Средства и методы вооруженной борьбы.

• Дополнительный протокол №1 (1977), часть 3, раздел 1 – «Методы и средства ведения войны».

• Договор по запрещению определенных средств.

Развитие технических средств опережает его правовое регулирование. Обычное оружие за последние 40 лет увеличило свою мощность в 200 раз, а иногда оно по опасности превосходит оружие массового поражения.

Это очень актуальный вопрос. В последние годы - много конвенций по запрещению и ограничению негуманного и т.д. оружия (1991 и др.)

По ограничению ядерного оружия сделано много, но нет единого документа, запрещающего его. В частности ООН приняла несколько резолюций Генеральной Ассамблеи (не являющихся нормами МП и не обязательных):

1961 - декларация о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия.

1972 - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от имени всех государств о запрещении навечно ядерного оружия.

1984 - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН против разработки, выдвижения, представления международных концепций, призывающих к ядерному оружию.

Доктрина о ядерном оружии на данный момент не единодушна, запрещено оно или нет. Большинство считает, что нет, и нужно добиться единого запрещающего документа.

Декларация Мартенса

– курс, по которому училось не одно поколение международников. Он - автор "декларации Мартенса", иногда ее называют "оговоркой Мартенса"

В 1868 в Санкт-Петербурге была принята декларация о средствах ведения войны: "воюющие не имеют неограниченный выбор средств нанесения вреда противнику, потребности войны ограничиваются нормами человеколюбия".

Мартенс развил это и включил в преамболу Гаагской конвенции 1899. В неизменном виде это положение включено в протокол №1 (1977): в случае, не предусмотренном МП, комбатанты …

ч3 раздела 1 протокола № 1 установила принцип: стороны вправе выбирать средства и методы, которые правомерны. Запрещено все, что вызывает излишние страдания, долговременный и обширный вред природе, вероломство (имитирование сдачи в плен, пользование белым флагом; но военные хитрости, например, маскировка, разрешены…)

Прекращение войны, ее юридические последствия.

Прекращение боевых действий - это не прекращение войны. Это может быть перемирие, поражение вооруженных сил или прекращение сопротивления.

Прекращение войны, естественно, связано с прекращением боевых действий, но на практике так бывает не всегда (после капитуляции Германии некоторые части еще оказывали сопротивление).

Прекращение состояния войны регулируется:

• - мирным договором

• - односторонней декларацией

• - двусторонней декларацией

Мирный договор - наиболее приемлемая юридически форма завершения войны. В нем:

• - восстановление отношений

• - территориальный вопрос

• - о возмещении ущерба

• - о наказании военных преступников

• - воля сторон

• - и другое

Двусторонняя декларация о прекращении войны слаба тем, что в ней провозглашается лишь прекращение войны и восстановление мирных отношений, а об остальном - ничего(19.10.1956 - декларация о прекращении … )

Мирный договор как таковой России не нужен, он нужен Японии для привязки к нему территориальных требований на Курилы и другие спорные территории.

Прелиминарные мирные договоры это нечто среднее между соглашением о прекращении военных действий и мирным договором. То есть это - временный мирный договор, определяющий основные положения будущего мирного договора.

Односторонняя декларация - прекратила войну между СССР и Германией.

Женевская ветвь права вооруженных конфликтов.

Это совокупность норм, регулирующая правовой статус индивида в ходе вооруженного конфликта.

Документы:

• 4 конвенции 1949.

• 2 дополнительных протокола 1977.

Они - о международно-правовой защите жертв войны. Нормы начали складываться еще в XIX веке, и первый документ - Петербургская декларация 1868. В ней - наиболее умное и до сих пор действующее положение: цель вооруженного конфликта: "единственная законная цель государств во время войны - ослабление им неприятеля". Для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможности число людей, то есть цель - подавить сопротивление противника всеми дозволенными средствами и методами ведения войны. Как только активное сопротивление подавлено, противник переходит в категорию покровительства.

Момент подавления сопротивления противника может быть разным: убит, ранен, болен, взят в плен… В этом случае действуют уже иные нормы МП. После подавления сопротивления противник уже не является таковым.

Принципы отношения к противнику:

• - все убитые должны быть преданы земле или сожжены, а места захоронения особо помечены.

• - оказание медицинской помощи и уход за ранеными и больными.

• - спасение всех оказавшихся в море (Конвенция №2).

• - взятые в плен не могут и не должны оказывать сопротивление; они должны получить условия жизни и работы, соответствующие их человеческому достоинству (соблюдение взаимности).

• - гражданское население не принимает участия в войне и с самого начала должно быть исключено из вооруженного конфликта.

Документы:

4 Женевские конвенции (12.08.1949) имеют свой порядковый номер, в литературе обычно указывается лишь номер.

• - Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующей армии.

• - Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение на море.

• - Конвенция об обращении с военнопленными (конвенция о военном плене)

• - конвенция о защите мирного населения во время войны.

Дополнительные протоколы (1977):

- о вооруженных конфликтах международного характера.

(Все вооруженные конфликты делятся на: 1) международные2) не международные )

распространение действия Протокола на национально - освободительные войны, то есть они приравниваются к международным конфликтам. Создается Комиссия по рассмотрению фактов нарушения Протокола и оказывает помощь государствам в его соблюдении. В ней - 15 членов, выступающих в личном качестве.

- регулирование вооруженных конфликтов не международного характера - это вооруженный конфликт на территории страны между ее силами и антиправительственными силами другими организованными группами, которые осуществляют контроль с непрерывными военными действиями на определенной территории (эти группы - под ответственным командованием).

Протокол развивает и дополняет ст. 3 (она - основная и общая для всех 4 конвенций) - речь идет о всех конфликтах не международного характера.

I и II конвенции.

- больные и раненые, медицинский и руководящий персонал не могут отказаться частично или полностью от прав, предоставленных им конвенциями и другими соглашениями.

- введение института "держав-покровительниц": каждая из сторон выбирает не участвующую в конфликте страну, которая будет представлять ее интересы (выбор должен быть одобрен и противником).

- больные и раненые должны использовать покровительство.

- военные должны ограждать от грабительства, обеспечивать уход и хорошее отношение к больным и раненым.

- больные и раненые должны быть зарегистрированы.

- стационары/медицинские учреждения не должны подвергаться нападению.

- могут быть санитарные местности, исключенные из театра военных действий.

- санитарный персонал пользуется уважением, и в случае взятия в плен держится там, пока это нужно военнопленным, сами они не являются военнопленными.

- имущество санитарных учреждений остается за ними, даже если его захватил противник.

- они должны быть снабжены отличительной эмблемой.

Национальное законодательство должно предусматривать нормы за нарушение I и II конвенций.

III конвенция

Военнопленными могут быть не все лица, попавшие во власть неприятеля. Режим военнопленного лица распространяется на:

- личный состав вооруженных сил страны-противника.

- личный состав ополчения, добровольных отрядов, партизан, если они отвечают следующим требованиям:

- во главе сил - лицо, ответственное за действия всех своих соединений (иначе это банда).

- должен быть определенный и очевидный отличительный знак для исключения вероломства.

- должны открыто носить оружие (протокол смягчает: в боевых действиях).

- должны соблюдать "законы и обычаи войны".

- лица из личного состава регулярных вооруженных сил, считающие себя в подчинении властей страны.

- лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно (например, военные корреспонденты)

- население неоккупированных территорий, самовооружившееся без образования регулярных войск и соблюдающее законы войны.

Выполнение конвенции - под наблюдением государства-покровителя, ответственность за обращение с военнопленными несет держава, оно должно быть гуманным, с уважением личности и части 4, с обеспечением содержания и медицинской помощи военнопленным. Запрещена дискриминация по расе, национальности, вере, политическим убеждениям…

Условия размещения военнопленных должны быть не хуже, чем у войск держащей стороны. Имеются стандарты в отношении освещения, отопления… рацион питания должен быть достаточным по количеству и разнообразным.

Военнопленным должна быть предоставлена возможность выполнять религиозные обряды, должна быть культурно-просветительская деятельность.

В отношении дисциплины. Во главе лагеря должен быть ответственный офицер регулярных вооруженных сил держащей державы. Запрещено применять наказание за побег, коллективные наказания.

Держащая сторона может использовать пленного для работы с учетом пола, возраста, звания, физических возможностей. В отношении звания унтер-офицерам можно идти в надзор за работой рядовых, офицеры могут быть привлечены к работе лишь по собственному желанию и на подходящую их званию работу.

Конвенция № IV

Не допускается дискриминация в отношении гражданских лиц по расе, полу, национальности.

Конфликтующие державы должны стараться смягчить страдания гражданского населения, порожденные войной.

Меры обеспечения безопасности диктуются военными обстоятельствами. За представителей, нарушивших закон, несут ответственность как они сами, так и страна, которой они служат.

Запрещено физическое или моральное принуждение для получения нужных сведений, заложники, ограбления, коллективная ответственность.

Оккупированная территория. С нее запрещена депортация мирных жителей (может быть частичная эвакуация в целях освобождения), на нее запрещено и переселение граждан покровительствующей державы.

Запрещено уничтожение имущества (если только это не необходимо для войны). Оккупирующая держава не может менять статус судей или местных властей на оккупированной территории, менять законодательство. Могут быть созданы неполитические суды с участием представителя державы-покровителя.

Права человека и МП

Индивид и МП

"МП прав человека" - некорректное определение ("масло масляное"), но этим грешат многие (например Черниченко). Этот перевод - калька с английского языка. Лучше "международное сотрудничество в области защиты прав и свобод человека".

Подробно об этом - гл 12 учебника.

Отрасль прав человека - наиболее политизированная в современном МП, несмотря на действующие нормы МП, и в конкретной ситуации применяются двойные стандарты (в отношении Югославии, России…).

В настоящее время нигде полностью не соблюдаются права человека. Существует мнение, что индивид получает свои права из МП, устанавливающего определенные стандарты в отношении к правам человека, а государства обязуются установить свое национальное законодательство не ниже, чем МП (а выше можно). В случае нарушения своих прав человек может обратиться в международные органы (например, Европейский суд по правам человека), но это обращение очень усложнено и формализовано: первоначально нужно, чтобы дело было рассмотрено всеми судебными инстанциями. Для того, чтобы до такого дела не дошло нужно, чтобы в каждой стране была создана сбалансированная система защиты прав человека.

Остальное в учебнике!

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью.

отрасль МП именуется по-разному:

международное уголовное право (не верно, так как уголовное право - упорядоченная система 3 элементов: материальное (кодекс), процессуальное, стройная система судебных органов. Все это отсутствует в МП!)

и др.

Юрисдикция.

Принцип юрисдикции запрещен в национальном праве, а в МП это встречается лишь в отдельных случаях, и то на основе национального права.

принципы уголовной юрисдикции:

- территориальный

- персональный (личный)

активный

пассивный

- универсальный (как раз содержится почти во всех международных договорах о борьбе с преступностью)

- *иногда может быть и принцип безопасности (защитный принцип): право суда определенной страны задерживать и судить лицо, совершившее преступление на иностранной территории и не являющееся гражданином страны (дело Эйхмана (1961), дело лорда Хау-хау (1946, вел передачу из Германии в Великобританию, построенную на нацистских программах).

Международное преследование:

- преследования международного характера (конвенционные)

- общеуголовные преследования.

Все международное преследование в учебнике.

Лекция 26

Дипломатическое и консульское право

Это отрасль М.П, совокупность юридических норм, которые регулируют официальное представительство субъектов м.п. во внешних сношениях или дипломатическую деятельность в широком смысле.

Дипломатия (в широком смысле)-официальная деятельность соотв.органов государственной власти по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей.

Дипломатия(в узком смысле)-это искусство ведения переговоров и заключения договоров

Официальные органы(в широком смысле)-

-глава государства

-правительство

-ведомство внешних сношений

-иные ведомства, имеющие связь с иностранными государствами по роду своей деятельности

В доктрине м.п. идет дискуссия о том, дипломатия-наука или искусство? Скорее всего и то, и другое одновременно.

Дипломаты. Александр Михайлович Горчаков(1798-1883). Царскосельский лицей. Усидчивый, в отличие от Пушкина. Пушкин посвятил ему стихотворение. Горчаков стал министром ин. дел после крымской войны(февраль 1856г.-результат этой войны- заключение на Конгрессе невыгодного для России парижского мирного договора,15.04.1856. Горчаков был министром до марта 1882).

21.08.1856-циркуляр российским дипломатическим представителям:

-отказ от уз Священного Союза(ведь он предал Россию)

-политика будет национальной. Правительство не будет жертвовать интересами народа во имя обязательств на международной арене

-временное неучастие в международных делах и сосредоточение на национальной политике

Циркуляр негативно восприняли на Западе. Горчаков: «говорят,что Россия сердится.нет , она не сердится. Россия сосредотачивается.».Следуя этой политике Россия19.10.1870 послала новы циркуляр, в котором отказывалась от соблюдения условий парижского договора в части признании нейтральным Черного Моря. В января 1871г.конференция в Лондоне. подписана Лондонская конвенция(13.03.1871),отменяющая парижский договор в части Черного моря. Об этом написал стихотворение Тютчев,отблагодаривший таким образом Горчакова за это.

Циркуляр1870года понимается в доктрине М.П. как односторонний отказ от соблюдения договора. Следовательно, нарушение принципа pacta sund servanta. В настоящее время это оправдывается условиями существенного изменения обстоятельств.

Чичерин, комиссар по иностранным делам.Благодаря ему Раппальский прорыв на Генуэзской конференции. Россия заключила договор с Германией о признании Советской России.

Толеран(использовал обманные средства).Венский Конгресс1814-1815гг.о судьбе побежденной Франции. благодаря ему Франция получила больше, чем иные победители в этой войне.

Термин дипломатия имеет греческое происхождение. От греческого «держатель особого вида документа- дощечек, покрытых с одной стороны воском, на котором написан текст.».В м.п. это слово укоренилось только в 17-18 веках. До этого употреблялось «посольское право»(jus legatis)-более узкое понятие по сравнению с дипломатич .правом.

jus legatis-скорее одно из функций государства. В активном смысле -право государства назначать представителей в иностр. государства. В пассивном -право их принимать

Дипломатическое право-древнейшая отрасль. Ее можно сравнить с правом межд.договоров. Еще в Др. Китае были «путешествующие дипломаты»,переезжавшие из княжества в княжества и выполнявшие поручения высших лиц. Дипломатическое право до последнего времени было обычным по своему происхождению. Кодификация еще в 19 веке. на Венском Конгрессе принят документ, устанавливающий 3 класса дипломатических представителей: послов, посланников, поверенных в делах. Аахенский Конгресс(1818) добавил еще один класс- министров-президентов. Но он не прижился.

1928-региональная кодификация в Гаване:

Конвенция о дипломатических чиновниках

Конвенция о консульских чиновниках

Конвенция о дип.убежище

1961-Венская Конвенция, установившая диспозитивные нормы, т.е.возможность устанавливать иные нормы.

В конце 2ой мир. войны создана ООН, одна из задач ее- кодификация дип.права.

1961- Венская конвенция о дип.сношениях.

1963-Венская конвенция о консульских сношениях

1975-Венская конвенция о представительстве государств по отношениям с межд. Организациями универсального характера

Кроме того, много 2-сторонних консульских конвенций(у России больше 100)