Федерализм в Индии
Официально индийский союз нигде в конституции не называется федерацией! Принцип построения союза – национально-лингвистический! 28 штатов. Есть еще 7 союзных территорий и 1 столичный округ. В штатах могут создаваться национальные автономии.
В приложениях к Конституции конкретизируются предметы ведения штатов и союза. По остаточному принципу (3 список) все вопросы в ведении союза.
Приложение 7 – распределение полномочий:
исключительное ведение штата (общественный порядок, полиция, тюрьмы, здравоохранение, сх, промышленность – не по остаточному принципу, а самостоятельный список),
совместное ведение (уголовное право, процесс, экономическое планирование, брак и развод, защита трудовых прав, социальная политика).
иключительное ведение союза (внушительный перечень – оборона, атомная энергетика, международные отношения, гражданство, денежное обращение и целый ряд других вопросов).
Ст. 249 – парламент союза по решению 2/3 совета штатов может принять закон по любому из вопросов исключительного ведения штатов, если сочтет, что этого требуют нац интересы всего государства.
Джамму и Кашмир
Была ст. 370, которая закрепляла особый статус этого штата, в частности то, что акты союзных властей действуют на территории этого штата только если он одобрит эти акты. То есть штат передавал компетенцию союзу в области внешних отношений, в области обороны, но все остальные законы государства не действовали на территории этого штата автоматически, а только с его согласия.
Заметно было присутствие в органах управления этого штата именно мусульман, так как большинство населения здесь — мусульмане. При этом, надо сказать, часть — это все-таки индуисты и буддисты, и у них всегда были немножко сложное положение, они не всегда были удовлетворены ситуацией, в которой должны были находиться под управлением, состоящем только из мусульман.
Джамму и Кашмир был единственным штатом, который мог принимать свою собственную Конституцию, и принимал ее, свой учредительный акт. Остальных штаты этого делать не могли.
Этот штат защищался от размывания своего населения. В этом штате нельзя было покупать недвижимость, особенно земельные участки, не коренным жителям, не тем, кто жил в этом штате всегда, а приехал туда. В частности, из-за этих правил невозможна такая политика ассимиляции, которая была, например, в Китае по соседству.
С 2019 года все эти положения перестали действовать! Джамму и Кашмир распались на 2 союзные территории – собственно Джамму и Кашмир + Ладакх.
Федеральное вмешательство
В Конституции Индии предусматривается 2 разных режима: режим чрезвычайного положения и режим президентского правления.
Десятки раз вводилось ЧП, иногда с довольно тяжелыми последствиями для оппозиционеров, потому что ЧП — это целый ряд последствий, но вы видите ключевые последствия ЧП:
Возможность давать ценные указания исполнительной властью Союза исполнительной власти штата;
Переход законодательных полномочий на общегосударственный Парламент, а там может по-прежнему быть та же политическая сила во главе, которая поддерживает Премьер-Министра, и таким образом можно подчинить себе штат и не дать там развернуться оппозиционной силе;
Возможности ограничения прав. Стандартная практика, но в некоторых случаях она вызывает вполне обоснованную настороженность.
