19. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.

Федеральное правительство (= фед. канцлер + фед. министры)

Полномочия Федерального правительства (широкие):

1. разработка и осуществление внутренней и внешней политики

2. право законодательной инициативы

3. вносить предложения о проведении закрытых заседаний Бундестага и Бундесрата при согласовании позиции по заокнопроекту

4. разработка, представление, исполнение бюджета + составление отчета (если бюджет не утвержден Бундестагомк сроку: Прав-во имеет право само устанавливать расходы вплоть до утверждения бюджета в уже наступившем году)

5. предложение Президенту об объявлении состояния законодательной необходимости

6. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним ответственность (по сути, «в ответе» канцлер). Характер ответственности: канцлер может поставить вопрос о доверии самому себе; Канцлер может нести ответственность перед Бундестагом по инициативе Бундестага (самого). Конструктивный вотум недоверия (вся процедура 2-3 дня – «замена лиц»): 1/10 депутатов предлагает другого канцлера, которая без обсуждения ставится на голосование. Если получит большинство, составляется протокол с его направлением Президенту. Канцлер вместе со всем правительством уходит.

Заседания Правительства закрытые.

Правительство уполномочено издавать след. акты:

• Регламент (определяются процедуры деятельности самого Правительства)

• постановления нормативного характера

• административные предписания (рег. исп.-распорядительные отношения в землях в сфере фед. компетенции)

Постановления Пр-ва публикуются (кроме тех, что имеют сведения закрытого характера).

20. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.

Очень важная роль правительства, особенно канцлера (Герм. – «канцлерская республика»).

Фед. канцлер избирается без пренийБундестагом по предложению федерального президента (который сам не участвует в заседаниях, а вносит кандидатуру в письм. форме председателю Бундестага).

Это не выборы! Есть одна единственная кандидатура! Это дача согласия, голосование проходит без обсуждения. Абсолютное большинство (50% + 1).

Если кандидатура не получает канцлерского большинства, то отв-ть за назначение канцлера возлагается на Бундестаг. Есть 14 дней, когда фракции выдвигают своих кандидатов. Допускается любое кол-во кандидатур и туров голосования. Предложение о выдвижении должно получить поддержку ¼ голосов. Если кандидатура набирает канцлерское большинство (абсолют. большинство), то Президент в теч. 7 дней должен назначить Фед. канцлера.

Если по истечении 14 дней никто не получилабс. большинства, проводится еще 1 тур – участвуют только депутаты Бундестага. Если не выберут: Президент назначаеткандидата, получившего относит. большинство, заведомо предполагается, что такой канцлер не булет пользоваться поддержкой большинства Парламента («канцлер меньшинства») ЛИБО президент распускает Бундестаг + новые выборы.

(в истории пока все Фед. канцлеры получали канцлерское большинство в первом туре)

Процедура выборов Фед. канцлера происходит на первом же заседании Бундестага после очередных (или внеочередных) выборов президента Бундестага и его заместителей. Назначение Фед. канцлера не требует контрасигнайии и осуществляется путем вручения Президентом верительной грамоты.

Cложился конституционный обычай, что перед формированием правительства заключаются коалиционные соглашения партий, поддерживающих будущее правительство. Этими соглашениями в общих чертах определяется состав будущего кабинета (кандидатура канцлера, персональный состав кабинета и основные направления политики).

Канцлер: представляет кандидатуры для назначения на должность фед. министров Президенту. Одного из министров Канцлер назначает своим замом.

Фед. канцлер и министры не могут занимать иные оплачиваемые должности, осущ. коммерч. или иную проф. деятельность, а без согласия Бундестага – входить в состав наблюдат. совета предприятия, имеющего целью извлечение прибыли.

Полномочия канцлера:

1. определение осн. направлений политики+ несет за них ответственность

2. полномочия по регламенту Фед. Прав-ва

3. ответ-ть за деят-ть Прав-ва

СмещениеКанцлера: конструктивный вотум недоверия (с. 301) – депутаты выступают с инициативой об избрании нового Канцлера и предлагают кандидатуры, предложение дб поддержано ¼ Бундестага. Через 48 часов проводится голосование. Если новая кандидатура набирает канцлерское большинство, то Президенту направляется это решение, и он отправляет в отставку прежнего и назначает нового Канцлера.

+ вотум доверия себе («смешанный вотум», самостоятельный) – Фед. канцлер может поставить вопрос о доверии перед Бундестагом как самостоятельно, так и в связи с др. вопросами (напр., в связи с внесенным закнопроектом – «связанный вотум»). Через 48 часов голосование. Получает поддержку Бундестага – продолжает свои полномочия. Не набирает – может подать в отставку или сохранить полномочия как «канцлер меньшинства», а может предложит Президенту распустить Бундестаг. Президент решает, как ему поступить, в теч. 21 дня. Если в теч. 21 дня Бундестаг не изберет нового Фед. канцлера, то Президент распускает Бундестаг и назначает новые выборы.

Cо сменой Фед. канцлера все правительство уходит в отставку.