Экзамен зачет учебный год 2023 / все лекции
.pdf4.Внутреннее опубликование: ратифицированные договоры публикуют в Собрании Законодательства и в специализированном Бюллетене МИДа
— там только международные договоры
6.Депозитарий договора — хранитель договора появляется тогда, когда много сторон, но делается один оригинал на заранее согласованном международном языке и ему, депозитарию, поручается хранить оригинал, и он же должен делать копии и заверять их! Международные договоры, уверенные депозитарием, не нужно апостилировать. От сторон депозитарий получает ратификационные грамоты, а он извещает остальные государства.
1.Кто может быть депозитарием:
1.Как правило, это организация международная
Процесс заключения МД:
1.Оговорки — одностороннее заявление государства об исключении для него действия какого-либо определенного положения договора, делаются уже после согласования текста.
2.Делаются уже после согласования текста
3.Письменная форма
4.Нельзя делать оговорку, когда они запрещены договором, например, Договор о ЕАЭС
5.Нельзя оговорки:
1.Сам договор запрещает (ВТО, ЕАЭС, ЕС)
2.когда они меняют смысл договора
6.Возражение на оговорку — контр-оговорку
Оговорка — суверенное право государства, его нельзя отменить, ей можно только возразить контр-оговоркой. В результате стороны с оговоркой и контроговоркой взаимно исключают применение этого положения.
Результат — неприменение этого положения договора к обеим сторонам; проблема — возможность оговорок к договорам о правах человека, но они не признаются контрольными органами (Комитетом по правам человека и етс); если оговорка не признаётся правомерной, то: а) можно ли оговорку отделить от всего договора? Оговорка вместе с договором недействительна или договор действителен без оговорки? Что влечёт за собой отказ признать данную оговорку правомерной
Структура:
1.Преамбула — для толкования, уяснения договора
2.Основная часть
3.Вспомогательные положения — о сроке, порядке рассмотрения споров, о вступлении в силу и о прекращении договоров≤ о ратификации/депозитарии
4.Приложение — всё, что угодно
Название —
Page Q3 of 13Q
Форма: МП не содержит никаких жёстких требований на этот счёт (разрешает устные соглашения Отличие от контракта во внутреннем праве:
Действие договора:
1.Во времени
1.Вступление договора в силу
2.С даты ратификации или обмена ратификационными грамотами, с определённой даты, с момента ратификации определённым количеством государств
3.Срок, на который заключается договор (срочный, бессрочный, неопределённо срочный; в Уставе оно нет ни сроков, ни порядка прекращения)
4.Договор может иметь обратную силу по решению, как правило, от 3 месяцев до 10 лет
2.В пространстве
1.В основе принцип территориального действия
2.Ст 29 Венской конвенции: если иное не вытекает из договора или другого документа (оговорка), то договор действует на всей территории государства, за исключением, предусмотренном в самом договоре (например, договоры о приграничной торговле с Китаем)
3.Договоры о территориях, не принадлежащих никакому государство — космос, открытое море Антарктида
Толкование
1.Интерпретация применения некоторых положений договора (выяснение смысла)
1.Официальная — стороны
2.Неофициальная
2.Эволютивное то>лкование
3.Изменение договора последующей практикой госдуарств
Прекращение догворов:
1.Истечение срока, установленного в самом договоре
2.Наступление отменительного условия
3.Ст. 64 ВК возникновение императивной нормы
4.Контрагента больше нет
5.Исполнение догвора
6.Денонсация (разрешённый МП и самим договором порядок выхода)
7.Аннулирование (выход, невзирая ни на что, готовность к последствиям)
8.Отмена (общее решение сторон)
9.Новация (замена одного договора другим)
Правомерный выход: разрешённый на условиях договора или МП — денонсация
Page Q4 of 13Q
Неправомерный: в нарушение порядка, установленного договора; — аннулирование
Ситуации, когда аннулирование оправдано:
1.Другая сторона грубо нарушает существенное условие договора
2.Недействительность договора (в силу ряда обстоятельств — пороки воли)
3.Коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению договора — rebus sic stantibus; пример: вы — президент государства, у которого есть и нефть, и всё, дешёвый бензин, машины есть всех
4.Минимальное необходимое количество участников падает ниже установленного предела
ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ПРАКТИКОЙ:
1.На сегодняшний день возмодность такого изменения договора регулируется не положениями ВК, а нормами обычного права
2.Преамбула ВК нормы международного обычного права будут по-прежденму регулировать вопросы
ЗАМЕНА ПРАКТИКОЙ ОДНОЙ НОРМЫ ДРУГОЙ:
1.Стать 27 Устава ООН — принятие решений Совета Безопасности при совпадающих голосах всех пяти постоянных членов;
2.С 1950 решения принимается даже в том случае, если постоянный член СБ воздержался от голосования или вообще не принимал участия в заседании
3.МС ООН: консультативное заключение по делу Намибии — правомерность такой практики
4.Статья 12 Устава ООН прямо запрещает ГА ООН делать рекомендации по тем вопросам, которыми уже занимается СБ
5.На практике это давно уже не так. МС ООН консультативное заключение от 2004 когда о строительстве Израилем стены в Палестине — правомерность такой практики
6.Статья 23 Устава ООН: список постоянных членов СБ, среди которых попрежденму числится СССР и Китайская Республика (ныне — Тайвань)
7.На практике — это сейчас Россия и КНР
8.Другойпример: все положения соглашений ВТО о принятии решений большинством голосов
9.Парктика — консенсус
Прекращение нормы договора практикой:
1.П 1 ст 2 ЕКПЧ 1950 “право каждого лица на жизнь охраняется законом и никто не может быть лишён жизни иначе как по исполнению смертного приговора, вынесенного судом”
2.ЕСПЧ — Soering 1989 практика государств членов СЕ по отменен смертной казни
Page Q5 of 13Q
3.Решение ЕСПЧ по делу Al Saadoon 2010 последующая практика применения статья 2 Конвенции позволяет прийти квыводу о её молчаливом изменении государствами в части запрета смерной казни
-ПМД - совокупность норм, определяющих порядок заключения, условия действиетльности, действия, прекращения мд
-Объекты ПМД - общественные отношения, которые складываются в ходе заключения, исполнения, расторжения международных договоров.
Кодификация:
-Историческиобычное право
-Первые попытки кодификации - после первой мировой войны (1928 - гаванская конвенция международных договоров)
-После второй мировой войны - комиссия ООН по МП при
Ген.Ассамблее.
-1969 - Венская конвенция о праве международных договоров между государствами (применяется практически всеми международными судами) _ только между государствами!
-1986 - разрабатывается и принимается вторая Венская конвенция (не вступила в силу) «о праве международных договоров с участием международных организаций»
-ПМД - отрасль, которая дополняется нормами национального права
-ФЗ «о международных договорах РФ» 1995
Стороны МД:
-Сторона не значит участник. На одной стороне договора могут выступать несколько субъектов МП. Например, послевоенные соглашения государств - победителей с каждым из государств проигравших (Италия, Германия). То есть на стороне победителей - несколько государств , на стороне проигравшего - одно конкретное государство. То есть 2 стороны, но несколько участников Соглашение между ЕАЭС и Вьетнамом - на стороне ЕАЭС 6 участников (союз и 5 стран), а на другой - Вьетнам.
-Сторона в МД - субъект МП, который должны образом оформил свое участие в международном договоре, и для которого данных МД вступил в силу
-Государства обладают универсальной способность
(правосубъектностью) и могут заключать любой договор. У МО ограниченная правосубъектность - только то, что вытекает из устава МО.
- Существуют открытые и закрытые (предусматривают ряд требований к государствам-участникам) договоры (ВТО, ЕС)
Page Q6 of 13Q
Виды договоров:
-Межгосударственные (от имени государства)
-Межправительственные (заключаются на уровне правительств)
-Межведомственные (МВД РФ заключает соглашение о сотрудничестве с МВД иного государства)
-Государства Masters of the Treaties (государства - хозяева договора)
Процесс заключения МД:
-Это согласование воль
-С другой стороны - совокупность последовательных процедур, стадий
-Согласование текста - 1 этап. Процесс согласования текста начинается с того, что стороны предъявляют друг другу документы - полномочия (а-ля доверенность). Далее обращаемся в мандатную комиссию - комиссия по проверке полномочий. Конференция начинается с выступления председателя мандатной комиссии, который объявляет сколько делегаций приехало, правомочны ли они. Далее работа по согласованию текста. Текст разработан.
-Подписание (государство просто подписало), ратификация или утверждения - взятие государством на себя обязательств, то есть признания для себя государствами договора обязательным. - 2 этап. Ратификация - высшим законодательным органом. Утверждения - правительством. - домашний этап. Какие договоры в РФ подлежат обязательной ратификации - ФЗ о международных договорах. Можно не читать ФЗ, но взять за основу 1995 - романтичное отношение к МП. В чем смысл ратификации? Впервые ратификация появилась в средние века, когда парламентов по-большому счету еще не было - договор утверждался сувереном - королем, царем, султаном и тд. Должно быть право у суверена отказаться в принципе от вступления этого договора в силу - вдруг посла купили, соблазнили. Нужна ратификация - договора может быть подписан, но не ратифицирован - он не вступил в силу в этом государстве. Некоторые государства (маленькие) практикуют процедуру ратификации с помощью референдума. Процесс ратификации регулируется внутренним законодательством.
-Ратификация - внутренний акт - закон. Внешний - ратификационная грамота - направляется другой стороне договора, либо депозитарию.
-Вступление в силу
-Регистрация и опубликование. Бывают внутренние и внешние.
-Внешняя регистрация. Не все МД надо регистрировать в ООН. Если государство не регистрирует свой договор в секретариате ООН, то теряет право ссылаться на него в МС ООН. В практике это положение не было задействовано ни разу.
Page Q7 of 13Q
-Внешнее опубликование - все МД, зарегистрированные в ООН, обязательно публикуются на 6 официальных языках в системе Секретариата ООН.
-Внутренняя регистрация - реестр ведется МИДом. Ведомства и правительства обязаны уведомлять и регистрировать МД, зарегистрированные от имени РФ.
-Внутреннее опубликование - те МД, что регистрируются обязательно публикуются в Собрании Законодательства. Но есть и бюллетень МИДа - опубликование всех МД.
-Депозитарий договора - хранитель договора.
-Когда появляется? Если участников МД много, то делается 1 оригинал на заранее согласованном рабочем языке. Но кто будет хранить оригинал - появляется фигура депозитария. Депозитарий также делает копии МД. МД, заветные депозитарием официально, не надо апостилировать. Депозитарий получает от сторон ратификационные грамоты, а он извещает об этом остальные государства.
-Кто может быть депозитарием? Депозитарий - организация, ДЛ организации.
-Оговорки - одностороннее заявление государства об исключении для него действия определенного положения договора. Является суверенным правом государства.
-Делаются после согласования текста
-Письменная форма
-Нельзя сделать оговорку - когда они запрещены договором - например Договор о ЕАЭС, договор ВТО, договор о ЕС
-Запрещены оговорки, которые меняют смысл договора
-Возражение на оговорку - контр-оговорка. Оговорка и контроговорка взаимоисключающ применение положения к данной группе государств.
-Результат - неприменение этого положения договора к обеим сторонам
-Проблема - возможность оговорок к договорам о правах человека, они не признаются контрольными органами (Комитетом по правам человека и тд). Если оговорка не признается правомерной, то можно ли отделить оговорку от всего договора? Что влечет за собой отказ суда признать оговорку правомерной?
Форма и структура договора: Структура:
- Преамбула - чтобы правильно толковать договор
Page Q8 of 13Q
-Основная часть - предмет договора, перечень прав и обязанностей сторон
-Вспомогательное положение - положения о сроке, порядке рассмотрения споров, о вступлении в силу, о прекращении договора, необходимость ратификации, о депозитарии
-Приложения
Форма МП не содержит жестких требований на этот счет (разрешает и устные соглашения)
Язык договора - стороны свободны в выборе языка Название договора - нормами не регулируется, на усмотрение государства
Действие договора:
-Во времени
-Вступление в силу с даты препинания или обмена ратификационными грамотами, с определенной даты, с момента ратификации определенным количеством государств
-Срок, на который заключается договор (срочный, бессрочный, неопределенно срочный)
-Договор может иметь обратную силу по решению сторон - 10 процентов всех МД
В пространстве:
-Территориальное действие
-Ст.29 Венской конвенции о ПМД 1969 - если иное не вытекает из договора или из другого документы (оговорка), то договор действует на всей территории государства за исключением если это само предусмотрено в договоре
-Мд, который изначально покрывает часть территорий - договоры о пограничной торговле, об аренде территории
-Договоры о территориях, не принадлежащие ни одному государству - космос, открытое море, Антарктида
Толкование договора:
-Интерпретация применения некоторые положения договора (выяснение смысла)
-официальная
-Неофициальная
-Эволютивное толкование ЕСПЧ
-Изменение договора последующей практикой государства
Прекращение договора:
Page Q9 of 13Q
-Истечение срока, установленного в договоре
-Наступление отменительного условия
-Ст. 64 ВК о ПМД 1969 - возникновение новой императивной нормы МП
-Контрагента больше нет
-Исполнение договора
-Денонсация - разрешенный МП и самим договором порядок выхода - правомерный выход.
-Аннулировании - выход, невзирая ни на что, готовность к последствиям - неравномерный выход.
-Отмена - общее решение сторон
-Новация - замена одного договора другим
Правомерный выход - разрешенный на условиях договора или МП Неправомерный выход - в нарушение порядка, установленного договором. Возможны последствия
Ситуации, в которых аннулировании оправдано (то есть не последуете ответственность и последствия):
-Другая сторона грубо нарушает существенные условия договора
-Недействительность договора (в случае ряда обстоятельств - порок воли) - выясняется, что договора пописан лицом, не имевшим на то право (подписавшему договор угрожали, дали взятку)
-Коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению данного договора - rebus sic stantibus. Пример:
-Минимальное необходимое количество участников падает нижу установленного предела
Недействительность договора :
-Абсолютная. С момента подписания наличествовала противоречащая императивная норма
-Относительная. Обнаруживаются какие-либо пороки воли, процедурные нарушения, обман, сила, ошибка, подкуп
За рамками ВК 1969 г. Прекращение договора:
-Проект конвенции, разработанный комиссией МП ООН
-Статья 38 единогласно принята членами КМП
-«Договор может быть изменен последующей практикой его применения, которая устанавливает согласие сторон договор на изменение его положений»
Page Q10 of Q13
-Эта статья оказалась единственным положением разработанного КМП проекта Конвенции о ПМД, которое было полностью исключено государствами из финального текста конвенции
-Тункин: комиссия в этом вопросе зашла слишком далеко и просто испугала государства своим подходом к вопросу модификации договора последующей практикой государств
-Государства не отказали в принципиальном существовании самой возможности такого варианта изменили договора, они просто не хотели этим заниматься
-Случаи изменения договора последующей праткикой государств не так редки, и никто никогда не говорил, что это неправомерно
-Это нормы обычного МП
Изменение договора последующей практикой:
-На сегодняшний день возможность такого изменения договора регулируется не положениями ВК о ПМД, а нормами обычного МП
-Преамбула ВК 69 «нормы международного обычного права будут попреженему регулировать вопросы, которые не нашли решения в положении настоящей конвенции
-Изменения договора последующей практикой государства может приводить:
-К полной замене договорной нормы
-К ее дополнению новыми элементами
-К молчаливому прекращению действия этой нормы
Замены практикой одной нормы другой:
-Ст.27 устава ООН - принятие ещений СБ ООН при совпадающих голосах всех 5 постоянных членов
-С 1950 решения принимаются даже в том случае, если постоянный член СБ ООН воздержался от голосования, или вообще не принимал участия в заседании
-МС ООН: консультативное заключение по делу Намибию (1971) правомерность такой практики
-Статья 12 устава ООН прямо запрещает генеральной ассамблее делать рекомендации по тем вопроса, которыми уже занимается СБ ООН
-На практике это уже давно не так. МС ООН консультативное заключение от 2004 о строительстве в Израиле стены в Палестине (Wall case) - правомерность такой практики .
-Устав ООН говорит так-то, а последующая практика государств говорит так-то. - ответ на экзамене
-Ст.23 устава ООН - список постяонных члнов СБ, среди которых попреженему числится СССР и Китайская Республика (сейчас это Тайвань)
Page Q11 of Q13
-На практике - сейчас это РФ и КНР
-Другой пример: все положения о соглашении ВТО о принятии решений большинством голосов
-Практика - консенсус
Пркращение нормы договора практикой:
-П.1 ст.2 ЕКПЧ и основных свобод человека 1950 «права каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом
-ЕСПЧ - решение по делу Soering 1989 - практика государств-членов СЕ по отмене смертной казни; нельзя было выдавать ребят, потому что в штате, откуда они бежали, была смертная казнь; суд отметил, что по сравнению с 50-ым одом, когда принималась конвенция, смертная казнь была отменена почти во всех странах; это, по мнению суда, выражало намерение/отменить модифицировать положения о смертной казни;
-Такое заметное развитие может быть расценено как сигнализирующее о намерении сторон конвенции отменить или как минимум модифицировать второе предложение п.1 ст.2 Конвенции
-Решение ЕСПЧ по делу Al Saadoon 2010: последующая практика применения статьи 2 Конвенции позволяет прийти к выводу о её молчаливом изменении государствами в части запрета смертной казни во всех случаях, включая военное время
То есть у нас положение, которого по факту уже давно не применяется
1.В каких случаях и когда государства предпочитают такой способ изменения договоров
2.Многосторонние договоры, которые:
1.Вообще не предусматривают внесение формальных поправок в текст договора
2.Либо установленный порядок для таких поправок оказался на практике чрезвычайно затруднительным для его реализации
3.Статья 108 Устава ООН — 2/3 ГА Ассамблеи и ратифицированы, в соотвествии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов ООН, включая всех постоянных членов СБ ООН
4.Формально Устав ООН менялся всего три раза (1963, 1965, 1971)
5.На практике — чаще, чем конституция США за 200 лет
6.Неформальная трансформация учредительных документов международной организации
Чем больше времени проходит с момента заключения договора, тембольше государства осознают необходимость внести в него изменения последующей практикой
Page Q12 of Q13