Экзамен зачет учебный год 2023 / международное право

•Институты

- Институт международного права – это совокупность норм, регулирующих определенный вопрос международного права. Пример: правопреемство.

Связи между элементами системы международного права носят координационный характер (они не имеют иерархии), если не учитывать отношение подчинения между императивными нормами МП и диспозитивными.

Основой системы МП является так называемое «общее (универсальное) МП», т.е. совокупность общепризнанных международно – правовых принципов и норм, обязательных для всех государств. Однако есть и так называемое «локальное международное право», которое создается многосторонними и двусторонними договорами конкретных государств, а также местными обычаями, которые (!) НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ;

Итоговый вывод: МП – это не сумма его норм, а именно система – нельзя истолковывать корректно и применить к конкретному делу одну норму без совокупного учета других применимых источников МП.

Субъектный состав Физические лица, юридические Государство, международные лица, общественные организации, нации, организации, государство, его борющиеся за независимость органы и должностные лица

Между международным и национальным правом существует тесная взаимосвязь. Национальное право оказывает взаимное влияние на формирование норм МП (двусторонние соглашения о режиме государственной границы отражают национальные законы о границах соответствующих стран), а МП влияет на национальное законодательство (в части обеспечения основных прав человека), и это влияние постоянно возрастает.

3.Основные источники международного права.

Источники МП – конечный результат процесса создания норм, т.е. процесса согласования воль субъектов МП. Через источники нормы права воздействуют на поведение субъектов, придавая этому поведению юридически значимый характер.

Основные источники содержат нормы МП. Это по-настоящему источники права. Вспомогательные источники не содержат норм МП. Они содержат правила поведения, не

являющиеся обязательными.

Виды источников МП:

•ОСНОВНЫЕ:

а.) Международный договор, б.) МП Обычай,

в.) Обязательные резолюции международных организаций, г.) Общие принципы права;

•ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ: а.) Судебные решения, б.) Доктрина МП,

в.) Консультативные заключения международных организаций, г.) Необязательные резолюции международных организаций;

Международный договор:

В ст. 38 Статута МС при перечислении источников на первое место поставлены «международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими гос-вами». Термин «международные конвенции» означает здесь международные договоры.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «договор» означает международное соглашение, заключенное между гос-вами в письменной форме и регулируемое МП, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (ст. 2).

Любой договор обязателен только для его участников, он не создает обязательств или прав для третьего гос-ва (ст. 26 и 34 ВК 1969 г). Все договоры нормативны.

(!) МД как источник МП из общей части МП и МД из отрасли права МД часто путают.

Всякий международный договор должен быть зарегистрирован в Секретариате ООН,чтобы стороны могли на него ссылаться в органах ООН. Но есть договоры, которые там не зарегистрированы. Это зависит от воли сторон. «Джентельменские соглашения» – это устные международные договоры.

Виды МД (по Тункину):

а.) Договоры между государствами б.) Договоры между государствами, заключаемые в рамках международных организаций

в.) Регламенты, принимаемые специализированными международными организациями г.) Договоры международных организаций

•«договоры, создающие право», предусматривающие права и обязательства гос-в «общего применения» - например, в области защиты мирного населения в случае вооруженных конфликтов

•«договоры-сделки», предусматривающие «сугубо взаимные» права и обязательства го-в – например, об условиях финансовой помощи одного гос-ва другому.

Первые предполагается считать источником МП, а вторые – нет.

•Универсальные и локальные.

•Договоры, имеющие общий многосторонний характер – договоры, которые касаются интересов всего мирового сообщества в целом, должен быть открыт для участия всех гос-в.

Создание норм общего МП с помощью договоров:

-положение договора должно носить нормообразующий хар-р в отношении общего МП

-норма, включенная в состав общего МП в результате принятия ее таковой

-принятая таким путем норма становится обязательной даже для гос-в, кот в конвенции не участвовали.

Недостаток - договорные нормы менее гибкие, чем обычные нормы. Возникает огромное число режимов, основанных на редакциях договоров.

Международный обычай:

Обычаем часто называют молчаливое соглашение. Это правила поведения, которые, как отметил Международный Суд ООН в деле «Никарагуа против США» (1986 г), состоят из двух элементов:

1)объективного («общая практика»)

2)субъективного («признания ее в качестве права»)

1 этап: формирование всеобщей практики, устоявшегося правила поведения. Сформировалось обыкновение – правило, не обладающее юридической силой. Требования:

повторяемость: может быть и один раз;

длительность: может возникнуть и сразу;

непрерывность: действия не должны прерываться противоположными действиями.

2 этап: признание обыкновения юридически обязательным – opinio juris. Это не какой-то отдельный акт, как ратификация. По сути дела, это УБЕЖДЕНИЕ государства в том, что обыкновение является юридически обязательным.

Как установить существование обычая?

Нужно изучить субъективный элемент, субъективную волю государства.

Роль обычая.

1)Появляющиеся международные нормы сначала формируются как международноправовые обычаи, а потом уже закрепляются в международных договорах.

2)расширение действия международных договоров путем обычая.

.

Общие принципы права, признанные цивилизованными народами:

Такова формулировка, используемая в ст. 38 Статута МС. Однозначного, общепринятого ее толкования нет.

Тункин считал, что общие принципы права – это даже не нормы, не юридические правила поведения, это техникологические нормы, правила толкования и применения права.

Существуют следующие доктринальные мнения.

Критерий «цивилизованности» - в данном положении Статута Суда имеются в виду правопослушные нации, признающие верховенство права.

Нет каких-либо международно-правовых актов, которые определяли бы, что следует понимать под общими принципами права.

Одни авторы полагают, что общие принципы права – это общепризнанные, основные принципы МП.

Другие с этим не согласны, считая, что последние – это те принципы, которые отражены в основных источниках МП, договорах и обычаях.

Вотечественной доктрине МП к общим принципам права чаще всего относят: - общие юридические правила, - общие принципы юридического производства,

- правила «юридической техники», многие из которых известны еще римскому праву: *специальное правило отменяет общее; *последующее правило отменяет предыдущее; * дело, по которому

вынесено решение, не подлежит рассмотрению тем же судом или судом параллельной юрисдикции; * Никто не может передать другому больше прав, чем сам он имеет и т.п.

Взападной доктрине преобладающее мнение состоит в широком понимании понятия «общие принципы права». Понятие «общие принципы права» рассматривается прежде всего как возможность для суда избежать признания non liquet – «дела неясным» - из-за того, что в МП не достает применимых к какому-то делу норм.

Обязательные решения международных организаций.

Все резолюции международных организаций делятся на:

1)обязательные;

2)рекомендательные.

Массив обязательных резолюций значительно меньше, чем рекомендательных. Нужно смотреть устав международной организации, где будет сказано, какие резолюции они создают.

2 типа обязательных резолюций:

1)в силу устава являются обязательными – самый яркий пример: решения СовБеза ООН.

2)касаются внутренней жизни организации – об избрании органов, о бюджете, об исключении членов итд.

4.Вспомогательные процессы создания норм международного права.

Они помогают формированию норм МП, но сами ими обычно не являются. Статья 38 Статута Международного Суда упоминает в качестве вспомогательных средств для установления правовых норм судебные решения и доктрину международного права. Кроме них существуют и другие: резолюции-рекомендации; национальное законодательство и решения национальных судов.

Судебные решения:

Лукашук – решения суда придана первостепенная роль: «первостепенное значение в толковании международно-правовых норм».

Согласно ст 38 статута МС судебные решения отнесены к вспомогательным средствам для определения правовых норм лишь при условии соблюдения положений ст 59 Статута. А в ней предусмотрено: «Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу».

Международный Суд в силу ст. 59 Статута не обязан следовать в последующем деле правовым доводам и логике предыдущих решений, даже при схожести обстоятельств дела; вместе с тем с учетом т 38 Статута на практике Суд почти всегда опирается на предыдущие свои решения.

На решения Международного Суда часто ссылаются как на доказательство наличия выявленной обычной нормы международного права.

Решения национальных судов, даже если в них применены какие-то договорные или обычные нормы МП, не квалифицируются МС в качестве источника МП. Совсем бездоказательно выделять конкретные страны, решения национальных судов в которых следует считать источниками МП. Так как Статут Суда не дает оснований для такого дифференцированного подхода к гос-вам. В любом гос-ве могут быть разные по квалификации и моральным качествам судьи и разные по своей обоснованности судебные решения.

Международно-правовая доктрина:

Согласно Статуту МС Суд применяет «в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций». Но сам Суд в своих решениях традиционно цитирует не научные взгляды наиболее квалифицированных исследователей МП, а свои решения, а также решения международных арбитражей.

Доктрины Гроция и Мартенса оказали колоссальное влияние на развитие МП. И в настоящее время ссылки на крупные труды по МП можно увидеть в материалах Комиссии по МП можно увидеть в материалах Комиссии МП ООН, в арбитражных и некоторых судебных решениях, в особых мнениях членов МС.

Юридически безупречные, обоснованные выводы по результатам глубокого исследования вопросов МП не могут не влиять на формирование соответствующего мнения международного судьи, арбитра, члена Комиссии МП, юридического советника делегации на переговорах. Определяющее влияние на такое мнение окажут все же официальные позиции соответствующих гос-в.

Рекомендательные решения международных организаций. «Мягкое право».

Мнения в науке:

•Одни такие решения часто относятся к вспомогательным источникам МП Основной аргумент – ссылка на то, что, например, в соответствии со ст. 25 Устава ООН Совет

Безопасности принимает решения, которые обязательны для вех гос-в – членов ООН; что решения большинства межправительственных организаций по вопросам бюджета обязательны для гос-в - членов.

•Другие специалисты с этим не согласны, полагая, что подобные и иные решения международных организаций – это не отдельный, не новый источник МП Основной аргумент - право принимать такие решения заложено в договорной основе

функционирования данной организации, т.е. в Уставе ООН, в соглашении о создании международной организации и т.д. А единогласно принятая резолюция ГА ООН по вопросу, не решенному договорными нормами, выполняется гос-вами – членами ООН не потому, что они убеждены, что резолюция ГА ООН – это юридически обязывающий док-т. Такая резолюция выполняется, если гос-ва исходят из того, что сформулированные в резолюции правила отражают сложившиеся нормы международного обычного права.

Вэтой связи в отношении необязательных резолюций и иных документов аналогичной им юридической силы в международной практике используется термин «мягкое право» (государства не обязаны следовать их содержанию беспрекословно, но на практике они делают это, хотя и не в всех случаях).

Односторонние акты государств – спорный вопрос

а.) Юридическая основа всего МП – соглашение между государствами (т.к. каждое государство обладает суверенитетом, то единственный способ создания норм для таких «особых» субъектов права – договориться между собой); б.) Данное соглашение получается путем согласования воль, их сложения, в результате чего

появляется некая «общая воля», которая является надгосударственной и как таковая служит источником обязательных для государства норм права. Так утверждал, например, Х. Триппель в своей работе «Международное право и внутригосударственное право». Налицо перенесение категорий внутригосударственного права в международное.

Данная доктрина обосновывала общий смысл соглашения, но не рассматривала его структурные характеристики, а также процесс его согласования.

Г.И. Тункин рассмотрел юридическую природу соглашения государств:

Согласование воль – это борьба и сотрудничество одновременно, где выражаются международно – правовые позиции каждого государства в отдельности; Первоосновой всего процесса согласования воль является объективная неидентичность воль государств (т.е. цели у государств относительно принятия той или иной норм, как правило, являются разными, хотя на итоговый результат это никак не влияет;

Взаимообусловленность воль (т.е. согласие гос-ва на признание той или иной нормы в качестве нормы МП дается под условием аналогичного согласия другого государства – взаимосвязанность воль гос-в);

Согласованная воля – общая воля, но (!) новой воли при этом не возникает (т.к. не возникает нового субъекта воли, а воля есть воля субъекта);

Существует 2 этапа согласования:

- Согласование воль относительно правила поведения.

Для договорных норм – государства проводят переговоры.

Для обычных норм – государства должны определенный промежуток времени следовать определенному поведению, причем для того, чтобы считать обыкновение создавшимся, необходимо соблюдение 4 условий: а.) Длительность, б.) Непрерывность, в.) Признание со стороны субъектов МП, г.) Повторяемость);

- Согласование воль относительно обязательности этого правила

поведения.

Для договорных норм - завершить согласование содержания норм (акты – парафирование или подписание договора), а затем завершить согласование воль относительно признания соответствующих правил в качестве общеобязательных норм МП (акты – обмен ратификационными грамотами договора или передача их на хранение депозитарию, а также, например, выполнение государствами определенных условий), Для обычных норм – государство должно своими действиями выражать

общеобязательность данного обыкновения, которое в результате их становится нормой МП (т.е. осуществить признание обычая (opinio juris));

7.Взаимодействие международного и внутригосударственного права

8.Понятие и признаки субъектов международного права

Субъекты МП – участники международных публичных правоотношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе МП и несущие в необходимых случаях международно – правовую ответственность (Кремнев).