29. Организационно-правовой механизм мо.

Основа "внутреннего" права ММПО – ее структура, распределение компетенции между органами организации, юридическая сила их решений.

Высшие (пленарные, представительные) органы – конференции, конгрессы, ассамблеи; в их работе принимают участие все государства-члены ММПО. Принимают решения по наиболее важным вопросам в форме резолюций- рекомендаций, которые не обладают обязательной силой для государств-членов.

Исполнительные органы – это органы ограниченного состава. Членами исполнительных органов могут быть не только государства, но и национальные коммерческие структуры и ФЛ. Принимают оперативные решения, играют основную роль в регулировании текущей деятельности организации. Решения могут иметь обязательную силу. Подвергаются ротации через определенные промежутки времени с тем, чтобы все члены ММПО могли быть избраны в ее исполнительный орган.

Административные органы – секретариаты, бюро. Обеспечивают внутреннее функционирование организации, ее административно-техническое обслуживание. Во главе – Ген. секретарь (Совет Европы), Директор- распорядитель (МВФ), Президент, Ген. директор (ЮНЕСКО). Назначаются или избираются высшими органами ММПО по рекомендации исполнительных органов. Главное должностное лицо ММПО обладает не только административными, но и политическими полномочиями.

Комитеты и комиссии по специальным вопросам могут состоять из представителей государств-членов; из ФЛ; национальных коммерческих структур. Функционируют в отдельных сферах деятельности организации.

Юридические органы – необязательный элемент структуры ММПО (имеются только в отдельных организациях): ООН – Международный Суд ООП, Совет Европы – ЕСПЧ, МОТ – Административный трибунал, ОИК – Исламский суд.

Юридические органы – необязательный элемент структуры ММПО (имеются только в отдельных организациях): ООН – Международный Суд ООП, Совет Европы – ЕСПЧ, МОТ – Административный трибунал, ОИК – Исламский суд.

Соотношение компетенций 1. Предметная компетенция – определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации. Мб: подразумеваемая, имманентная (руководствоваться целями МО, а не уставом) 2. Юрисдикционная – определяет юр силу актов по вопросам предметной компетенции. Обязательные постановления: внутреннее право (организационные и финансовые вопросы), за пределами организации на территории государств-членов (ЕС). Резолюции ГА не обязательны. Изменение учредительного акта производится в договорном порядке.

Бюджет МО пополняется за счет взносов членов организации. У каждой организации свой порядок распределения взносов в бюджет. Помимо взносов, средства МО могут пополняться за счет займов. Ряд организаций получает дополнительный доход за счет торговой деятельности.

30. История создания оон. Цели и принципы, организационная структура.

История 1941 год- идея закрепить коллективные усилия союзных гос-в, выдвинута идея в общем виде 1943- Декларация 4 государств (СССР, США, Великобритания и Китай)- решение о созд. новой МО 1944- Конференция экспертов, выработан в основном проект устава будущей организации 1945- Ялтинская конференция решили остальные вопросы (о порядке голосования в Совете Безопасности, судьбе подмандатных территорий, содержании Статута Международного Суда и др.) июнь 1945- Конференция в Сан-Франциско, окончательно подписан Устав ООН, 50 гос-в 24 окт 1945- вступил в силу, День Объединенных Наций.

Цели (ст.1 устава) 1. поддерживать международный мир и безопасность; 2. развивать дружественные отношения между всеми нациями; 3. осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем; 4. быть центром для согласования действий наций.

Принципы (ст.2 устава) 1. суверенного равенства членов ООН; 2. добросовестного выполнения ими обязательств по Уставу ООН; 3. разрешения международных споров мирными средствами; отказа от угрозы силой или ее применения в любых случаях, не совместимых с Уставом ООН; 4. невмешательства ООН во внутренние дела государств; 5. оказания всемерной помощи ООН каждым ее членом; 6. обеспечения Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся ее членами, в случае необходимости действовали в соответствии с ее Уставом.

Структура 1. Главные органы (6) - Ген. ассамблея (все гос-ва члены, широкая компетенция, высший орган в обеспечении сотрудничества гос-в. Рассматривает общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений. Сессионный порядок работы. Работа в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов (6 главных- генеральный, по международной безопасности, по соц-гум-культур вопросам, деколонизация, административные и бюджетные вопросы и правовые вопросы) Решения рекомендательного хар-ра, но админ. и бюджетные- обязательные. Резолюции. - Сов. Без. (важнейший орган, 15 членов- 5 постоянных (США, РФ, Великобритания, КНР, Франция) и 10 непостоянных; главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Решения явл обязательными; имеет право принимать решения о принудительных мерах в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии) - Эконом. и Соц. совет= ЭКОСОС (конкретные задачи в области междунар. Эконом. и соц. сотрудничества, работает под руководством Ген. Ассамблеи; 54 члена; составляют доклады и готовят проекты международных конвенций, созывает конференции по своим вопросам) - Совет по опеке до 1994 года (под рук-вом ГА; содействие улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости; 5 членов.) - Международный суд (главный судебный орган ООН. 15 постоянных независимых судей, избир. Совбезом и ГА; рассматривает споры между гос-вами и дает консультативные заключения по юридическим вопросам органам ООН и ее специализированным учреждениям) - Секретариат (ген. Секретарь+ персонал; Ген. Секретарь является главным административным должностным лицом Организации; персонал- высшие админ должностные лица\ междунар специалисты\ технич персонал) 2. Вспомогательные (около 300)