1934 – Критерии в Конвенции – население, территория, власть, ответственность по мп.

Членство в м/н организации и признание – не связаны. Так Франция не признавала Монголию, когда та уже была в ООН. С Северной Кореей у ряда государств отношений нет.

Виды и формы признания: De iure (полное и окончательное, Указ или дипотношения) De facto (есть экономические связи, общие договоры, отношения на уровне миссий, но не посольств. Может быть отозвано). Ad hoc – «на данный случай» - фактически. Многостороннее соглашение включает оговорку «факт участия не означает признание».

Теории признания – Конституцивная (пока государство не признано (цивилизованными государствами), правосубъектности нет. Декларативная – государства появляется с сосента объявления им о своей независимости. На этой позиции стояла советская доктрина.

Обе теории носят историко-доктринальный характер. В чистом виде ни одна теория существовать не может, признание зависит от желания государства.

29 Сентября 2012

Правопреемство государств.

Только г-в и в МНО (ООН – Пакистан принимали, Индия осталась членов при разделе. Раздел Югославии – каждое принимали, Сербия тоже, Чехословакия – заново 2 г-ва, СССР – все, кроме Р, Укр, Белор.)

Правопреемство в МП фактически сводится к правопреемству государств.

Правопреемство государств – переход м/н прав и обязанностей от одного государства к другому в установленных правом случаях.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 (1999 – в силу вступила, Россия не участвует), И Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственного долга, государственных архивов и государственной собственности 1983 (в силу не вступила, необходимо 15 ратификационных грамот депозитарию, пока около 9)

В них – кодифицированные обычные нормы МП (сложились в последние десятилетия) – утверждает Ушаков - участвовал в обеих конференциях по принятию конвенций. Отныне любые вопросы правопреемства следует толковать с учетом этих положений.

Ушаков Николай Александрович – Правопреемство государств.(лапедарный)

Государства, которые обрели независимость – по новым нормам (tabula rasa).

Определение правопреемства в конвенциях указыватеся иное – смена одного г-ва другим в несении м/н ответственности какой-л территории (для настоящей конвенции).

2 составные части – правопреемство фактическое и правовое (юридическое). Фактическое – в наступлении правомерного юр. факта, юр-ки значимого события, в результате которого может наступать правопреемство. (смена одного г-ва другим) Момент правопреемства – конкретная дата, с которой права и обязанности подлежат переходу. Движимая и недвижимая госсобственность – если правопреемство наступает 1 января, а ценности перевезли 2 января – возможно. Правовой аспект – правовые последствия, суть то, чему посвящены обе Конвенции (как переходит и какие права и обязанности подлежат переходу).

Ситуации, которые вызывают правопреемство государств: - объединение государств - разделение государства с образованием независимых государств на частях территории (Индия разделилась – отделился Пакистан. Возможно, когда косударство-предшественник прекращает свое существование – Чехословакия, СССР. Даёт разные правовые последствия) - образование нового независимого государства в результате деколонизации (реализация права народов на самоопределение) - передача части территории (трансферт территории – Аляска) - случаи социальной революции (долги царского правительства после Октября не признали) – сейчас не влечет за собой

(Предметы) Объекты правопреемства: (4) - м/н договоры (за исключением договоров, которые определяют гос. границу и пограничный режим) обязательства по договорам переходят (за искл. колоний – новых государств) - госсобственность (движимая и недвижимая) – должна делиться в справедливой пропорции -

13 января 1992 – Россия – Сторона м/нар договоров СССР. (универсального правопреемства). Остальные республики – заявляли о своем присоединении (поступали как бывшая колония) к конкретным договорам.

Если бывшая колония – tabUla rasa. Сама решает, какие договоры будут иметь для нее силу.

Точная сумма долга СССР не названа. Сколько ему должны – тоже. Никто из бывших республик погашать долг не стал, оплачивала РФ. 9 окт 1992 – «нулевой вариант расчетов» (не ратифицировала Украина)

Распад СССР и правопреемство государств – почитать.

6 октября 2012 г.

Почитать по Таджикистану – будет тема дипотношения (встреча с Путиным).

Подготовка текста договора – первая стадия. Начинается с переговоров. Без предъявления полномочий – ex officio – могут выступать от имени государства. Прежде чем начать переговоры – другие – предъявляют полномочия. На многосторонней конференции – создается мандатная комиссия для проверки полномочий. Парафирование, подписание, ad referendum – проект договора готов. Текст договора окончателен, изменения вносить нельзя.

Вторая стадия – выражение государством окончательного согласия на юр. обязательность данного договора.

Большинство договоров вступает в силу с момента подписания. Более 80%.

Общая презумпция – если договором не установлено иное, вступает в силу с момента подписания.

Ратификация соглашения – меньшинство договоров – по наиболее важным вопросам. (законодательным органом ратифицируются). Стороны уже в ходе переговоров решают, что соглашение будет вступать в силу посредством ратификации. В РФ есть закон о м/нар договОрах РФ, устанавливает, по каким вопросам обязательна ратификация: (наизусть знать) 1) касающиеся основных права и свобод человека 2) требующие внесения изменений в текущее законодательство 3) касающиеся территориальных изменений. Курильские острова – Северные территории. (Охотское море – внутреннее, пока территория островов у нас). Южная часть Сахалина отошла к Японии после войны 1904-05. После Второй мировой 4 острова и юг Сахалина отошли к СССР. 4) касающиеся обороноспособности страны и в области сокращения вооружений (ОСВ и т.п.) 5) по участию России в м/нар объединениях, по которым предусмотрена передача части суверенных полномочий России (ВТО, договор о союзе России и Белоруссии)

Ратификация производится уполномоченным органом (может быть монарх, Президиум Верховного Совета, в РФ – в порядке принятия ФЗ, может быть правительство. Совет Федерации – даже если пропустил срок – обязан принять решение).

Внутренняя и внешняя сторона ратификации.

Внутренняя – принятие акта о ратификации (закона - в РФ). М/н договоры, которые вступили в силу, НЕ подлежат рассмотрению КС в России. Если ещё не вступил в силу – может рассмотреть КС. Закон о ратификации договора, вступившего в силу, КС рассмотреть может. При неконституционности – государство может оспаривать договор. Внутри действовать не будет, в м/н одношениях – будет.

Внешняя сторона – подписание ратификационной грамоты.

Может быть договор подписан, не ратифицирован – соглашение о нулевом варианте расчетов с Украиной. Соглашение Беккер-Шеварнадзе (о разделе рыболовецких зон в Беринговом проливе) – до сих пор не ратифицировано Россией, хотя США ратифицировали. Мы не можем предпринимать действий. Римский статут М/н угол. суда – привлечение к ответственности главы государства. США и Израиль отозвали подпись, РФ подписала и не ратифицировала (у нас надо изменять, начиная с Конституции – граждане не выдаются).

Другие формы – присоединение к договору (государство не участвовало в переговорах, присоединяется к уже вступившему в силу соглашению) и принятие, утверждение (суть одно и то же).

Сенат США – могила м/н договоров. Поэтому в США распространены исполнительные соглашения – Президент заключает, оно временное. Это не м/н договор, который подлежит ратификации. Может продлеваться.

ОГОВОРКИ к м/н договорам.

Оговорки всегда только в письменном виде.

Оговорка – одностороннее заявление государства, в котором оно отменяет или изменяет действие отдельных положений соглашения в отношении данного государства.

Оговорки – к многосторонним договорам.

США, однако, неоднократно делали оговорки к двусторонним договорам (sic!)

Статут Международного суда ООН – в суд могут обращаться только государства. Решения обязательны для исполнения. Признание юрисдикции Суда обязательно. СССР – отказался. Великобритания – признала обязательную юрисдикцию суда (в отличие других). СССР допустил подачу исков на себя в отношении прав человека.

Молдавия – подписала Устав СНГ – оговорка – с учетом статуса нейтрального государства. Иногда вносится оговорка по срокам, по объемам.

Оговорки недопустимы: 1) противоречащие объекту и цели договора 2) к отдельным положениям, указанным в самом договоре 3) может быть указано, к каким статьям допустимы оговорки. Тогда к остальным статьям нельзя

Возражения против оговорок: Несогласное государство указывает, что: - Договор между ними не действует. Возражающее государство не имеет обязательств по отношению к сделавшему оговорку - соглашение между ними не действует в части оговорок (в отношениях с вами я это положение выполнять не буду тоже)

Оговорки к договорам возможно заявлять в течение 12 месяцев, если не установлено иное.

ВСТУПЛЕНИЕ договора в силу

В порядке и в сроки, указанные в самом договоре.

Чаще всего – по выполнении процедуры о ратификации.

Может быть – после обмена ратификационными грамотами. Подписывают в столице одного государства, обмениваются грамотами в столице другого.

Возможно – после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот депозитарию.

Возможно – после сдачи опред. количества грамот + после прошествия установленного соглашния срока.

Конвенция по мор. праву – 1982 – подписана. В 1994 вступила в силу, после 60-й грамоты и прошествии 12 месяцев.

СРОК ДЕЙСТВИЯ договора.

В течение срока, указаннного в соглашении. Бывают срочные, бессрочные, неопределенно-срочные договоры. Бессрочные – срок не указан или указано, что договор заключен на вечные времена. Забытых или угасших м/н договоров не бывает. Срочные договоры – заключены на определенный срок. На 3, 5, 10 лет – зависит от предмета договора. Неопределенно-срочные – договоры, которые можно пролонгировать (настоящее соглашение может быть продлено на 10 лет, если стороны не заявят об обратном – например).

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ м/н договора.

Общая презумпция – договор действует в отношении всей территории договоривающегося государства. Если иное не указано в договоре. Бывает исключение территории из действия договора – или что действует только в отношении этой территории только действует.

В лекции - ошибка