Кодификация мп.

Идея зародилась еще в 20 веке. Предпринимались попытки отдельными учеными: Бенчини «Современное МП» и Фиори – оба в виде кодексов, но они не стали источниками МП, хотя и продвинули процесс кодификации.

В 1973 году созданы две межправительственные международные организации: Ассоциация МП и Институт МП для кодификации МП. Сами по себе эти организации не создают документы, которые являются источниками МП, не могут принимать договоры, а лишь создают проекты, которые рассматриваются государствами.

Их научные разработки помогают установить обычные нормы МП. Кодификация рассматривалась и Лигой Наций, хотя она не добилась особых успехов. Иного достигла ООН. В1947 году создана Комиссия МП, как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Компетенция Ассамблеи, кодификация и прогрессивное развитие МП:

Состав – 34 члена на 5 лет с правом переизбрания. Назначение ООН как эксперты, а не как представители.

Работы Комиссии:

• дипломатическое и консульское право;

• право в международных договоров (конвенция 1969 и 1986 года);

• правопреемство договоров 1983 год;

• международное морское право 1982 год;

Лекция 3.

В первые годы ООН существовало мнение, что постоянно нейтральное государство ограничено в своем суверенитете и ограничено в своем праве (например, Швейцария даже долго не входила в ООН, там 5-7 раз проводились референдумы о вступлении в ООН, и лишь на последнем – в 2002 году швейцарцы согласились).

Эта доктрина, государственная практика Швейцарии не совсем увязывается с духом международного права, ведь участие в международном праве связывает двухсторонним образом участников договора. Но это не означает, что государство теряет свой суверенитет. Просто участие в международных организациях ограничивает некоторые права и желания.

7 Сентября 2005 года – разговор министра иностранных дел России Лаврова и его коллеги из Туркменистана о том, что якобы в Туркменистане есть база США. Туркменистан отрицает это, ссылаясь на статус постоянного нейтрального государства.

Еще такое же событие: на совещании в Казани глав государств СНГ Туркменистан выступил с желание стать ассоциированным членом СНГ. В СНГ членство регулируется Уставом. Ассоциированное государство не заключает специального соглашения с международной организацией. На предложение большого союза в рамках СНГ Туркменистан ответил отрицательно. Туркменистан под предлогом не соответствия своему нейтралитету отверг даже культурный обмен.

2). Международные организации.

Не все, а лишь международные, межправительственные организации. Их признаки:

• в основе их создания и деятельности лежит международный договор., создающий,

постоянно действующий субъект межд, права. Этот договор – sui generes («в своем

роде»).

• их члены – государства.

Сравнивая правосубъектность государства и междунар. Организаций, то видно:

• правосубьектность международных организаций носит вторичный характер, т. к она получает ее от государства (первичного субъекта);

• для гос-ва сам факт появления делает его правосубъектом м.п., а правосубъектность международных организаций должно быть зафиксировано в учредительных документах (в уставах);

• специальное правосубьектность у международных организациях, а у государств она универсальна, т.е. могут вступать в отношения с кем захотят. А организации лишь с теми с кем это одобрено в специальном документе и по определенным вопросам. На пример, международная орг-ция здравоохранения может заниматься лишь здравоохранением, но не чем то иным;

• по вопросу признания организации субъектами международного права. Это произошло только после создании ООН и значительную роль в укреплении этого взгляда сыграло консультативное заключение международного суда (1949 г.): ООН = МП, а правосубьектность ООН неравно входящим в него государств.

3). Нации и народы, борющиеся за свое освобождение.

Раньше по этому вопросу было два мнения:

1). Все народы – субъекты МП, т.е. участники действительного, возможного правоотношения.

2). Субъекты МП – лишь те народы, кто борется за создание независимых государств, создав органы сопротивления, представляющие народ на международной арене.

4)Государственно-подобное образования.

В наше время оно одно - Ватикан. В истории к ним еще относились вольные города: Данциг в Польше до нападения Германии (1939 г.) имел свою власть, а гарантии самостоятельности ему давала Лига Наций; еще пример – Западный Берлин до момента соединения с Восточной Германией; по резолюции ООН (1947 г.) предполагалось создание Еврейского и арабского государств и вольного г. Иерусалима (эти планы сорваны были первой Израильской войной).

5) Является ли индивид субъектом МП?

Современное МП повернулось лицом к индивиду (в отличие от старого), даже существует отдельная отрасль – Права человека.

Есть разные мнения:

1.старая, классическая: индивид – не субъект МП; он не может самостоятельно выступать на международной арене и самостоятельно принимать права и обязанности.

2.английская школа; индивид – не субъект, а объект МП.

3.современный взгляд; в Пактах о правах человека (1966) изложены права и свободы человека, но человек их получает не от международного сообщества, а от конкретного государства. Т.о. государство, как участник пакта, имеет определенные обязательства перед другими государствами создать из него определенный режим по соблюдению прав. Т.е. индивид – объект взаимоотношений государств, но он может обратиться за помощью в международную организацию на региональном уровне (МП не знает этого). При чем обвиняемое государство должно быть участником договора. Что бы нарушить его. Иначе оно не несет ответственности. Т.е. индивид не является субъектом МП на современном этапе.???????????

Признание в международном праве.

Признание- действие государства прямо и косвенно подтверждающее образование, факта появления нового субъекта МП или смену (не конституционным образом) власти в другом субъекте МП.

Институт появился в 16 веке. Он регулируется: обычным правом, двусторонними договорами, нормами, принципами. В середине 20 века стал вопрос о выработке конвенции о признании, но компромисс не был достигнут (там больше политики, чем прав).

Виды признания:

1) признание государств.

2) признание правительств (в т.ч. правительства в изгнании).

3) переходные:

– признание органов сопротивления и национального освобождения.

– признание воюющей/восставшей стороны.

Есть две доктрины о Признании:

а) конститутивная.

С начала 19 века существует смысл ее в том, что акт признания = акт наделения международной правосубъектностью любого субъекта МП.

б) декларативная.

Акт признания = акт простой декларации, оповещения, заявления.

Отечественная наука склоняется к простой декларации, но все же дополнительные замечания: акт признания = декларация, что появился субъект МП, но она имеет юридические последствия; она не наделяет субъект правосубъектностью, но юридические последствия:

• -развивает благоприятные правовые условия для сотрудничества признающего и признаваемого государств.

• - помогает устанавливать дипломатические отношения.

• - дает возможность заключать двусторонние договора (а не признающие друг друга государства не могут его заключать).

• - акт признания = признание законодательства соответствующего государства, его судебного иммунитета.

• - признание положительно сказывается на институте правопреемства. Т.о. эта декларация с большими юридическими последствиями.

Признание государств.

Факт признания – это юридическая база для установления соответствующих правоотношений и включения государства в международные отношения. В акте признания – констатация факта появления некого государства и намерении вступать с ним в отношения.

Признание правительства.

Если правительство пришло к власти неконституционным путем, то признание его со стороны других государств необходимо.

Критерии признания:

• - новое правительство эффективно осуществляет власть на большей части территории государства и поддерживается большинством народа. В старом МП доктрина Табарра: признание правительства, пришедшего неконституционным путем может быть лишь, если оно законно, но это абсурд!

• - признающий считает это правительство единственным представителем государства на международной арене. В этом плане существуют полномочия и специальной Комиссии по проверке полномочий представителей (например, если от 1 государства пришли 2 человека, то 1 из них – самозванец). Но этот вопрос зачастую решается субъективно. Признание Органов Сопротивления получило развитие во время второй мировой войны, когда эти органы сосредоточились в Лондоне (Бельгия, Голландия).

Признание органов национально-освободительного движения.

Возникло в 1960 году, когда начался развал колониальной системы: независимость получалась путем вооруженной борьбы. Признание позволяет рассматривать их не как бандитов, а как комбатантов.

Формы признания: юридические и фактические.

Юридические:

-de-jure– полное признание с установлением дипломатических, консульских и других отношений;

- de-facto - юридическое признание, но не в полном объеме. Сторонами устанавливается объем определенных отношения, по которым стороны будут сотрудничать. Как правило, de-facto – временное и с течением времени оно становится де юре. De jure нельзя отозвать в отличие от de-facto.

Ad hoc («на случай») не имеет юридических последствий. На практике: есть государство А и государство В, не признающие друг друга. В А проводится конференция в рамках ООН и в ней должно быть В, но в этом случае власти B должны были обратиться к властям государства А, но это означало бы признание. Аналогично власти А должны были бы давать разрешение на документы государства В. Именно на этот момент производится признание государством А государства В и наоборот; а после конца конференции они снова не признают друг друга.

Признание может быть явно выраженным (официальное обращение и заявление, что «мы вас признаем») и молчаливое (предложение обменяться дипломатическими представительствами, а признание подразумевается).

Признание может быть в виде одностороннего акта (обычное), реже – коллективное обращение заинтересованных сторон.

Членство государств, не признающих друг друга, в общих международных организациях не означает молчаливого признания. Аналогично и с участием в многосторонних международных договорах, международных конференциях.

Правопреемство государств в МП.

В основном эта сфера регулируется обычными нормами МП. Принято также две конвенции:

1). О правопреемстве (Венская конвенция 1978 года – вступила в силу в 1996 году

2) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении собственности. Архивов, долгов 1983 год (не вступила в силу).

В Конвенциях кодифицированы нормы обычного права (МП), там мало нового и регулируемого.Комиссия планировала кодификацию о правопреемственности гражданства, ответственности и др.

Главный пример правопреемственности международных организаций – Лиина Наций и ООН. В настоящее время Комиссии не ведут активной работы.

Понятие правопреемства.

1.Доктринальное: - это переход прав и обязанностей правопредшественника правопреемнику при наступлении определенных условий; - это преемство прав и обязанностей правопредшественника правопреемнику. Разница в первом слове: переход происходит автоматически, а преемство означает появление воли участников.

2. Конвенционное: дано в Венской Конвенции о правопреемственности в отношении договоров (1978 и 1983 гг.), это смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.

«Определенные условия» в доктринальном:

• социальная революция;

• появление новых государств;

• территориальные изменения могут вести ил не вести к появлению новых государств. (Передача одного государства другому, появление первого на территории другого).

• международное гуманитарное право международных конфликтов (1949 – 4 конвенции, а в1977 – 2).

В настоящее время работа Комиссии подвергается критике: принимаемые ей проекты лежат годами и не выносятся на конференции для принятия их как международных договоров. Это явление объясняется двояко:

1) работу комиссии значительно облегчало то, что отрасли, в которых она действовала, были хорошо урегулированы МП. Но в последнее время этот источник исчерпан и комиссии приходится создавать новые нормы.

2) Субъективная причина: был увеличен более чем наполовину состав комиссии. В качественном отношении также произошли изменения-отставные дипломаты, не имеющие глубоких познаний в МП, создают не слишком удачные проекты.

Система МП-совокупность элементов, находящихся в относительности и связи друг с другом, составляющих единое целое:

-нормы МП

-принципы

-институты

-отрасли

1) Нормы МП

Это первичная ячейка МП, обязательное правило поведения. Носят согласительный характер.

Виды норм:

1. -договорного и обычного права

2. -общие-обязательные для всех гос-в

-региональные-регулируют отношения в определенном регионе

-двусторонние

3. –диспозитивные. Несколько гос-в в своих отношениях могут отступать от общепринятых норм и устанавливать другие (например, МП не признает право полит убежища, но Лат. Америка по Конвенции 1928 признает.

-императивные. Нормы от которых гос-ва не могут отступать даже в отношениях между собой по договору. Большинство норм-диспозитивные.

2) Принципы МП

Это не задачи и принципы, а наиболее важные, основополагающие нормы.

3) институты МП

Это элементы соц. структуры, обеспечивающие ее устойчивость. Нет общей точки зрения, что считать институтами. Одни-это подотрасль, подразделение ( в Международном морск. праве- открытое море и т.д.) Другие-это нормы, регулирующие общие для всей системы отношения (например, правосубъектность, ответственность, которые затрагивают все отрасли права.)

4) отрасли МП

Это определенный вид правоотношений (воздушное право и т.д.)

Субъекты МП

Субъект права-носитель прав и обязанностей, реальных или возможных. Основные субъекты- суверенные гос-ва, равные и независимые, над которыми нет юрисдикции верховных органов. Субъекты независимо осуществляют права и обязанности, обладают способностью участвовать в международном правотворчестве.

Правоспособность и дееспособность в МП сливаются, нет недееспособных.

Виды субъектов:

-государства

- нации, народы, борящиеся за независимость

- международные межправительственные организации

-государственноподобные организации

1. Государства

Это основные субъекты МП, т.к. нормы МП создаются в основном гос-вами и регулируют отношения между ними. Гос-ва имеют определенные средства принуждения на случай нарушения норм МП. Неотъемлимой категорией является суверенитет. Его отрицание в наше время является перепрыгиванием в развитии человеческого общества.

Правосубъектность гос-ва:

-универсальность: возможность гос-ва вступать в правоотношения не ограничена какими-либо вопросами.

-первичность: гос-во является субъектом МП в силу появления, оно не нуждается в чьем либо признании.

Любое унитарное гос-во является единым носителем суверенитета. Что касается федерации, то ее субъектам могут предоставляться определенные права во внешних сношениях. Но они не признаются субъектами МП. Конфедерация: каждый член-субъект МП.

Постоянно нейтральные государства.

Существует несколько видов нейтралитета:

1. постоянный во все войны (у Швеции, выступившей в 19в. с Декларацией)

2. на время войны (2 гос. воюют, 1 нейтрально)

3. в мирное время-Австрия, Мальта, Туркменистан. Швеция-на Венском конгрессе после наполеоновских войн был гарантирован участниками конгресса. Австрия после второй мировой направила в Москву меморандум о желании быть нейтральной. Мальта: 1979-Парламент объявил о нейтралитете. Туркменистан: 12.12.1995-Закон о постоянном нейтралитете, в тот же день-резолюция Ген. Ассамблеи ООн об одобрении.

Статус постоянного нейтралитета:

1) договорный (все вышеперечисленные)

2)

• гарантированный (Швейцария)

• -коллективный (Австрия)

• -индивидуальный

3) Вооруженный или невооруженный

• Права и обязанности нейтрального гос. (7ой конгресс юристов):

• - отказ от участия в военных группировках

• - запрещение создания военных баз

• - запрет на содержание ядерного оружия

• - не оказывать помощи агрессору

• - обязанность поддерживать дружественные отношения

• - отказ от участия в пактах

• - право на уважения

• - право на самооборону и обращение за помощью в случае агрессии

(Лекция 4) Правопреемство

Речь о правопреемстве м.б. в случае:

• -- соц. революции

• -- появления нового гос.

• -- территориального изменения:

  1. *отделение части от гос.

  2. *тер-рия 1 гос. разделяется на несколько гос.(Конвенция о правопреемстве 1978)

Вопрос о соц. Революции

Не рассматривается Конвнцией, но можно сослаться на практику-революции конца 18в и 1917.

Французская революция 1703-декрет об аннулировании старых королевских договоров между Францией и ее нынешними противниками (только эти)

Рев. 1917- аннулирование всех займов на ведение 1 мир. войны. ВЦИК в февр. 1918. Авг-сент 1918 – ряд декретов об отказе от отношений с Австрией и Германией. Отменены все договоры о разделе Польши и об отношениях с азиатскими соседями.

Есть 2 точки зрения:

1. Крылов-при соц. революции происходит создание нового субъекта МП

2. Кожевников-соц. рев. Не влияют направосубъектность гос-ва

До принятия Конвенции была практика правопреемства гос-в Африки и Азии, образовавшихся вследствие деколонизации. Есть 2 пути: 1) передаточное соглашение между метрополией и колонией с условиями перехода обязательств из ранее заключенных договоров. Примеры-Ганна, Сьерра-Леоне, Ирак, Кипр.

2)Одностороннее заявление гос-ва (Танганьика 9.12.1961 в одностороннем порядке заявила, что международные договоры метрополии будут действовать в течение 2 лет, пока Танганьика не решит их судьбу и не объявит об этом.. Этот путь - у Уганды, Кении.

Конвенция

1978 (1996-вступление в силу) – Венская Конвенция о правопреемстве государств. (плюс международные договоры, уставы международных организаций и договоры, принятые в их рамках.)

Конвенция не затрагивает:

-договоры, устанавливающие границы

-договоры о правах и обязанностях пограничного режима

Как проводится правопреемство?

В отношении нового государства действует принцип tabula rasa: новое гос-во не связано обязательствами, а все, что его касается начинается с чистого листа. Более конкретно эта формула проявляется в отношении двусторонних договоров. Двусторонний договор между новым гос-вом и др. стороной считается остающимся в силе, если стороны договорились об этом, или своими действиями дают понять, что согласны с продолжением договора. Это явное или подразумеваемое признание.

Переход территории

Если часть территории переходит к др. гос-ву, прежние договоры теряют силу и приобретаются права и обязанности присоединившего тер-рию гос-ва.

Объединение нескольких гос-в в одно

Договорные обязательства предшественников действуют для объединенного гос-ва

Отделение части территории от гос-ва с образованием 1 или нескольких новых гос-в

Любой договор гос-ва –предшественника продолжает действовать в отношении всех новых гос-в. Договоры предшественника, относящиеся лишь к определенной части территории, распостраняются только на образовавшееся там гос-во, а не на все.

То же самое, если гос-во-предшественник продолжает существовать

Договор продолжает действовать на территории всех гос-в. исключения:

- если стороны договорились об обратном.

- если договор о правопреемстве противоречит основному договору.

Конвенция 1986 о гос. собственности

1. гос. собственность-имущество, права и интересы, принадлежащие гос-ву на момент правопреемства в силу внутреннего законодательства. Правопреемсво в отн. собственности по общему правилу осуществляется без компенсации.

При искл. условиях:

1. Передача части территории 1 гос. другому – недвижимое и движимое имущество, связанное с деятельностью на этой территории передается гос-ву-преемнику.

2. Объединение гос-в – объединение собственности.

3. Образование нового гос-ва : недвижимое имущество-правопреемнику, движимое - ему же в части, в которой эта собственность связана с деятельностью, осуществляемой на его территории.

4. Разделение и образование нового гос-ва: недвижимое-преемнику, недвижимое за границей-делится в справедливых долях, движимое связанное с территорией-преемнику, др. движимое-в справедливых долях.

5. Новое независимое гос-во: недвижимость на территории-преемнику, недвижимость вне территории – в соответствии с долей вклада в нее преемника, движимое имущ-во, связанное с деятельностью территории-правопреемнику, другое движимое – в соответствии с вкладом гос-ва.

Согласно Конвенции, ее нормы являются самыми общими и диспозитивными, поэтому гос-ва могут и должны договориться об ином.

2. Гос. долг – любое фин. обязательство гос-ва-правопреемника перед другими гос-вами, международными организациями и иными субъектами МП, возникшее в соответствии с МП.

В Комиссии МП при разработке Комиссии предлагалось включать в понятие гос. долга обязательства юр. и физ. лиц. Но была принята точка зрения, согласно которой эти вопросы регулируются внутренним правом.

1. Новое независимое гос-во: по общему принципу долг не переходит к преемнику. Можно договориться о переходе, но лишь при условии, что этот долг связан с территорией преемника, его имуществом и интересами.

2. При объединении гос-в долг переходит к преемнику.

3. При переходе части территории вопрос долга регулируется соглашением, иначе-он делится в справедливых долях с учетом имущества, прав, интересов, переходящих к преемнику.

4. Отрешение территории – вопрос о долге решается соглашением. Если его нет-с учетом интересов правопреемника (т.е. он не должен получить только голый ??????????? долг)

5. то же самое-при разделении одного гос-ва на несколько.

3. Гос. архивы – совокупность документов различного рода и давности, произведенных или приобретенных предшественником в ходе его деятельности, которые принадлежали гос-ву в соответствии со внутренним правом и использовались в качестве архивов для определенных целей.

По общему правилу не могут быть разделены, но их можно воспроизвести.

1. новое независимое гос-во – метрополия обязана возвратить ему все вывезенные архивы.

2). предшественник обязан сотрудничать с преемником в целях возврата ему рассеянных архивов.

• объединение государств: все архивы переходят к государству-правопреемнику.

• Отделение или передача части территории, разделение. Передаются административные архивы (то есть то, что необходимо для управления переданной территорией), исторические архивы (если имеют отношения только к передаваемой тер). Воспроизводство архивов производится за счет заинтересованных сторон, безвозмездно. Восстанавливаются архивы о титулах, гос границах, др информации, необходимой для понимания документов.

Основные принципы современного МП

Принципы – это идеи? Задачи? Цели?

Большинство авторов считает, что это правовые нормы.

1. Принципы права (далее - ПП) – это всегда идеи реализованные в праве (Пашевский)

2. это основные начала. Составляющие главное содержание объективного и субъективного права (Явич).

3. Алексеев: это выраженные в праве руководящие начала, выражающие его содержание.

4. Тункин: это нормы МП наиболее общего характера.

5. Попов: основополагающие нормы МП, норма с широким кругом адресатов, нормы категорические, обязывающие и одновременно запрещающие.

6. Талалаев: это наиболее важные, общие и общепризнанные императивные нормы МП.

Вывод: основные принципы современного МП – это:

• нормативные правила поведения, выступающие в виде м\н договора или м\н обычая,

• нормы общего характера, которые часто требуют конкретизации,

• общепризнанные нормы,

• в большинстве – императивные,

• историчность основных принципов, т.е. они появились в определенных условиях развития между государствами, когда поведение одних государств могло отразиться на жизни других;

• они взаимосвязаны и взаимозависимы, составляют основу современного МП, невозможно применение 1 принципа в ущерб другому;

• соответствие принципов нормам МП – критерии соблюдения ……………….