3. Предмет кпзс.

Есть 3 подхода:

1) КПЗС связано с осуществлением публичной власти - этот подход превалировало в СССР и у нас сейчас: открываете конституцию и что-то там читаете;

2) Второй подход связан с тем, что должно защищать конституционное право. Тут два подхода – (1) организация публичной власти (полномочия президента и госорганов) – главное, чтоб все поняли, как выбирается президент, какие у него полномочия и т.д., (2) КП нужно для защиты прав человека, чтобы подчинить власть защите прав человека. В зависимости от того, зачем надо КП, определяется и его предмет.

3) Третий подход, который должен происходить на практике – соединение прав человека и организации публичной власти. КП надо, чтобы власть и свобода сосуществовали. В идеале так и должно происходить на практике.

Права человека выходят на первые места. Устав ООН – одна из целей: утверждение веры в права человеческой личности. Во Всеобщей декларации прав человека тоже принципы свободы были закреплены. В пактах 1966 года и т.д. Потом создаются Конституционные суды, омбудсмэны – идея прав человека становится достаточно активной и в КП.

Тот же Кант говорил, что такое счастье, как к нему прийти через юриспруденцию. Арбузкин любит приводить пример, что в королевстве Бутан в начале 21 века счастье было провозглашено главной конституционно-правовой ценностью, пытались рассчитать коэффициент счастья на душу населения. Но психологи говорят, что чем беднее страна, тем счастливее жители, так что возможно у Бутана всё не так плохо.

Надо различать предмет и объект.

Объект – те аспекты бытия, объективные вещи, которые находят отражение в нормах КП (принципы конституционного строя, права и свободы человека).

Другой подход - конституционное право обеспечивает взаимодействие человека, общества и государства. И таким образом определяет их ценности.

Ну и так же конституционное право близко к политике, оно регулирует политические отношения.

Лекция от 22 февраля.

Вступление

Причины, по которой США изучаются:

1) это родина конституционализма (наверное, после Англии);

2) это самая развитая страна в мире, которая диктует свои стандарты в том числе в сфере конституционного права.

США изучались и в СССР, но с негативной теоретической коннотации. Можно оценить, насколько то регулирование и практика конституционно-правового регулирования США соответствует нашим идеалам и представлениям о конституционном праве.

В билетах почти по всем странам есть отдельные вопросы по истории конституционного развития, по отдельным странам и по правам человека, по отдельным институтам власти; не все вопросы мы будем обсуждать на лекции, многие вопросы можно осветить с помощью учебников, например Арбузкина. Некоторые учебники более теоретические, некоторые более развлекательные, найти какой-то баланс с точки зрения преподавания не всегда просто.

С точки зрения развития и наша страна, и другие страны возникли раньше чем США, но США сделали большой рывок вперед. Капитализация Apple соответствует капитализации всех акций на российском рынке.

История конституционного развития

Война за независимость (1775-1783). 13 колоний, в каждой из них свои представительные органы (легислатуры), они бунтовали против британской короны, требовали отменить ряд законов, которые нарушали интересы колонии, и начали войну за независимость. Потом собрался второй континентальный конгресс, они избрали Джорджа Вашингтона как верховного главнокомандующего и выработали план борьбы.

4 июля 1776 – Декларация независимости (Первый Континентальный конгресс). Принятие декларации независимости – главный национальный праздник в США. Все созданы равными, право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Декларация нацелена на то, что отдельные штаты должны стать независимыми от Англии и переформатированы в свободные независимые Штаты Америки. Во время войны принимались отдельные конституции в штатах, это уже были довольно демократические режимы – происходил некий «парад суверенитетов» среди штатов. И вот эти тенденции (уйти от Британии и независимость отдельных штатов) привели к конфедерации.

15 ноября 1777 – Статьи конфедерации и вечного союза (Второй Континентальный конгресс – избрали Вашингтона главнокомандующим). Федерация штатов – квазигосударственное образование (конфедерация): однопалатный Конгресс, 1 штат – 1 голос. Вопросы решаются квалифицированным большинством в 9 штатов из 13. Конгресс первоначально решал вопросы займов, внешней политики. Президент имел ограниченные полномочия, по сути только председательствовал на Конгрессе, по сути конфедерация решала прежде всего военные вопросы. А основные внутренние вопросы решались на уровне штатов, например, налогообложение.

3 сентября 1783 – Версальский мирный договор. Англия устала от этой войны и была вынуждена признать суверенитет 13 американских колоний. Проявились децентралистские тенденции, штаты сразу начали спорить между собой насчет границ, таможенных сборов, они перестали возвращать займы, которые выдавались в годы войны.