11. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.

Система сдержек и противовесов в США

Проявления:

1) в предметах ведения и полномочиях (ст. 1 К – Конгресс; ст. 2-3 – Президент; ст. 3 – Верховный суд); каждая ветвь самостоятельна;

2) в сроках полномочий Палата представителей переизбирается каждые 2 года, Президент – каждые 4; сенаторы изб. на 6 лет, но каждые 2 года преизбираются на треть; судьи в должности практически пожизненно;

3) механизм взаимодействия ветвей власти: назначение Президентом д/лиц – с одобрения и согласия Сената; Президент воздействует на работу Конгресса через право вето (но его можно преодолеть);

Суд имеет равные возможности оценить соответствие Конституции актов и Конгресса, и Президента;

Законодательное вето Конгресса: в отношении исполнительной власти – Конгресс своим законом отменяет / приостанавливает действие исполнительных приказов Президента.

Счетная палата («сторожевой пес Конгресса») – контроль доходов и расходов бюджета.

12. Федеративное устройство сша.

История:

• 1643 г. - Конфедерация английских колоний Массачусетса;

• 1775 - Союзнические отношения в ходе Освободительной войны

• 1781 - Конфедерация северо-американских штатов

• 1789 - Федерация в составе 13 штатов на основе Конституции 1787 г.

• 19-20 вв.: расширение территории (+Луизиана, Флорида, Техас, Аляска, Гавайи)

• В 20 в. – процесс территориального деления и уточнения границ.

• Субъектами федерации США являются 50 штатов.

• Территория США включает также острова Пуэрто-Рико и Гуам.

• Острова Микронезии являются “ассоциированными государствами с США. Большинство из них - члены ООН, у них есть избираемые парламенты и президенты.

• Пуэрто-Рико считается “свободно присоединившимся государством”, этот остров - не член ООН. Население Пуэрто-Рико и Гуама избирает законодательные собрания и губернаторов (как и штаты). Законы США имеют здесь верховенство, но все эти территории (несубъекты федерации) не имеют представительства в Сенате, а в Палату представителей они посылают только по одному делегату с правом совещательного голоса. Их жители не платят федеральных налогов.В 2012 был референдум, Пуэрто-Рико хочет стать 51-м штатом.

• В прямом управлении США находятся острова Восточное Самоа и Виргинские острова, имеющие статус территорий США. Там существует назначаемая администрация.

• Особый статус имеет федеральный округ Колумбия. Его жители избирают трех выборщиков для участия в выборах Президента. Они посылают также одного делегата в нижнюю палату Конгресса с правом совещательного голоса, но законодательные полномочия в отношении округа принадлежат Конгрессу. Вашингтон - столица США, находящаяся на территории округа, пользуется самоуправлением, население избирает прямыми выборами городской совет и мэра.

Конституция США. Статья IV:

Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата…

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и охрану каждого из них от нападения извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может быть созвано) - и от внутренних насилий. Статья VI:

2. Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, являются высшими законами страны, и судьи в каждом штате обязываются к их исполнению, даже если в Конституции и законах какого-либо штата встречаются противоречащие положения.

Штаты - это государственные образования.

• они равноправны,

• не обладают государственным суверенитетом и

• не имеют права выхода из США.

• они принимают свои конституции, которые должны соответствовать конституции США.

• вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством.

• Их граждане равноправны на территории всей федерации.

• Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации, чеканить монету, выпускать кредитные билеты.

• Без согласия Конгресса штаты не могут: - облагать пошлинами импорт и экспорт, - заключать соглашения с другим штатом или иностранным государством, - содержать в мирное время войска (разд. 10  ст. I).

Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов.

1. Законодательные органы - легислатуры, за исключением одного штата, двухпалатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Названия этих палат также одинаковы: Палата представителей и Сенат. Срок из полномочий в разных штатах колеблется от 2 до 4 лет.

2. Главой исполнительной власти в штате является губернатор, избираемый, как правило, прямыми выборами на 2-4 года. Законы передаются на подпись губернатору, которые обладает правом отлагательного вето (оно преодолевается, как и в федерации). В отличие от Президента США губернатор не назначает всю администрацию штата. Некоторые должностные лица могут избираться непосредственно гражданами.

Судебная власть – суды штата во главе с Верховным судом штата. Формирование судов в отдельных штатах характеризуется большими различиями.

Федерация США - относительно централизованная. Конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и штатов.