Мирные средства разрешения международных споров.
Это второй принцип международного права, зафиксированный в гл. 6 Устава ООН: в ст. 33 – перечисление мирных средств решения споров:
Спор – состояние конфликта между субъектами международного права, при котором странами четко сформулированы и заявлены претензии друг к другу по конкретному вопросу МО.
Ситуация – натянутые отношения между государствами в определенном географическом регионе, характеризующиеся прениями, столкновениями интересов, т. е. здесь спорный предмет неясен! Т.е. ситуация = предспоровое состояние, которое может и не перерасти в сам спор. В ситуации нет сторон спора, и она не может рассматриваться в Международном Суде ООН, в отличии от спора (решение спора еще может быть рекомендовано Советом Безопасности, а ситуация – нет).
Участники спора – субъекты международного права (в основном государства). Они суверенны => спор может быть решен лишь по согласию между ними! 2 вида соглашений:
решение спора по существу (средства – непосредственные переговоры, примирительная процедура);
решение споров на _________ какой-либо другой организации (средство – международное третейское судебное разбирательство, решение спора в международной организации).
Средства мирного решения споров:
а) непосредственные переговоры.
По ст. 33 Устава ООН они на первом месте. Могут быть устными и письменными, двусторонними и многосторонними (чаще всего комбинированные).
Преимущества:
- без привлечения 3их лиц;
- гибкость подхода к поиску решения;
- решения, принятые таким способом, будут лучше.
Переговоры ведутся такими же лицами, которые управомочны на заключение МД! (главы государств, министерств, правительств и ведомств, по сферам которых возникли разногласия, уполномоченные лица – официальные и частные).
Необходимые условия непосредственных переговоров:
равноправие сторон (они начинают спор с равных позиций, без приоритетов);
добросовестность (нельзя вводить вторую сторону в заблуждение и обещать невыполнимое и т.д.)
РФ всегда отдавала предпочтение переговорам, нежели судебным процедурам, как Запад.
б) добрые услуги и посредничество.
Это примирительные процедуры, самостоятельные средства мирного разрешения споров. Добрые услуги не одно и то же, что посредничество!!!
Добрые услуги:
Если отношения между сторонами настолько напряжены, что они не могут сесть за стол переговоров, то необходима помощь третьей стороны, предложившей собственные услуги для сведения сторон к столу переговоров. На этом функции третьей стороны (международной организации, частного лица, государства и т.д.) не заканчиваются. Третья сторона даже принимает участие в переговорах! Предлагает свое ведение споров, варианты решения, т.е. помогает его найти!
Добрые услуги могут перерасти в посредничество! (может быть по просьбе сторон)
Добрые услуги и посредничество могут быть:
- испрашиваемые сторонами;
- предлагаемыми третьей стороной.
Отказ от принятия / от оказания добрых услуг / посредничества не является проявлением недружественности к предложившей (стороне)!!!!
Добрые услуги и посредничество – право государств, если иное не предусмотрено договором между спорящими государствами.
в) консультации.
Возникли в практике международных организаций недавно (в последнем десятилетии ХХ века). Долгое время вопрос самостоятельное ли это средство или разновидность добрых услуг? Но этот спор – лишь теоретический, и он не имеет практического значения.
Конвенция морского права говорит о консультациях отдельно от переговоров ст. 283.
Консультации могут быть:
факультативными – по договоренности между сторонами = непосредственные переговоры;
договорными – если в договоре предусмотрено, что страны обязаны проводить консультации при возникновении спора.
г) комиссии
1) следственные создаются для установления наличия/отсутствия какого-либо факта, от которого зависят определенные юридические последствия. Следственные комиссии создаются на основе соглашения между государствами:
- со сроками создания комиссии;
- что нужно установить?
- состав комиссии;
- другие технические вопросы;
- полномочия комиссара;
- место пребывания;
- язык….
Например, по Гаагской Конвенции – 6 членов комиссии, 2 нейтральных комиссара.
Спорящие стороны передают в комиссию документы с установлением факта, список экспертов, свидетелей, которые должны быть допущены. Комиссия может выезжать на место, если того требует спор, запрашивать дополнительные данные. Результат всей работы – доклад по установлению наличия / отсутствия фактов и решением комиссии, принятым большинством (все имеют равные голоса).
2) согласительные идут дальше следственных, так как еще и предлагают основу для решения споров. Вошли в практику позже, из двусторонних договоров стран Латинской Америки. О согласительных комиссиях – в Общем акте о мирном разрешении споров 1928 года (в 1949 году пересмотрен Генеральной Ассамблеей ООН, в настоящее время действует). Согласительная комиссия создается аналогично следственной, отличие в том, что в заключительном докладе кроме фактов установления содержится пункт с вариантами возможного разрешения споров.
д) пограничные представители (комиссары, уполномоченные)
Введены в практику Россией как определенный вид согласительной комиссии для разрешения пограничных споров /инцидентов. В 20 -30х годах Россия заключила соответственный договор на границе с другими государствами были несколько представителей (граница разбита на участки). Порядок работы:
- регулярные встречи с представителями других стран;
- их встречи в результате происшествий, при невозможности решения самостоятельно, вопрос в МИД своих стран для решения вопросов по дипломатическим каналам (это очень редко).
Решение спора третьей стороной.
Международный арбитраж.
Третейское разбирательство
О
но
не занимается спорами частного
Судебное разбирательство
характера. Организуется на основе Международный суд – общее понятие,
соглашения (компромисса) между это постоянный орган, состоящий из лиц,
спорящими государствами. избранных на определенный срок.
Разбирательство производится Они рассматривают дела, добровольно
отдельным лицом (арбитром) или переданные им самими сторонами (они не
группой лиц (арбитрами). влияют на состав, он неизменен). Решения
Решения – обязательны для сторон, обязательны.
причем они сами определяют
состав арбитража.
Пример арбитража – Договор Джеа (1794). По его примеру стали образовываться все дальнейшие арбитражи (это дело – спор между Великобританией и США).
Арбитражи могут быть:
- ad hoc – по конкретному делу;
- постоянно действующие; Пример, постоянная палата Третейского суда. Состав – список лиц от стран-участниц, кот являются специалистами в международном праве. Включение в список – по предоставлению четырех кандидатур на 6 лет с правом переизбрания. При спорах арбитры выбираются по порядку из списка самими государствами (5 человек) по заранее определенным установленным правилам.