10 Ноября 2012 г.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО (право внешних сношений – ещё несколько шире).

Лит-ра: - Сандровский К.К. Право внешних сношений. - Демин Ю.Г. Дипломатическое, консульское право.

- Ульянов. Допломатическое, консульское право – 2005. - Сатоу – Руководство по дипломатической практике. - Дипломатический протокол и церемониал. Дж. Вуд Соловьев э.я. основы дипломатического права. Москва, 2005. Он же – Основы консульского права. Москва, 2006.

Дипломатия – искусство ведения переговоров. Сатроу: это сочетание ума и такта при ведении официальных дел между государствами.

Язык дан дипломату для того, чтобы скрывать свои мысли.

Diploma – навощеные дощечки с нанесенным внутри текстом. В средние века во фр. diplomat – вассал, подчиненный означало.

Кодификация. Как появились межобщинные отношения, так появилась и отрасль. Институт нерпикосновенности послов – институт с глубокой древности. Миссии монархов были временными. Купцы и торговцы – возникали товары – сообщали о других государствах. 16 век – во Флоренции от короля Неаполя – первая постоянная миссия. Состояла из обычных норм отрасль, церемониального характера. Какой двор мог иметь посла, остальные довольствовались посланниками. И – очередность – кто ближе к монарху при гос. приемах. Папский нунций был в Европе ближайшим. Были посольские кварталы – издавна неприкосновенная территория (экстерриториальности в данном случае не возникает). Первый м/н правовой акт – Венский регламент 1815. устанавливал только 3 класса дипломатических представительств: послы, посланники, временные поверенные в делах. Сохранились и по н.вр. Аахинский протокол – 1818. ввел категорию «министр-резидент» - после поверенного в делах. Эта категория вымерла. 1961 – Венская конвенция о дипломатических сношениях. Она обобщила нормы обычного хар-ра, практику, кодифицирующие нормы в основном. 1963 – Венская конвенция о консульских сношениях. Обе конвенции нужно знать, особенно 1961. Есть конвенция 1946 об иммунитетах и привилегиях ООН. 1947 – конвенция о привилегиях и иммунитетах сотрудников специализированных *** ООН. Конвенция о специальных миссиях 1969 Конвенция о предотвращении преступлений и наказании лиц, совершивших преступление против дипломатических представителей.

органы внешних сношений – внутренние и внешние. Внутренние: 1) глава государства (от имени г-ва без полномочий, назначает послов, одговоры по наиболее важным вопросам, на него замыкается министр иностр дел и силовые министры. Определяет осн направления внеш и внутр политики (в парламентских р-ках -= парламент), принимает верительные грамоты) 2) глава правительства и прав-во. Прав-во – общее руководство, материально-техническое снабжение. 3) Парламент – участвует в совещательном плане. В ряде гос-в с ним согласовывают назначение министра ИД, послов. Парламентские ассамблеи (ПАСЕ в Совете Европы), в СНГ Парламентская ассамблея. Зачастую главы парламентов совершают визиты. 4) Ведомство внешних сношений (МИД, министерство внешних сношений во Франции, госдепартамент).

5) (конвенционный орган, не конст) министерства (есть отделы, упраовления, подразделения, которые занимаются м/н сотрудничеством). Могут заключать м/н договоры в сфере своей компетенции. Разведывательные органы (ЦРУ). Израиль – лучшая служба по борьбе с терроризмом. Зарубежные. Постояные: 1) дипломатические представительства 2) консульские учреждения 3) торговые представительства 4) представительства государств при м/н организациях. Заруюежные временные: 1) миссии – для конкретных целей направляются – на м/н дипломатическую конференцию, или миссии церемониального характера – на инаугурацию, на похороны

Дипломатическое право.

Посольство – постоянное предстаивтельство гос-ва для выполнения его дипломатических функций.

Установление дипломатических отношений. Признание необходимо (бывает де-юре и де-факто). Молчаливое (дипломатическое) признание – просто установление дипотношений без акта о признании. Второе – подписание соглашения об установлении дипотношений. Это официальный акт. Последующие действия – открытие посольств, обмен представителями. Между фактом установления дипотношений и открытием посольств бывает промежуток в долгие годы.

Назначение дипломатического агента (лицо, обладающее диппаспортом. В узком смысле – глава диппредставительства). Внутри гос-ва должны подобрать. Крайне редко, когда это не гражданин аккредитующего государства – но только с согласия принимающего государства. Принимающее государства – запрос агремана по дипломатическим каналам. Не установлен срок, в течение которого должен быть дан ответ. Обычно – если проходит месяц-два – надо искать замену. Отсутствие или отказ в агремане – государство не должно сообщать причину. В ответ – временный поверенный в делах будет. Об отсутствии агремана обычно не сообщается. После этого подписываются верительные грамоты. Указывается полное имя, год рождения, образование, семейное положение, очень коротко предыдущая деятельность. Заканчивается просьбой отнестись к такому-то и верить всему, что он ни скажет, что ни сделает. Подписывает глава аккредитующего государства в адрес принимающего государства. На языке аккредитующего государства и переводится на язык принимающего государства. Глава государства подписывает на своем языке. После этого согласовывается дата приезда главы посольства. Совершает визит в МИД, где вручает копии верительных грамот и сообщает о своем прибытии. Встречает обычно заместитель министра иностранных дел. Затем ждет, когда глава государства примет и вручает подлинники верительных грамот. Если произносит речь – сначала посол. В национальной одежде или европейской официальной. В некоторых государствах – с момента вручения копий верительных грамот, в каких-то – в вручения подлинников счиатется приступившим.

Верительное письмо подписывается главой МИД в адрес своего коллеги.

Дипломата персоной нон-грата – рутинно, посла – нон-грата – редко. Туркмения – против него попытка переворота. Израильтяне сообщили Туркмен-баши (ему). Посла Убекистана – был замешан – выставили.

Дипломат – 2-3 года. Если хорошо – 5 лет, даже дольше.

Состав дипломатического представительства.

Категории сотрудников: 1) дипломатический состав 2) административно-технический 3) обслуживающий персонал

дипломатический персонал. Ранги – есть табель о рангах. 1) Атташе (не путать с военным или специальным) 2) Третий секретарь посольства 3) Второй секретарь второго класса 4) Второй секретарь первого класса 5) Первый секретарь второго класса 6) Первый секретарь первого класса 7) Советник второго класса 8) Советник первого класса (все эти присваиваются МинистромИД) 9) Посланник второго класса 10) Посланник первого класса 11) Чрезвычайный и полномочный посол (эти присваиваются Президентом) – пожизненное звание

Сотрудники торгпредства работают также в посольстве. Торгпредство может быть не только в столице. Торгпред и его заместитель по рангу идут после советника, но перед первым серкетарем. Спеиальный атташе – сухопутных войск, военно морской и атташе ВВС. Это официальные сотрудники министерства обороны. Старше первого секретаря, но ниже советника тоже.

Административно-технический персонал: Делопроизводители, заведующие канцеляриями, машинистки, библиотекари, завхозы. В большом посольстве – средняя школа. У них синий паспорт.

Обслуживающий персонал: Водители, курьеры, рабочие, охрана на входе – выставляется страной аккредитации. Внешняя охрана обеспечивается государством пребывания. Посольство США в Москве – морские пехотинцы.

Дуайен. Дипломатический корпус в широком смысле – все дипломаты в стране пребывания. В узком смысле – сов-ть глав диппредставительств (послов) в стране пребывания. Возглавляет дуайен. Это старший по званию, по классу (посол – посланник – временный поверенный в делах – различие между ними только в старшинстве и церемониале). Он провел в стране пребывания максимальный срок по сравнению с другими. Это считается почетной функцией, привилегий не дает.

Кумуляция – не обязательно, что в каждом государстве может быть глава диппредставительства. Посол в двух странах от одного государства. Наш в Швейцарии – по совместительству в Лихтенштейне.

Функции посольства: 1. представительство аккредитующего государства по всем вопросам – вступает в контакт с властями государства в установленном порядке. 2. защита интересов государства и граждан в стране пребывания. Юрлиц защищает консульство! 3. информационная