7. Основные доктрины международного права на рубеже хiх и XX вв. Развитие международного права и его науки в России. Наука международного права в России.

(МГУ)

Доктрины того периода обобщали и освещали м-п практику. Появляется в 19 веке большое число различных трудов по МП.

Естественно-правовое направление все больше уступает место позитивистскому, которое задачи науки МП сводило в основном к анализу и систематической обработке договоров, обычаев, законодательства, дипломатической и судебной практики.

Появляются ценные сборники международных договоров. В России:

• Н.П. Румянцев «Собрание гос грамот и договоров» (1813г)

• «Полное собрание законов РИ» М.М. Сперанский (1833г)

• «Договоры России с Востоком» Т.П. Юзефович (1869г)

• 15-томное издание «Собрания трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными государствами» (1874-1909 гг.) Ф.Ф. Мартенс

Ряд ученых пишут свои курсы МП, изложенные в виде кодексов: - Блюнчли (Швейцария) - Лист (Германия) - Филд (США) - Фиоре (Италия)

В конце 19- начале 20 в. В Германии появилось нигилистическое направление (Лассон, Людер, Филипп и Алберт Цорны, Кауфман и др), которое отрицало МП как право и сводило его к предписаниям морали (Лассон, Людер) или к «внешнему государственному праву» (Цорны, Кауфман).

Лассон – кто имеет силу, тот прав, а договоры только оформляют соотношение сил, которое складывается в результате войны.

Нигилистические концепции отражали стремление германского империализма к экспансии и агрессии. НО они не нашли широкого распространения в теории. Их совсем не было в России.

НАУКА в России.

1866 год первый русский «Курс международного права» профессора Харьковского университета Д.И. Каченовского. Затем выходят курсы М.Н. Капустина, Л.А. Комаровского, П.Е. Казанского, И.А. Ивановского, лекции Н.М. Коркунова.

1882 год – вышел 2-томный курс Ф.Мартенса. Этот курс привлек внимание всего мира, т.к. в нем новые оригинальные высказывания о роли МП в истории человечества как инструмента мира и сотрудничества. Был переведен на ряд иностранных языков.

Многочисленные работы по самым различным разделам МП. Все они были научно систематизированы и описаны русским международником В.Э. Грабаревым (1865-1956) уже в наше время в его книге «Материалы к истории литературы МП в России (1647-1917)», над которой он работал почти 40 лет.

2.8. Первая мировая война, Великая Октябрьская социалистическая революция в России и международное право. Декрет о мире. Четырнадцать пунктов Вудро Вильсона. Раскол мира на две кардинально различные социально-экономические системы и идеологии, их конфронтация и мирное сосуществование. Создание Лиги Наций. Значение появления принципа запрещения агрессивной войны.

14 пунктов Вудро Вильсона: Условия мира, изложенные президентом США В. Вильсоном в конце 1-й мировой войны 1914-1918 годов в послании конгрессу 8 января 1918 года; состояли из 14 статей. «14 п.» являлись империалистической программой мира, выдвинутой в противовес программе справедливого демократического мира, предложенной Советской Россией в Декрете о мире.

Положения: открытые мирные договоры, свобода торгового мореплавания, установление гарантий сокращения вооружений, урегулирование колониальных вопросов, освобождение оккупированных Германией территорий и вывод войск и т.д. Последний, 14 пункт предусматривал создание Лиги Наций.

Итог 1МВ: признание необходимости средств ограничения войны и обеспечения международного мира. Для решения этой задачи в 1919 г. Была создана Лига Наций – первая политическая межгосударственная организация, целью которой являлось ограничение войн для обеспечения развития сотрудничества и международного мира и безопасности. Война против одного государства-члена = война против всех членов Лиги Наций. Устав предусматривал способ мирного решения споров, была учреждена Постоянная Палата международного правосудия, которая, однако, не предотвратила последующих конфликтов. Также действовали Постоянная согласительная комиссия и арбитражный суд (созд. еще в 1907 г. Гаагской конференцией).

Баскин: «Версальский договор действительно оказался не столько миром, сколько перемирием. Формально он покончил с войной, однако в действительности создал предпосылки для возникновения новой».

Специфика развития МП в рамках Версальской системы:

• Новое соотношение сил в связи с Октябрем требовало обновления МП

• Лига Наций предпочитала применять ранее сложившиеся принципы, нормы и институты старого МП

• Деятельность пацифистских сил и кругов

Октябрьская Революция:

Авторы монографии Баскин и Фельдман считают именно это событие рубежом между «старым» и «новым» МП (с ними согласны Бобров и Тункин).

Декрет о мире, 26 октября 1917 г., идеи запрета агрессивных и колониальных войн, аннексий, контрибуций, признание права народов на самоопределение. «Справедливый демократический мир» — это мир без аннексий и контрибуций. До этого аннексии понимались как правомерный институт, РСФСР дала новое определение этого понятия: «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности…» Аннексия = захват и насилие.

Декрет о Мире оказал впоследствии влияние на Статут Лиги Наций. Статут ограничивал право государств-членов прибегать к войне и предусматривал санкции в отношении тех, кто его нарушит.

Декрет провозгласил принцип самоопределения наций. => формы устройства и границы государства должны определяться свободным волеизъявлением каждой нации. Этот принцип необходимо было возвести на уровень МП, для чего нужно было закрепить его в международных актах. Сначала заключались двусторонние, а впоследствии и многосторонние договоры. Провозглашение независимости Эстонии, Литвы, Латвии в 1920. В 1921 были заключены договоры со странами Востока – Турция, Персия, Афганистан.

Декрет о Мире положил начало формированию советской концепции МП. Постепенно идеи Декрета (преступность войны, противоправность аннексий, запрет тайных неравноправных договоров) заложили основы нового исторического типа МП, которое называют современным МП.

Вклад Советского Союза в МП:

Трансформация института признания государств, деление его на фактическое и юридическое. Вклад в институт правопреемства (на Генуэзской конференции 1922). В 1922 г. СССР выступил инициатором создания в международном праве нового института – пограничных представителей (комиссаров) для предотвращения, расследования и урегулирования конфликтов на границе.

Локарнская конференция 1925 г.

Ее созыв был обусловлен противоречиями между победителями и проигравшими, а также противостоянием в кругу победителей. Основным принятым документом стал Рейнский пакт, который гарантировал неприкосновенность границ между Германией, Бельгией и Францией. После ратификации актов Локарнской конференции Германии гарантировали прием в Лигу Наций. Локарнские соглашения гарантировали Германии неприкосновенность западных границ Германии, но ничего не говорилось о восточных. => милитаризация Германии.

Признание необходимости запрещения агрессивной войны:

Идея ограничения применения агрессии была отражена в Статуте Лиги Наций. Она была отражена, в частности, в Женевском протоколе о мирном разрешении международных споров, 1924, исключивший агрессивную войну как средство разрешения международных конфликтов. 1927, Декларация об агрессивных войнах.

(Парижский) договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана-Келлога), 1928. – важнейший документ в этой области. Предполагалось, что Парижский договор будет универсальным (т.е. к нему присоединятся все государства). СССР критиковал акт за отсутствие пункта о разоружении => декларативный характер, мертвая буква.

Встала проблема определения понятия «агрессивная война». Была принята конвенция об определении агрессии (Женевская конференция по разоружению, 1933, СССР, Эстония, Латвия, Польша, Турция, др.), в соответствии с которой агрессией являлось (ст. 2):

1. Объявление войны другому государству

2. Вторжение вооруженных сил хотя бы без объявления войны на территорию другого государства

3. Нападение сухопутными, морскими или воздушными силами хотя бы без объявления войны на территорию государства, его суда и воздушные суда

4. Морская блокада берегов или портов другого государства

5. Поддержка, оказанная вооруженным бандам, которые, будучи образованными на его территории, вторгнутся на территорию другого государства.

Ограничение средств и способов ведения войн: 1925, Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. 1922, попытка ограничения морского вооружения путем ограничения тоннажа военных кораблей на конференции в Вашингтоне.

Обеспечение прав человека: Конвенция о запрещении рабства, 1926. Конвенция о правовом положении политических беженцев, 1928 г.

Попытка кодификации МП: 1927, Ассамблея Лиги Наций принимает резолюцию о созыве Первой конференции по кодификации. Регистрация существующих правил + их адаптация к современным условиям. Попытка не была успешной.

Договорное право: Договоры между государствами-членами Лиги Наций должны были регистрировать свои договоры с Секретариате, иначе они не имели юридической силы.

Вскоре мировая обстановка резко ухудшилась: разразился мировой экономический кризис 1929 г., произошел захват империалистической Японией Маньчжурии, в Германии произошел приход к власти фашистов. Выход Германии, Японии и Италии из Лиги Наций, а также неспособность принять меры против агрессоров показали несостоятельность этой международной организации.

В 1938 г. Было заключено Мюнхенское соглашение (Великобритания, Франция, Германия, Италия), предопределившая скорое наступление войны. Соглашение нарушало Статут Лиги Наций, нарушались МП принципы (суверенитет, суверенное равенство, территориальной целостности, мирного разрешения международных конфликтов). (Суть – отторжение от Чехословакии Судетской области и передача ее Германии. Политика умиротворения агрессора).

2.9. Вторая мировая война и международное право. Атлантическая хартия (1941 г.), Московская (1943 г.), Тегеранская (1943 г.), Ялтинская (1945 г.) и Потсдамская (1945 г.) конференции. Победа антигитлеровской коалиции и прогрессивное развитие международного права. Создание ООН. Устав ООН как основной документ современного международного права.

Мюнхенское соглашение было дипломатической прелюдией новой мировой войны, нарушало действовавшие принципы МП (суверенитета, суверенного равенства, территориальной целостности, свободы волеизъявления, мирного разрешения международных споров).

КРАТКО: В огне мировой войны «сгорели» те институты, которые содействовали ее началу; применение других было на время войны приостановлено; третьи потребовали коренного пересмотра; наконец, в странах антигитлеровской коалиции стали зарождаться качественно новые институты и принципы, которым было суждено большое будущее.

Внешняя политика Сталина нанесла тяжелый удар по МП (про раздел сфер влияния, договором от 1939 года. Однако, несмотря на различные позиции по поводу роли Пакта Молотова- Риббентропа, основной остается позиция, что тайные протоколы к «Пакту М-Р» являются юридически ничтожными с самого начала их подписания (это было неправомерная сделка)).

!4 декабря 1939 года, в связи с советско-финским конфликтом СССР был исключен из Лиги Наций. И это было последним заседанием ее Совета. Больше он не собирался. Политика Лиги Наций пришла в противоречие с теми МП принципами, которые первоначально были заложены в Статуте Лиги Наций и закреплены в «пакте Бриана-Келлога».

С начала войны было ясно, что довоенное МП хотя и предусматривало запрещение агрессивной войны, но не предусматривало ни механизма эффективного ее предотвращения, коллективных мер борьбы с ней, включая военные, ни ответственности за ее развязывание и ведение. Этот пробел заполняли в дальнейшем акты антигитлеровской коалиции.

1941г. Атлантическая хартия- документ антигитлеровской коалиции он подтверждал некоторые общие принципы национальной политики США и Великобритании, принципы с которыми они связывали свои надежды на лучшее будущее.

1943г.

Московская конференция министров иностранных дел СССР, США, Великобритании. Декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства.

• Д. говорила, что участники, отличившиеся особым зверством, будут отправлены в ту страну, где совершили преступления и там будут наказаны по законам освобожденной страны. Важность географического места.

• Д. не затрагивала вопроса о главных преступниках, которые не относятся к определенному географическому месту.

Декларация о всеобщей безопасности.

• Необходимость «учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех мировых государств, членами которой могут быть все такие государства- большие и малые».

Документ «Основы нашей программы по вопросам экономического сотрудничества»

• Закреплены цели расширения международной торговли на недискриминационной основе

• Предусмотрены установление твердых валютных курсов и свободного обмена валют, создание лучших условий для судоходства, воздушных сообщений и других средств транспорта, улучшение средств телесвязи и т.д.

1945г Соглашение, предусматривающее учреждение Устава Международного военного трибунала (для решения вопроса о главных преступниках).

1946г Нюрнбергский суд, был вынесен Приговор Международного военного трибунала, резолюцией ООН он получил признание.

Тегеранская конференция.

Декларация трех держав

• Признавалась высокая ответственность, лежащая на участниках конференции и на всех Объединенных нациях за осуществление мира, который устранит бедствия войны.

Обсуждались контуры послевоенной мировой организации.

1945г.

Ялтинская (Крымская) конференция трех союзных держав.

• Цель союзников- уничтожить германский милитаризм и нацизм, создать гарантии того, что Германия больше не будет нарушать мир.

• Репарации с Германии, в максимально возможной мере.

• Вопрос об объединенных Нациях. Было сказано, что участники конференции решили учредить всеобщую мировую организацию для поддержания мира и безопасности.

• Достигнуто решение по поводу принципа единогласия в Совете Безопасности.

• 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско будет созвана конференция Объединенных Наций для подготовки устава этой организации.

• Декларация об освобожденной Европе- идеи принципа самоопределения, обеспечение восстановления суверенных прав и самоуправление (обиженных) народов.

• Вопросы: о территориальной опеке, о зоне оккупации, о главных военных преступниках, о совещании 3 министров иностранных дел, о конвенции и т.д.

• Многие решения были нацелены на определение будущего Европы и всего мира и по сути своей создавали новую модель мирных отношений, которая соответствовала объективным потребностям мирового развития.

Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско

• Принят устав ООН, который закрепил в качестве общепризнанных принципов международного права суверенное равенство членов ООН, недопустимость агрессии и угрозы силой в международных отношениях, принцип невмешательства, право наций на самоопределение, права человека и др. Все современно МП развивается под влиянием устава ООН.

• Учрежден ООН, который положил начало современному международному праву.

Потсдамская конференция.

• Потсдамская эпоха стала историческим прецедентом, поскольку никогда раньше весь мир целиком не был искусственно разделён на сферы влияния между двумя государствами. Биполярный расклад сил быстро привёл к началу противостояния между капиталистическим и социалистическим лагерями, именуемому в истории холодной войной. Была ликвидирована многополярная организация структуры международных отношений, возникла биполярная структура послевоенных международных отношений, в которых ведущую роль играли две сверхдержавы — СССР и США. Значительный отрыв военно-силовых, политических, экономических и культурно-идеологических возможностей этих двух держав от других стран мира, привёл к формированию двух основных, доминирующих «центров силы», которые оказывали системообразующее влияние на структуру и характер всей международной системы.

• Для Потсдамской эпохи характерна чрезвычайная идеологизированность международных отношений, а также постоянная угроза начала прямого военного противостояния между СССР и США.

• Конец Потсдамской эпохи ознаменовался развалом мирового социалистического лагеря, последовавшим за провальной попыткой реформировать экономику Советского Союза, и был закреплён Беловежским соглашением 1991 года.

ООН Это один из центральных элементов ялтинско-потсдамской системы, становилась главным механизмом координации усилий с целью исключения из международной жизни войн и конфликтов путём гармонизации отношений между государствами и создания глобальной системы коллективной безопасности. Послевоенные реалии, непримиримость конфронтационных отношений между СССР и США значительно ограничили возможность ООН реализовать свои уставные функции и цели. Главная задача ООН преимущественно заключалась в предупреждении вооружённого столкновения между СССР и США как на глобальном, так и региональном уровнях, то есть в поддержании стабильности советско-американских отношений в качестве основной предпосылки международной безопасности и мира в послевоенное время.

Устав ООН Развитие начал международного сотрудничества: Экономический и Социальный Совет, система международной опеки, реформа международного суда.

• Экономический и социальный совет содействует разрешению международных проблем соц-эк порядка, становится координирующим центром для различных органов международной взаимопомощи (ЮНРРА, МВФ и др.)

• Система международной опеки над колониальными странами обеспечивает развитие подопечных территорий в сторону их самоуправления или независимости

• Международный суд- главный судебный орган

• ПРО ВОЙНУ: военные действия допущены для члена ООН либо в порядке осуществления им права на самооборону, либо для поддержания или восстановления общими усилиями международного мира и безопасности (ст.39 и 51). Всякая другая война между государствами становится отныне международным преступлением со всеми вытекающими отсюда последствиями

• ПРО НЕЙТРАЛИТЕТ: в будущем, государство может оставаться нейтральным лишь в том исключительном случае, если произойдет война между государствами, не входящими в ООН, и если сама организация не сочтет нужным принять меры к прекращению этой войны. Во всех остальных случаях члены организации оказывают ей «всемирную помощь» против эвентуального агрессора (параграф 5, ст.2)

Современное МП- период устава ООН

1. субъекты- все государства, а также межгосударственные организации

2. сфера действия не ограничивается только Европой, оно распространяется на все пространство земли, а также космос

3. право государств на войну запрещено

4. в современный период возросла роль международных договоров, а не обычаев, как прежде

5. осуществлена кодификация многих институтов и отраслей МП

6. права человека признаны основой межгосударственного сотрудничества

7. сделаны первые шаги по пути разоружения (1989 года СССР и США заключили договор, на основании которого впервые в истории были ликвидированы определенные виды оружия, заключены и др. договоры.)