2.5. Гуго Гроций, его предшественники и последователи.

[по учебнику]

Гуго Гроций (1583 – 1654 гг.) Автор первого систематизированного произведения, в котором исследованы все основные вопросы МП – «О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права» (1625). Г. Гроций понимал МП как право, основанное на соглашении государств. В основе МП – природа или установление воли (божественной или человека). Таким образом, автор различал естественное право и волеустановленное право, а последнее делил на «человеческое» и «божественное». Его взгляды впоследствии обусловили появление в юридической науке деление права на естественное и позитивное.

Он написал первый труд по МП. Отличительная черта его трудов: дал определение понятию суверенитет, появилось понятие государства отличное от суверена, границы, нерушимость границ, гарантии МД, заключать договор при независимом правителе, неприкосновенность послов.

2.6. Влияние Великой французской буржуазной революции на мп.

• ОБЩЕЕ:

Произошел качественный скачок от феодально-абсолютистских институтов, принципов и норм к праву буржуазному. Некоторые из институтов МП, возникшие в конце 18 века, сохранились до наших дней, трансформировались.

А.З. Манфред в предисловии к монографии Жана Жореса: ”ВФР оставила в наследство следующим поколениям, вступившим в революционную борьбу, велике демократические принципы. Знаменитая Декларация прав человека и гражданина (26.08.1789), Якобинская демократическая Конституция 1793 года, наконец, главный лозунг эпохи – Свобода, равенство, братство надолго сохранили свое значение для последующих поколений, вплоть до нашего времени”.

• ВАЖНО: влияние на МП на двух основных фазах революции – восходящей (до лета 1794) и нисходящей – было разным (!)

• Значение имеет то, что тремя ступенями поступательного развития революции были Учредительное собрание, Законодательное собрание и Конвент.

• АКТЫ:

Депутатом Вольнеем на заседании Нац. собрания 18.05.1790 было внесено “Предложение”, которое стало затем декретом и частично гл.VI Конституции от 3 сент 1791 + проект Декларации международного права, представленный Конвенту аббатом Грегуаром 23.07.1795 => оба эти документа составили своеобразный кодекс международного права. Постепенно принципы и идеи получили международное признание, а в 19 в. Составили как бы стержень МП, действовавшего между двумя Великими революциями – великой буржуазной и октябрьской социалистической.

“ПРЕДЛОЖЕНИЕ”:

= в 1 ст “Предложения” заявлялось, что Национальное собрание “рассматривает весь человеческий род как составляющий одно единое общество, целью которого является мир и счастье всех и каждого из его членов” (вместо “войны всех против всех”) ---> в 19 веке начала выкристаллизовываться идея сообщества европейских стран, отношения между которыми регулировало “МП цивилизованных народов”, однако определение “цивилизованное” (само деление на цивилизованных и не-) шло в противоречиями с принципами, выдвинутыми ФР.

= во 2 ст закреплялось право пользования народами и государствами, рассматриваемыми как отдельные личности теми же естественными правами, что и личности в отдельных обществах, т.е. международно-правовая субъектность индивидов и государств – на одной ступени.

= ст. 3 – принцип невмешательства (ни один народ не имеет права вмешиваться во владения другого)

= ст. 4 – осуждение применения силы против других гос-в и установление запрета на захватнические войны. => по этим соображениям Национальное собрание в статье французской конституции, что Франция возбраняет себе начинать какую-либо войну, имеющую цель увеличение ее теперешней территории. НО в ст. 17 декларации аббата грегуара говорится о том, что каждый народ может предпринять войну для защиты своего суверенитета, своей свободы, своей собственности. В 18 ст – народы, находящиеся в состоянии войны должны быть открыты к переговорам.

ДЕКЛАРАЦИЯ АББАТА ГРЕГУАРА (в ней 21 ст):

• Некоторые статьи повторяли Декларацию Вольнея, большинство – дополняло. В ней: принципы МП, рассуждения фр. просветителей, некоторые специальные институты. Многие из его положений вошли в некоторые внутригосударственные, внешнегосударственные акты революции

• Декларация МП пошла как дополнение к Декларации прав человека и гражданина

• Проект утвержден не был (обсуждался Конвентом 23.04.1795)

= Ст. 1 – народы находятся между собой в естественном состоянии, их связывает между собой всеобщая мораль

= ст 6 (центральное место): “народы взаимно независимы и суверенны, независимо от численности населения и размер территории, занимаемой ими”. Раскрывается важнейшая сторона суверенитета, подчеркивается, что каждый народ имеет право организовывать и изменять форму своего правления

= ст. 3 (народы должны действовать так, как он хочет, чтобы относились к нему + что человек должен человеку, то народ должен другим).

= ст. 5 “частный интерес одного народа подчиняется интересам всего человечества”.

= в ст. 7 подчеркивается принцип невмешательства

= в ст. 8: только то правительство соответствует правам народов, которое основано на равенстве и свободе.

Ряд статей посвящены территориальным проблемам (ст. 9 – то, что неисчерпаемо или безвредно, как море, принадлежит всем и не может быть собственностью одного народа, ст. 10 – каждый народ – хозяин своей территории и др.)

Две статьи посвящены статусу дипломатических представителей (ст. 19 – они независимы от законов страны пребывания во всем, что касается цели их миссии. Ст 20 - - отказ от старшинства между публичными агентами наций).

= ст. 21 – священность и нерушимость договоров между нациями.

ДЕКЛАРАЦИЯ депутата ЛАРЕВЬЕРА-ДЕПО, принятая Конвентом 19.11.1792

• По постановлению Конвента была опубликована на “всех языках”

В ней провозглашалось, что все народы будут сочтены как братья, от имени французской нации окажет помощь всем народам, желающим отвоевать свою свободу.

• - МНЕНИЯ ИСТОРИКОВ о вкладе ФР в развитие МП:

Е.А. Коровин: выделяет ее влияние на общие принципы МП, его субъекты, на международно-правовой аспект территории, проблему населения, право войны и нейтралитет.

В.Греве рассматривает вначале воздействие революции на М-П порядок, выделяет идею естественных границ (к вопросу о присоединении Бельгийских областей он ссылался на выступление Дантона в Конвенте: “напрасно высказываются опасения по поводу чрезмерного расширения республики. Ее границы определены самой природой. М ограничены ею со всех четырех сторон горизонта…”). Также он считал, что из принципа народного суверенитета вытекли право наций на самоопределение, равноправие государств, невмешательства.

Авторы (баскин) считают, что на первом месте среди принципов, провозглашенных ФР, стоит народный суверенитет (с-т принадлежит нации; он неделим неотчуждаем, неотъемлем), о чем свидетельствует обе декларации (Вольнея и Грегуара), Декларация ПиС ЧиГ 1789 и Конституция 1791 года. Этот принцип становится постоянным для многих конституций. Из народного суверенитета непосредственно вытекали принципы невмешательства и равенства.

Огромное значение также имеет принцип естественных и неотъемлемых прав человека. Оба принципа выводили из “естественного закона”. Человек равняется государству, и при этом является самостоятельным. Нация состояит из человека, и если человек определяет пол и структурные основы своего гос-ву, то туда не надо вмешиваться, потому что это принцип невмешательства, который отличается от современного понимания.

Стараясь придать М-П значение Конст1791 года ФР провозглашала “неотъемлемое право каждой нации – жить изолированно, если ей это нравится, или соединиться с другими нациями, если они желают того для общего блага”.

ФР способствовала утверждению принципа свободы речного торгового судоходства. В одно из декретов прямо предусматривалось, что река – общая и неотчуждаемая собственность стран, орошаемых ее водами. Развитые положения вследствие подготовили принятие Заключительного акта Венского Конгресса 1815 года. Коровин полагал, что борьба ФР за “свободу рек” дополнялась ее кампанией за “свободу морей”, ограничение ширины территориальных вод.

• РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Декларация ПиС ЧиГ: лишь невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий”. Наиболее важные статьи: ст.1 (люди рождаются и остаются равными в правах), ст 2 (цель гос-ва – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: собственность, безопасность, сопротивление угнетению), ст 3 (источник сув-та – нация), ст. 4 (свобода – возможность делать все, что не приносит вреда другому).

! ряд положений декларации были включены во Всеобщую декларацию прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. например, ст.1: все люди рождаются свободный и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства, ст.3 – право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность

• СТАТУС ИНОСТРАНЦЕВ

Конст1791: иностранцы, независимо от того, имеют ли они оседлость во Франции, наследуют своим родственникам, иностранцам или французам. Они могут заключать договоры на имущество, находящееся во Франции и т.д.

Много внимания в революционных актах уделялось праву убежища. Речь шла о предоставлении права убежища борцам за свободу и поэтому оно носило общедемократический, прогрессивный характер. “французская республика предоставляет убежище иностранцам, изгнанным из своего отечества за дело свободы и отказывает в нем тиранам” (Кност1793). Предусматривался принцип взаимности в междунар. договорах в вопросах предоставления полит. убежища.

• ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ.

Претерпевали существенные изменения на разных этапах революции. Например:

1790 г: Национальное собрание постановляет, что само будет контролировать дипломатические переговоры и ратифицировать МД. Затем был создан постоянный комитет для наблюдения за наблюдения за дипломатическими делами.

В период якобинской диктатуры органы кардинально реорганизованы. Все важнейшие вопросы сосредоточились в Комитете общественного спасения. Четыре его основных принципа:

(1) все люди – братья, и разные народы должны помогать друг другу по мере своих сил как гр-не одного гос-ва;

(2) угнетатель нации – враг всех остальных;

(3) те, кто поднимает войну против народа с целью остановить развитие свободы и уничтожить права человека – убийцы и разбойники, которые должны преследоваться;

(4) короли, аристократы, тираны – возмутившиеся против суверена земли – человеческого рода и против законодателя Вселенной – природы.

Вскоре были приняты “временные дипломатические основания”, резко сократившие число представителей Франции за рубежом. Вся дипломатия сосредоточилась в руках Комитета.

При Директории дипломатия находилась в руках генералов республики. Полная реорганизация МИД осуществлена Талейраном, поставившего институт консулов на службу торговых интересов республики. Осле переворота они стали именоваться “комиссарами по экономическим сношениям”.

• РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКОНОВ И ОБЫЧАЕВ ВОЙНЫ

! именно с времен ФР большинство стран мира включают статьи о роли высших органов гос власти в вопросах объявления, а затем и состояния войны.

Произошел отказ от крайне жестоких и “проникнутых феодально-абсолютистским духом” законов и обычаев и законов. В международный обиход вносился новый социально-политический критерий справедливой войны и установился прецедент: война не м\б решена иначе, как особым декретом законодательного корпуса, что утвердилось, собственно, не сразу. Лишь в 1907 году Гаагская конвенция установила, что военные действия должны начинаться с предварительным и недвусмысленным принуждением, которое будет иметь форму мотивированного объявления войны, либо ультиматума с условием объявления войны. Позже (в 1974) принято определение агрессии: не может быть оправдано никакое определение войны.

Важно различие комбатантов и мирного населения, развитие в сторону гуманизации. Коровин на первое место ставит проблему комбатантов. Разделение и противопоставление понятий “комбатант” и “мирное население” и признание за ними определенного правового статуса были неразрывно связаны с “переходом Франции от системы пополнения армии наемными и крепостными рекрутами к системе всеобщей воинской обязанности”. Следствие определения правового состояния: новое отношение к военнопленным. “военнопленный неприкосновенен как суверенитет народа и священен как несчастье”. Юридический статус раненных, больных впервые сформировался именно в период ФР.

• ВОЕННАЯ ОККУПАЦИЯ

Документ: декрет Национального Конвента от 15.12.1792

Ст.1 – в областях, занятых войсками Французских республик генералы от имени Фр республики немедленно обязуются уничтожение существующих налогов или контрибуций, отмену постоянных или случайных феодальных прав, личной или имущественной крепостной зависимости, исключительного права охоты, об упразднении дворянства и привилегий.

Ст.2 – на оккупированных территориях – провозглашение суверенитета народа и уничтожение существующих властей.

Ст.9 – избранная народом временная администрация будет ликвидирована, а функции национальных комиссаров будут упразднены немедленно, после того, как жители организуют свободный и демократический образ правления.

Этот декрет был распространен на все оккупационные терриории. Некоторые положения стал внедряться в 19 веке под влиянием отношения именно французской революции к военной оккупации.

Венский конгресс 1814-1815 гг. (ВК)

Существует множество мнений на значение Венского Конгресса. Автор считает, что нельзя недооценивать его значение, но и переценивать – тоже, как, например, Л.А. Камаровский: «Вслед за Венским Конгрессом державы делают непродолжительную и неудачную попытку к введению международной организации: они провозглашают международное право основным началом своих взаимных отношений». Т.о. невольно получаетя, что до ВК МП вообще не регулировало отношений между государствами.

Ф. Мюнх: «Венский конгресс является феноменом перехода от Древнего мира через эволюцию к новой эпохе». Характеризуя систему, созданную в дни ВК делает вывод: благодаря ей «войны в Европе в течение столетия были кратковременными и и локализованными», что это никак не зависело от решений ВК.

Ф.Ф. Мартенс отмечал, что наряду с переговорами относительно политического строя Европы и взаимных отношений европейских держав члены конгресса занимались решением вопросов общечеловеческого значения и в особенности касавшихся условий мирных и правильных отношений между народами.

Подавляющее большинство историков дипломатии сводили его влияние на МП лишь к ссылкам на статьи Заключительного акта конгресса, предписывающие установление международного режима по пограничным и международным рекам и на два приложения, одно из которых запрещао торговлю неграми, а другое устанавливало единое деление дипломатических агентов на классы.

И все же влияние было глубже.

- именно ВК дополнил принцип политического равновесия путем легитимизма

- однако! Существовало определенное лицемерие участников конгресса: прикрываясь громкими фразами о невмешательстве, они осуществляли коллективную вооруженную интервенцию во многих странах

- были затронуты вопросы, касающиеся создания новых государств: провозглашено Нидерландское королевство, германские государства и часть австрийских владений вошли в Германский союз, образование вольных городов («Краков»), уделено внимание статусу постоянного нейтралитета (Швейцария)

- ВК закрепил в различных областях многое из сделанного в период ФР и наполеоноских войн как в вопросах экономики и политики, так и в вопроса права, в т.ч. МП

ЧТО приняли:

- Декларация прав о прекращении торговли неграми от 8 фев 1815 (но в ней не говорилось о сроке, к которому каждая держава должна прекратить торговлю)

- Постановление о свободном судоходстве по ркам, которые протекают по территории разных государств или служат им границей

- положение относительно дипломаических агентов (деление на три класса: 1) класс послов и папских легатов или нунциев, 2) посланников, министров, иных уполномоченных при государях, 3) поверенных в делах, «кои уполномочены при инистрах, управляющих делами иностранными»)

Парижский конгресс 1856 (ПК)

Он оказался исходным пунктом нового периода европейских международных отношений.

Ст. 15 решений ПК прямо предусматривала со ссылкой на правила, определенные Актом Венского Конгресса для судоходства по международным рекам, что они будут применяться к Дунаю и его устью. Отмечалось, что не будет взиматься платы за судоходство и не будут взиматься пошлины с товаров, составляющих груз судов.

Ст. 16 – учреждение комиссии для того, чтобы Дунай сделался «вполне удобным для судоходства» => общая европейская комиссия + комиссии прибрежные

!!! => большая роль относительно начал морского МП:

- каперство отменяется (морской разбой, пиратство)

- нейтральный флаг покрывает неприятельский груз, за исключением военной контрабанды

- нейтральный груз, за исключением военной контрабанды, не подлежит захвату под неприятельским флагом

- блокада, чтобы быть обязательной д\б действительной (поддержанной достаточной силой то есть)

Эти принципы были потом закреплены в Декларации Екатерины2 от 28 фев 1780. По мнению В.Э. Грабаря, Декларация Екатерины 2 представляла собой «одно из величайших достижений русской дипломатии». Е2 хотела, чтобы положения Декларации вошли во всеобщий морской кодекс.

ОБЩЕЕ:

- эпоха империализма, в которую как развивалось МП не могла не сказаться на основных тенденциях. С одной стороны, наблюдались интеграционные процессы в международной жизни, с другой, примерно в последний трети столетия все заметнее вырисовывались две тенденции: милитаризм и колониализм

Берлинский конгресс 1878

Принятый на этом конгрессе трактат не дал ничего нового, признав лишь независимость Сербии, Черногории, Румынии.

Однако

Ст. 26 трактата предусматривала обязательство обеспечивать защиту прав человека от дискриминации

Ст. 25 подчеркивала, что в Сербии различие в религиозных верованиях и исповеданиях не может послужить поводом к исключению кого-либо или непризнанию за кем-либо правоспособности во всем том, что относится до пользования правами гражданскими и политическими, доступа к должностям, служебным занятиям и т.п.

Практически этот Конгресс не занимался вопросами М-П характера, он имел значение во внешнеполитической и дипломатической области.

Берлинская конференция 1884-1885.

Колонизация территорий в Африке и связанные с ней спорные вопросы о принадлежности той или иной территории вызывали необходимость созыва в 1884 в Берлине конгресса. На этом конгрессе было решено, что право открытия ничейной территории не является достаточным правовым основанием для оккупации территории. Оккупация должна быть эффективной, т.е. государство должно сообщить другим государствам (нотифицировать).

+ признана свобода судоходства по р. Конго.

+ признавались такие способы территориальных изменений либо территориальных приобретений как цессия в разнообразных формах и плебисцит. (1867 – уступка Аляски, 1863 – уступка Великобританией Греции Ионических островов).

Конференции мира в Гааге 1899 и 1907

1899:

• В первой конференции принял участие 26 государств

• Получила название “мирной”, тк ее официальной задачей были ограничение вооружений и обеспечение мира

1906-1907

• Созвана по инициативе России и США

• Сосредоточено внимание на юридических вопросах права войны

• Принятые конвенции заменили постановления 1899

Документы конференции: В Гааге приняли 13 конвенций, Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров и Заключительный акт. Они могут быть разбиты на 2 группы:

1. правовое регулирование мирного разрешения международных споров (конв 1-2)

первая конвенция.

Своеобразный кодекс осуществления добрых услуг, посредничества, деятельности международных следственных комиссий и третейского разбирательства. (обобщена практика деятельности этих институтов).

Конвенция учредила Постоянную палату третейского суда – прототип для Постоянной палаты международного правосудия Лиги Наций и Международного суда ООН.

Вторая конвенция.

= конвенция об ограничении применения силы при взыскании по договорным долговым обязательствам. НО она содержала существенное ограничение: отказ от вооруженных действий “не может иметь применения, когда государство-должник отвергает или оставляет без ответа предложение о третейском разбирательстве или, в случае принятия такового, делает невозможным установление третейской записи, или после третейского разбирательства, уклоняется от исполнения поставленного решения”.

Третья конвенция.

= военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения.

(2) порядок открытия военных действий (конв3), правовое регулирование сухопутной войны (конв 4 и 5), правила ведения войны на море (конв 6-13)

= закрепились принципы со времен Французской революции. = разграничение комбатантов и не комбатантов = право населения на вооруженное сопротивление = все лица, захваченные неприятелем, должны были пользоваться правами военнопленных. С ними надлежало обращаться “человеколюбиво”, вся их собственность остается с ними. Они могли привлекаться к работе в соответствии с их чином и званием. Запрещалось использования ядов, оружия, снарядов и веществ, способных причинить излишние страдания И ТАК ДАЛЕЕ.

На море те же принципы, что и в сухопутной.

Декларация о праве морской войны не вступила в силу, тк не получила достаточное количество ратификаций.