. Обычно можно определить по ПМЖ.