1963 Год –создание комплексного правового документа, который обеспечивает проведение реформы. Созданы 6 веч с купчей

На эти 6 веч и воплотили конст-прав реализацию идеи православия

1 вече – союзное вече – представительство всего населения

2 вече – хозяйственное – производ единицы самоупр

3 – культурно-просветительское представители коллективов, работающих в сфере образования, науки и культуру

4 – здравоохранения и соц защиты – трудовые коллективы представители

5 организационно-политическое все общ.объединеия – орг-и град.общества, все самоуправленческие интересы в конченом счете должны были концентрироваться в организационно-политическом вече объединение всех общ.организаций

В союзном вече было 6 вече – вече народов. В тех случаях, когда на повестку дня скупчины ставились вопросы, касающиеся вопросов народа, республик и краев, вече проводило свое заседание, а в остальных случаях работало как часть союзного вече.

3 вече как выразители интересов трудящихся разных профессий. Эта система очень громоздкая, повторялась на уровне субъектов.

Порядок формирования вече – многостепенные выборы нижестоящие вече выбирали вышестоящие. Граждане не понимали этого механизма

Тем не менее идея югославского самоуправления заслуживает внимания

Привела реализация этой концепции к опасной тенденции, проявившаяся в развитии Югославского гос-ва

В 1969 году на 9 съезде союза коммунистов Югославия (компартия страны) была окончательно утв.автономия республиканских партийных орг-й. Т.о. в 1969 году не только гос-во подтвердило свою федеративную природу. Но и компартия проделала то же самое. Это привело к тому, что в 1974 году когда было принята новая К, Статус республики был повышен до статуса гос-в, статус краев (Воеводина, Косово и Метохия) был повышен до уровня республик. Был закреплен приоритете республиканских решении перед решениями гос.власти.

Отказ от планирования на уровне федерации. Федерация только определяла основные направления развития экономика

От самоуправления отказались

Госсобственность на средства производства была передана республикам

Республики по К 1974 года имели предпосылку стать гос.образованиями, кроме расширения самостоятельности была расширена полит.сам-ть краев. В больш-ве респ.К было право наций на самоопределение, включая право на выделение

Предшествовало К 1974 года внесение 42 поправок в предшествующую конституцию.

Конституция республики Сербии предоставили возм-ть двум автономным краям приобрести права, одинаковые по сравнение с правами субъектов федерации.

Субъекты могли использовать право вето при принятии важнейших гос.решений. Это довершило процесс создания юрид.предпосылок для превращения Югославии в конфедерацию

Предпосылки:

1. Политическая – партии

2. Экономическая – распоряжение отд.субъектов

3. Правовая узком смысле – принятие важных решений в т.ч. изм-я в К - право вето республик и краев в составе Югославии

В 1988 году после смерти Иосифа Тито (1980) Югославское рук-во попыталось вернуть контроль над территорией страны

1988 – принято около 40 конституционных поправок, направленных на укрепление союзной власти и союзного единства страны

Края Косово и Метохия, Воеводина – были лишены многих своих полномочий.

Они лишились свое независимой суд.системы, финансовой власти. Эти меры были запоздалыми. Тенденции, которые намечались еще при жизни Тито, были реализованы

27 сентября 1999 года К Сербии закрепил ограничения трех краев Воедводина, Косово, Метохии: утратили право иметь Верховный Суд, Конст. суд, автономия престала быть политической, но это не помешало разрушению Югославского единства. Наступает след. этап

1991-1992 годы – от Югославии составлялся союз Сербии и Черногории. Остальные – независимость, за исключением Боснии и Герцеговины

Союз Сербии и Черногории согласно Конституционной хартии, подготовленной ЕС, превратилось в гос.объединение состоящее из двух членов

Совместные органы – однопалатный парламент, президент, Сов.министров и суд.

Просуществовала с 4 августа 2003 по 5 июня 2005 года, в этот период наследие безразлично относилось к сущ-ю политической власти. Оно просто не ходило на выборы. Избрать президента Сербии было сложно, так как избиратели игнорировали, потому рук-во использовало хитрые технологии.

Правовой, политический кризис привел к тому, что Черногория провела референдум на своей территории и сочла возможным отделиться от Сербии, хотя черногорцы – элита Сербии, занимали госдолжности.

Один из выпускников МГУ – серб, отправился на родину. Начал карьеру адвоката и полит.деятельностью, создал партию на основе полит.молодежи.

Сербы и черногорцы – один и тот же этнос. Только черногорцы – отдаленные горные пункты, а сербы – на равнине. Черногорцы традиционно пытались руководить Сербией.

Но силы обстоятельств они стали самостоятельными гос-ми

Помимо внутренних факторов, связанными с тем, что на нац.принципе не представляется возможным создать федерацию

Югославия, Чехословакия и СССР – по нац.принципу. все распались

Этот национальный принцип – внутренняя конфликтность

План Бжезинскго оглашен в 1978 году на конференции Международной в УБслолов (?)– шведский город, касался будущего Югославии после смерти Тито. Стратегия США, которая формировалась отчасти благодаря усилиям известного поляка с американским граждане совместно предполагала следующее:

- необходимо отвечать на сталинские тенденции с целью запугивания коммунистов

-оказывать поддержку диссидентам, если они имеются

-помогать центр ист. силам Югославии

-помогать национал-сепартистским силам, так как они враги коммунистов

-усилить воздействие западной культуры

- усилить влияние потребительской идеологии

- увеличить кол-во долгов запада

- использовать югославов с работой в других странах как пропагандистов Западной жизни

- подрывать движение неприсоединения, главой которого является ТИТО (антиамериканские гос-ва как те, к котсу неприсоединения)

История Боснии и Герцеговины

Конституция, созданная в рамках Дейтонского соглашения

Все госорганы, кроме Конст. суда, созданные на основе К наполнялись представителями сербов, хорватов и боснийцы в пропорции:

2/3 – хорваты и боснийцы. При переписи населения, которая проводилась боснийцы писали себя как мусульмане. Вероисповедания – атеист, религия – мусульманство. Усиление власти за счет побуждения этносы к конфликтам, которые может решить только центральная власть. Попытка разделить сербов между различными субъектами югославской федерацией с тем, чтобы сербский фактор выглядел как раздражающий фактор. Это был раздражающий фактор для других этносов. Мусульмане были условными мусульманами. Они были атеистами. Нужно было придать энергию исламскому процессу. Еще при коммунизме эту энергию хотели прислать процесс исламизации сербского населения. Надо было обеспечить открытую границу для образовательного процесса. Молодые люди, которые принадлежали к исламу, получали знания. Это привело к возникновению косовского и боснийского фактора, появились настоящие мусульмане. Также как албанцы были допущены на территории Косово, что привело к больш-ву албанцев на территории Косово

Система госорганов в Боснии и Герцеговине

Парламентская ассамблея

Это парламентская республика

Федерация из двух субъектов

1 палата представляет субъекты

2 палата представляет весь народ Боснии и Герцеговины

Субъекты – Федерация Боснии и Герцеговины (хорватский и боснийский субъект) и второй субъект – Республика сербская.

Парламентская ассамблея – одна палата – наров, вторая – палата представителей

Палата народов 15 депутатов, 2/3 от Боснии и Герцеговины, включая 5 хорватов и 5 босниев, 1/3 от республики сербской, т.е 5 депутатов

Палата народов формируется парламентами национальными, а не народом

Палата представителей- 42 представителя, 2/3 от Боснии и Герцеговины, 1/3 от республики Сербской

Президиум Боснии и Герцеговины – 1 боснийец, 1 серб, 1 хорват. Если не достигли консенсуса, что явл-ся главным способом принятия решения, то тогда след.процедура для преодоления разногласий

Если кто-то считает, что не следует соглашаться с другими участниками. Боснийцы с хорватами теоретически объединяется. То у такого члена президиума есть возможность обратиться к его представительному учреждению, если 2/3 голосов представительное учреждение поддержит позицию, то тогда решение, на котором настаивает боснийский и хорватский представитель не будет принято. Аналогичное право у боснийского и хорватского представителя

В президиум могут избираться только этнические сербы, хорваты и боснийцы, которые ассоциируют себя с этим этносом. Представители других этносов не могут сюда входить. Это проблема дискриминации. Хотя есть случаи, когда ограничения принципа равноправия признаются (ЕСПЧ, КС), в этом случае КС Боснии и Герцеговины признал, что здесь допустима такая дискриминация. Это обоснованная дискриминация. Два претендента на пост Яков Фринц и Сейдич – еврей и цыган попытались баллотироваться, но их не избрали, они обратились в ЕСПЧ, который указал Боснии и Герцеговине на то, что несмотря на достаточно не обоснованный комплекс аргументов, связанный с межэтническим конфликтом, Боснии и Герцеговине надо двигаться в сторону принципа равноправия при выборах и дать избираться всем. Однако позиция Боснии и Герцеговины: это не умаление права избираться. Цыгане могут самоидентифицироваться. Если они не хотят отказаться от своей принадлежности, то они могут избираться в парламент, где этнической привязки нет. Эксперты: этой интеграции не произойдет никогда. Жители республики сербской никогда не смогут обеспечить формирование единого гос-ва, потому что после войны боснийцы были недовольны тем, что..хорваты не могли присоединиться, а сербы обезглавили и лишили перспективы. Это образование искусственное. Нежизнеспособное.

Босния и Герцеговина остается федерацией, которая по факту конфедерацией. Она – страна –наркотрафик, что составляет 75% бюджета страны

Только высокий представитель является главной политической фигурой, но все вопросы в сфере управления, судебной решает высокий представитель, его слово решающее

Судьба Сербии и СРЮ, то она завершилась след.образом.

2006 год – принятие К Сербии в надежде, что ограничит стремление Косово выйти, предусматривается самая широкая автономия Косово и Метохии и Воеводина. В Воеводине увеличивается количество венгерского населения и венгерское руков-во предпринимает к этому усилия. Венгрия хочет вернуть тер-ю после 1 марта войны

Несмотря на обладание этими ключами в 2008 году Косово объявляет о независимости, отделяется, потому поводу Сербия обращается в суд ООН. Принимается решение судом ООН. Решение свидет-т о том, что Косово не нарушило норм межд.права в результате отделения. Но это спорная позиция. Игнорирует резолюцию 12/44 СБ ОО 1999 года 10 июля. Когда Сербия поставила перед судом вопрос на счет Ассамблеи Косово: соответствует ли односторонне провозглашение временным институтами нормам межд.права

Аргументы Суда:

-декларация Косово – документ, не имеющий юр.значения. и до Косово, много гос-в провозгласили свою незав-ть при помощи такого рода деклараций. Они ничтожны. Они не подтв.суверенитет. Это политический акт

- ассамблея, Косово, когда нарушило порядок. Акт дБ согласован с представителем межд.сообщ-ва на тер-и Сербской республики и утвержден СБ ООН, но он не признал бы Косово. Учитывая такую перспективу, Косово самоотделяется. Делает Ассамблею как орган. Суд ООН сказал о том, что орган, на который не распр-ся действие резолюции СБ, так как он не сущ-л, следовательно не является адресатом. Наш судья Скотников так не считает, что распр-ся и на вновь возникшие субъекты. Но суд так не счел: Ассамблея - новый орган. Не может быть адресатом резолюции 12/44 . Юридическая оправданность решения о самопровозглашении Косово подтверждена. Самопровозглашенное гос-во было признано многими странами в т.ч США

01.12.2018

КИТАЙ

Цинь Шихуанди – точка отсчета китайской гос-ти. Еще в его правление сложилось направления, по которым должно двигаться китайское гос-во благоденствия. Движение Шихуанди- путь к благоденствию. Сейчас общество ставит к благоденствию общество среднего достатка. До сих пор идеи имеют актуальность для рук-ва и общество.

Мао Цзедун: все, что китайский желудок переварит, то пойдет на пользу, что нет, то пойдет в отбросы. В этом подходе кардинальное отличие от России. Россия – идеократическое гос-во. Идея правит нами. Китай – идея имеет большое значение, но только та, которая совпадает с Китаем и его обществом.

Китайские мудрецы – Центральный коммунистический комитет, приближены к руководителю – председатель Центр. военсовета, председатель КНР и генсекретарь. Компартии Китая. Первое лицо гос-ва должно занимать все эти три должности, это традиция. В марте 2018 года Си Цзиньпин. Изменения в К были внесены. Теперь он не будет уходит с постав председателя. Си Цзиньпин стремился к императорской власти. Реформы в Китае начались с момента, когда Си Цзиньпин пришел к власти, будут продолжаться. Китай движется в направлении мирового господства. Это экономическое превалирование стало прерогативой. Китайское руководство готово реализовать этот проект, но так думают не все. Это требует изменения всего гуманизма. С древних времен известно, что китайская бюрократия несокрушима.

Точка отсчета – одно, вектор движения – другое.

Вектор движения был начертан Конфуцием. До сих пор конфуцианство – главный регулятор, а не право. Главный регулятор для китайцев – мораль в той версии, которую предлагает Конфуций

Император ПУ И – последний император из манчжурской династии Цин на троне Китая. При коммунизме стал садовником. Умер своей смерти, что не могло быть так при тех обстоятельствах

1911 год – трансформирование в республику

!!!Смотреть Бертолучи «Последний император!»

Кан Ювей –первый вестник демократических реформ в Китае, создал кружок интеллектуалов и потихоньку воздействовал на императора. 100 дне реформ. направил сери меморандумов императору Гуансюю

Император гуансюй 1870-1908 гг. – вокруг него основные страсти развивались. Кан Ювей использовал меморандумы в качестве бомбардировок пытаясь приблизить Гуансюя для проведения реформ. Это не приходило в голову предст-м императорской династии и императрицы Циси. Поскольку манчжурская династия не чувствовала опасности. Серия войн довела Китай до почти разложения гос-ти. Военных сил не было. Было несколько подразделений, который были ориентированы на некоторые действия, но они не могли дать отпор всем – французам, которые пытались воздействовать на политику гос-ва. Политическое сопротивление тоже было не доступно. В этой ситуации интеллектуалы пытались объяснить, что «Конфуций как меморандум» Кан Ювей направил меморандумы.

Кан Ювей предлагал строит-во ж/д, армий, верфи, восстановление индустриальной идеи, приход к индустриальной идеи, надо начать с образования, создания университетов. Об этом он писал и приводил в пример гос.деят-й, которые в духе консерватизма пытались найти суть реформ. Это и реформы Петра 1, реформы польской гос-ти, французская революция. Об этом он пытался сообщить Гуансюю. Это завершилось успехом, Гуансю отреагировал и начался процесс 100 дней реформ.

В конечном счете, меморандумы Кан Ювея (в 1898 году) дошли непосредственно до 28-летнего императора Гуансюя, который под их влиянием издал Указ «Об установлении основной линии государственной политики и об учреждении в столице университета». Указ содержал жесткую критику консервативных сановников, призыв к изучению западных наук и подготовке новых кадров, для чего в столице и был открыт университет. Этим указом открывался кратковременный период «Сто дней реформ».

Это приходило в голову Явлинскому в России, это пришло в голову и Гуансюю. Первые указы Гуансюя касались переустройства бюрократической системы и созд-е универов, но никто не реагировал на его указы. Тогда ему пришло в голову другая идея

Юань Шикай руководил одним воинским формированием. Опираясь на него, как разбирающегося в военном деле, император Гуансюй стремился отстранить от власти Циси, ее надо было свергнуть. У власти должен быть новый властитель. Если бы это случилось, то может быть бюрократы к нему и прислушались. Но Юань Шикай оказался предателем. Он рассказал Циси, она отхлестала его по щекам и отправила императора Гуансюя до острова. После того, как Циси почувствовала смерть. Она отправила людей на остров, которые убили императора. Циси определила нового императора. Но он не справился с сопротивлением, которое возглавлялось политической партии.

Сунь Ятсен стал объединять людей, которые позже совершили революцию в Китае. В Китае Пекин и Шанхай – как Москва и Питер. Сунь Ятсен – это Шанхай. Он полагал, что необходима революция, кардинальное преобразование. Надо обеспечить национальное государство для Китая. Первый лозунг его – национализм – это не сепаратизм, необх, чтобы Китаем правили китайцы, потому надо свергать манчжурскую династию и создавать республику

След.принципы - народовластия, республиканская форма правления, предоставление земли крестьянам, национализация земельных угодий

Он полагал, что есть определенные особенности у движения Китая к конституционализму. Он не исключал такой вариант и допускал, что на первом этапе будет военное руководство военной страной, партия Гоминьдан (Сунь Ятсен- создатель партии Гоминьдан). Если гос-во долгое время было империей, то только мобилизационный путь является естественным. Этот тип сохранялся. Это должно быть военное руководство партии Гоминьдан

След.этап он назвал – опека Гоминьдан. Когда не жесткие методы

Последний этап – конституционализация страны, который дб под рук-м партии Гоминьдан. Эта партия демократическая, либеральная. Республика дБ по тем образцам, которые есть на западе, видимо, это был этап временной президентской республики. Сунь Ятсен был президентом, но потом Юань Шикай стремился сделать себя императорм. Но он умер

След.этап – эпоха Мао Цзедун (Великий Кормчий). Создал независимое гос-во КНР и стал автором культурной революцией. Культурная революция – крайне разрушительный период, который сплотил.

Первая его заслуга – победа в гражданской войне и в процессе противостояния китайской державе, которые хотели победить Китай, пользоваться им, но он не смог управлять экономикой так, как нужно. Зрел протест против деят-ти Великого Кормчего. С протестами сложно справ-ся и нынешние правители. Мао Цзедун руководствовался лозунгом: кто не с нами, тот против нас. Поэтому все идеи в сфере экономики он отвергал. Все группы, которые сопротивлялись, он устранял. Любой политический деятель смотрит на людей с аппетитом, так как их можно направить на реализацию идей. Тех, кому от 14 до 16 он вооружил цитатниками – мудрыми мыслями, и поставил задачу им - исправить своих родителей – то, что делают люди естественно и с наслаждением. Все эти люди – те, которые мешают китайскому коммунизму. Именно так думали молодые люди. Они считали, что их надо исправить. Поэтому публика – преподаватели, родители не реагировали на политическую деят-ть, их направляли в деревнях, над ними издевались, мужчины и женщины ходили с вывесками, многих забивали на смерть. Но вся эта вакханалия не прибавила к повышению экономики.

Здравые мысли Дэн Сяопину (3-й председатель ЦВС ЦК КПК, автор китайских экономических реформ) пришли. Именно он предложил Мао Цзедуну разрешить развиваться китайскому хозяйству, что привело к сегодн.хоз-ву

Дэн Сяопин: медленно переходя бурную реку надо осторожно ступать с камня на камень. Именно так двинулось гос-во в сторону экономики

Только три рук-ля записаны в К как вдохновители китайских побед

1. особенности правопонимания Китая и специфика становления конституционной государственной

2. особенности действующей К Китая

3. пять реформ китайской К

4. китайская автономия