Экзамен зачет учебный год 2023 / все лекции

1.1943 год, когда стало понятно, что победа союзников неизбежна, начались переговоры о послевоенном устройстве мира

2.Переговоры велись между треба державами-победителями

3.Вырабатывались общие контуры организации, которая отвечала бы за мир и безопасность, недопущение новой мировой войны

4.Тегеранская, Ялтинская конференция

5.Потсдамская конференция: присоедение Франции

6.Потом — Китай

7.Конференция в Сан-Франциско — Устав оон (1945)

8.Почётное право первому подписать — Китаю; западная историография исходит из того, что Китай — первая жертва, напала на него Япония (там же, в принципе, и закончилась)

Структура:

1.Генсек

2.Секретарият

3.СБ

4.ГА

5.МС ООН

6.Совет по опеке (“спящий” орган, подопечных государств нет сейчас у него)

7.Экономический и социальный совет (Экосос)

8.Специализированные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО; МВФ, МБРР, ЮНКТАД, ЮНИСЕФ) — входят в систему, формально независимы 15 штук

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

1.Состав: представители всех государств-членов

2.Работа по сессиям (февраль-май, сентябрь-декабрь)

3.Юридическая сила резолюция рекомендательная, кроме оргвопросов; резолюция принимается большинством (большинство у развивающихся стран третьего мира!)

4.Следовательно ГА — совещательный орган

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

1.Состав: 15 членов, раньше было 11

2.5 постоянных пленов (США, Великобритания, Россия, Китай, Франция) — будут членами столько, сколько будет существовать ООН, обладают правом вето

3.10 непостоянных членов, избираемых на 2 года (до 1960-х было 6)

4.Возможна ситуация, в которой голоса непостоянных членов могут превысить голоса постоянных;

1.Устав ООН: решения принимаются, когда за голосуют 9 из 15 при совпадающих голосах постоянных членов

1.Исполнительный орган — Секретариат во главе с Генеральным секретарём (административно-технический орган; изначально предполагалось, что он будет оказывать соответствующее содействие СБ и ГА)

2.Более 16 тысяч сотрудников

3.Постоянные контракты, найм по квоте каждого государства-члена ООН

4.Генеральный Секретарь ООН — Назначается ГА по рекомендации СБ

5.Всегда не из граждан стран постоянных членов СБ ООН

РАЗВИТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ООН

1.Конструкция единогласия в СБ сразу показала свою недоэффективность и не была задействована

2.С 1945 по 2012 право вето было использовано 269

3.СССР и РФ — 128

4.США — 83

5.Англия 32

6.Франция 18

7.Китай всего 9 (до 1997 всего два раза — связано с развитием экономики, интересом в отстаивании своей позиции как сверхдержавы)

Развитие и проблемы СБ оон

1.Если за 45 лет СБ принял 659 резолюций

2.За 6 лет с момента вторжения Ирака в Кувейт с 1990 уже 400 резолюций

3.Санкции (принудительные меры) — до 1990 только два раза, после 1990 — 11 раз

4.Выход за рамки полномочий, установленных уставом

5.Крайне расширительное толкование СБ понятия “угроза миру”

6.Только при наличии этой угрозы СБ может принимать обязательные для всех государств-членов решения

7.Решения о создании международных уголовных трибуналов

8.Для управления целыми территориями

9.Нормотворческие полномочия

10.Наложение индивидуальных санкций на юридические и физические лица

11.Ст. 103 — обязательства по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами по международным договорам; ст. 103 касается в том числе и касательно выполнения обязательств государств по исполнению резолюций —> сразу же пошли коллизии; СБ арестовывает активы якобы террористов (и ошибался); государство вынуждено подчиниться; лицо идёт в ЕСПЧ, а государство говорит, что вот ст. 103 указывает ему исполнять резолюции в приоритете перед международными договорами, даже ЕКПЧ

12.Критика СБ

1.НИКАКОГО СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ

2.Нельзя обжаловать в МС ООН (нет полномочий)

3.Недемократичность (узкий круг людей)

4.Нелегитимность (состав постоянных членов СБ ООН не отражает сегодняшние реалии)

5.Национальные и региональные суды стали отменять внутренние акты, принятые во исполнение решений СБ ООН (решение Суда ЕС по делу Кали, 2008)

9.Права человека и международное право

1.Разработка после 1945 Устав ООН — Преамбула

2.Мы, народы ООН, преисполненные решимости вновь утвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности

3.Среди целей — поощрение и развитие прав человека и основных свобод

4.Термин права человека пришёл из французской декларации прав человека и гражданина

5.На сегодня в МП преобладает естественно-научная концепция: права человека даны ему от рождения, а не дарованы государством, которое может лишь в некоторых случаях ограничить права человека

6.Это определяет многие проблемы

Проблемы:

1.Среди принципов МП

2.Уважение прав человека

3.Принцип невмешательства

4.Соотношение — сначала вмешиваться было можно только в случае массовых и грубых нарушений, высокая планка

5.Сейчас даже единичные случаи могут повлечь за собой реакцию международного сообщества

6.Концепция гуманитарной интервенции — военное вмешательство в случае массового нарушения прав человека

7.Кто оценивает? Кто принимает решение? Удобно для смены режимов

8.Концепция ответственность по защите — государство обязано уважать и защищать права человека на своей территории

9.Если оно не может или не хочет это сделать — международное сообщество право имеет право на вмешательство. А что потом? Ливия как пример: после вмешательства наступил хаос

Основные универсальные документы

1.Устав ООН

2.Всеобщая Декларация прав человека 1948

3.Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966

4.Международный пакт о социальных и культурных правах 1966

5.Декларация и Пакты — Международный Билль о правах человека

6.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

7.Конвенция о правах ребёнка

10 декабря — день прав человека.

Всеобщая декларация прав человека 1948

1.48 государств: никто не высказался против, 8 воздержались (социалистические страны и исламские страны)

2.Причины — нет осуждения фашизма и нет гарантий социальных прав

3.Преамбула — декларация как задача, к выполнению которой все должны стремиться

4.Право на жизненный уровень — который необходим для нормальной жизни (ст. 25)

5.Право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы изложенные в Декларации

6.Элеанора Рузвельт — декларация — это выражение принципов, а не соглашение или международный договор, накладывающий правовые порядки

Статус декларации

1.Преобладающий взгляд: трансформация Декларации из необязательного документа в перечень международных обычаев, обязательных для всех государств (или даже ius cogens)

2.Это вывод учёных или правозащитников

3.Montreal Statement of Nongovernmental Assembly for Human Rights

4.1994 — всемирная ассоциация МП — обычаи

5.Хёрст Ханнум — это всё мнения учёных, наша доктрина и наши учёные воспринимают это слишком некритично относятся к этому

Именно программный характер декларации вызвал сложности у судов к её применению (паталогическая неопределённость)

Это суды тех стран, которые провозглашали нормы МП частью правопорядка Неясный и расплывчатый характер многих положений смущает суды, которые отказывались перед необходимостью применять её положения в конкретных делах

Нормы Декларации в судах — для разрешении конкретного спора: применение норм мп вместо национальных норм и по толковании норм национального права для повышения убедительности и легитимности своих выводов

Результат — непоследовательные и иной раз несправедливые решения.

Суды соединенных штатов:

Применение декларации в спорах о запрете пикетирования баров, нанимающих женщин в качестве барменов; отмены запретов поездок на Кубу, при предоставлении убежища, отказ в наделении некоторыми правами заключённых Общий тренд: отказ воспринимать Декларацию как выражение норм международного права (как свод норм международного права)

Временной тренд интересен Сначала число судов, рассматривающих Декларацию как источник МП, росло незначительно

1980: решение окружного апелляционного суда по делу Filartiga Pena-Irala — запрет выток стал частью обычных норм международного права, что подтверждается ст 5 Декларации

Решение ВС США по делу Sosa v Alvarez-Machain — Декларация является необязательной резолюцией ГА ООН и не является источником МП и носит характер ожиданий, но не предписаний и не налагает предписаний по МП После этого решения американские суды стали значительно реже пользоваться Декларацией в своих решениях

Принятие Декларации стало событием в мировой практике, но тем не менее

1.Колоссальное политическое и нравственное значение

2.Идея о трансформации Декларации в свод норм обычного права, обязательных для всех государств, является точкой зрения учёных, но не поддерживается ни практикой государств, ни решениями национальных судов

3.Национальные суды в своем большинстве исходят из того, что Декларация — это документ, не имеющий обязательной силы и который можно исопльзовать для целей толкования

4.Регионы предпочли создавать свои системы защиты о правах человека, которые оказались эффективнее и успешнее

Пакты: 50 лет

1.Абсолютно сознательное решение разделить права на два документа

2.Пакт о гражланских и политичсеких правах

3.Пакт о социальных и политических правах

4.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 (только права первого поколения)

5.Негативные обязательства государств — не делать что-то

6.Социально-экономические права, на которых настаивал СССР — права второго поколения

7.США поддержали Пакт о гражданских и политическихз

8.И никогда не ратифицируют пакт о социальных и экономических правах — неприемлемость права на всеобщую занятость

9.Хартия ЕС — права третьего поколения — право на окружающую среду, на хорошее управление, права инвалидов, права потребителей

10.Китай — только во втором. Вне обоих — СА, Катар, Арабские Эмираты, Малайзия, Куба

Контрольные механизмы пактов

1.Комитет по парвам человека — создан к обоим пактам

2.Состав — 18 человек

3.Избрание — представителями государств-участников Пакта

4.Вознаграждение от ООН

5.Юрисдикция Комитетов

1.Заслушивание докладов государств; в течение года/как потребует комитет

2.Рассмотрение межгосударственных жалоб, при условии предварительного признания государством права Комитета принимать такие жалобы

3.Рассмотрение жалоб частных лиц

1.Государство должно присоединиться к факультативным протоколам

Жалобы частных лиц

1.Факультативность протоколов — они дополнительные и необязательные для всех (СССР подписал протокол к пакту о гражданских и политических правах только в 1989)

2.Россия не подписала протокол ко второму пакту

3.Условия приемлемости жалоб

1.Государство, на которое подана жалоба — участник протокола

2.Вопрос, поднятый в жалобе, не рассматривается в другом международном суде

3.Исчерпаны все средства внутренней защиты

4.Рассмотрение жалобы заканчивается рекомендацией и никакой компенсацией для граждан

5.Жалобы из РФ — всего получено 118, 28 — установлено нарушение, в 9 - нет, остальные на рассмотрении или прекращены

6.Заявители предпочитают ЕСПЧ

7.Протокол к пакту о социальных правах — пока только 21 страна, пока получено только 13

Жалобы государств друг на друга отсутствуют в принципе Жалобы частных лиц (в рамках факультативных протоколов) — неожиданно эффективное средство

Государства делегировали комитетам функцию контроля за исполнениям другими государствами своих обязательств по пактам.

Уникальная ситуация в Европе Все европейские страны участвуют в Пактах —> юрисдикция комитетов

Почти все европейские страны участвуют в ЕКПЧ Страны ЕС — Хартия основных прав Комитеты и пакты играют малозаметную роль

1.Еспч — обязательность и компенсация

2.Комитеты — рекомендация и никакой компенсации

Жалобы граждан РФ в Комитет по правам человека РФ — 118 (за 26 лет)

В ЕСПЧ — 6172 (за 2015 год)