Правительство Великобритании

Премьер министр – но как назначается, я уже сказала. Сейчас министр – Борис Джонсон (лектору он не нравится).

С точки зрения статуса, откуда он берется мы знаем, самое главное понимать, что он по существу является главным советником монарха. Я вам скажу именно премьер министр вытащил из кризиса с этой ужасной принцессой Дианой, вытащил монархию из кризиса.

Британцы очень уважают королеву, а тут ее стали осуждать, почему она не почтила память, почему не обратилась к народу, не высказалась. А Королеве было трудно высказаться об этой женщине (лектор считают Диану ужасной). И Тони Блэр предложил назвать Диану народной принцессой. И это смягчило отношение к Диане и все более менее восстановилось.

Он назначается монархом и как я сказала монарх выбирает того, кто пользуется поддержкой в палате общин и в парламенте. Там есть возможность внесения доверия и недоверия. Эта процедура с одной стороны достаточно мощное орудие, а с другой содержит всегда опасность юридическую для той или другой стороны. А почему?

Ответ из зала - Для королевы наверное опасно выдвинуть вотум недоверия, потому что он же ставленник народа.

Как бы да, но не совсем. В этой процедуре ты никогда не знаешь, чем это окончится, поэтому она таит определенную опасность.

Нам очень важно понимать весь этот инструмент Правительства. Но Правительство подотчетно Парламенту мы это понимаем.

Но ни Премьер Министр, ни члены не избираются Палатой общин. Премьер министр избирается Королевой и формирует Правительство из Палаты Общин.

Вот смотрите. Премьер министр принадлежит к партии “Х” и эта партия имеет большинство голосов в Парламенте. Как Премьер министр может сформировать Правительство? Только из членов своей партии. А, чтобы та партия не обиделась, дать допустим министерство по делам Молодежи.

Самые основные министры: Министр внутренних дел, финансов, экономики, обороны, иностранных дел, торговли. Речь идет только о Палате Общин, из Палаты Лордов никто не берется.

Парламент безусловно контролирует Правительство, но у Правительства очень большая сфера дискреционных полномочий (действовать по своему усмотрению). Почему? Особенно если там представлена та партия, которая в основном состоит из членов Правительства. Если говорить уже де факто, а не де юро, Палата Общин не сильно контролирует Правительство, т.е. они могут вызвать чисто для населения показать “ну ка давайте расскажите, как мы боремся с ковидом?”, но на самом деле такого контроля ежесекундного нет (в США есть, здесь - нет).

Теперь мы поговорим уже о Кабинете Великобритании. Они формально избираются из палат Парламента. Собирается на регулярной основе, как правильно, во вторник утром для обсуждения самых важных вещей. Обычно заседания недолгие, потому что все готовится заранее. Имеют множество подкомитетов. Существует и коллективная ответственность, но смысл ее излагается обычно в формулировке: члены Кабинета принимают решения коллективно и поэтому и ответственность за решения также коллективная. Поэтому они уходят в отставку, как правило, все. Нередко членам Кабинета Парламент задает вопросы устно и письменно - это форма контроля. И в крайней случае, Парламент чисто формально имеет право поставить вопрос о доверии и уже обсуждать вопрос о том, как они будут двигаться дальше.

Кабинет по отношению к Правительству Великобритании - это более узкий круг людей, куда входят самые ключевые министры. Какие? - Как правило, сам Премьер-министр, канцлер казначейства, государственные секретари внутренних дел, обороны, а также министры без портфеля. Важно указать, что в Великобритании существует и Теневой Кабинет. Это “как бы оппозиция”, в качестве основной цели - если например, проваливается Правительство, Теневой кабинет обращается к народу и говорит: “вот давайте мы сейчас разбавим и все решим”. Теневой кабинет - он не стоит в оппозиции, но всегда готов принять власть и обладает достаточной экспертизой, чтобы ее осуществлять правильно, как они считают.

Премьер-министр и Правительство Великобритании (оч. важный момент, будет отдельным билетом).

Премьер-министр - член Тайного совета (ТС - орган советников британской королевы и один из 4-х главных советов суверен). Монарх может назначить всех тайных советников, но на практике он делает по совету Правительства, а скорее всего премьер-министра. Монарх, действующих по рекомендации Совета, имеет статус короля в Совете. Издает указы по рекомендации Тайного совета, издает хартии по рекомендации Тайного совета и в некоторых случаях этот Тайный совет осуществляет судебные функции.

Де факто премьер-министр руководит военными действиями, дает разрешение на использование ядерного оружия. Знаменитая фраза Маргарет Тэтчер, когда была война на Фолклендах, она ее начала, она ее выиграла и после этого, когда там одно из заседаний шло, министр обороны с ней заспорил, она обратилась к нему и сказала: - Сэр, вы министр обороны, а вы когда-нибудь выигрывали войну? - Нет. - А я выигрывала. Можно я скажу, как мы будем делать и мы так и сделаем.

Монарх исполняет многие из королевских прерогатив исключительно по совету премьер-министра. Например, назначение на должности, жалование пэрства и рыцарства, составление и утверждение тронной речи. Премьер-министр не контролирует из британских наград только 4, которые являются личными дарами монарха.

В порядке старшинства, определенного королевской властью, премьер-министр (если исключить членов королевской семьи) находится ниже только архиепископа Кентерберийского, Йоркского и Лорда канцлера.

Ограничение власти премьер-министр состоит практически только в необходимости получения и сохранения поддержки Палаты Общин.

(Борис Джонсон лектору не нравится).

Важно указать, что положение премьер-министра оно основано на роли обычаев. В свое время, например, Стенли Болдуин в январе 1936 г. по существу начал программу по устранению Эдварда 8 от его статуса монарха. Сейчас они рассекретили свои архивы (там они через 50 лет рассекречивают) и именно по его распоряжению была установлена прослушка принца Эдварда 8, чтобы понимать, что у него в голове и как они будут его убирать и т.д. и т.п.

Особенности принципа разделения властей в Великобритании (вопрос тоже будет в билетах)

1. Слияние властей, которое выражается (по существу это основная особенность принципа разделения властей). Монарх выступает как часть законодательной власти, монарх как часть Парламента.

2. У Парламента были судебные полномочия до 2005 г.

3. Суверен в лице монарха не принимает большинство решений за исключением 4 наград, а принимает их только по совету и согласию премьер-министра, включая уж такие прерогативы как, например, тронная речь и жалование пэрства, рыцарства и т.д. Всё это проверяет премьер-министр.

4. Хотя формально, конечно, Правительство завязано и Парламент по обычаю его контролирует. На самом деле практика такова, что эти контрольные полномочия Парламента очень редко имплементируются (реализуются) и они сами это признают, и четко совершенно об этом пишут в любой литературе.

Об этом можно рассуждать бесконечно и вспоминать даже маленькие нюансы, которые докажут абсолютно однозначно, что существует слияние властей и, конечно, определенная доминанта исполнительной власти, что естественно на самом деле.

Начало реформ (также вопрос будет в билетах)

Первая сессия Парламента в мае 1998 г. Считалось, что эти реформы имели революционный характер и более того, они заявили вообще изначально, что они ликвидируют Палату Лордов. Они ее не ликвидировали и потом сказали, что пересмотрели и не будут ликвидировать.

1. Включение во внутренний правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Human Rights Act потом был принят в 1998 г.

2. Ослабление аристократических институтов 1999 г.

1206 членов Палаты Лордов. Реформа 99 г. из 780 наследственных пэров осталось 92. Они заявили, как лектор сказала, второй этап, что с 2011 г. они ликвидируют Палату Лордов, но это не было сделано и сейчас это уже снято с повестки. Исключенные пэры обратились в суд, но проиграли, сказав, что их лишили собственности, потому что у них было seat (место) в Палате Лордов. Они сказали, что seat было их immovable property (недвижимое имущество) и их его лишили. Что это по существо property, а не право.

Изъятие судебных полномочий палаты лордов, акт о конституционной реформе.

Реформа судебной системы

Акт о Шотландии, Акт об управлении Уэльсом 1998, Акт о Северной Ирландии, Акт о полномочиях большого Лондона 1999 - дали большие права всем перечисленным.

Изменение статуса лорда-канцлера. В настоящее время он госсекретарь по конституционным вопросам. Также они поставили вопрос о замене избирательной системы мажоритарной на пропорциональную, но это не было имплементировано в должном разрезе.

Это все вопросы, которые нужно было рассмотреть и которые войдут в экзамен.

Сейчас я расскажу вам коротко как пишется служебная и аналитическая записки

На работе нередко возникают ситуации с командировками (на пару дней в Тверь). И если вам говорят: “надо съездить в Тверь сегодня, завтра возьмешь доки и привези их сюда. В бухгалтерии возьми деньги, всё ок”. В бухгалтерии говорят: “налички нет, закончились”. “У тебя есть деньги? Потрать, когда вернёшься – отдадим”. Ну уехали, на всякий случай взяли денег у родителей, у друзей. Вернулись, всё ок. Юрист говорит: раз денег не было, напиши мне служебную записку, я разберусь

С этой тз надо помнить совет: всегда занимаем эффективную и позитивную позицию. На работе не дружим, не любим, не ругаемся, а работаем – для работы нужно хорошее отношение.

Эту записку, прежде чем писать, надо понять, как писать, чтобы была эффективная и позитивная, чтобы была не жалоба. Как составить главное предложение этой записки? (Допустим, деньги вернули уже, но юрист хочет привести форму с содержанием, для этого нужна записка).

Лектор написала бы так: она обращена к юристу, а не к бухгалтерии. Обычно, там все по имени общаются в юр фирмах. Но записка – формализованный текст: «дорогой Сергей Николаевич, я был в краткосрочной командировке тогда-то и тогда-то, выполнил все необходимые действия в срок, всё прекрасно, одновременно у меня есть некоторые предложения, если вы сочтете интересным и возможным на будущее – увеличить бухгалтерии суммы наличных денег в сейфе с учетом командировок, а также предусмотреть в-сть бухгалтерии оплачивать гостиницу, проездные билеты и вовремя обеспечить доставку».

Вежливо и конструктивно – ты не жалуешься, а просто говоришь бухгалтерии – а нельзя ли помочь. Никого не надо указывать конкретно, у вас нету темы жаловаться. Бухгалтер выдала бы, но не выдали ей налички.

[В дипломатических протоколах написано приехать за 15 мин, но заходить только в момент назначения, не раньше и не позже. Главное – дать решение, а не начинать там всё подряд нести].

Спецкурс был по записи у неё – дали ей аудиторию. Записалось 86 чел, а дали аудиторию а 30. Ну и срочно стали менять аудиторию. Бывает такое, здесь мы решаем вопрос. «Сидите спокойно, сейчас сбегаю, договоримся о поточной». Всегда решаем вопрос, всегда позитивные, спокойные. Nothing personal – это не к тебе так отнеслись, это протокол такой.

Лекция 7. (29.03.2022) Группа 7. Япония

Очень долгое лирическое вступление о том, что мы учимся, чтобы потом получить работу, нужно писать курсовые/дипломные по не «убожеским» темам. Сводный материал, что нужно делать:

1. Работаем на правильную тему дипломной работы. В магистратуре чепуху не берем. Если название работы дурацкое или вообще не о чем, поставьте двоеточие и напишите актуальные современные проблемы. Темы дипломных работ выбираем очень правильные, практически значимые, имеющие значение хоть какое-то для России, для возможности, адаптации чужого выбора, чужих инструментов. Норвегия считается лучшей, самой безопасной и США, которая, между прочим, совершенно правильно пишут у нас во всех средствах массовой информации, что они сделали биолаборатории на Украине, в которых разрабатывали, конечно же, опасные патогены. Американцы вынесли все эти лаборатории за пределы США.

2. Уже сегодня проверьте все свои социальные страницы, как вас звучит email, не звучит ли он как vladcheeseburger и т.д. Погуглите сами себя и посмотрите, что о вас пишут и вообще, на что выходит человек, который будет вас гуглить.

3. Прямо сейчас начинаете делать хорошие свои резюме, сделайте хорошее, продуманное, долгое, без ошибок резюме. Вам заранее уже нужно написать свое сопроводительное письмо: сформулировать, почему вы хотите идти, именно в эту компанию. Имейте ввиду, что cover letter не должно содержать информацию, которая есть в резюме, оно должно содержать новую информацию. И, скорее, оно составляет такой личностный портрет (там нужно писать, что вы готовы на все ради работы).

4. Очень важен внешний вид, когда вы приходите на интервью. Здесь лектор рассказывает про странно одетого парня с длинными волосами, которому она дала совет поменять форму одежды и постричься.

5. На других лекциях нам расскажут, как писать эссе.

Япония.

Какие вопросы будем рассматривать?

• Конституция Японии → особенности разработки и принятия → общая характеристика.

• Конституционный статус личности в Японии.

• Парламент Японии → его компетенция.

• Особенности статуса Императора.

• Правительство Японии → порядок формирования → компетенция.

Предивловие: Самый главные момент → Япония у нас особая страна. Момент изолированности Японии заключается в том, что она исторически была изолирована + это островное государство, а как я уже говорила вам, что все островные государства очень специфичны. В том числе, ряд аспектов, которые повлияли на изолированность Японии, сформировались под влиянием Кодекса Бусидо → это идеология самураев. Понятие чести по Кодексу Бусидо → очень высока категория. Самое интересное, что этот Кодекс чести глубоко сидит в каждом японце. Долгий рассказ о понятии чести в сознании японцев, потом перешли к тому, как принимали Конституцию в Японии.

Принятие Конституции: Конституция принималась под влияние оккупационных войск (американцы, британцы) – это для нас важно как для юристов, ведь если там были американцы и британцы, мы можем презюмировать следующее → была рецепция многих англо-американских институтов. Со стороны англичан – монархия, так как они понимали что с этим нужно делать; со стороны американцев – система сдержек и противовесов/ четкое разделение власти. Таким образом, в 1948 году Конституция вступила в силу, и что самое интересное, с тех пор Конституция не менялась.

Значение и особенности Конституции Японии заключаются в следующем:

• Она стала основой фундаментальных изменений в системе государственного строительства.

• Содержит заимствования из американской и английской теории и практики.

• Закрепляет принцип народного суверенитета, но иероглиф, который обозначает “народ” в формулировке этого принципа, означает не только сам народ, но и Императора.

• Содержит нормы о возможности контроля над всеми ветвями власти, закреплен конституционный контроль по образцу США.

• Закреплены особенности чисто японской демократии → коллективизм, гласность, обязанность отвечать добром на добро, верность сообществу, возможность высказывать свою точку зрения, необходимость консенсуса (ст. 15, 99 Конституции).

• Специфические особенности Конституции: статус Императора, пацифизм (Ст. 9), правовой статус личности.

Статус Императора

Система престолонаследия - наследие в установленном порядке - салическая система (полное исключение женщин из престолонаследия).

У Акихито (Императора) было два сына: Нарухито и Хитохито (имена запоминать не надо). Сейчас император - Нарухито и он был сильно влюблен в дочь дипломата, которая ему долго отказывала, но после уговоров со стороны королевского двора согласилась. После рождения дочки (Айко) она долго просила королевский двор исключить ее из королевской семьи, ибо у нее была депрессия от постоянного нахождения на людях. Ей пошли навстречу, но очень быстро взгрустнули, так как единственным ребенком у императора была девочка. Но повезло, что у брата (Хитохито) родился сын и поэтому все вздохнули спокойно и все вопросы по изменению салической системы ушли. (Бесполезное говно. Зачем она это рассказала?)

Что нужно понимать про статус императора?

Статья 1 - Император символ государства и единства народа (Еще раз обратите внимание: он символ, у него нет реальных полномочий)

Полномочия у него, конечно, есть.:

• Назначает премьер-министра по представлению парламента (лидера победившей партии);

• Назначает других членов кабинета по представлению парламента;

• Назначает главного судью;

• Промульгирует поправки в Конституцию;

• Созывает и распускает парламент;

• Подтверждает назначение министров;

• Объявляет выборы и т.д.

Очень много позаимствовано у Британии!

Это статьи 3, 4, 6 и 7 (номера статей учить для экзамена не надо!)

Знаменитая статья 8:

Никакое имущество не может быть передано императорской семье и никакие дары не могут быть приняты императорской семьей без резолюции парламента.

У императора, формально, нет права вето. Как и президент Германии, он может не промульгировать закон (то есть отложить во времени, но не более).

Само собой регалии, дворец, осуществление управления дворцом (также как и Британское королевское семейство)