14 Ноября 2012 г.

Ватикан – государственно-подобное образование. Посол – посланник – временный поверенный в делах (Конвенция 1961). Соответствуют: нунций – посол. Интернунция уже нет.

Функции посольства: 1. представительство аккредитующего государства по всем вопросам – вступает в контакт с властями государства в установленном порядке. 2. защита интересов государства и граждан в стране пребывания. Юрлиц защищает консульство! Если лицо имеет двойное либо множественное гражданство – конкуренция защит. 3. ведение переговоров. Сотрудники втупают в контакты с властями страны пребывания по всем вопросам. Посол проводит переговоры без предъявления полномочий. Любое подписание соглашений почти всегда начинается по дипломатическим каналам. 4. информационная. Выяснение всеми законными способами информации об обстановке в стране пребывания и информирование об этом своего правительства. Два ведущих класса – кто добывает информацию и тот, кто передает ее – среди дипломатов. 5. содействие развитию отношений между двумя государствами в эк науч и культурной областях. Секретарь по вопросам культуры – должен разбираться в своей и культуре страны пребывания. Если это наука и образование – необходимо иметь контакты, вести работу в направлении обмена делегациями, информацией, студентами.

посольства могту осуществлять консульские функции – для этого учреждается консульский отдел (эту практику ввел СССР). Сотрудники являются дипломатами, а не консульскими сотрудниками в консотделе.

Статус – привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Иммунитет – освобождение от обязанностей или юрисдикции. Привилегии – льготы.

Представительские и личные привилегии и иммунитеты. Представительские – 1) неприкосновенность помещения диппредставительства – абсолютное значение – власти страны пребывания не могут ступить на территорию дипредставительства иначе как по разрешению главы диппредставительства, если они об этом попросят. Помещение – здание либо комплекс зданий, участок, который обслуживает здание, резиденция главы диппредставительства (даже если она отдельно). А также вся обстановка, транспортные средства – входят в «помещение». Любые стихийные бедствия, пожары – даже если посольство рушится, могут говорить о задымлении и не пускать. 2) право внешних сношений. Дипломатическому представительству – право пользоваться всеми доступными способами связи, в т.ч. зашифрованными. Гос-во выделяет радиочастоты посольству. Сюда же входит дипломатическая вализа – почта – зашитый и опечатанный сургучом мешочек. Дипломатический курьер – лицо, специально назначенное для доставки или сопровождения дип. почты, неприкосновенен – как и дипломат. Есть курьер ad hoc и постоянный – тогда временная или постоянная неприкосновенность. Командирская почта – тоже не досматривается (в самолете). 3) Неприкосновенность архивов и официальной документации. Архивы – табу, дипломатические – двойное табу. Есть категории дел, которые хранятся вечно. Архивы – не подлежат задержанию, изъятию даже при состоянии войны. Архивы неприкосновенны в любое время в любом месте.

4) Фискальный иммунитет. Диппредставительство освобождается от любых налогов, сборов, пошлин. Кроме косвенных налогов – а это плата за конкретные виды обслуживания – электричество, коммуникация, вывоз мусора. 5) Право пользования флагом, эмблемой и гербом государства аккредитации. Вывеска на здании – на языке двух стран и на английском – не подлежит снятию или изъятию. В Евросоюзе два флага вывешивают. На резиденцией посла и над здаием посольства может развеваться флаг. Транспортные средства оборудованы специальными знаками – D на красном фоне – дипломатическое. На машине посла – флагшток. Если флагшток расчехлен – в машине следует посол. D07 – посольство Франции.

Помещение посольства должно использоваться только для целей, функций посольство. Право дипломатического убежища – практически нет в н. вр. – только латиноамер. гос-ва (лицо на территории посольства – не подлежит аресту) – они между собой заключают соглашения. Нарушения – бывают. В 90-е посольство Северной Кореи – часть помещения освободилась. Они сдали юрлицам в коммерческую аренду.

Личные привилегии и иммунитеты (сотрудников диппредставительства): 1) личная неприкосновенность. Власти страны пребывания должны от всего дипломата защитить, обеспечить физическую безопасность. Если происходят грабежи, воровство, убийство – гос-во приносит офиц. извинения. Дипломата нельзя арестовать, задержать и т.п. ему можно только указать на то, что он нарушил. 2) Освобождение от юрисдикции государства пребывания – уголовной, административной и гражданско-правовой. ПДД машины с красными номерами – не подлежит задержанию, в каком бы виде не ехал. Единственное – если он сам не возбудит гражданско-правовой иск в частном порядке. Тогда будет участником ГПЦ. Единственное, что можно сделать дипломату – объявить его persona non grata. Это обычно делается «за осуществление деятельности, несовместимой со статусом дип. агента». Дается 24-36-72 часа, чтобы убрался. Затем объявляется частным лицом, и его могут привлечь к ответственности. От иммунитета от юрисдикции может отказаться только само государство аккредитации – просит рассматривать конкретное лицо как не имеющее статуса сотрудника диппредставительства. 1996 – посольство Грузии в США дважды снимало иммунитет – они в состоянии опьянения были участниками ДТП со смертельным исходом. 3) Фискальный иммунитет. Дипломат освобожден от налогов, пошлин, сборов, кроме косвенных. 4) Неприкосновенность жилища дипломатического сотрудника. Нередко бывает, что дипломаты живут в городе. Где бы ни был дипломат, его помещение неприкосновенно. 5) Таможенные привилегии. Обозначают, что не облагается таможенной пошлиной багаж дипломата – для обзаведения хозяйством - при ввозе-вывозе. При пересечении границы таможенный контроль не осуществляется. Но если нет достаточных оснований у властей полагать, что там вещи, запрещенные к ввозу-вывозу. Иначе – в присутствии сотрудника и понятых груз вскрывается, запрещенное изымается.

Им-ты и привилегии – Административно-тех и обслуживающий персонал – только если выполняет служебные обязанности – освобожден от угол. ответственности. Таможенные привилегии – Уже. Если превышен объем – изымут (коммерческий).

Несов/л дети и незамужние дочери до опред. возраста дипломата – тоже пользуются иммунитетом.

КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

Диппредставительство, консульские учреждения.

Виды консульских учреждений 1) генеральное консульство – генеральный консул возглавляет 2) консульство – консул возглавляет. 3) вице-консульство 4) консульское агентство – консульский агент

почетный консул – отдельный институт. Посольство – одно. Консульских учреждений – сколько договорятся, консульские округа. Остальные – сотрудники конс. Учреждения, секретарей и т.д. нет. Назначение главы консульского у – экзекватура, а не агреман. На кандидата выписывается консульский патент, а не верительная грамота. В нем – имя, год, рождения, образование и семейное положение. В случае согласия выдается экз-ра – либо в форме надписи на консульском патенте, либо в форме отдельного документа.