Лекция 1. Вводная + КП США (начало) (08.02.2022). Группа 5

Ковалева Татьяна Константиновна, рассказала про все свои регалии.

Будет отправлять ключевые тезисы по лекциям.

Мы пройдем абсолютно всю программу. На экзамене спрашивает самое ключевое. Лекционный курс представляет изучение конституционного права ряда стран (США, Франция, Великобритания, Италия, Германия, Япония и проч.). Презюмируется, что студенты уже знают основные конституционные понятия из КП РФ.

Нужно понять, что самое главное в профессии юриста – понимать алгоритм, протокол подхода к вопросу.

Первый пункт в анализе Конституции любой страны – когда она была принята. Дата принятия для нас важна, чтобы понять в какой исторический период Конституция была принята, и мы примерно понимаем, что там будет. Далее – важна структура, как расположены главы.

Учебники можно брать любые.

Переходим к теме лекции. Начинаем с США.

США – это страна особая во всех смыслах. Лектор со многим в американской ментальности не согласна. Они слишком много на себя берут, считают, что они слишком гениальные. Но это не так. Внутри Америки очень много проблем, и это часто используется политологами, для того чтобы должным образом воздействовать на избирателей в период выборов. Например, был известный случай, когда Рейган (Президент) был еще губернатором штата Калифорнии, он преуспел и решил стать Президентом. Когда он выбрал себе команду, чтобы формировать общественное мнение, ему сказали - опираться надо на мидл класс. Но на тот момент это 12%. Политологи и социологи сказали, что намного большее число граждан причисляют себя к мидл классу. У них ментальность такая. У российского ч-ка спросить, как дела, он ответит: ужасно! То есть правду. Американский вариант: вери гуд, мо зен экселент, файн.

Мидл класс на тот момент считался: общий доход семьи 150 тыс долларов в год. И 36% населения сочли, что они мидл класс. Рейган опирался на них и преуспел на выборах. Мы будем помогать тунеядцам и наркоманам, чтобы экономику поднимать. Он выиграл и ввел очень много юридических механизмов, в налоговой системе, например. Они понимают, что делать на благо страны. Но на каждое действие есть противодействие.

Вся линейка политического развития.. Никогда не заходите в ту сферу, которую вы не знаете. Ваша основная специальность - правоведение (звук пропал у лектора - далее обсуждаем биобезопасность). За всю пандемию вымерло столько людей, сколько не умирали за все войны США. Все страны объявили биобезопасность как часть стратегической безопасности. В рамках стратегических исследований ты заходишь в медицину, ты должен разобраться, что такое опасный биологический агент, чтобы точно квалифицировать(мысль перескочила)…

На западе есть термины биосейфити и биосекьюрити. Сейфити - это когда ты сам надеваешь какой-то костюм, заходя в лабораторию как сотрудник. Биосекьюрити - это когда ты сотрудник и хочешь украсть биологический агент и сделать био атаку. Отслеживание разное. То есть мы заходим в другую сферу, но всегда это делаем более осторожно. Но всегда просим, чтобы люди проверили тебя на предмет правильной терминологии.

Для нас не очень интересно наблюдать смену Президентов - Трамп, Байден. Интересно, например, почему пропал с арены вице-президент США, что происходит.

Вопросы как на экзамене:

1. Конституция США

2. Конституционное развитие США

3. Основные черты и особенности

4. Особенности разделения властей у конституции США

5. Конституционный статус личности в США

6. Особенности конституционного контроля в США

Конституционное развитие США вы знаете лучше меня. Как ее разработали, одобрили, как принимали. Делавер, 9-й Нью-Гэмпшир, первая сессия Конгресса, Мэдисон предложил Билль о правах в 91 году. Это вы знаете.

Основные черты и особенности - это хороший вопрос. Вам надо научиться в рамках модуля и протокола выявить основные черты и особенности. Это важно. Почему такие плохие работы пишут? Русским студентам надо полностью переучиваться писать эссе. Особенно в юриспруденции мы всегда отвечаем на поставленный вопрос сразу. Никаких отступлений - ах, мир несется туда, этот вопрос такой важный. Коротко, “биобезопасность становится вопросом повестки дня”. Второе - принимая во внимание, что вирус может возникнуть там, настоящая статья посвящена тому-то. И пошли излагать мысли, а не говорить, кто там что сказал. Поэтому мы всегда, если возникает вопрос основных черт и особенностей. Приведите пример(студенты называют): небольшой объем, дата принятия - одна из старейших, поправки - отдельные документы, билль о правах, Конституция активно толкуется - доктрина живой конституции.

Особенности разделения властей по Конституции США. Чтобы здесь вы сходу сказали? Президентская республика - ключевая фигура Президента США.

Особенности конституционного контроля. Кто осуществляет? ВС имеет право конституционного контроля помимо того, что он судит. И сам себя наделил этим правом.

(говорит телефон записать)

Мы сейчас рассмотрим с вами Конституцию, и на этом завершим сегодня.

История разработки и принятия. Мы знаем - 1787 год, в конечном итоге принимают Билль о правах (ратификация и принятие 1791 год).

Компоненты и структура (вы знаете, но я повторю):

1. Преамбула

2. 7 статей

3. 27 поправок

Для вашего интеллекта будет оскорблением, если я сейчас буду вам напоминать каждая статья о чем. Я могу сказать, но это будет не удивительно. 1 статья - законодательная, 2 - исполнительная, 3 - судебная, 4 - федерализм, 5, 6, 7 - порядок принятия, понятие верховного права, характер вступления в силу и Билль о правах.

Что закрепили в конечном итоге? - Там может не быть этих слов, это важно для нас! «Демократический», «федеративный», «правовой» и «светское государство» - таких слов нет, но они вытекают.

Классической чертой Американской Конституции, которую выделяют все специалисты, является то, что она «живая конституция», а именно, что роль и значение судебных толкований делают ее гораздо более «мобильной» во все стороны. Позже у нас будет отдельный вопрос по поправкам к Конституции, благая ВС США.

Закреплена система органов власти управления. Здесь есть своя особенность, например, там нет указания «на» форму правления в союзе, а также закреплена всемирно известная система «сдержек и противовесов» (checks and balances), которая была воспринята огромным количеством других государств.

Основные параметры конституции, если говорить об особенностях - то во-первых, это старейшая Конституция; она очень четкая и короткая; она толкуется судом и закрепляет систему «сдержек и противовесов».

Президент сша

Президент США - это ключевая здесь тема, потому что про него больше всего информации, так как именно он - определяющее звено, от которого многое зависит.

Конечно, Конгресс может преодолеть президентские вета, но не забывайте, что у президента есть executive privilege, а именно привилегии исполнительной власти, которые помогают ему вообще не прийти на вызов Конгресса. Эти конструкции делают положение президента очень сильными. А также надо понимать, что для любого конгрессмена имеет огромное значение то, что за президента США голосует весь народ (хоть и косвенно), а за него голосует один округ. Поэтому с президентом никто не спорит обычно.

Как мы будем анализировать президента США?

1. Порядок избрания президента

• Кто может избираться в президенты? Критерии - формальные и неформальные. В американской традиции очень важны и неформальные критерии, в силу традиций они были очень строгие - он должен быть белый англосакс, определенной веры, определено морально устойчив.

2. Компетенция.

• Компоненты: ведения и полномочия.

3. Место в системе высших органов юридической власти. Говоря о «месте в системе» мы говорим о способах воздействия.

Лекция 2. КП США (продолжение). (15.02.2022). Группа 4

(20 минут о резюме)

Мы переходим к изучению по странам. По каждой стране будем изучать:

а. Конституцию

б. систему высших органов госвласти

в. главу государства, правительство, парламент, судебную систему

г. муниципальная система (скорее всего нет)

Подход к любому юридическому вопросу основан на протоколе. Вот мы берем Конституцию, по какому плану мы будем ее изучать?

• Исторический контекст. Все начинается с истории и порядка разработки Конституции. Это важно, потому что историческая ситуация предопределяет сам текст Конституции;

• Структура Конституции;

• Форма правления и форма государственного устройства.

• Особенности закрепления положений об общих органах управления (порядок формирования, компетенция)

Когда мы говорим о главе государства (президент/монарх и т.д.), то тоже следуем некоему протоколу:

• Откуда берется глава (порядок избрания/назначения);

• Компетенция (предметы ведения и полномочия) - прежде всего называем значимые полномочия;

• Место в системе ОВ;

• Ответственность;

• Прекращение полномочий;

Если мы говорим о Парламенте:

• Порядок формирования;

• Компетенция - это уже сложный вопрос

Если Парламент состоит из 2 палат, мы сразу их разбиваем. И попробуем рассказать об одной, а потом - о второй. Но если мы не знаем об одной и второй (ну вот не выучили мы, не помним), тогда можем рассказывать о них вдвоём, вместе. Это не так круто, но тем не менее уже хоть что-то. Если нет возможности разбить на общую и специальную компетенцию, тогда говорим о:

• законодательной компетенции Парламента, финансово-бюджетная сфере, которая выделяется отдельно, но это все равно законодательная.

• внешняя политика, оборона

• судебная, квазисудебная (если такие есть)

• участие в формировании высших органов власти

• осуществление парламентского контроля (методы контроля мы примерно представляем)

• другие полномочия (вдруг они есть, на всякий случай)

Наконец, последний протокол - по Правительству. Тоже структура, состав, срок полномочий, порядок формирования. Глава Правительства - особенности полномочий. Особенно это имеет значение в США, Великобритании и ФРГ. Полномочия Правительства в сфере:

• политическое руководство, управление

• законодательная

• внешняя политика

• чрезвычайные

• другие

Лектор понимает, что сказала элементарные вещи, но лектор хочет подчеркнуть, что именно этот подход, алгоритм к любому вопросу очень важен. Структурированное мышление у юриста очень чувствуется.

Приступаем к теме. Мы уже обсудили порядок принятия Конституции, ее структуру, сказали, что она «живая», обозначили систему органов. Главная задача была основателей Конституции - это отстранить плебс от управления страной. Об этом американцы не любят писать, но в письмах, которые авторы Конституции писали друг другу, это очевидно просматривается. И у них это получилось.

Ключевой фигурой в американском механизме власти является Президент США. Что нам важно здесь понимать? Когда нам пришлют тезисы лекции, там будут перечислены вопросы, которые точно войдут в экзаменационные билеты. Нам будет довольно просто готовиться. Лектор просит нас знать основное, какие-то супердетали на экзамене спрашивать не будут. Порядок избрания, компетенция, место в системе высших органов власти - вот эти вопросы войдут. Поэтому нам все с этим будет понятно.