Конституционный контроль.

Есть ст. 93 - компетенция конституционного суда. Что он рассматривает?

1. Дела о толковании основного закона, если есть спор об объеме прав и обязанностей какого-либо федерального органа или органа, который наделен собственными правами на основании основного закона

2. Дела при расхождении во мнениях относительно соответствия федерального закона или права земли нормам основного закона. Если есть запрос федерального правительства, правительства земли или ⅓ членов Бундестага

3. Дела при расхождении во мнениях в соответствии с требованиям закона ст. 72 - по запросам Бундесрата, правительства земли или народного представительства земли

4. Дела, когда мнения не совпадают относительно прав и обязанностей Федерации и земель

5. Не так существенно, расширяет 4 пункт

6. Дела по конституционным жалобам, которые могут быть поданы каждым, кто утверждает, что публичная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав, содержащихся в статьях... Т.е. линейка основных прав и свобод

Это самые основные позиции того, что рассматривает КС, что вам нужно знать.

Так, что я вам рассказала. Основной закон, конституционный контроль, конституционный статус, разделение властей (без меня справитесь), экономические особенности (сами расскажете), парламент компетенция, президент, правительство.

После второй мировой войны у субъектов Германской Федерации им ввели прямой институт федерального управления, если они что-то делают не так.

Если порядок избрания вопрос. По меньшей мере надо понять, кто его избирает. Что такое эта группа. Второй момент, если она не может договориться. Сколько нужно набрать голосов? Кто такие кандидаты - чему они должны соответствовать.

Земли могут направить своего представителя в орган на пожизненно? Нет, нельзя. Это же человек из земельного правительство, оно поменяется, придет новая партия и скажет, что мы тебя отзываем.

Лекция 11 (26.04.2022) Группа 3. Исламский конституционализм: Саудовская Аравия, Оман, Королевство Марокко. Обобщение.

[21:00]

Статья 42: Султан выполняет следующие обязанности: представляет государство, председательствует в Совете Министров, назначает на должность Председателя Совета Министров, министров, назначает верховных судей, принимает и утверждает законы, объявляет войну и заключает перемирие, заключает международные соглашения и т.д.

Статья 43 очень показательная с точки зрения концепции понимания. Ст. 43: Совет Министров оказывает помощь султану. То есть здесь уже понятно кто руководит страной, а кто просто оказывает помощь.

Ст. 44 – задачи Совета Министров.

Ст. 58: Совет Омана (Меджлис Оман, <но достаточно назвать просто Совет Омана>) состоит из Консультативного Совета (Меджлис аш -Шура) и Государственного Совета (Междлис ад-Дала).

Ст. 60 – судебная власть состоит из судов различной инстанции.

Ст. 66 – Высший судебный совет контролирует работу судов и определяет кандидатуры для назначения султаном. То есть назначает всё равно султан.

Ст. 71 – все приговоры принимаются и приводятся и исполнение от имени султана.

Схематично при учете всех вышеназванных положений институционально система высших органов власти и управления Султаната Оман (дополнительно к монарху) включает:

Совет Омана, состоящий из Консультативного Совета и Государственного Совета. Консультативный совет - 86 депутатов (2019 г.) избирается населением, ограничения избирательных прав ряда категорий граждан. Государственный совет- сейчас 85 депутатов - назначаются султаном формально на 4. Функции Совета Омана традиционны для консультативных советов арабских монархий и преимущественно сводятся к обсуждению проектов законов в социальной и экономической областях. Механизм деятельности Совета Омана таков, что замечания и предложения по проектам рассматриваемых законов Консультативный Совет направляет в Государственный Совет. В свою очередь, последний добавляет свои замечания по поводу законопроекта и направляет обобщенное мнение султану и Правительству. То есть Госсовет имеет приоритет перед Консультативным Советом, потому что Госсовет назначается султаном, следовательно он больше доверяет Госсовету, там же «все свои» сидят.

Совет министров. Состав: Председатель Совета министров (монарх или назначаемое им лицо), заместители Председателя Совета министров, министры (все назначаются монархом).

Систему судов. Высший судебный совет (назначается монархом) участвует в формировании судов вместе с монархом.

Королевство Марокко

Исторические аспекты. Смерть короля Мухаммеда Y в 1961 г. Король Хасан II, Король Мухаммед YI.

Форма правления – дуалистическая монархия.

Конституционная реформа 2011 г. (до этого действовала Конституция 1996 г.).

Вследствие волнений в регионе 9 марта 2011 г. король Мухаммед VI выступил с предложением создать комитет, который должен был подготовить проект конституционной реформы, и определил срок его работы – 3 месяца. Цель данного проекта, по словам короля – «укрепить основы конституционной, демократической, парламентской и социальной монархии». 2 июля состоялся референдум по принятию новой Конституции Марокко, в котором приняли участие 73% избирателей, 98% которых одобрили новый Основной закон.

Конституционная реформа – новый этап эволюционной трансформации монархии, призванной привести юридическую базу в соответствие с новой политической ситуацией, сложившейся в стране и регионе и определить новые принципы и механизм взаимодействия властей («стать основой специфической марокканской демократии и открыть новую историческую страницу во взаимоотношениях между троном и народом» - по словам самого короля).

Основные изменения по Конституции 2011 г.

1. Изменение статуса монарха в части перечня полномочий. Часть полномочий короля в результате конституционной реформы была передана главе правительства, в частности, он получил право назначать и освобождать от занимаемой должности министров, а также распускать нижнюю палату парламента после консультаций с королем (ранее: сам король Марокко после обязательной консультации с председателем Конституционной палаты и обращения с посланием к нации, мог распустить Палату представителей своим специальным декретом; при этом до новых выборов функции парламента должен был осуществлять сам король).

2. Конституционно закреплено изменение статуса премьер-министра, который назначается королём из числа представителей партии, имеющей по итогам парламентских выборах самую крупную фракцию в нижней палате.

3. Парламент состоит из двух палат: Палаты (Ассамблеи) представителей и Палаты (Ассамблеи) советников.

Полномочия парламента. Полномочия парламента существенно расширены (см. тезисы лекции). Правительство теперь подотчетно только законодательному органу (ранее – парламенту и королю), которому принадлежат «исключительные полномочия» в сфере законодательства. Усиливается парламентский контроль за деятельностью правительства: глава правительства теперь должен выступать перед парламентом с правительственной программой и отвечать на вопросы о деятельности правительства, а парламентские комитеты имеют право делать запросы министрам и другим должностным лицам о государственной политике.

4. Изменение статуса судебной власти. Она теперь более независима от монарха.

5. Институционализация (т.е. введение) новых структур. В соответствии с поправками в целях «содействия гражданским институтам и усиления демократии» в Марокко учреждаются новые структуры, которым придается конституционный статут, это: институт омбудсмена, Совет марокканской диаспоры за рубежом, Высший совет по аудиовизуальной коммуникации, Верховного совета безопасности. Основным законом предусмотрено, что посредством законодательных процедур или нормативных актов могут по мере необходимости в вышеназванных целях создаваться и другие структуры (в своей речи монарх говорил о необходимости создания Совета по правам человека и Совета по делам молодежи).

6. Расширение полномочий ряда институтов.

7. Усиление роли Счетной палаты.

8. Разграничение и перераспределение полномочий центральных и региональных органов власти в пользу предоставления больших прав регионам.

9. В соответствии с новой конституцией впервые закрепляется приоритет норм международного права над внутренним законодательством.

10. Конституция расширяет объем предоставляемых гражданам прав: так, появилось новое (даже в международном праве) право на информацию, отдельно выделяется гендерное равенство, подчеркивается обеспечение государством условий для справедливого судебного разбирательства, запрет всех форм дискриминации и практики, унижающей человеческое достоинство и т.д. Важным является и положение о свободе вероисповедания и отправления религиозных культов. В соответствии с конституцией теперь отменяется такой конституционный институт как Высокий суд правосудия (ему была посвящена целая глава), который был создан для судебного разбирательства преступлений, совершенных членами правительства в период осуществления ими своих полномочий. Таким образом, конституция еще раз подчеркивает равенство всех подданных перед законом.

Лекционный материал закончился. Теперь перейдем к вопросам.

Первое правило экзамена, как и профессиональной жизни, - научиться отвечать на поставленный вопрос. Если не знаете ответ на вопрос, честно об этом говорите.

Конституционное развитие США - краткая историческая справка.

Особенности разделения властей по Конституции США - законодательная, судебная, исполнительная власть. Особенность в том, что американцы первыми предложили концепцию сдержек и противовесов. В чем выражается система сдержек и противовесов.

Конституция США: основные черты и особенности - просто перечислить основные черты. Назовите хотя бы десять особенностей, уже будет хорошо.

Особенности конституционного контроля в США - Верховный суд, который рассматривает дела как суд первой инстанции, одновременно принимает апелляции и т.д.

Конституционный статус личности в США - изначально не был закреплен, затем появилась поправка к конституции, статус корректируется в основном решениями Верховного суда.

Система сдержек и противовесов по конституции США - то же самое, что во втором вопросе.

Президент США: конституционно-правовой статус и полномочия - Президента делим на главу государства и главу исполнительной власти и рассказываем в рамках каждого блока. Полномочия делим на сферы и раскрываем.

Президент США: место в системе высших органов власти - <на записи не слышно>

Президент США: порядок избрания - рассказываем только про порядок избрания.

Конгресс США: порядок избрания.

Федерализм США: общая характеристика - единая система. Что может федерация. Остаточная компетенция - то, что могут делать штаты.

Верховный суд США: порядок формирования и компетенция - сколько человек, откуда они берутся. Компетенция

Верховный Суд США: место в системе высших органов власти США - влияние на другие органы власти.

Правительство США: порядок формирования и компетенция - назначает Президент, но одновременно он кого-то проводит через Сенат.

Порядок проведения процедуры импичмента в США - все стадии, кто инициирует и т.д.

Монарх Великобритании - откуда он берется, какая система престолонаследия, какие полномочия и место в системе.

Конституция Великобритании: основные черты и особенности.

Статуты как источники конституции Великобритании - здесь главная ошибка на экзамене в том, что ни один человек, кроме… <запись пропадает>

Судебный прецедент как источник конституции Великобритании.

Какие нормативные правовые акты являются источниками конституции Великобритании? Те, которые касаются статуса, положения, места в системе тех или иных государственных органов, прав человека и т.д.

Конституционный обычай как источник – это просто.

Доктринальное мнение как источник – тоже, нужны здесь имена и конкретные высказывания.

Особенности принципа разделения властей в Великобритании – на лекции лектор давал.

Конституционные права личности – тоже понятно.

Парламент Великобритании, порядок формирования, компетенция – возьмите новый учебник, чтобы про палату лордов не написало, что было до реформы.

Премьер- министр и правительство – в тезисах лектор очень подробно написала ответ на этот вопрос, будет здорово, если мы глянем. Если нет, то по учебникам.

Основные конституционные реформы лейбористов – возьмите любой учебник.

Франция

Особенности разработки и принятия Конституции 1958 года – основная особенность: личность де Голля и его друг Дебре писал конституцию. Дебре спорил с де Голлем, так как смешивался режим ассамблеи и режим президентской республики. Де Голль – ничего, будет смешанная республика. Хотя завопили, что это авторитарная власть, но практически ничего не изменили. Даже жалкие два изменения по существу ничего не поменяли.

Основные черты и особенности Конституции 1958 года – вызывают кучу проблем, в основном, у тех, кто на лекции не ходит.

Особенности конституционного статуса Президента – здесь все продиктовано де голльским отношением: де Голль сказал, что он хочет иметь конституцию, чтобы она не мешала.

Парламент Франции, особенности конституционного статуса – это знаменитая 34 статья.

Правовой статус человека и гражданина – понятная схема.

Президент Франции, порядок избрания – простой порядок избрания, то есть то, что мы наблюдали по телевизору: два тура, два человека выходят во второй тур, по мажоритарной системе относительного большинства.

Компетенция – все классически, за исключением того, что Президент Франции может просто обратиться к народу.

Парламент Франции, порядок избрания, верхняя, нижняя палата – все в любом учебнике хорошо изложено.

Правительство Франции, особенности конституционного статуса, компетенция – тут большие особенности конституционного статуса и компетенции, так как это главный орган, который де Голль сделал для себя, и хотел, чтобы он был поделен

Особенности конституционного контроля во Франции – как формируется Конституционный совет, компетенция – посмотреть в тезисах и учебнике.

Германия

Конституционный контроль в Германии – там есть специальный орган.

Конституционный статус личности – классика.

Разделение властей – мы смотрим по вертикали и горизонтали, но больше всего нас будет интересовать не вертикаль, а горизонталь.

Парламент Германии – мы имеем право рассказать только здесь о Бундестаге, порядок формирования и компетенция.

Отдельный вопрос – Бундесрат, порядок формирования, особенности статуса и компетенции.

Федеральный Президент, порядок избрания и особенности компетенций – мы должны помнить, что в Германии слабый президент, объяснить, что именно подразумевается под этим.

Федеральное правительство Германии, порядок формирования и компетенция – начинаем с того, каким образом оно сформировалось, как берется канцлер и так далее, но будет отдельный вопрос по канцлеру – порядок избрания и компетенция. Но мы можем в одном вопросе рассказать, можем в двух – как нам удобнее.

Италия

Особенности Конституции – просто перечислять. Не нужно, когда разработано, истории не нужно. Выделили – 7-6 особенностей и так далее.

Порядок формирования – тоже понятно, нужно взять не устаревший учебник.

Компетенции – классические блоки.

Президент Италии, порядок избрания – там есть особенности, сократить возрастной момент - 50 лет. Особенности и компетенции – посмотрите, так как он считается тоже слабым президентом.

Совет министров, порядок формирования, компетенция – мы знаем.

Конституционный суд – очень хорошо изложено в учебнике.

Областная автономия – вы должны понимать, сколько областей, не названия областей, хотя бы региональное месторасположение тех, которые имеют особый статус и их внутренние органы, коллаборация с Правительством Италии.

Ватикан

Мы излагаем только характеристику системы высших органов власти и управления. В тезисах все есть, здесь нужно не застопориться. Кроме того, сама Конституция Ватикана – 6 страниц.

Япония

Конституции Японии, особенности разработки и принятия – она создавалась группой специалистов, куда входили, конечно, японцы, но в основном там были американцы и англичане, поэтому она взяла часть американских моделей, часть британских моделей.

Парламент Японии, порядок формирования, компетенция – сразу разделяем его на две палаты, идем по каждой из них по порядку формирования. Компетенция – мы говорим общую компетенцию двух палат, разделяем, если есть, у каждой палаты особенности.

Особенности статуса императора Японии – мы называем его символом государства, так как это написано в Конституции. У него есть ряд ограничений, установленные Конституцией, полномочия, которые не многочисленные.

Правительство Японии - порядок формирования, компетенция – классика жанра: монархия по типу британской, поэтому лидер партии, победившей на выборы в нижнюю партию, становится премьер-министром, выбирает правительство.

Испания

Конституционное развитие в Испании: мы берем по основным блокам – нас интересует Конституция 1812 года, режим Франко (мы помним основные законы – называем основные из них), Конституция 1978 года – мы идем по положениям.

Последние три страны, о которых мы только что говорили – в тезисах лектор все напишет и отправит.

Организационные вопросы (про порядок сдачи экзамена (парами))…

1. Когда мы придем на работу, стажировку, нам исключительно важно организовать систему своих файлов, по которым мы работать, так как придет к нам юрист и скажет что-то сделать. Вставляем файл, клеем на него стикер, написать на нем – «Запрос Ивану Сергеевичу». Даем его ему. И сразу копию этой записки в файл, подпись на ней – «Сохранено там-то». Так как главный принцип, так как в случае какой-то ситуации – разбился кто-то на самолете, любой человек зашел и сразу мог бы работать.

2. Ежедневно перед уходом приводите в порядок письменный стол – если что-то случится, файлы разложены по местам.

3. Держать свои файлы в том виде, чтобы любой сотрудник в ваше отсутствие без всякого вреда мог найти информацию – что понимается под этим? Например, лектор уезжал в отпуск, у лектора было пара американских клиентов, которые всегда, когда лектор уезжал в отпуск, активизировались. И лектор писал служебную записку всем коллегам и писал, что статус такой-то.

4. При получении любого задания нужно убедиться, что мы его правильно поняли, потому что вы умные, а тот, кто дает, не совсем. Он может сформулировать задание так, что мы подумали вот так, а это на самом деле по-другому. Лучший способ понять – не так сказать, что: «Владимир, вы что-то сказали, что вас практически понять невозможно», а просто прийти в офис, еще раз задуматься и написать: «Дорогой Владимир, спасибо за задание. Таким образом я начинаю подготовку информации по вашему запросу в связи с возможностью увольнения по 254 статьи на основании положения ГК о шикане (злоупотреблении права)» .

История про увольнение. Совет от лектора никогда не судите своего работодателя. Можно ли применить к нормам трудового права шикану? В итоге не пригодилось, человек сам ушел. Золотые парашюты помогли, знаем ли мы что это такое? Трудовое право полезное направление. Чтобы заниматься ТП нужно идти в гос структуру. Все равно что следователем идти, будете то в психбольнице, то. Лектор не советует идти заниматься трудовым правом. Лектор представляла государство очень много. Но против гос структуры. Это неинтересно. Баланс работы и собственной жизни. Никогда не забывайте проверить ошибки и форматировать документы. Это все что нам хотели сказать. Если будут вопросы, пишем на email.