1. Наркопреступность и ее криминологические характеристики и показатели (в первую очередь, в России). Эволюция международно-правового запрета на наркотики. Учебник Долговой

Преступный оборот наркотиков — совокупность преступлений, посягающих на установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Они в конечном счете подрывают здоровье населения. К указанным преступлениям относятся незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 288' УК РФ); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 2282 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Основные криминологические характеристики наркопреступности:

Среди регистрируемых деяний основную долю (95,6%) составляют предусмотренные ст. 228 УК РФ — незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропных веществ. При этом из пяти составов преступлений, предусмотренных этой статьей, наибольший процент среди зарегистрированных составляют незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (ч. 1 ст. 228 УК РФ). Повышенную степень общественной опасности представляют преступления, связанные со сбытом наркотиков. С 1999 по 2004 г. удельный вес таких преступлений вырос с 19,9 до 57%.

• Особый аспект криминологической характеристики — связь преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с организованной преступностью.

Так, например, в 2003 г. было выявлено 8615 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных группой лиц, 3392 — организованной группой (удельный вес — 2,1%), в 2004 г. организованной группой совершены 4802 выявленных преступления (4,1%).

• В структуре преступного оборота наркотиков значителен удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений.

В 2003 г. в России он составлял 52%. Среди зарегистрированных преступлений особо высоким бывает удельный вес совершаемых в крупном и особо крупном размерах. Их удельный вес в преступном обороте наркотиков составляет 85,4%.

• Преступления, совершаемые в рассматриваемой сфере, отличаются высоким уровнем латентности.

Анализ наркоситуации в стране в целом и в сфере преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в частности — тому свидетельство. Число преступлений, связанных с наркотиками, за последние 10 лет увеличилось в 10 раз. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку, поскольку, по оценке экспертов, выявляется не более 10—15% таких преступлений. При общеизвестности преобладания организованных форм преступлений указанной категории в отдельных регионах страны случаи выявления групповых преступлений носят единичный характер. Имеются регионы, где не выявляется ни одного преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенного организованными группами. В то же время снижение числа таких фактов отнюдь не свидетельствует о благополучном положении дел в сфере легального оборота наркотиков: в результате проведенных органами прокуратуры проверок в каждом пятом регионе страны выявлены многочисленные грубые нарушения порядка производства, хранения и использования наркотиков, которые создают условия для их утечки в незаконный оборот. На черном рынке имеет хождение большое количество наркотических лекарственных препаратов. Высокая латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наряду с другими факторами, не позволяет в полной мере определить масштабность и значимость рассматриваемой проблемы и ее тесную связь с организованной и иной уголовной преступностью, проституцией, наркобизнесом и др.

• Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков будет неполной без характеристики лиц, их совершающих.

Среди лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, мужчины и женщины составляют почти близкие доли (соответственно 55 и 45%); две трети (66,7%) — это молодые люди в возрасте 18—29 лет, из них женщин 47,8%; много холостых мужчин и вдовцов — 54,1%. У 16,5% мужчин семьи распадались после совершения преступления. Среди лиц, совершивших иные преступления, эта доля составляет 11%.

В худшем положении находятся женщины: после совершения преступления и осуждения семьи у них распались в 20% случаев. У рассматриваемой категории лиц труднее решаются вопросы создания семьи после осуждения. Доля лиц, создавших семью в период отбывания наказания, составила 2% (среди лиц, совершивших иные преступления, — 5%). Причем проблема создания семьи гораздо труднее решается у женщин: только 0,9% из них сумели это сделать. Среди мужчин таких почти в три раза больше (3%).

Между тем в системе ценностных ориентации у многих преступников рассматриваемой категории семья играет отнюдь не главную роль.

Большинство лиц, занятых в незаконном обороте наркотиков, имеют постоянное место жительства. Наибольшей процент лиц, не имевших жилья или не сохранивших его после осуждения, составляют женщины — почти в два раза больше, чем мужчины.

Средний уровень образования лиц, осужденных за преступления в рассматриваемой сфере, несколько выше среднего уровня образования лиц, осужденных за другие преступления (соответственно 9,6 и 9,3 балла). Причем данный показатель у мужчин на порядок выше, чем у женщин, и составляет соответственно 9,6 и 8,7 балла. Доля лиц, имеющих среднее специальное, неполное высшее и высшее образование, почти в три раза больше доли лиц, совершивших иные преступления, и составляет соответственно 36,8 и 10,3%. В то же время значительная доля лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, специальности не имеют (32,5%).

Почти каждый третий (35,8%) до совершения преступления нигде не работал, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности (89%), незначительная часть в рабочих поселках (6%), в сельской местности (3%), иной местности (0,2%). По данным Министерства юстиции РФ, из числа осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков более 70% не имели постоянного источника дохода, 55,7% из них были безработными.

Наличие заболевания наркоманией — важное обстоятельство, подлежащее анализу при изучении рассматриваемого вида преступности. Оно учитывается при выборе средств борьбы, определении места и роли мер медицинского и иного характера. Из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, большинство (68%) являются наркоманами. Вместе с тем значительная часть лиц (39%), к которым применена такая мера медицинского характера, как обязательное лечение, больными себя не признают. Доля лиц мужского пола при этом превышает долю лиц женского пола почти в 12 раз.

Среди совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков значительную долю (48,7%) составляют лица, в деяниях которых содержатся составы преступлений, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ, — незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или аналогов в крупном размере и ч. 2 ст. 228 УК РФ — те же деяния, совершенные в особо крупном размере. Удельный вес лиц, совершавших преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ: в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном или особо крупном размерах (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — 8%; группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 228' УК РФ) — 6%. Небольшую долю составляют преступления против жизни и здоровья — 1,5%. Мужчинами по сравнению с женщинами больше совершается преступлений, уголовная ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 228 УК РФ. В то же время женщины по сравнению с мужчинами чаще совершают такие преступления, как незаконные приобретение, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере без цели сбыта; незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере — 10,2% (мужчины — 3,5%); деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 228' УК РФ, совершенные группой лиц по предварительному сговору, — 13% (мужчины — 5%); деяния, предусмотренные ч. 1,2 ст. 228' УК РФ, совершенные организованной группой или в особо крупном размере, — 16% (мужчины — 7%).

Среди женщин по сравнению с мужчинами почти в три раза больше лиц, осужденных за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), — соответственно 0,8 и 0,3%. Среднее число судимостей у мужчин превышает среднее число судимостей у женщин почти в три раза и составляет соответственно 2,9 и 1,0.

Доля женщин с одной судимостью достигает 88,6%, мужчин — 36,5%. Отсюда следует, что мужчины имеют большую склонность к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств после отбытия наказания, т. е. характеризуются повышенной рецидивоопасностью.

Многие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков совершаются в состоянии наркотического опьянения (35,4%). При этом доля мужчин составляет 41,1%, женщин — 12,4%, Отсюда напрашивается естественный вывод: состояние наркотического опьянения — путь к совершению преступления. Поэтому профилактика употребления наркотиков предупреждает совершение наркоманами преступлений.

Анализ криминологических свойств лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, позволяет составить социально-криминологический собирательный портрет. Среди мужчин преобладают лица молодого возраста, не имеющие семьи, постоянного места жительства, имеющие общее среднее образование и специальность, не употребляющие наркотики, неоднократно судимые. Среди женщин преобладают лица более старшего возраста, имеющие семьи, постоянное место жительства, неполное среднее образование и специальность, не потребляющие наркотики, не судимые.