3. История и развитие мп

1. Основные концепции возникновения МП

В МП и его науке отсутствует единая точка зрения о дате возникновения. Есть две основные концепции:

1. МП возникло одновременно с государством.

2. МП возникло в конце Средних веков, а именно во 2-й половине 17 в.

Главная дата – 1648 г. – Вестфальский мир. Причина: только после этой даты началось единообразное применение норм и принципов МП.

2. Периодизация МП

1. ДРЕВНЕЙШЕЕ МП

Проблема: невозможно даже приблизительно установить срок. Приблизительно 40000 лет человек ведёт социальную жизнь, объединяется в группы, социализируется.

Проблема в относительности, т.к. невозможно установить, когда начались эти процессы.

Чтобы начало складываться государство, необходимо как минимум 3 признака:

1. Население, проживающее и идентифицирующее себя с определённой территорией

2. Власть

Когда возникло как минимум две такие системы, возникло и МП.

Сторонники 2-й точки зрения говорят, что это были просто временные образования, существовавшие до тех пор, пока их не захватит кто-то другой.

Основной регулятор, он же основной гарант соблюдения норм обязательств МП того времени – религиозные запреты и табу. Сторонники 2-й точки зрения говорят, что, кроме этого, никаких норм МП тогда не было.

Продолжалось всё это примерно до 1000 до н.э. – до античного МП.

2. АНТИЧНОЕ МП

Древняя Греция: появление полисов – обособленных городов-государств, контактирующих друг с другом. МО строились по поводу войны и мира. Были различные военные союзы соседних полисов – это стремление расширить власть силой. В 4-5 вв. полисы усиливаются, МО расширяются: договоры между Афинами, Спартой и др. Особенность: всякого рода союзы – корфагенский, афинский и др. – прототипы международных организаций. Фактически МО тогда имели такой же характер, как и сейчас – обеспечение влияния и стабильности, торговой и экономической. Торговля решала очень многое, она была важнее силы, способствовала обеспечению мира.

Считается, что практически все войны, в том числе ВМВ, это борьба за разграничение сфер влияния. До рождения Христа МП развивалось по альянсному вектору, которые решали вопросы мирно.

Отношения строились по принципу разделения свой-чужой (классический пример – Троянская война). Свой – говорил на греческом языке, почитал тех же богов, должен был признавать полисную систему. Чужие – ксены (на греческом). На территории Греции ксены неправоспособны.

Древний Рим: Рим и Корфаген разделили сферы влияния. Рим набирает обороты развития, захватывает большие территории и становится флагманским государством. Рим развивал такую концепцию, что все территории принадлежат ему, а то, что не принадлежит, будет принадлежать. Рим никогда не заключал никаких договоров, он захватывал земли силой. Максимум – договор протектората.

Рим перестал иметь какие-то контакты с другими государствами, т.к. фактически он был единственным сильным государством. Появляется ius gentium – право народов. Оно действовало на наиболее отдалённых территориях Рима. Субъекты – перегрины. Источники: эдикты магистратов и преторов. Решало публичные вопросы (статус беженца; отношения между центром и провинцией).

Категории территорий Рима:

1. Сами сдались под власть Рима

2. Начали сопротивляться

Впоследствии ius gentium было рецепировано в европейское ius commune.

При пристальном анализе ius gentium оказывается, что оно ближе всего к АП, это не МП.

3. СРЕДНЕВЕКОВОЕ МП

Этот период начинается после распада Рима – 476 г. н.э.

Основной принцип регулирования межгосударсвтенных отношений – религиозный (по причине того, что в 322 г. н.э. был император РИ Константин, который объявил христианство доминирующей религией. Оно было отделено от иудаизма, были сформулированы основные догмы. Затем появился ислам, написан Коран. Последователи Муххамеда покорили огромные территории, они дошли до Индии на востоке и Франции на западе.

Мир начал политизироваться по религиозной принадлежности.

1054 г. – разделение христианства на православие и католицизм.

Католическая часть мира разделилась на католическую и протестантскую.

Понятия государства в этот период ещё не было. Не было развития отношений, потому что они были не нужны. Были война и мир, право сильнейшего.

Единственный субъект МП – сюзерен. У всех сюзеренов была такая фраза: «Я слово дал, я его и взял» - т.е. не было никаких гарантий, даже если был заключён договор.

4. КЛАССИЧЕСКОЕ МП – с 1648 г.

В мире накопилось много противоречий, началась Тридцатилетняя война. Она ничего не добилась.

Был заключён Вестфальский мирный договор. Он сформировал качественно новые принципы:

• Появилось понятие государства как чего-то отличного от сюзерена

• Появилось понятие суверенитета. Причём под ним понималась самостоятельность от любой религиозной власти, это касалось независимости от римского папы

• Появилось равенство всех сюзеренов независимо от титула.

• Появилось понятие границы

• Появился принцип нерушимости границ

• Появились гарантии международного договора. Кроме того, возникла традиция заключать договор при независимом правителе/папе римском.

• Появилась наука МП. Основатель – Гуго Гроций – «Трактат о войне и мире».

Он из концепции естественного права выделил МП как отдельную дисциплину и обосновал его необходимость.

Это продолжалось приблизительно до 1919 г.

5. МП МЕЖДУ ДВУМЯ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ

Можно разделить на два периода:

20-30 гг. (последствия ПМВ). Регулируются отношения между победителями и побеждёнными. Эра пацифизма (принцип «розовых очков»): достижение согласия мирными способами.

1919 г.: Лига Наций.

1925 г.: начало подготовки конференции по разоружению. Работа не была окончена.

Постепенно нарастали противоречия, недовольства Вестфальско-Вашингтонской системы.

Пакт Бриана-Келога об отказе от войны как орудии национальной политики - 1928 г. Ввёл принцип мирного разрешения споров.

Характерен модифицированный принцип «свой-чужой». Мир делился на две группы:

1. Цивилизованные нации (Лига наций) – западный мир, около 30 государств, в том числе Россия и Япония

2. Остальные – ¾ мира – колонии – к ним не проявляли никакой справедливости, несмотря на устав Лиги Наций – мандатная система (мандат одного государства над другой позволял делать с ним всё, что угодно)

Особенность этапа: первая международная организация – Лига наций – МП развивается под её эгидой.

Появился МОТ – международная организация труда, существующая и поныне. Это первый орган, регулировавший вопросы труда детей, женщин, особых категорий бабочих (например, моряков).

Появилась постоянная палата международного правосудия.

6. МП ПОСЛЕ ВМВ – 1945-1991 гг.

Необходимость создания новой международной организации.

Появились новые принципы, записанные в Устав ООН.

Особенно важен запрет права государства на войну.

Вводились санкции в отношении агрессоров.

В рамках ООН – Совет Безопасности – новый орган, решавший вопросы мира и безопасности.

Всё МП стало развиваться под эгидой ООН.

Договор о нераспространении ядерного оружия.

Процесс деколонизации – независимость ряда стран Азии и Африки.

Кодификация норм МП: Всеобщая Декларация прав и свобод человека, международные пакты и др.; Венская конвенция о праве международных договоров.

Женевские конференции (об улучшении участи раненых и больных; об обращении с военнопленными; о защите мирного населения во время войны; о статусе беженцев).

Совет Европы – в целях более тесного союза.

ЕСПЧ.

Европейский Союз – государственное образование и международная организация.

Ещё одна тенденция, особенность: появление качественно новых отраслей МП, чего раньше не было. МП стало заботиться о людях (пленных, мирных жителях и т.д.).

• Право прав человека

• Право разоружения

• Экологическое право

• Космическое право

Огромное количество международных и межправительственных организаций.

Система ООН – это система «сдержек и противовесов».

1991 г. – падение социализма, биполярность мира.

7. 1991 г. – настоящее время

Принцип конвергенции – все государства должны взаимодействовать, приближать политические и экономические цели.

Уход от однополярности, переход к би- и многополярности.

Увеличение количества международных судов и международных организаций.

Тенденции: Гомоцентризм – человек – высшая ценность для МП, международных организаций и судов.

Проблема с принципами МП: новых принципов после 1946 г. нет. Под Уставом ООН все подписались, а сейчас такого единства уже не добиться.

Проблемы с правосубъектностью: появились транснациональные корпорации (НЕ субъекты МП, их территории (Макдональдс) порой больше, чем территории многих государств). До сих пор не решён вопрос с их правосубъектностью, т.к. они имеют большое влияние на МО.

Мир развивается по новым законам глобализирующегося мира.

Принципы МП

Нормы права – кирпичики, принципы – фундамент.

Принципы – основополагающие начала, базовые императивные нормы, отступление от которых недопустимо, даже при взаимном согласии государств.

Российская и советская системы выделяют 10 принципов.

В англо-американской доктрине взгляд иной, сильно отличается.

Для них это не принципиальный вопрос, они выделяют от 1 до 30 принципов.

Принципы содержаться:

• Устав ООН (1945 г.) – 7 принципов

• Декларация 1970 г. «О принципах МП»

• Заключительный акт СБСЕ 1975 г. – все 10 принципов с расшифровкой

Среди принципов отсутствует иерархия или соподчинённость. Есть доктрина гомоцентризма о том, что человек – высшая ценность, эта школы считает принцип защиты прав человека доминирующим.

Есть определённые проблемы при реализации принципов. Идут споры, необходимо ли их имплементировать в национальное право. Практика показывает, что они применяются без специального принятия.

Принципы:

1. Принцип суверенного равенства государств

Только государства обладают суверенитетом.

Элементы:

1. Юридическое равенство государств, независимо от размеров, уровня экономического развития и т.д. – суть принципа

2. Каждое государство польз правами, которые присущи полному суверенитету

3. Каждое государство обязано уважать правосубъектности других государств

4. Гарантия территориальной целостности, политической независимости и неприкосновенности суверенитета

5. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои полит и эконом системы

6. Каждое государство обязано выполнять полностью все свои международные обязательства

Практически единственный реально работающий принцип МП, потому что он формальный.

2. Принцип неприменения силы или угрозы силы

Агрессия – применение силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом несовместимым с Уставом ООН

1. Вторжение или нападение ВС или любая другая оккупация

2. Бомбардировка ВС территории другого государства

3. Блокада портов или берегов государства

4. Нападение ВС на морские и иные флоты

Современное МП – это право мира. В этом главная суть данного принципа.

* принцип превентивной предосторожности

* гуманитарная интервенция

3. Принцип невмешательства во внутренние дела государств

* «гуманитарная интервенция»

Суть: внутренняя компетенция государства – термин МПП – государство осуществляет внутреннюю компетенцию самостоятельно.

Прямое и косвенное вмешательство.

Косвенное – поддержка сепаратистов, террористов, ГРИНПИС и т.д.

Проблема: квалификация косвенного вмешательства (его сложно определить).

4. Принцип равноправия и самоопределения народов

Получил признание с началом распада колониальной системы.

Суть: народ (нация) вправе самостоятельно определять свою политическую судьбу.

Колониализм – явление противоправное, эра колониализма ушла.

Этот принцип НЕ АБСОЛЮТЕН – должен применяться с учётом принципа территориальной целостности государств.

Примеры: Южный Судан, Черногория.

Условия реализации принципа:

1. Должна быть официальная политика дискриминации (нацистские законы в отношении цыган, евреев)

2. Сецессия – односторонний выход

3. Захват одним государством другого после вступления в силу Устава ООН в 1945 г.

5. Принцип добросовестного выполнения государствами своих обязательств

Один из наиболее старых, основных, принципов.

Существовал ещё в Преамбуле Статута Лиги Наций.

Добросовестность: обязательство должно выполняться честно, точно, в соответствии с существом обязательства.

Суть: никто и ничто не заставляет государство принимать на себя какие-либо обязательства, но, если таковые были приняты, то их нужно неукоснительно соблюдать.

Обязательства у государства появляются двумя способами:

1. По воле государства

2. Соблюдение 10 принципов МП

Это главный юридический принцип среди 10.

6. Принцип разрешения споров только мирными средствами

Основные способы разрешения конфликтов содержатся в ст.33 Устава ООН.

Суть принципа в том, чтобы обеспечивать мир и безопасность на междунапрдной арене.

Принцип достаточно действенный.

Проблемы реализации:

1. Решения международных трибуналов и судов не носят обязательный характер (только формально)

2. Проблема эффективности (принцип цементирует конфликты)- есть конфликты, которые вряд ли когда-либо будут разрешены

Суть – разрешать конфликты как угодно, главное – не нарушить принцип неприменения силы или угрозы силой.

7. Принцип сотрудничества государств

Суть в том, что сотрудничество – единственный способ реализации государством своих интересов.

Экономическое, политическое сотрудничество; гуманитарного характера; установление основ прав и свобод человека.

Это идейный принцип, т.е. никто не может принудить государство к сотрудничеству.

Суть: отказ от политики самоизоляции. Чтобы получать какие-то преимущества от МО, государствам выгодно сотрудничать.

8. Принцип уважения прав и свобод человека

Принцип действующий: существует ЕСПЧ, занимающийся защитой прав и свобод человека; Совет по правам человека.

Суть: права и свободы человека – высшая ценность для государств и всего международного сообщества.

Проблема: нет исчерпывающего перечня прав человека, он подлежит расширительному толкованию.

Есть понятие общепринятых норм МП в области прав человека, он остаются регионы, где ничего не соблюдается.

9. Принцип нерушимости границ

Впервые – Вестфальский мир 1948 г.

• Договор СССР и ФРГ

• Пакт Бриана-Келлога

1. Признание существующих границ

2. Отказ от территориальных притязаний

Суть: все границы мира являются окончательными на момент окончания ВМВ, они подлежат изменению только по взаимному согласию (т.е. требования больше не прокатывают).

Проблемы у России:

• Грузия

• Крым

В целом принцип работает.

10. Принцип территориальной целостности государств

Запрет насильственного захвата территории другого государства.

1. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на территориальную целостность и национальное единство другой страны

2. Территория не должна быть объектом оккупации

Косовский кейс

Суть принципа в том, что государства должны уважать целостность других государств. Особенно это важно при определении судьбы природных ресурсов.

Не столько рабочий принцип, сколько самый проблемный, «кровавый», потому что при любом конфликте государства ссылаются на него.

Международная правосубъектность

Субъект МП – участник МО, обладающий правами и обязанности, вытекающими из международного правопорядка.

Международная правосубъектность – способность лица быть субъектом МП.

• Способность субъекта реализовывать свои права и обязанности посредством права участия в МО

• Подчинённость международному правопорядку

Международная правосубъектность:

1. Фактическая

2. Юридическая

Субъекты МП:

1. Первичные – суверенные

2. Производные – вторичные

Вопросы:

1. Государство – основной субъект МП

Государство – суверенный носитель публичной власти. Основной субъект МП – в силу непререкаемого факта, никем не оспариваемой данности.

1.1. Признаки государства по МП

• Территория

• Власть

• Народ

• Суверенитет – главный, т.к. он есть только в МП

• Атрибуты

+ система права (ТГП)

1.2. Права и обязанности государств по МП

Общепризнанного перечня прав и обязанностей государства нет, они выводятся из основных принципов МП.

В 1949 г. по поручению Генеральной Ассамблеи ООН Комиссия МП подготовила проект Декларации прав и обязанностей государств, который был предложен государствам-членам ООН с целью получения от них отзывов. Генеральная Ассамблея отложила рассмотрение проекта, т.к. число отзывов государств было незначительным.

Права:

• На существование

• На независимость и свободное осуществление законных прав

• Равноправие с другими государствами

• На коллективную и индивидуальную самооборону против вооружённого нападения

+ право на мирное существование

+ право на внутреннюю юрисдикцию

+ право на участие в международном правотворчестве

Обязанности:

• Воздерживаться от вмешательства во внутренние дела других государств

• Воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства

• Уважать права человека

• Устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожают миру

• Решать все свои споры с другими субъектами МП только мирными средствами

• Воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с уставом ООН и общепризнанными принципами МП

• Воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую нормы jus cogens или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения

• Воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, последовавших в нарушение обязательства не применения силы

• Добросовестно выполнять свои обязательства

Абсолютного государственного суверенитета не существует, т.к. все государства взаимосвязаны. Государство уступает часть суверенитета для развития взаимовыгодных отношений на международной арене. Это проявляется в ограничении свободы действия на национальном и межгосударственном уровне.

Государство на международной арене представляет правительство, т.е. у одного субъекта одна власть – не должно быть двоевластия.

Из суверенитета вытекает иммунитет государства, его собственности и ДЛ от юрисдикции других государств.

Иммунитет – свойство государства как субъекта МП, означающее неприменение юрисдикции другого государства к его собственности, ДЛ и т.д.

Абсолютный иммунитет предполагает полную неподсудность субъектов и государственной собственности органам другого государства, как на своей территории, так и за рубежом.

Ограниченный суверенитет – определяется по принципу выяснения характера правоотношений, в которое вступило государство. Это зависит от того, действует ли иностранное государство в порядке осуществления своей суверенной власти или как частное лицо, т.е. в рамках частного права.

Данная концепция «торгового государства» предоставляет государствам право заключать ГП сделки с фирмами и частными лицами. В данном случае необходимо предусмотреть, чтобы по условиям договора государство отказалось от иммунитета и поставило себя в те же рамки, что и другие участники сделки. Иначе все претензии к государству м.б. неосновательны.

Субъект МП выступает на внешней арене от собственного имени. Помимо основных признаков государства существует 3 элемента, позволяющих считать то или иное образование полноценным субъектом МП:

1. Обладание правами и обязанностями, вытекающими из МП

2. Существование в виде коллективного образования

3. Непосредственное участие в создании МП норм

1.3. Основные концепции признания государств и правительств 

Признание – существующий субъект МП признаёт появление международной правосубъектности у нового субъекта МП.

Виды:

1. Де юре – полное, окончательное и бесповоротное признание, как правило, - двусторонний договор или односторонняя декларация.

2. Де факто – без официального оформления отношений – США де факто признаёт Тайвань, Россия – ЛНР и ДНР

3. Ad hoc («для того») – специальное, целевое, разовое признание

Концепции:

1. Конститутивная – факт существования субъекта зависит от признания другими государствами (в первую очередь, крупными, могущественными).

Характерна для Латинской Америки. Единственная сила – военная. Правителя свергают, устанавливается военный правитель (хунта), проводят выборы, приходит новый правитель. Потом всё повторяется. Всё зависит от того, признает ли это правительство США. Если признает США, то и все остальные тоже.

2. Декларативная – безразличное отношение к признанию другими государствами. Новое образование формируется и объявляет себя государством и субъектом. Кто признает, тот будет строить отношения, сотрудничать.

3. Универсальная – обязано своим появлением Уставу ООН («десятилетие Африки») – для признания нужно лишь вступить в ООН независимо! от воли и желания других государств.

Ни одна из этих концепций не победила. В силу этого существует ряд непризнанных государств (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Косово, Западная Сахара). Россия и непризнанные государства-стороны договора считают себя полноправными субъектами. Другое дело, что если кто-нибудь из них решит пойти в суд, то будет fail. Это не означает, что у них нет суверенитета, это результат конкуренции двух концепций.

1. Международная организация – производный субъект МП

! Международные и межправительственные организации !

Неправительственные организации: Гринпис, общество любителей бабочек.

Первичным субъектом МП являются государства, остальные – вторичные, или производные.

Правосубъектность МО определяется и ограничена Уставом (международным договором).

Основания отнесения МО к субъектам МП:

1. Участвуют в международном правотворчестве

• Принятие резолюций (рекомендательный характер, НО: ставят проблему)

• Подготовка текстов конвенций

2. Пользуются иммунитетами и привилегиями (для обеспечения нормального функционирования, защиты от внешнего вмешательства)

3. Право на участие в дипломатических сношениях (государства аккредитовывают своих представителей в МО и наоборот); МО и государства обмениваются представителями

4. Собственные бюджеты (как правило, формируется из взносов государств)

5. Ответственность за правонарушения и ущерб (деликтоспособность) – МО отвечают по частноправовым обязательствам (задержка з/п)

6. Статус ЮЛ по внутреннему праву государств

2. Атипичные субъекты

Из 4 основных признаков государств либо отсутствуют, либо неярко выражены какие-либо признаки.

• Ватикан: особенность – население состоит из мужчин – неярко выражены такие признаки, как территория, население, власть и суверенитет существуют и признаются вследствие большого уважения католической религии, множества последователей; в силу исторической традиции (Договор 1928 г.).

• Мальтийский орден: нет ни территории, ни населения. Это исторически модифицированная международная организация.

• Правительство в эмиграции (Польша – 1 сентября 1939 г. вторглась Германия, 13 сентября – СССР, правительство отправилось в эмиграцию; Чехия, Бельгия, Нидерланды; Иран и Пакистан – против Ирана введено много санкций, договор о том, что в случае нападения на Иран правительство переедет в Ашхабад (т.к. Туркмения – нейтральное государство, не может стать объектом нападения) ).

Нет территории, внутреннего суверенитета (только внешний – право заключать договоры, владеть имуществом, юрисдикции над морскими и иными судами).

• Нация, борющаяся за самоопределение: нет внешнего суверенитета, она к нему стремится.

Если соблюдаются условия применения права равноправия и самоопределения народов, то нация начать эту борьбу.

Правосубъектность этих наций скоротечна, т.к. они являются таковыми субъектами до тех пор, пока не будут признаны на международной арене и приняты в ООН.

• Восставшая или воюющая сторона

Отличие от нации: отсутствуют или не соблюдаются условия вышеуказанного принципа – нет перспективы стать государством.

Нет суверенитета, территории. Есть только власть.

Отличие от нации: такой субъект может существовать бесконечно.

Вступление в международные отношения с этим субъектом возможно при условии признания. Суть: официально власть страны, в которой возникло сепаратистское движение, может быть недовольна сотрудничеством государств с этим движением.

Абхазия, Южная Осетия – классический пример. Они должны быть в Грузии, но они восстали, их признали некоторые страны, в т.ч. Россия.

3.1. Ватикан

3.2. Нации, борющиеся за самоопределение

3.3. Восставшая/воюющая сторона

3.4. Мальтийский орден

4. Правопреемство государств в МП

4.1. Основания правопреемства 

4.2. Объекты правопреемства 

Территория в международном праве

1. Государственная территория

2. Международная территория

• Пространство с особым режимом (международные реки, каналы, проливы)

Государственная территория – это пространственная сфера действия суверенитета. Это означает верховенство государства на данной территории и осуществление им внутренней юрисдикции.

Другие государства, как правило, не имеют права вмешиваться во внутренние дела.

Основания владения:

1. Давность (ипсо юре, ипсо факто): Науру, Грузия, Финляндия

2. Приобретательная давность (оккупация): Казань, провинция Анатолия (турки: Константинополь -> Стамбул; власть славян – пришлая; )

3. Молчаливое признание (элита продолжает существовать на данной территории, но не требует себе государственность) – признание других государств, а не внутри страны!

4. Самоопределение народа: выход из колониальной зависимости или плебисцит – народ проводит референдум и определяется (Черногория 2006 г. – 192 член ООН)

Виды территорий:

1. Сухопутная (в пределах границ и острова)

2. Подземная (теоретически – до центра, ядра, технически это недостижимо)

3. Территориальное море (до 12 морских миль – по видимости горизонта) и внутренние воды (морские воды, акватории портов, воды заливов) – реки и озёра

4. Воздушная (100-110 км) – условная граница

• Она над сушей и территориальным морем под углом 90 градусов

Стадии установления границ:

1. Делимитация (от лат. Лимит – предел) – установление границы на основе акта (договора) и нанесение её на карту с подробным описанием по конкретным или естественно выбранным ориентиром

2. Демаркация (от лат. – определение границ между провинциями (марками)) – установка пограничных знаков – перенос границы с карты на местность. Для установления сухопутной линии границы на местности сопредельные государства образуют совместную комиссию, которая обозначает положение границы на местности путём сооружения специальных пограничных знаков

Особенности демаркации границ:

1. Морские границы – Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.: принципы и методы:

• Принцип справедливости (эквидистанция – срединная линия (до 1969 г.); с 1969 г. – это не принцип, а метод) – необходимость учёта всех обстоятельств:

• количество проживающего населения

• давность владения прибрежной территорией

• экономическая активность

• устоявшиеся судоходные пути

• экологический фактор (кто занимается защитой окружающей среды)

Морские границы, даже если они разделены, не подлежат демаркации, а целостность границ и верховенство государств обеспечивается картами и многочисленными системами (GPS и др.)

2. Речные границы:

1. несудоходные реки (делятся по середине)

2. судоходные реки

• принцип «фарватер» (основной судоходный путь) – Дунай

• принцип «тальвег» (линия наибольших глубин) – Рейн

3. Озёрные границы:

• Секторальный принцип («принцип пирога») – Каспий (хоть и называется морем, но по факту – озеро); американские озёра между Канадой и США; озёра в Африке

4. Воздушные границы (условные) – под углом 90 градусов на высоту 100-110 км.

Территориальные споры в России

У нас они решены со всеми, кроме Японии и Украины.

3 не до конца решённых вопроса, 2 из них наиболее проблемных:

• Договор с Эстонией 2015 г. – был отправлен на ратификацию, в эстонском парламенте прошёл 1 чтение, у нас ни одного. Эстония – член ЕС. О ратификации речи пока нет

• Договор с США Бейкера-Шеварнадзе – подписан, отправлен на ратификацию, ратифицирован США, нами – нет

• Конвенция по Каспию 2018 г. – урегулировала множество проблемных вопросов (загвоздка была в Иране – ему полагалось не больше 13% акватории Каспия, а Иран требовал разделить Каспий ровно на 5 частей – по 20% каждому, остальные не хотели; + конфликт между Азербайджаном и Туркменистаном) – проблема в том, что Россия, Иран, Азербайджан пока не рацифицировали, но собираются, Казахстан вообще молчит

Международная территория – пространство за пределами действия суверенитета государств.

Статус res nullius (ничейная вещь) или terra nullius (вещь общего пользования). Пользоваться этими пространствами могут все (государства, их резиденты, ФЛ и ЮЛ) при одном условии – в соответствии с нормами МП.

1. Открытое море – начинается там, где заканчивается территориальное море

• Древнейший, обычно правовой институт (признавался ещё до Г.Гроция)

• Есть понятие классического режима открытого моря (до 1945 г. – техника тогда была не столь развита, государства не так сильно зависели от ресурсов моря)

• классическая свобода судоходства

• свобода рыболовства

• свобода научных исследований

• универсальная юрисдикция в отношении пиратов (сейчас + террористов)

• Сейчас все эти свободы сильно ограничены (везде границы, зоны контроля)

• Свобода судоходства – ограничения по бензину и т.д. (экологическая проблема)

• Свобода рыболовства – без ограничений ресурсы моря уже исчерпались бы

• Свобода науки и юрисдикции ещё работают

2. Международный район морского дна (Конвенция по морскому права 1982 г.) – за пределами континентального шельфа государств (глубоководное морское дно – Северный Ледовитый океан, Тихий и Атлантический океаны)

• Предыстория: в 60-е гг. появилось очень много государств (Африка), эта Конвенция принималась очень долго, пакетным путём – либо вся, либо не участвовать)

• Государства обращаются в ООН, получают лицензию, разрабатывают природные ресурсы и делают отчисления в ООН, которая расходует эти средства на важнейшие нужды (дети в Африке и т.д.)

3. Открытое воздушное пространство – над открытым морем и Антарктикой и до 100-110 км

• Условное (ограниченный период времени нахождения в открытом воздушном пространстве)

• 2 приложение Чикагской конвенции 1944 г. – Правила полёта над открытым воздушным пространством

• Основной и единственный принцип – безопасность гражданской авиации

• На воздушном судне действуют законы государства регистрации авиакомпании

4. Космическое пространство – за пределами воздушного пространства государств и открытого воздушного пространства

• Луна и иные небесные тела

• Режим космоса (принципы):

• Не подлежит национальному присвоению

• Демилитаризован – запрет на любое военное использование космоса как пространства, создания и размещения военных баз, оружия, его испытания

• Свобода научных исследований

• Безъядерная зона – запрещено испытание, хранение и захоронение ядерного оружия, отходов, но проблема в том, что аппараты летают на ядерном топливе

• Реализация этого механизма в целом работает, какие-то проблемы разрешает ООН

5. Антарктика – по одноимённому договору от 1 декабря 1959 г. – это все пространства южнее 60 параллели Южного полюса

Особенности режима аналогичны космическим.

• Территориальные претензии заморожены

• Демилитаризованная зона (НО оружие для собственной охраны брать с собой можно)

• Безъядерная зона

• Свободна для науки

• Открыта для посещений

• Механизм соблюдения этого договора (46 государств – последние – Чехия, Словакия, Швейцария)

• Раз в 2 года – консультативные совещания участников

Демилитаризация и нейтрализация

Нейтрализованные зоны свободны от ведения военных действий ВО ВСЁ ВРЕМЯ (это, как правило, национальные парки, заповедники), а демилитаризованные – ТОЛЬКО В МИРНОЕ ВРЕМЯ.

Население

- совокупность ФЛ, находящихся на территории определённого государства

Население делится на различные группы в соответствии со статусом и режимом пребывания:

1. Граждане

2. Иностранные граждане

3. Лица без гражданства (апатриды)

4. Беженцы

5. Вынужденные переселенцы

Специальный режим – режим, который лучше или хуже по сравнению с другими.

Международно-правовая ответственность

Классические воззрения (с 1648 г., воззрения после 1946 г., до 2001 г.): ответственность за нарушение обязательства государства.

2001 г. – Статьи об ответственности государств.

1. Политическая:

1. Сатисфакция – удовлетворение государством-нарушителем требований

2. Репрессалия – ответные насильственные действия

3. Реторсия – ответная акция, не составляющая правонарушения

4. Коллективные санкции – только на основании решения СБ ООН, приостановление экономических отношений, коммуникаций и т.д.

2. Материальная:

1. Репарация – возмещение материального ущерба (прямого/косвенного)

2. Реституция – восстановление положения до причинения вреда

3. Субституция – замена повреждённого имущества сходными, равноценными предметами

4. Ресторация – восстановление прежнего состояния и несение любых неблагоприятных последствий

3. Абсолютная (объективная) ответственность

Складывается исключительно из международных договоров, независимо от вины. Достаточно доказать только факт нарушения.

Контрмеры:

• Средство правовой защиты, реакция потерпевшей стороны или третьего лица

• Допускаются в качестве средства обеспечения прекращения деяния и возмещения

• Не могут рассматриваться как наказание или возмездие

• Временный характер контрмер

• Должны прекращаться, как только ответственное государство выполнит свои обязательства (например, как только возмещён ущерб)

• Возможность возобновления обязательств

• Требование о пропорциональности (ответные санкции)

• Не могут затрагивать определённые обязательства (относительно каналов связи – нельзя захватывать посольства, высылать депутатов)

• Как только начинается арбитражное судопроизводство, контрмеры должны прекратиться

• Любое государство может использовать контрмеры в отношении государства-нарушителя (даже если ущерб причинён не ему)

Статьи об ответственности государств 2001 г. не обязательны, это консолидация норм МП. Международный суд может ссылаться на их положения, при этом решение МС будет обязательным только для государств-участников спора.

Основания международной ответственности:

1. Международные преступления

2. Преступления, приравненные к международным преступлениям

3. Деликты

Основания, исключающие ответственность:

1. Согласие (например, введение войск)

2. Форс-мажор

3. Контрмеры

Реализация ответственности:

• Добровольное применение

• Принудительное применение

Геноцид – официальная политика правительства или государства по уничтожению определённой группы собственного населения.

Понятие военного преступления – впервые в Женевских конвенциях 1949 г. (4 конвенции).

Принципы международного уголовного права (помимо общих принципов уголовного права):

+ Принцип субсидиарности («или суди сам, или передай в международный суд»)

ООН

24 октября 1944 г. – официально вступил в силу Устав ООН.

Цели создания ООН – Преамбула:

1. Ненаступление Третьей мировой войны

2. Подтвердить, защитить права человека

Ген.Ассамблея ООН вправе решать любые проблемы, относящиеся к компетенции ООН.

• Резолюции ГА носят рекомендательный характер.

Совет Безопасности ООН:

• Резолюции носят обязательный характер (ст.25, 103 – основания, по которым все страны обязаны исполнять эти резолюции)

Международный суд ООН:

1. Разрешает споры

2. Даёт консультативные заключения

ЭКОСО создан для того, чтобы освободить Ген.Ассамблею от социальных и экономических вопросов.

Специализированные учреждения ООН:

1. Экономического характера (Международный валютный фонд)

2. Социального характера

3. Культурно-гуманитарного характера

• Признаки:

1. Межправительственный характер соглашения

2. Специализированный характер деятельности

3. Широкая международная ответственность

4. Связь с ООН

• Специальные соглашения

• Созданы с целью координации деятельности в области социальных вопросов

МОГАТЭ – международная организация в области мирного использования атомной энергии

Цель работы: не допустить перенесения исследований в области атомной энергии на военные цели.

Функции:

1. Гарантии

2. Поощрение мирного использования атома

3. Обмен достижениями

4. Нормотворческая функция

Право внешних сношений

1. Госорганы внешних сношений

2. Дипломатическое право

3. Консульское право

1. Органы ВС

Право внешних сношений – отрасль в МП, регулирующая официальные межгосударственные отношения.

Органы: