15 Судей, но на 9 лет, по третям. Назначают Президент, Высшая магистратура (общая и административная).

Квалификация судей: должны быть профессионалы.

Рассматриваются споры о конституционности закона, споры о компетенции и обвинениям, выдвигаемым против Президента.

Последствия объявления какого-то закона неконституционным: теряет свою силу.

С областной автономией вопрос очень сложный. Там есть 5 моментов, которые будут озвучены позднее.

Областное деление Италии.

Италия имеет высокий уровень децентрализации. Таким образом, предопределена необходимость властей разработать Конституцию, которая бы четко выражала общественное сознание в плане отношения к региональности.

Есть эквивалентность статуса области статусу субъектов федерации в ряде федераций.

Раздел 5 Конституции Италии – области, провинции, коммуны. То есть, трехзвенное деление.

Область – административно-территориальная единица, де-юре имеют широкий объем полномочий, провинции – вторичное деление, коммуны – совсем маленькие.

Италию нередко называли республикой автономий.

Часто предлагали поменять унитарное устройство на федеративное, но не прошло.

Уровень области: каждая итальянская область имеет свой статут (Конституцию). В этой Конституции заложена система органов власти и управления на уровне области (областной совет как законодательный орган и джунта как исполнительный орган).

Этот статут в русскоязычной литературе переводится как устав, но слово «статут» точнее.

Федеральная власть имеет возможность прямого воздействия на законодательные и исполнительные органы.

Сами области внутри линейки прав и полномочий имеют разные права и полномочия внутри собственных прав.

Система разграничений полномочий между центральными и областными полномочиями: строго определенные полномочия центра, конкурирующие полномочия, полномочия областей.

Статья 118 – посвящена коммунальному уровню, на которых возлагается выполнение административных функций

Коммунальные функции не так малы, как представляется. Только коммуна решает вопросы распоряжения своей территорией, кроме изъятия для государственных нужд. Если жители коммуны не согласятся, то новую гостиницу построить не получится.

Есть право иметь собственные источники финансовых поступлений (налоги, сборы и т.д.).

Статьи 124, 125 – контроль

Статья 127 – дополнительные контрольные механизмы

Ватикан. Основные характеристики системы органов власти и управления.

Существует определенные несовпадения в переводных конструкциях.

Ватикан – теократическая монархия, которая существует давно на территории Италии. На какой-то момент начался конфликт между Ватиканом и светской властью.

Возник вопрос о юридическом объективировании статуса Ватикана на территории Италии.

Принимаются Латеранские соглашения в 1929 году.

Статья 2: Италия признает суверенитет святого престола. + Статья 3: право полной собственности и исключительной абсолютной суверенной власти над Ватиканом. Это суверенная персона особого свойства.

То есть, святой престол - некая субстанция в международном праве. У него дипломатические отношения со многими странами, есть права миссии в ООН.

Есть Конституция. Принята в 200 году. «Основной закон государства града Ватикана».

Статья 1: Верховный понтифик обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

То есть, это абсолютная монархия.

В период вакантности престола, власть принадлежит коллегии кардиналов.

Папа избирается конклавом кардиналов. Они собираются вместе и решают вопрос тайным голосованием. Если умирает король, сразу появляется новый король.

Статья 2: представительство государства в отношениях с иностранными государствами, заключение договоров – прерогатива Верховного Понтифика. Эту привилегию он осуществляет посредством государственного секретаря.

То есть, римский папа – глава и суверен святого престола, суверен глава государства Ватикана. Он имеет возможность назначить кого-то, кто решает дипломатические вопросы: государственный секретарь, а его администрация – государственный секретариат.

Обычно, государственный секретарь = премьер-министр.

Статья 3: законодательная власть (правильный юридический механизм). За исключением случаев, когда понтифик сам решит ее осуществлять, осуществляется комиссией из кардиналов (председателя и других кардиналов).

В большинстве источников – эта комиссия: папская комиссия кардиналов по делам государства града Ватикан, то есть, способ формирования этой комиссии по статье 3 – прерогатива римского папы (он назначает этих кардиналов на 5 лет).

Комиссия состоит из Председателя и членов. Заседание проводится по мере необходимости. Для того, чтобы подчеркнуть полное отсутствие разделения властей: эта комиссия осуществляет законодательные, и в некоторых случаях, исполнительные функции.

Статья 4 Конституции – комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с законом об источниках права.

Все законопроекты в предварительной редакции должны передаваться на рассмотрение верховного понтифика.

Статья 5 Конституции – исполнительная власть осуществляется председателем комиссии. Исполнительную власть осуществляет председатель комиссии в содействии с государственным секретарем.

Когда папа римский приходит во власть, обычно отказывается от второго паспорта.

Статья 6 Конституция – Председатель комиссии имеет право на создание государственных ордонансов, а комиссия издает регламенты.

Председатель комиссии может представлять государство, при условии, что это не противоречит 1, 2 Конституции.

Статья 9 Конституции – в случае болезни председателя комиссии, его полномочия осуществляет государственный секретарь.

Статья 12 Конституции – проект бюджета после разработки и одобрения комиссией направляется верховному понтифику через государственный секретариат.

Статья 15 Конституции – судебная власть осуществляется от имени верховного понтифика в соответствии с судебным устройством государства.

Статья 16 Конституции – верховный понтифик вправе на любой стадии уголовного или гражданского дела передать расследование и решение в любую инстанцию по своему усмотрению, в том числе, с правом на решение дела по справедливости и с исключением последующей подачи жалобы.

Статья 19 Конституции – право на помилование, смягчение наказания, освобождение от наказания принадлежит Верховному понтифику

Статья 20 Конституции – флаг, герб (тиара с ключами).

Конституционное развитие Испании.

Мы всегда отвечаем только на поставленный вопрос.

Мы должны по существу в некой исторической конфигурации рассказать, какие были приняты Конституции в Испании. И предложить какие-то выводы.

Не записывать сложнее чем записывать все то, что я говорю (с) «Цитата Великих».

Испания – великая и сложная страна. Географическое положение Испании сделало возможным прибытие туда широкой культуры.

Испания была исламской, там был халифат. Это предопределило сложнейшую национальную конфигурацию Испании.

Испания не особо развита экономически. И ее постоянно лихорадило.

Испанские девчонки выходят замуж только за испанских мальчишек.

Формально юридически – первая Конституция Испании – в 1808 году. Она была пожалована Испании Наполеоном, когда Испания была завоевана. И присягнул ей в качестве императора – брат Наполеона Жозе Бонапарт.

Испанцы не были «хэппи». Началась сильнейшая гражданская война. И в конечном итоге они собираются в городе Кадис, собирается учредительное собрание, на котором они принимают свою Конституцию – Кадисскую Конституцию 1812 года.

Именно эту Конституцию испанцы считают своей первой Конституцией.

Конституция 1812 года – потрясающий исторический акт, она предопределила не только испанский путь развития, но и оказала огромное влияние на все последующие Конституции Европы и Америки.

Считается, что она предопределила воззрения декабристов.

Что она закрепила? Она закрепила идею автономии.

Она сохранила форму правления – монархию. Но была принята без короля, Кортесом.

Источники власти – Бог и Король. При этом Конституция устанавливает принцип народного суверенитета (статья 3).

Но при этом и монархическая форма правления (статья 14).

Испания – глубоко религиозная страна, главенствующая религия – католицизм. Католическая религия была закреплена в статье 12.

+ Идея верховенства закона, обязанность соблюдать Конституцию (статья 7) + закреплено, что каждый человек рожден для счастья. Цель Правительства – счастье нации.

Зафиксирован круг прав и обязанностей по всей Конституции. Были установлены основы теории разделения властей.

«Кортесы – все, Король – весьма немного». Был создан государственный совет как совещательный орган при короле.

Была создана новая система судебных органов.

Конституция 1812 года – образец Европейского либерализма.

Дальше: характерная часть Испанской истории, никакого покоя.

В 1814 году король отменяет Конституция, так как это «выражение апологетики французскому конституционализму». В 1820 году она была восстановлена, действовала до 1823 года.

В 1834 году –восстановлена, действовала до 1843 года, хотя в 1837 ее аннулировали, но де-факто она применялась.

В Испании было пять незавершенных революций – в 1814 году, в 1823 году и т.д.

1923-1930 – диктатура Мигеля Примо де Ривера

В 1931 году царствующий король покидает Испанию, не отрекшись от престола. Альфонс 8. У него 8 детей, один из них – граф Хуан Барселонский.

Начинается гражданская война, к власти приходит Франко. С апреля 1939 году – формально (хотя мятеж был в 1936 году).

В Испании началась угроза коммунизма, так как коммунизм был настроен против религии. Глубоко верующие Испанцы увидели в коммунизме проблему. На сегодняшний день многие историки говорят, что Франко был послан Богом.

При Франко было очень много репрессий, но испанские историки считают, что могло бы быть и хуже.

Внешне его режим был похож на нацистскую Германию: тот же культ личности, то же приветствие. Франко нужна была мирная Испания. Франко устанавливает политический режим, основанный на контролировании экономики.

Основа социальных отношений – в социальной ячейке, а не в праве на свободу и т.д.

Франко начинает принимать акты конституционного характера.

Франко принимает основные законы, которые в совокупности нами рассматриваются как Конституция того времени: Хартия труда 1938 года, Закон о создании Кортесов 1942 года, Закон о референдуме 1945 года, Закон и наследовании поста главы государства 1947 года, Закон о принципах национального движения 1958 года, органический закон государства 1967 года, Хартия Испанцев 1945 года

Общие характеристики всех этих актов:

• Весьма своеобразная система разделения властей (основные черты разделения властей отсутствовали, единство власти, которое сводилось к Франко)

• Отсутствие плюрализма, монолитное единство, идея назначаемого монарха (избрание и назначение своего преемником одного из детей избранного монарха). Франко был диктатором до 1975 года.

Хартия Испанцев

В этой Хартии записаны права и обязанности испанцев.

Он сказал во 2 статье, что испанцы обязуются верно служить родине, быть преданными главе государства.

Испанцы имеют право на уважение личной, семейной жизни.

Статья 6: основная религия – католическая. Но никто не подвергается преследованию за другие.

Статья 7: долг испанцев – служить Родине с оружием в руках.

Были установлены права на выражение мнение, идей, но одновременно указаны фискальные обязанности, обязанности соблюдать законы, должным образом выполнять любые другие обязанности перед государством, то есть, с одной стороны, некий джентельменский набор прав и свободы, с другой стороны – обязанности перед государством.

Закон о наследовании поста главы государства.

Статья 3 – если пост главы государства окажется вакантным, полномочия главы государства – регентскому совету (глава католической церкви Испании, председатель парламента, все главы соответствующих родов войск при председательстве президента Кортеса).

Статья 6 - право главы государства предложить кандидата на пост главы государства. Это судьбоносная норма.

Граф Хуан Барселонский повел себя неправильно. Франко решил, что он участвует в заговоре против него. Франко стал присматриваться к его детям.

Все европейские дворы категорически восстали против этого решения Франко. Дети графа Барселонского: Хуан Карлос и его младший брат. И Хуан Карлос случайно убил младшего брата.

Франко вышел на Хуана Карлоса, предложил ему вернуться в Испанию, стал жить при Франко. Франко был абсолютно фанатично предан идее единства Испании.

У Франко была болезнь Паркинсона. Он объявил, что уходит, предложил Хуана Карлоса на позицию короля Испании.

Хуан Карлос согласился, хотя многие были против. Потом граф Барселонский формально отрекается от престола, на престол заходит Хуан Карлос.

Сын Хуана Карлоса – принц Филипе – нынешний король Испании.

На период принятия вышеперечисленных законов Франко принимались другие Конституции, которые были основаны на Кадисской, но на экзамен мы их не выносим.

Авторитарный режим Франко был десятилетия. Когда он уходит, на его место приходит Хуан Карлос, либеральный монарх, который был частью Европейского сообщества.

Что характеризует этот демократический режим? Отпускаются параметры давления. Начинается подготовка новой Конституции.

В 1978 году принимается новая Конституция Испании.

• Новый статус монарха, он по-прежнему глава государства, символ единства, арбитр и примиритель

• Новый статус парламента, у него гораздо больше полномочий, вводится институт ответственности правительства перед парламентом, широкий блок прав и свобод, и, конечно же, сложносоставной характер государства.

• Структура Конституции: преамбула и 10 разделов. Сначала раздел об основных правах и обязанностях, потом о короне, третий – о генеральных кортесах, четвертый – о Правительстве, пятый – о Правительстве и генеральных Кортесах, шестой – о судебной власти, седьмой – экономика и финансы, восьмой – территориальное устройство, девятый –Конституционный Суд, десятый – о конституционной реформе.

• Образец закрепления правильной демократический модели государства: закреплен демократический и социальный характер государства, полный комплекс прав и свобод, концепция разделения властей, закрепление национальной автономии, политического плюрализма, ответственности правительства перед парламентом.

Выводы: