30.09.05 Лекция 8.

Право международных договоров.

Это одна из старейших отраслей МП.

1. Самый ранний договор между Рамзесом Вторым и ещё одним царём. Договору более 5000 лет. Уже несколько десятилетий пытаются рассматривать древние месопотамские глиняные таблички.

Лишь в 20 веке есть кодификация. Много сделала Лига Наций, после второй мировой войны – ООН и комиссия по МП: она начала работать над конвенцией по международным договорам (по указанию Ген. Ассамблеи). По этому поводу создана международная конференция (Вена 1968-1969). В 1969 г. – Венская конвенция о праве международных договоров (она «договор договоров», по силе она на втором месте после Устава ООН, в настоящее время её участники – больше 80 государств).

1986 г. – Конвенция о праве договоров между международными организациями и государствами и между самими международными организациями. В силу она не вступила: не набрала голосов.

Что касается доктрины, то её основоположник – Талалаев. Существует мнение, что он + Тункин + Шибаева – патриархи, непререкаемые авторитеты во всём мире. Тункин вошёл в энциклопедию (всего лишь 2000 мировых учёных во все времена). Тункин создал единственный в мире комментарий Венской конвенции по международным договорам.

Международный договор - явно выраженное соглашение между субъектами международного права (между основными субъектами, основной – государство), призванные регулировать их отношения между собой путём создания взаимных прав и обязанностей. Само слово договор используется как родовое понятие: по сути, им может быть трактат, конвенция, соглашение и т.п. Это толкование – доктринальное. А в конвенции – конвенционное: договоры – это соглашения между государствами в письменной форме на основе МП (публичного), собранное в 1,2... связанных между собой документов, независимо от его наименования.

Ст.2 Венской конвенции о праве Междунар.Договоров: «это междунар. соглашение м/д гос-вами в письменной форме, регулируемое междунар.правом, не зависимо от того:

- заключено ли оно в 1,2 и более документах

- от наименования.

Договор- родовое понятие. А видовые (=наименование):

-договор

-конвенция

-акт

-соглашение

-и др.

По статье 2 соглашение – результат согласование воль гос-в. Ещё оно м.б. одним из наименованием договора.

Рассмотрим космическое право. Документы:

1)Соглашение о спасении космонавтов и возвращающихся объектах (1968г.)

2)Договор о принципах действий гос-в в исследовании космич. Пространства (1967 г.) Здесь договор – и родовое и видовое

3) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1975 г.)

Нужно различать соглашение как результат согласования воль гос-в и как наименование.

2. Виды договоров. Множество классификаций.

1. Для начала – письменные и устные. К устным, конвенция 1969 года не подходит, к ним должны быть применены общие нормы МП. Письменных договоров – 99,9%. Пример устных договоров – они кстати не подписываются и не проходят процедуру принятия – это соглашение между великими державами, т.е. «ядерные государства», постоянные члены Совета Безопасности. Минус таких договоров – можно сказать, что не так поняли друг друга. В настоящее время много устных договоров заключается между ФСБ и ФБР по конкретным направлениям совместных действий, причём такие договоры соблюдаемы.

2. Двусторонний или многосторонний.

Самый большой договор – Устав ООН (191 государство, если более 100 – универсальный).

В двусторонних договорах на одной стороне может быть несколько государств. В 1947 на одной стороне: США, СССР, Франция и Великобритания, на второй стороне – Италия. Или ещё: договор между РФ и НАТО.

Понятие – сторона не равно участник.

Субъект МП – основной вопрос на конференции в Вене. Признание в МО – независимые государства + международные неправительственные организации, имеющие право на заключение международных договоров (в настоящее время – более 500, причём Евросоюз не имеет такое право, вместо него – Евроатом) + нации, борющиеся за независимость.

Субъекты федерации могут заключать международные договоры, т.к. МП не оговаривают этот вопрос, т.е. единственное, что для этого необходимо, это закрепление этого права в Конституции. Пока нет ни одной федерации, где это однозначно запрещено.

3). Классификация по предмету договора:

1) политический,

2) экономический,

3) по специальным вопросам.

1) о дружбе, союзе, взаимопомощи, о поставках. Только между государствами.

2) о научном обмене, здравоохранении, правовых вопросах, особенно – о кодифицированных отраслях (их мало – морское, дипломатическое, женевские конвенции, договорное право).

ФОРМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

В понятие форма договора входят язык, наименование, структура.

1. Язык.

Язык заключения составление договора – по общей презумпции, он заключается на языках договаривающихся сторон. В прошлом, в случае заключения договора между европейскими государствами и государствами 3-его мира случались коллизии. В начале 20 в. в договоре между Италией и Эфиопией на итальянском, эфиопском, английском языках, причём на разных языках получался разный смысл из-за трудностей перевода. Также в договоре между Германией и Монголией аутентичным был русский, т.к. его знали обе стороны (1970 г.)

До 20 в. – повсеместно аутентичным был французский (английский многозначен, двусмыслен в терминологии).

2. Наименование.

Оно оказывается в самом начале: соглашение, пакт...

а) если это договор, то по политическим вопросам.

б) если конвенция, то, как правило, кодифицирован.

в) если пакт, зачастую о ненападении.

г) в прошлом широко использовался трактат о мире, перемирие и т.д.

д) меморандум – соглашение о достижение взаимопонимания в ходе официального визита (меморандум = коммюнике).

«Прецедент» – трактат + соглашение + договор одновременно в названии германского документа конца 19 в.

В любом случае, наименование документа не играет роли в его смысле.

3. Структура – это составные части.

• Преамбула – стороны договора, его цели, политическая обстановка, когда он был заключён, раньше – медалей, регалий… Отмечается, что государство заключает договор, «учитывая…», «принимая во внимание...», «уделяя значение…»

• Основная часть – собственно цель договора, его текст, конкретные обязательства состоит из статей, могут быть разделы (напр. в Конвенции по морскому праву 1982 г.), главы положения.

• Заключительные положения.

Порядок вступления договора в силу, необходимость ратификации или её отсутствие, срок действия договора, оговорки к нему, порядок/отсутствие денонсации, может быть приложения к договору (указывается, что прилагаются дополнительные положения, приложения; они – составная часть самого договора. Если не указано о наличии таких приложений, то они не будут иметь юридической силы: Пакт Молотова-Риббентропа 1939 не оговаривал приложения – Секретного Протокола о разделе сфер влияния. Сам Пакт не нарушал норм МП, в отличие от Секретного Протокола, поэтому они существуют раздельно).

Существует понятие «контекст договора». В него водят все заявления, оговорки, толкования, собственно текст договора, все приложения к нему. Все эти документы непременно должны быть представлены, когда осуществляется ратификация договора Правительствами.

ПОРЯДОК И СТАДИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ.

Присутствуют 2 основные стадии:

1. Выработка согласованного текста договора (Тункин - «согласование воль государств»).

Обычно, международные договоры проходят обсуждения по дипломатическим каналам перед заключением. Может быть учреждена специальная комиссия для ведения переговоров (состоит из представителей государств, получивших мандат на ведение переговоров или иные действия). Без предоставления разрешений может быть: Президент, Премьер-Министр, Министр Иностранных Дел: только они могут быть участниками без предоставления полномочий. Далее вырабатывается текст договора (до этого – это лишь проект) путём уступок, взаимного компромисса. Вот почему эта стадия ещё называется аутентификация: это т.н. черта, после которой уже нельзя изменять текст. Это закрепляется ещё в парафировании: это проставление инициалов уполномоченных лиц, оно постраничное (в особых случая – постатейное). Парафирование запрещает дальнейшие изменения.

Вторая форма аутентификации – ad referendum. –: условное подписание, которое нуждается в утверждении (обычно – в правительственном утверждении).

Третья форма – подписание текста договора, который нуждается в ратификации (это голосование, принятие резолюции, приложением к которой является текст договора (это в отношении международных организаций)). Может быть принятие путём голосования:

• абсолютное большинство (больше 50%),

• квалифицированное большинство (2/3, 3/4...),

• на принципах консенсуса (отсутствие возражений, даже если есть воздержавшиеся),

• единогласное (все – ЗА, без воздержавшихся),

• «в пакете» - единогласность – в наиболее важных вопросах, а по остальным можно поступиться.

• окломация (эмоции),

• «ногами» (несогласные выходят).