3 Вида контроля

1) Заслушивание докладов государств. Доклады – в течение года после присоединения к Пакту, либо как потребует Комитет.

2) Рассмотрение межгосударственных жалоб, при условии предварительного признания этими двумя государствами права Комитета принимать к рассмотрению такие жалобы. На практике - таких жалоб нет (государства не любят жаловаться друг на друга).

2018 г – 3 таких жалобы в Комитет в рамках Конвенции по устранению расовой дискриминации. Кто подал, почему? (посмотреть)

3) Рассмотрение жалоб частных лиц – государства пришли к выводу, что подачи жалоб частных лиц будут регуоироваться факультативным протоколом (то есть необязательным)(факультаттивные протоколы подписывают, но они не обязательны)

Факультативный Протокол №1 к Пакту о гражданских правах (открыт к подписанию сразу же вместе с Пактами, сразу вступил в силу)

Факультативный Протокол №1 к Пакту о социальных правах (разработан позже, вступил в силу с 2013). Почему? Так как государства не хотели давать возможность частным лицам жаловаться по этим правам. Эти права требуют вложений, действий государств. Когда приняли Хартию, тогда государства поняли, что ситуация изменилась, что необходимо дать гражданам возможность подавать жалобу в рамках Пакта о социальных правах

СССР в 1973 ратифицировал оба пакта и отказался ратифицировать эти Факультативные протоколы (были ратифицированы в 1991-1992) - СССР подписал Факультативный Протокол к Пакту о гражданских правах только в 1989)

США отказались подписывать оба Факультативных протоколов.

Россия не подписала Факультативный Протокол к Пакту о социальных правах (В рамках второго пакта есть даже свой представитель, но не подписали Протокол)

Условия подачи жалобы:

- Государство, на которое подана жалоба – участник Протокола (Россия участник только 1 Пакта – о гражданских и политических правах)

- Вопрос, поднятый в жалобе, не должен рассматриваться в другом международном суде

- Исчерпаны все средства внутренней защиты

Комитет рассматривает жалобы. Это НЕ суд. Суд выносит обязательное решение. Комитет ФИКСИРУЕТ нарушение и даёт лишь рекомендация устранить нарушения.

Если Россия выйдет из Совета Европы, то обязательными для России останутся только Пакты. Можно будет подавать только в Комитеты. Если нарушены права на труд, на отпуск и тд (но это второй Протокол – мы там не участвуем). Поэтому можно будет подать только по гражданским и политическим правам.

Жалобы, которые будут приняты на рассмотрение ЕСПЧ, будут рассмотрены (даже при выходе России из Совета Европы).

Жалобы частных лиц – практика

Условия подвчи жалобы:

- Государство, на которое подана жалоба – участник Протокола (Россия участник только 1 Пакта – о гражданских и политических правах)

- Вопрос, поднятый в жалобе, не должен рассматриваться в другом международном суде

- Исчерпаны все средства внутренней защиты

Комитет рассматривает жалобы. Это НЕ суд. Суд выносит обязательное решение. Комитет ФИКСИРУЕТ нарушение и даёт лишь рекомендация устранить нарушения.

Российский гражданин может подавать жалобу только в рамках первого пакта – о гражданских и политических правах (так как РФ не подписала Факультативный протокол ко второму пакту о социально-экономических и культурных правах) – У российского гражданина выбор между Комитетом в рамках первого пакта и ЕСПЧ (можно только в один)

Отличие Комитета от ЕСПЧ – Комитет не присуждает никаких компенсаций.

2756 жалоб за всю историю (в рамках первого пакта). 975 – найдено нарушение.

Жалобы из РФ – всего получено 118, в 28 установлено нарушение, в 9 – нет. Остальные на рассмотрении или прекращены. (Россия там с 1989)

Протокол к Пакту о социальных правах – ратифицировали пока 21 государство, пока получено 23 жалобы, в 2 найдено, в одном не найдено нарушение. (Россия не участвует в этом Протоколе)

Позции российских судов о решениях Комитетов

КС РФ – Определение от 28 июля 2012 №1248-О: правовая позиция Комитета является основанием для пересмотра приговора по новым обстоятельствам.

ВС РФ начал пересматривать дела на основании данного Определения КС РФ – решение Комитета – основание для пересмотра дела. В УПК, ГПК есть основание – решение ЕСПЧ. Туда включены Комитеты, созданные в рамках Конвенций.

Россия пересматривает список рабочих профессий, закрытых для женщин (так как женщины имеют особую функцию в обществе)

В 2016 Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин вынес решение (соображения) по делу против России (Светлана Медведева против России – Медведева хотела быть мотористом-рулевым). Комитет ООН подверг критике список запрещенных профессий для женщин, несмотря на обоснование его существования необходимостью защиты женщин от вредных условий труда. Россия пересматривает список профессий, закрытых для женщин (Правительство РФ хочет отменить этот список). ВС РФ приказал пересмотреть дело Медведевой.