Политический режим и партийная система Индии
Демократический режим. Была 2 этапа политического развития независимой Индии. Отход от доминантно-партийной системы к полиблоковой системе. Доминантная партия имеет власть, но не создается властью, ее положение не столь устойчиво и однозначно. Доминантная партия – Индийский национальный конгресс, существует с 1885 года. Она только с небольшими передышками все время была у власти, исключения – партия Джанната в 1977-1979 годах и оппозиция в 1989-1991.
Иные партии:
Бхаратия Джанати Парти (Индийская народная партия) — религиозно-общинная основа, социализация экономики (менее либеральный уклон, левее: построение рыночной экономики, но готовой выполнять социальные функции), возрождение индуистских ценностей и традиций. Символ - лотос. Сейчас этот блок у власти с 2014 г.
Социалистическая партия. Символ - велосипед.
Коммунистическая партия
Коммунисты-марксисты
Партия большинства народа
При таком реальном партийном разнообразии переход от доминантной партии к полиблоковой системе был практически неизбежен.
Правовой статус личности по конституции Индии
Сначала по Конституции речь идет о гражданстве. Право почвы + право крови дополняет. Специальные правила для лиц, переселившихся из Пакистана. При этом недопустимость иметь два гражданства. И на уровне закона идет дополнительное регулирование + в 2019 году ввели амнистию для нелегальных мигрантов с определенным вероисповеданием из Афганистана, Пакистана или Бангладеш.
Основные права – защищаются государством (парламентом и правительство Индии, штатов и на местном уровне):
Равенство;
Запрещена дискриминация, равное для всех пользование общественными местами, колодцами и водоемами;
Равное право занятия публичных должностей для всех;
Прямо запрещена дискриминация неприкасаемых;
Свобода – преимущественно речь о политических правах
Защита жизни
Право на образование охраняется государством, с 6 до 14 лет это гарантия
Свобода религиозных убеждений
Отдельно выделены культурные права: права меньшинств на пользование своим языком и письменностью + создание образовательных учреждений меньшинствами
Без судебной защиты указаны в Конституции руководящие принципы государственной политики:
Основные обязанности – ч. 4.А ст. 51. а - результат поправки – 1976 г.
Соблюдение Конституции, уважение ее идеалов и институтов
сохранение и Следование благородными идеалам борьбы за независимость (постколониальное государство)
Поддержка и защита суверенитета, единства и целостности Индии
Воинская повинность
Содействие общему духовному братству всех народов Индии
Сохранение наследия культуры и природной среды (конституция третьего поколения)
Развитие стремления к науке
Стремление к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности Высшие органы власти Индии, порядок формирования и полномочия
Видим классическую конструкцию разделения властей. Форма правления в Индии- парламентарная республика, а не президентская как вы могли подумать, глядя на схему. Исполнительная власть, конечно, принадлежит Президенту, только он обязан слушать советы своего Премьер-министра. В Индии унаследована Вестминстерская конструкция Британии, но с той разницей, что это не монархия, а республика. Соответственно Премьер-министр в Индии, как и в Англии — это лидер партии, победившей на выборах. Но в Индийском контексте не партии, а блока. То есть вокруг Индийского национального конгресса свой блок, вокруг джаната парти (одна из двух ведущих партий) свой блок.
Парламент: Президент + Лок сабха (совет представителей, нижняя палата) + Раджья сабха (верхняя палата, совет штатов)
Лок сабха – 530 человек: большинство в процессе прямых выборов + 20 от союзных территорий + 2 назначает Президент от англо-индийской общины. 5 лет полномочий.
Раджья сабха – не более 238 представителей штатов (косвенные выборы – легислатуры штатов) + 12 человек от Президента также со специальными познаниями. Каждые два года Раджья сабха обновляется на треть. Спикер верхней палаты – вице-президент Индии.
Глава государства – Президент (Раштрапати). 5 лет, в выборах участвуют Парламент и легислатуры штатов. Возраст 35 лет. Импичмент возможен – 2/3 голосов любая палата может инициировать. Другая палата будет рассматривать нарушения Конституции.
В 1985 г. в конституцию Индии была внесена поправка – приложение к конституции – приложение 10 – член парламента утрачивает свой мандат, если он выходит из состава той фракции, от полит партии которой он был избран, или если он голосует, нарушая правила партийной дисциплины – не так, как предписывает организатор его фракции в составе палаты. Борьба с дезертирством.
Полномочия:
Бюджет
Контрольная деятельность
Применение мер ответственности к исполнительной власти
Законы – в любую палату вносятся, но в нижнюю вносится бюджет. 3 чтения – другая палата; вторая палата может поправки принять – возвращается в другую; если не могут прийти к согласию или игнорирует проект – президент может использовать механизм для выхода – совместное заседание палат и голосование.
Так как согласно доктрине английского права Парламент может принимать к рассмотрению любой вопрос, полномочия индийского Парламента в конституции обозначены нечётко. Можно судить об основных функциях: законотворчество и контроль над правительством (например, в форме вынесения вотума недоверия).
Может быть распущена досрочно (в отличие от Совета Штатов). Роспуск осуществляет президент по требованию Правительства с назначением даты новых выборов. На практике процедура часто применяется (в последнее время) в связи с распадом правительственных коалиций.
Совет министров (Правительство).
Фактически высшая исполнительная власть в руках Совета министров. И персонально премьер-министру. Президент в своих действиях обязан руководствоваться рекомендациями и советами правительства. Поэтому на практике полномочия президента осуществляет премьер-министр от его имени. Акты президента не требуют контрасигнатуры (одобрения).
Премьер-министром назначает президент лидера парламентской фракции от победившей на выборах партии.
Компетенция совета министров в конституции не определена. Указывается лишь на то, что правительство учреждается для оказания помощи и дачи советов президенту (статья 74).
Министры назначаются президентом по представлению премьера. Должен стать депутатом парламента или стать им в течение 6 месяцев. Совет министров ответственен перед Народной Палатой, в случае выражения вотума недоверия может быть распущен президентом.
Президент в этом случае также может распустить досрочно нижнюю палату.
В Совет входит десятки человек. Есть Кабинет. Секретари всякие тоже входят в структуру Совета.
Судебная система.
Функционирует единая централизованная судебная система, в которой применяются как законы федерации, так и законы штатов.
Уровни судебной системы в Индии:
Суды панчаятов. Это органы местного самоуправления, в составе которых есть панчаяты. Суды такие создаются в деревнях, рассматривают обычно незначительные уголовные и гражданские суды.
Суды мунсифов. Мунсиф – это судья-индус в колониальный период. Рассматривают только гражданские дела с ограниченной ценой иска.
Суды магистратов – уголовные дела.
Дополнительные суды. Рассматривают гражданские дела без ограничения цены иска, а также апелляции на решения судов мунсифов.
Окружной суд. Неограниченная юрисдикция по первой инстанции по гражданским и уголовным делам. И апелляция по решениям нижестоящих судов.
Высокий суд штата, рассматривает дела по первой инстанции и по апелляции. Особенность: осуществляет конституционный контроль, но при окончательном решении Верховного суда Индии. Судьи назначаются президентом после консультации с губернатором штата и главным судьей.
Верховный Суд. Состоит из главного судьи и 17 членов. Назначаются президентом из числа виднейших юристов страны после консультации с главным судьей и министрами кабинета.
Основные полномочия Верховного Суда.
В качестве суда первой инстанции рассматривает споры между федеральным уровнем и штатами, между штатами.
Высшая апелляционная инстанция по гражданскими и уголовным делам.
Издаёт предписания по вопросам судопроизводства.
Осуществляет конституционный контроль, в том числе толкование конституции, оценка конституционности законов, рассмотрение жалоб на нарушение основных прав граждан.