III. Международная согласительная (примирительная) процедура

№

Добрые услуги

Посредничество

1

Задача добрых услуг состоит в том, чтобы наладить (установить или возобновить) прямой контакт между сторонами и склонить госу­дарства, между которыми возник спор, к урегулированию его при по­мощи какого-либо мирного средства, например побудить их вступить в переговоры.

Задача посред­ника — согласование претензий сторон и их примирение.

• То есть посредничество предполагает более активное участие третьей сто­роны в ходе разрешения спора между государствами

2

Сторона, оказывающая добрые услуги, сама в переговорах не уча­ствует и условий решения спора не предлагает. Ее цель — облегчить взаимодействие спорящих сторон и тем самым побудить их пойти на контакт

Посредник с начала и до конца участвует в переговорах, нередко даже руководит ими и вправе вносить свои предложения и варианты решения спора, составлять проекты соглашений для споря­щих сторон

• То есть посредничество предполагает более серьезную роль третьей стороны

3

Добрые услуги могут быть оказаны третьей стороной по ее собствен­ной инициативе или по просьбе спорящих государств

Посредничество может осуществляться по просьбе спорящих сто­рон (испрашиваемое посредничество) и по инициативе третьей сто­роны (предлагаемое посредничество).

• В любом случае — для осуществления посредничества необходимо согласие обоих споря­щих государств

4

Их могут оказы­вать не только государства, но и международные организации

Посредником могут являться: не участвующие в споре государство или государ­ства, частное лицо (обычно крупный общественный деятель), между­народная организация

• То есть посредничество предполагает участие более широкого круга субъектов с третьей стороны

Общие черты двух процедур:

1.

Добрые услуги могут быть коллективными, когда их оказывает несколько госу­дарств,

и индивидуальными, когда их предлагает одна сторона (государ­ство или организация)

(напр., оказание Генеральным секрета­рем ООН добрых услуг при мирном урегулировании ситуации в Афга­нистане на основании соглашений о мирном урегулировании 1988 года)

Посредничество также может быть коллективным

(напр., Версальский мирный договор 1783 года, подтвердивший независи­мость США, был заключен при посредничестве России и Австрии)

и индивидуальным

(в споре между Чили и Аргентиной в 1979 году посредником был католический кардинал)

2.

Предложения третьей стороны не обязательны для спорящих государств и могут быть приняты или отклонены сторонами по их выбору

Предложения посредника не обязательны для спорящих государств. Они имеют лишь значение совета (ст. 6 I Гаагской конвенции 1907 г.), и с точки зрения международного права отказ им следовать недружелюбным актом не считается