- •Нет вопросов 28, 40, 41-43, 87, 88 международное право
- •1 Потока 2 курса юф мгу
- •Коллектив авторов:
- •Понятие и система современного международного права.
- •Процесс создания норм международного права. Теория согласования воль Тункина г.И.
- •Основные источники международного права.
- •Вспомогательные процессы создания норм международного права.
- •Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль Комиссии оон по международному праву в этом процессе.
- •Основные принципы современного международного права - понятие, система. Нормы jus cogens.
- •Принцип неприменения силы и угрозы силой.
- •Принципы невмешательства во внутренние дела государств и уважения прав человека.
- •Принципы равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств.
- •Государства как основные субъекты международного права. Нейтральные государства.
- •Признание в международном праве государств. Виды признания.
- •Правопреемство в отношении международных договоров.
- •Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.
- •Проблемы правопреемства бывшего ссср.
- •Соотношение международного и национального права - основные доктрины.
- •Реализация норм международного права в национальном праве.
- •Ответственность в современном международном праве.
- •Основания международно-правовой ответственности государств, формы возмещения вреда.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
- •Понятие, виды и форма международных договоров.
- •Порядок и стадии заключения международного договора.
- •Действие международных договоров во времени и пространстве.
- •Вступление договора в силу.
- •Оговорки к многосторонним договорам.
- •Основания недействительности международного договора.
- •Прекращение и приостановление действия международного договора.
- •Правовой статус и юридическая природа международных организаций.
- •История создания оон.
- •Цели и принципы оон. Организационная структура оон. Членство в оон.
- •Генеральная Ассамблея оон.
- •Согласно Уставу оон, Генеральная Ассамблея имеет следующие функции и полномочия:
- •Совет Безопасности оон.
- •Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, классификация.
- •Второй этап европейской интеграции
- •Третий этап Европейской интеграции
- •Четвертый этап Европейской интеграции
- •Право ес: природа и структура.
- •Принципы международного экономического права.
- •Источники международного экономического права.
- •Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы.
- •Процедура разрешения споров в вто.
- •Нераспространение ядерного оружия. Безъядерные зоны.
- •Право вооруженных конфликтов: понятие и основные этапы кодификации.
- •Правовой статус участников вооруженных конфликтов. Формы вооруженных конфликтов.
- •Защита раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.
- •Режим военного плена.
- •Защита гражданского населения и культурных ценностей в период вооруженных конфликтов.
- •Запрещенные методы и средства вооруженных конфликтов. Декларация Мартенса.
- •Правовые последствия начала и окончания вооруженных конфликтов.
- •Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне.
- •Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы.
- •Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в еспч.
- •Международная Хартия прав человека.
- •Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека (геноцид, апартеид, расовая дискриминация).
- •Уголовная юрисдикция государств.
- •Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.
- •Международно-правовые основания выдачи преступников.
- •Дипломатические представительства: виды, основные функции.
- •Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.
- •Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.
- •Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.
- •Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.
- •Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств.
- •Консульские учреждения: функции, виды.
- •Порядок назначения глав консульских учреждений.
- •Консульские привилегии и иммунитеты.
- •Виды и правовой режим территорий в международном праве.
- •Способы установления государственной границы.
- •Правовой статус и правовой режим Арктики.
- •Правовой статус и правовой режим Антарктики.
- •Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.
- •Внутренние морские воды: понятие, правовой режим.
- •Территориальное море: понятие, правовой режим.
- •Прилежащие зоны: понятие, правовой режим.
- •Открытое море: понятие, правовой режим.
- •Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
- •Континентальный шельф: понятие, правовой режим.
- •Режим проливов, определенный Конвенцией оон по морскому праву 1982 г.
- •Международно-правовой режим Черноморских проливов.
- •Международно-правовой режим каналов, используемых для международного судоходства.
- •Правовой режим «Района» по Конвенции оон по морскому праву 1982 г.
- •Архипелажные воды: понятие, правовой режим.
- •Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
- •Правовое регулирование международных полетов.
- •Международно-правовые принципы деятельности государств в космическом пространстве.
- •Принципы международного права охраны окружающей среды.
- •Вклад отечественной науки в развитие международного права.
Порядок и стадии заключения международного договора.
Право заключать международные договоры (договорная правоспособность) – важнейший элемент международной правосубъектности. Каждое государство обладает правоспособностью заключать международные договоры. Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируются правилами соответствующей организации.
Заключение международного договора представляет собой процесс, состоящий из двух последовательных стадий: согласование текста договора и выражение согласия сторон на обязательность договора. Они в свою очередь состоят из ряда подстадий, таких как подписание, ратификация, утверждение, присоединение и др. Не обязательно, чтобы каждый договор проходил все стадии, но любой договор проходит стадию согласования текста и ту или иную форму, в которой выражается согласие государства или международной организации на обязательность договора.
Государства заключают договоры в лице своих высших государственных органов, установленных конституциями или другими внутригосударственными актами, а организации – через свои компетентные органы, указанные в уставах или других нормативных актах этих организаций.
Чаще всего государства, заключая договоры, действуют через специально уполномоченных на это лиц. Для этого им выдаются особые документы, называемые полномочиями. Полномочия выдаются тем государственным органом, от имени которого заключается договор. Вправе подписывать договоры без полномочий главы государств, главы правительств и министры иностранных дел. При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договор создается специальный комитет по проверке полномочий. Кроме полномочий, лица, ведущие переговоры, получают от своих органов инструкции, которые определяют позицию делегации по обсуждаемым вопросам. Это внутренний документ делегаций. Договор, заключенный в нарушение инструкций, не теряет юридической силы, а действия лиц, нарушивших полномочия, не имеют международно-правового значения.
Стадия согласования текста. Это первая обязательная стадия заключения международного договора. В качестве подстадий в него входят принятие текста договора и установление его аутентичности (аутентификация).
Основной метод подготовки согласованного текста – это переговоры сторон. Имеются три основные формы выработки согласованных договорных текстов:
Через обычные дипломатические каналы, то есть двусторонние переговоры делегаций (чаще всего при двусторонних договорах, реже – при многосторонних);
Международные конференции;
Международные организации (при подготовке многосторонних договоров).
Проекты многосторонних договоров нередко подготавливаются международными органами, в частности органами ООН.
Важным этапом на стадии согласования текста является его принятие. Оно выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора. Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом участников принимаются единогласно. На международных конференциях многосторонние договоры чаще всего принимаются большинством в 2/3 голосов.
После принятия текста договора происходит его аутентификация, то есть удостоверение, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Процедура установления аутентичности определяется в самом договоре или путем соглашения между сторонами. Она может иметь различные формы: включение текста договора в заключительный акт конференции (чаще всего), в резолюцию международной организации, парафирование (постановка уполномоченными своих инициалов на тексте договора. Иногда также используется условное подписание, когда подпись нуждается в одобрении правительством или другим компетентным органом.
Стадия выражения согласия на обязательность договора. Такое согласие чаще всего выражается в подписании договора, ратификации, присоединении, принятии, утверждении. Возможны и иные формы, но они применяются реже.
Подписание договора выражает согласие на обязательность договора, если в дальнейшем он не подлежит ратификации или утверждению. Если договор нуждается в них, то подписание является лишь формой установления аутентичности его текста (см. выше). Тем не менее с момента подписания и до вступления договора в силу государства или организации обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.
Подписание двусторонних договоров осуществляется на основе принципа альтерната, или чередования. Альтернат является своеобразным выражением принципа суверенного равенства государств. Поэтому принцип альтерната при подписании договоров участием международных организаций не применяется. Согласно принципу альтерната, в экземпляре международного договора, предназначенном для данного государства, его наименование, подписи уполномоченных, печати и текст договора на языке этого государства помещаются на первом месте. При подписании многосторонних договоров принцип альтерната не применяется, а подписи ставятся в алфавитном порядке названий государств одна под другой.
Ратификация - это окончательное утверждение договора высшим органом государственной власти. Ратификация воплощается в двух различных актах: внутригосударственном (законе, указе, постановлении) и международно-правовом (ратификационной грамоте). В договорах международных организаций вместо ратификации применяется акт официального подтверждения договора.
Порядок ратификации относится внутренней компетенции государства. По Конституции РФ Президент ведет переговоры и подписывает договоры. Если договор нуждается в ратификации, то ГД принимает закон о ратификации, который затем рассматривается СФ. После его одобрения закон подписывается Президентом. Ратификационные грамоты тоже подписывает Президент (ст. 84, 86, 105 и 106 Конституции РФ и ст. 14 – 19 ФЗ о международных договорах РФ 1995 г.).
Необходимость ратификации определяется условиями договора и внутренним правом государств-участников. Обычно ратификации подлежат договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от применения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры по территориальным вопросам, договоры, вносящие изменения в законы государств-участников и некоторые другие наиболее важные договоры. Кроме того, стороны сами могут условиться о том, что заключаемый договор должен быть впоследствии ратифицирован. Согласно ФЗ о международных договорах РФ 1995 г. обязательной ратификации подлежат также договоры об участии РФ в международных союзах и организациях, предусматривающие передачу им осуществления части полномочий России или устанавливающие юридическую обязанность решений этих органов для РФ (ст. 15 Закона).
Отказ от ратификации не считается нарушением международного обязательства и не влечет за собой ответственности государства, однако необоснованные отказы ратифицировать договоры ослабляют доверие к его подписи.
Документом, подтверждающим ратификацию, является ратификационная грамота. При двустороннем договоре происходит обмен ратификационными грамотами, а при многосторонних договорах грамоты сдаются на хранение депозитарию.
Присоединение к договору, принятие и утверждение. Если государство с самого начала не участвовало в договоре, то оно может к нему присоединиться на предусмотренных в нем условиях. Часто вместо присоединения происходит принятие договора новым участником договора, принципиальной разницы между этими двумя формами нет. Утверждение, или конфирмация, означает окончательное одобрение договора правительством, министерством или иным ведомством, если договор относится к их компетенции.
Согласие на обязательность может быть дано государством и в отношении части договора, однако такое согласие имеет силу лишь в случае, если это допускается конкретным договором или если с этим согласны другие государства-участники договора.
Кроме того, договоры подлежат регистрации и опубликованию. Это требование содержится в Уставе ООН и является одной из форм выражения гласности в международных отношениях. Государства-участники должны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН, который их регулярно публикует в специальных сборниках. На незарегистрированные договоры государства не вправе ссылаться в органах ООН.
Внутригосударственное опубликование договоров осуществляется в порядке, предусмотренном законом государства. В России договора публикуются по представлению МИДа в Собрании Законодательства РФ и в ежемесячном Бюллетене международных договоров. Опубликование происходит после вступления договоров в силу для России. В настоящее время Россия участвует в около 20 тысячах действующих международных договорах.