Президент.

Главная цель Де Голля - получить власть и решать вопросы по своему усмотрению, чтобы парламент не мешал

6 задач и 1 метод, ст 5 президент следит за соблюдением К-и, обеспечивает своими полномочиями нормальное функционирование публичных властей, гарант нац независимости, целостности – очень невинно звучит

Ст 6 (порядок избрания) что хотел де голль? Хотел народ, чтобы его избирал 2/3 любили, 1/3 ненавидел, 37 покушений (был против чтобы в открытую его охраняли- можно почитать книгу тайна шакала) на тот момент, когда принимали первый проект К-и в 58 это было сложно, поэтому всего несколько лет он избирался парламентом. В 62 году была поправка в соответствии с которой де Голля стал избирать народ. Порядок очень избрания очень простой.

Два этапа: мажоритарный абсолютный (обычно никто не набирает), а второй относительного. Он изначально, когда ввели порядок народом 7 лет и можно переизбирать. Но потом изменение было, и в данный момент 5, но избирается он не больше чем на два срока на данный момент. Ст 7 избрание

Ст 8 право президента назначать премьер министра (важно для разделенного правления) назначается президент. Он предлагает премьер министра. Может ли он предложить того, кто будет не любим парламентом? Ответ – да с одной стороны, но будут трения. Но с этой точки зрения если парламент только был избран, а президент уже давно, то политическая этика и президент должен договориться с парламентом о премьер министре – чтобы дружба была.

Он председательствует в совете министров: один и тот же орган (совет министров, когда принимает важные решения), а когда нет президента называется кабинет министров (не принимает решения такого уровня)

Ст 10 он промульгирует законы (публикует)

Ст 11 у президента есть право вынесение вопроса для народа, не сильно заморачиваясь на парламент. Зачем он хотел? Народ бы поддерживал его законы, а парламент нет, он мешал

Право роспуска национального собрания (нижней палаты) то есть по системе разделения властей – как президент давит на парламент. Но: чисто по политической этике (президент избран только что партия Х, а парламент 2 года назад Y) – может распустить парламент? – да, партию новую выбрал. И сразу пришел парламент нужного полит состава. Одновременно было так президент был избран 7 лет, парламент избран с другой партией пришел, теоретически распустить может, но политически – нет. Здесь есть ограничение: президент не имеет право распустить парламент созванный в течение года взамен распущенного.

Ст 13 подписывает ордонансы и декреты, назначает на военные и гражданские должности

Ст 14 аккредитует послов, чрезвычайных посланников

Глава вооруженных сил, председательствует в высших советах нац обороны

Право помилования – типичная привилегия главы государства

Взаимодействует с обеими палатами парламента посредством посланников – как американский президент, которые зачитываются в палатах и не подлежат оглашению

В период между сессиями, если президент хочет обратиться к парламенту, то надо собраться.

Часть Алана

—-

начала с 55:30

Дальше 41 статья, все еще гарантирует правительство. Если в ходе законодательной процедуры обнаружится, что предложенная им поправка не относится к области закона или противоречит делегированным полномочиям, то правительство может заявить об их неприемлемости.

Они за этим следят. Часто правительство говорит, почему парламент судит по этим вопросам, это наша тема. В случае разногласий конституционный совет принимает решение и это решение обычно в пользу правительства.

Сама законодательная процедура имеет типичных характер. В Европе, США, Великобритании процедура прохождения законопроекта достаточно типичная. Зак. инициатива, потом рассмотрение комитетов профильных, комиссия, потом голосование. Очевидно, что члены парламента имеют право вносить поправки (ст. 45).

Теперь инструменты контроля парламента за деятельностью правительства. Как контролирует правительство парламент - понятно. Там главная задача - минимизировать деятельность парламента. Это делается с помощью четкого ограничения того, что является законом: а, б.. Правительство само принимает декреты и ордонансы, которые регулируют очень серьезные вопросы. А какие еще способы воздействия парламента на правительство? Вотум недоверия, отчеты, расследовательские комитеты и комиссии, процедура импичмента. Французский вариант: нац собрание выражает недоверие правительству путем резолюции порицания. Принимается к рассмотрению, если подписана по меньшей мере 1/10 частью членов. Потом голосование и если большинство есть, то она принимается. Премьер-министр может поставить перед нац собранием вопрос о доверии к правительству.

Опасность процедуры доверия/недоверия в том, что если вопрос ставится и парламент ставит и хочет и не набирает, то он должен быть распущен. Такой риск процедуры, ее бояться, потому что если не наберут, то роспуск парламента, а если наберут - правительство уйдет в отставку.

Конституционный совет Франции.

Цели создания. Дюбре сформулировал так: “Пора положить конце извращениям парламентского режима и парламентского произвола”. С целью ограничения национального собрания. Невозможность выйти за рамки строго ограниченных полномочий по 34 статье, о которой говорила.

Совет состоит из 9 человек. Сроком на 9 лет без права переназначения. Туда входят все экс-президенты республики ex-officio (по должности), если они не занимаются политической деятельностью. Эти 9 человек назначаются президентом республики (3), трех назначает спикер нац собрания, 3 - спикер сената + все бывшие президенты. В 2008 году те, кого назначает президент должны получить согласие парламента. Главное, не забывайте, что дополнительные квоты составляют экс президенты республики, которые не занимаются политической деятельностью.

Компетенция

1. определяет соответствие французских законов всем документам конституционного блока, которые перечисляла

2. Если совет видит, что какой-то закон выходит за рамки, то он понижает в ранге закон, который выходит за рамки 34 статьи и правительство может его менять.

3. Проверяет международные договоры

4. решает спорные вопросы о разграничении полномочий законодательной и исполнительной власти

5. Следит за проведением выборов президента республики и референдумом

6. Выносит решения о правильности избрания депутатов или сенаторов, если это оспаривалось

7. Особое мнение конституционного совета никогда не публикуется

Совет не может отменить действующий закон. Может вынести решение о неконституционности проекта закона, который находится в разработке, но не вступившего в силу. С точки зрения теории - предварительный конституционный контроль.

Не имеет права проверять конституционность закона по своей инициативе. Запрос о проверке может быть только от президента республики, премьер-министра, председателя сената и группы депутатов.

Не принимает обращения от рядовых граждан. Обновляется на треть каждые три года.

Последний вопрос - компетенция правительства.

Оно осуществляет исполнительную власть в широком смысле слова. В этом смысле правительство Франции имеет дополнительно (это просил де Голь и это включено) и регламентарную власть. Принятие декретов и осуществление законодательной деятельности путем принятие ордонансов в соответствии с 38 статьей. Это самое главное понимать, по существу они законодательстуют, потому что парламентские законодательные полномочия существенно ограничены, потому что так хотел де Голь.

Участвует в создании законопроектов в широком смысле. Также имеет право обращения к президенту об организации референдума для одобрения того или иного закона.

Назначает ряд высших чиновников.

Может коллективным образом возложить на премьер-министра ответственность за определенные действия.

Вводит осадное и чрезвычайное положение.

Премьер-министру принадлежит право зак. инициативы и он имеет право обращения в конституционный совет.

По предложению премьер-министра созываются чрезвычайные сессии Парламента, а также он может продлить очередную сессию Парламента.

Целый ряд полномочий Президента осуществляется по консультации с премьер-министром. Под личным началом Премьер-министра функционирует целый ряд госслужб (н., генсекретарь, служба разведки и т.д.)

Лекция 5 (15.03.2022) Группа 9.Великобритания

Главная проблема монархии началась со времен принцессы Дианы, которая выиграла информационную войну, что привело к кризису британской монархической системы. Им пришлось проводить мероприятия, чтобы восстановить веру в монарха.

Сейчас проблема в связи с женитьбой принца Гарри на Меган Маркл. Монархия в Великобритании снова входит в кризис.

Конституция Великобритании имеет сложный состав. Она состоит из нормативно-правовых актов в нашем понимании, из так называемого обычного права (конституционные соглашения), из судебных решений и доктринального мнения юристов.

Общая характеристика британской конституции - целостное юридическое явление, несмотря на большое количество составляющих. Своеобразный политико-юридический феномен. Соотношение писаной и неписаной частей конституции: 30% против 70%.

1 блок – нормативно-правовые акты. Какие нормативно-правовые акты входят в британскую конституцию? Все НПА, которые регулируют:

• правовое положение человека и гражданина,

• избирательное право,

• структуру, полномочия и взаимоотношения палат,

• статус монарха

• основы государственного устройства

• судебную систему и тд

Порядка 70 важнейших нормативных актов.