Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты_КПЗС_2013

1.Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

Поскольку в зарубежных странах действует множество актов конституционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изучение конституционного права этих стран студентами невозможно. В высших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действующего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем, причем речь идет далеко не о всех существующих государствах, даже в порядке упоминаний. Более углубленное изучение тех или иных институтов, а также конституционного права отдельно взятых стран или регионов возможно только на основе подготовки курсовых и дипломных работ, а также в ходе дальнейшей специализации, в частности в аспирантуре.

Изучение конституционного права зарубежных стран, в том числе путем самоподготовки, призвано повысить правовую культуру граждан, научить их широкому подходу к конституционной действительности, использованию опыта зарубежных стран в своей практической деятельности (разумеется, с учетом конкретной ситуации и условий своей страны). Знание положительных и отрицательных сторон тех или иных конституционно-правовых институтов, применяемых в зарубежных странах, позволяет правильно и всесторонне оценивать предлагаемые меры, применять такие способы правового регулирования, которые доказали свою полезность в сходных условиях, и, напротив, отвергнуть институты, оказавшиеся непродуктивными.

Курс конституционного права зарубежных стран состоит из Общей и Особенной частей. В первой. Общей части изучаются основные институты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и сравнительном плане, во второй. Особенной — основы конституционного права отдельных стран: крупных государств мира, представителей различных правовых систем, некоторых соседей России (стран СНГ).

При исследовании и изучении конституционного права зарубежных стран используются различные методы. Марксистско-ленинскую методологию как единственную отстаивают лишь многие ученые стран тоталитарного социализма, но и они при изучении конкретной действительности используют различные методы наряду с общенаучными: историческим, логическим, анализом и синтезом, индукцией и дедукцией, системным и структурно-функциональным и т.д. Изучая конституционное право зарубежных стран, ученые широко используют метод сравнительного правоведения, включая контрастирующее сравнение. Широкое применение этого метода обусловлено самим предметом изучения: множественностью различных стран с неодинаковыми конституционными моделями.

Наряду с учебным курсом конституционного права существуют и другие дисциплины, в которых исследуются конституционно-правовые отношения. В ряде стран основные вопросы конституционного права изучаются в курсе публичного права, в Германии есть учебная дисциплина государственного права, во Франции, как упоминалось, преподается предмет «Конституционное право и политические институты». В Великобритании обычно конституционное право объединяется с административным. В старших классах школы в некоторых странах преподается дисциплина «Гражданское воспитание», включающая наиболее важные вопросы конституционного права.

2.Источники конституционного права в зарубежных странах.

Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным источником данной отрасли права в подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) служит конституция — основной закон. К другим источникам относятся:

1) Законы Конституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее). В качестве примера

конституционных законов можно привести Акт о свободе печати 1974 г. Швеции, Акты о гражданских правах 1957, 1960, 1964 и 1969 гг., а также Законы об избирательных правах 1965 и 1970 гг. в США, Закон о политических партиях Испании 1978 г. и ряд других.

Органические (принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом), обыкновенные (регулируют отдельные вопросы, например закон о выборах президента);

Чрезвычайные (согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок);

Обычные. В качестве примера можно сослаться на Законы США о регулировании лоббизма (1946), о преемственности должности Президента (1948), о федеральных избирательных кампаниях (1972) и др. Государственно-правовыми по своему характеру являются Закон о превентивном тюремном заключении и Закон

3

об обороне Индии, т.к. они внесли существенные коррективы в конституционные положения, касающиеся правового положения личности.

2)Внутригосударственные публично-правовые договоры (например, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших государственных должностей между приверженцами разных религий, соглашение о разделении Чехо-Словакии с 1 января 1993 г. на Чехию и Словакию, Конституционное соглашение между президентом и парламентом Украины 1995 г.. Конституционный договор 1996 г. между Молдавией и самопровозглашенной Приднестровской республикой о том, что последняя остается республикой в составе Молдавии);

3)Регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одобрения другой палаты (Германия), либо в форме закона при однопалатном парламенте (Китай);

4)Акты главы государства и исполнительной власти (указы монархов, декреты президентов, постановления правительства, акты министров, некоторых ведомств, например постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей). Особая роль среди актов исполнительной власти принадлежит актам, имеющим силу закона (они издаются на основе рассматриваемого ниже делегирования полномочий парламентом (как, например, в Великобритании), или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти (Италия), или в соответствии с исключительными полномочиями президента (Франция);

5)Акты. органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции;

6)судебные прецеденты (особенно в англосаксонском праве) — решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. В некоторых странах судебные прецеденты не признаются источниками права, т.е., по существу, не являются прецедентами. Во Франции Гражданский кодекс запрещает судам формулировать нормы права, но они делают это, особенно в области административного права; такие нормы создает и конституционный совет, в частности по вопросу о правах личности;

7)конституционный обычай — сложившееся в практике единообразной деятельности органов государства правило, имеющее устный характер, опирающееся на консенсус (согласие) участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций;

8)религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии. В единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка Мухаммеда, в других же Коран считается актом, стоящим выше конституции;

9)правовая доктрина (редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

10)международно-правовые акты, например Европейская конвенция о правах человека 1950 г.. Договор ФРГ и ГДР о процедуре объ­единения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г., Маастрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе, предусматривающий наряду с национальным гражданством единое европейское гражданство в государствах-членах. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятую ООН, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. (далее — Международные пакты о правах человека).

На локальном уровне — в субъектах федерации, автономных образованиях — действуют свои источники конституционного права (например, конституции штатов в США, конституция Занзибара в Танзании, конституция Автономной Республики Крым на Украине). В городах нередко имеются свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.

Во многих развивающихся странах актами, регулирующими принципиальные вопросы (например, реорганизацию федерации в Нигерии, изменение формы правления в Эфиопии), были акты военных и революционных советов — временных органов власти, создававшихся после очередного военного переворота (декреты, прокламации и т.д.). Иногда важнейшее конституционное (и даже надконституционное) значение

4

имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).

3.Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных

странах.

Конституция как основной источник конституционного права. В подавляющем большинстве государств конституция представляет собой главный законодательный акт государства. Она разрабатывается и принимается на основе специальной особо усложненной процедуры. Один из главных юридических признаков конституции

— ее верховенство. В случае коллизии нормы конституции и нормы любого иного законодательного акта преиму­щественную силу всегда имеет норма конституции.

Конституция — это основной закон государства. Обусловлено это не только верховенством данного нормативно-правового акта в общей системе правовых источников, это связано также с тем, что именно в конституции фиксируются основные права и свободы, принципы общественного и государственного устройства. Структура конституции, как правило, предопределяет и общую структуру конституционного права как отрасли на­ционального права. В конституции находят свое отражение и закрепление те ценности и ценностные ориентиры, которые определяют (или должны определять) общественное и государственное развитие. В конституции фиксируются, таким образом, те начала и принципы, коим обязаны следовать в своей повседневной практической деятельности все субъекты конституционного права, начиная от индивида и заканчивая государством (или наоборот — начиная с государства и заканчивая индивидом). Конституционные принципы лежат в основе построения всей национальной системы права и во многом предопределяют характер образующих ее отраслей.

В ряде новейших конституций наблюдается еще одна интересная тенденция, весьма важная для характеристики конституции как источника права — установление внутренней иерархии норм самой конституции. В рамках законодательного текста вычленяются постановления, которые пользуются особой конституционной защитой, не подлежат пересмотру или для пересмотра которых устанавливается более усложненная процедура, чем для других статей или разделов конституции.

Обычно такой повышенной защитой пользуются конституционные положения, в которых находят свое закрепление основные принципы построения общества, государства и государственной власти, а также постановления, которые формулируют основные права и свободы человека. В некоторых конституциях такой повышенной защитой пользуются отдельные главы или разделы, в других — отдельные статьи. Например, французская Конститу­ция устанавливает, что республиканская форма правления не подлежит пересмотру. В конституциях большинства государств говорится о том, что любое территориальное изменение может иметь место только на основе волеизъявления граждан или с согласия населения данной территории и т. п.

Порядок изменения и пересмотра конституции устанавливается самой конституцией. Как правило, в писаной конституции регулируется и вопрос о соотношении национального и международного права. Практика различных государств в этой области неодинакова. В ряде государств прокламируется, что общепризнанные принципы и нормы международного права образуют составную часть национального права. При этом, конечно, важно иметь в виду то, что международный договор в случае его инкорпорации в национальную правовую систему все равно занимает в этой системе особое место, он не подлежит пересмотру в одностороннем порядке и последующие нормативные акты не могут отменять или приостанавливать действие международного договора только в силу того, что они хронологически являются актами более позднего периода. Исходная презумпция состоит в том, что все последующее законодательство не должно находиться в противоречии с подписанным и вступившим в силу международным договором.

Вопрос о соотношении норм международного договора и конституции представляется гораздо более сложным, чем соотношение последней с обычным законом. Для того чтобы исключить возможные правовые коллизии в этой весьма тонкой и чувствительной сфере политических взаимоотношений между государствами, применяется порядок, при котором конституция устанавливает особую процедуру ратификации международных договоров. Особо важные из них ратифицируются, как правило, на основе закона, причем такого рода закон о ратификации может и должен быть принят только в том случае, если подписанный международный договор не противоречит действующей конституции страны. В случае, если парламент или орган конституционного контроля констатируют наличие такого противоречия, то сама по себе ратификация может состояться только в случае пересмотра конституции. Так, ратификации Маастрихтского договора о создании Европейского Союза, подписанного в 1992 г., предшествовали пересмотры конституций во Франции, ФРГ, Ирландии и целом ряде

5

других государств — членов ЕС. В ходе процесса ратификации Амстердамского договора о Европейском Союзе, подписанного в 1997 г., во многих странах органы конституционного контроля также указали на противоречие договорных постановлений конституционным нормам, в соответствии с чем была начата процедура пересмотра конституций. Такого рода пересмотр может привести к определенному изменению некоторых статей конституции, а иногда, как это было, например, во Франции в 1992 г., к появлению даже новой XIV главы, посвященной Европейским Сообществам и Европейскому Союзу.

Понятие конституции

Вматериальном смысле конституция – это писанный один или несколько актов, конституционных обычаев, которые определяют то, что входит в предмет регулирования конституционного права. Материальное определение понятия конституции отвечает па вопрос: почему мы называем конституцию основным законом государства, актом высшей юридической силы?

Вформальном смысле конституция – это внешне выраженный в виде одного или нескольких законов источник права, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законодательным источникам (или закон законов). Формальное определение понятия конституции отвечает на вопрос – что такое конституция? Таким образом, конституция в данном смысле – это документ, устанавливающий правила управления государством, обществом и регулирования отношений между ними и отдельно взятой личностью.

Сущность конституции

Сюридической точки зрения, сущность конституции состоит в том, что она является организационным центром правовой системы государства.

Ссоциальной точки зрения, сущность конституции заключается в том, что она позволяет сбалансировать интересы различных слоев населения, выразить «компромисс» различных социальных сил.

Сполитической точки зрения, конституция – это соглашение различных политических сил, т.е. документ, санкционирующий «общественный договор», общественное согласие, способствующее стабильности развития общества.

Таким образом, конституция – это не только юридический, но и политический акт.

Современный подход: конституция – запись, отражение баланса социальных интересов, компромисс или соглашение.

Марксистско-ленинский подход: конституция – результат соотношения сил в классовой борьбе, воля господствующего класса.

Естественная школа: конституция – общественный договор, выражения общей воли народа.

Классификация конституций Юридическая конституция – принятый с соблюдением определенных правил законодательный акт.

Фактическая конституция – совокупность основных правил, которым подчинены данное общество и реальная деятельность государства, то, что реально существует в действительности.

По форме:

Писанная конституция – один или несколько законодательных актов, построенных по определенной логической системе. Писанная конституция может быть как кодифицированной, т.е. единым и единственным актом, так и некодифицированной, т.е. состоящей из совокупности нескольких писанных актов (Швеция, Финляндия).

Неписанные конституции – те, которые не зафиксированы на материальном носителе. Как правило, их существование имеет небольшой временной промежуток (после революций, переворотов власти), когда новой конституции еще нет, а старая конституция действует с режимными ограничениями, определяемыми новой властью.

Смешанная конституция представляет собой комбинирование писанной и неписанной частей конституции, где писанная часть состоит из законов и подзаконных актов, а неписанная часть – из судебных прецедентов, конституционных обычаев, доктринальных источников (например, такую конституцию имеют Великобритания, Новая Зеландия, Израиль).

По наименованию: Конституция; Основной закон (ФРГ); Политическая конституция (Колумбия, Коста-Рика); Союзный конституционный закон (Австрия).

По форме правления: республиканская; монархия.

По форме государственно-территориального устройства: унитарные; федеративные.

6

Конституции в федеративных государствах различаются на: федеральные, конституции субъектов федерации.

По политическому режиму: демократические и авторитарные. Писанная конституция может быть:

-кодифицированной, т.е. единым и единственным писанным конституционным актом;

-некодифицированной, т.е. представляющей собой совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция, Финляндия).

Исходя из реалий исполнения положений конституции различаются:

-конституции реальные, положения которых не расходятся с объективно существующими конституционными отношениями в обществе;

-конституции фиктивные, положения которых расходятся с объективно существующими конституционными отношениями в обществе.

По способу изменения:

-гибкие конституции, порядок внесения изменений в которые не отличается от порядка изменения обычных законов;

-жесткие конституции изменяются и дополняются в особом усложненном порядке (например, США). По способу принятия:

-«народные», те, которые приняты на референдуме (Франция);

-парламентские (Япония);

-принятые учредительным или конституционным собранием (США);

-дарованные волей (в виде одностороннего акта) правителя (Непал);

-харизматические, т.е. дарованные богом, при создании такой конституции немаловажную роль сыграл народный лидер либо диктатор («сталинская» Конституция СССР, «деголлевская» во Франции).

По исторической эволюции конституции:

-старые, т.е. принятые давно и существуют стабильно, почти в неизменном виде по настоящее время (США, Норвегия, Бельгия и др.);

-новые, принятые, как правило, после второй мировой войны (Франция, Италия, Япония и др.).

По времени действия: постоянные и временные. По объему правового регулирования:

-конституции власти – регулируют в основном вопросы организации и деятельности органов государственной власти (США);

-конституции человека – наряду со многим, регулируют правовой статус личности в обществе. Конституции призваны выполнять следующие функции (основные направления влияния на

общественные отношения): юридическая; ограничительная; стабилизационная; воспитательная; политическая; учредительная; организационная; функция континуитета (непрерывности, преемственности в развитии права).

Конституция заключает в себе одновременно несколько свойств: объединяет общество из-за своего стержневого характера; реальность; нормативность; стабильность; базисность всего внутреннего законодательства страны.

Выполнение конституционных норм и неукоснительное соблюдение принципа законности обеспечивается особыми формами конституционного контроля, порядка принятия, изменения, установлением ответственности за нарушение положений конституции.

4.Основы общественного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.

1. Понятие общественного строя Общественный строй (или устройство) - это исторически конкретная система общественных отношений,

организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

Общественный строй находится под воздействием государства.

В большинстве конституций нормы, регулирующие основы общественного строя, рассредоточены по разным главам и разделам и в значительной своей части находятся в главах и разделах, регулирующих права и свободы человека и гражданина, где они устанавливают обязанности государства (вообще учреждений публичной власти) проводить политику, обеспечивающую реализацию соответствующих прав и свобод.

7

Конституционно-правовое регулирование отношений, составляющих общественный строй, не может и не должно быть исчерпывающим. Поэтому конституционно-правовым институтом является не общественный строй в целом, а лишь основы общественного строя.

Структура общественного строя складывается из 4 основных подсистем, которые сами представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Такими подсистемами являются:

экономические отношения,

социальные отношения (в узком смысле слова),

духовно-культурные отношения,

политические отношения.

Эта классификация условна. Не всегда можно провести четкую грань между этими отношениями. Каждая подсистема взаимодействует с остальными подсистемами. Основные принципы этого взаимодействия регулируются конституционным правом.

Впоследние годы возрос интерес к проблемам гражданского общества . Его рассматривают как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между составляющими его индивидами, которые не опосредованы государством.

2. Экономические отношения Экономические отношения (система) - это отношения собственности, производства, обмена,

распределения и потребления материальных и духовных благ.

Вмире существуют 2 основные модели экономики: рыночная (либеральная), и планово-регулируемая (огосударствленная). Хотя различия между ними постепенно нивелируются .

Конституционные принципы правового регулирования экономики:

1)В рыночной модели экономики:

равноправие всех форм собственности, их равная защита;

неприкосновенность собственности (но не абсолютная);

свобода предпринимательской деятельности;

допущение ограниченного вмешательства государства в экономику (перераспределение бюджета, национализация некоторых отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, регулирование продолжительности рабочего времени, отпусков и т.д.);

социальная ориентация рыночной экономики (возможность лишения собственности по мотивам общественной пользы, проведение общественно-полезных работ, использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом);

прогнозирование экономических процессов;

забота о безопасности и гигиене труда, создание условий для отдыха;

свобода труда и т.д.;

2)В тоталитарной модели экономики:

преимущество общественной собственности и ее особая правовая защита;

недопущение или ограничение частной собственности;

нахождение важнейших объектов исключительно в государственной собственности;

планирование экономики;

обязанность труда;

уравнительная оплата труда и т.д .

Конституционные институты экономической системы: а) Собственность - понимается в двух смыслах:

1.Более общий, философский и точный смысл данного термина - это форма присвоения благ, отношения между людьми по его поводу. Право собственности в этом смысле, - это право владеть, пользоваться

ираспоряжаться конкретным имуществом.

2.Другое значение термина "собственность" - имущество.

По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и частную. Публичная собственность отличается своей неделимостью. Напротив, частная - делима.

8

Субъектом права публичной собственности может быть государство, субъект федерации (штат, провинция и т.п.), самоуправляющаяся местная территориальная общность (регион, город, община и т.п.), а в ряде случаев - общественное формирование (политическая партия церковь и др.). Публичная собственность всегда коллективна.

Субъектом права частной собственности может выступать любое физическое или юридическое лицо, то есть частная собственность может носить индивидуальный, семейный, групповой, коллективный характер.

Перевод имущества из публичной собственности в частную именуется приватизацией , а из частной в публичную - национализацией , если собственником становится государство, или социализацией в остальных случаях.

б) Труд - представляет собой средство для жизни, источник существования. Современное состояние даже самого передового общества таково, что без труда оно не может обойтись. Причем без труда не только творческого, но и не требующего высокой квалификации, монотонного, не дающего эмоционального удовлетворения.

3. Социальные отношения Социальные отношения (в узком значении термина) - это отношения между различными общностями и

социальными группами, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе.

В конституциях либеральных стран обычно ничего не говорится о классовой структуре общества, это характерно лишь для тоталитарных государств.

Социальные отношения характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы.

Конституционные принципы правового регулирования социальных отношений:

правовое определение отношений между работниками и работодателями (между трудом

икапиталом);

равноправие независимо от пола, расы, национальности, языка, религии;

признание и гарантирование коллективных прав национальных (и иных) меньшинств;

признание права на самоопределение народов (наций);

поощрение и охрана брака и семьи;

запрет нарушения свободы брака;

гарантированная защита прав и интересов детей;

обязанность государства обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а физических и юридических лиц - соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности;

рациональное природопользование;

охрана жизни и здоровья человека, организация медицинской помощи;

защита социально слабых общественных групп (в двух формах: социальное страхование

исоциальная помощь);

защита потребителей и пользователей и т.д.;

4. Духовно-культурные отношения Духовно-культурные отношения в обществе - это отношения между людьми, между человеком,

обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.

Эта сфера регулируется в наименьшей мере. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права сводится к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.

Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления - науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.

Конституционные принципы правового регулирования духовно-культурных отношений:

право на образование (основное обучение обязательно и бесплатно);

возможность родителям давать своим детям религиозное и моральное воспитание в соответствии с собственными убеждениями;

свобода создавать физическими и юридическими лицами учебные заведения;

9

свобода творчества и преподавания;

содействие развитию культуры, научных и технических исследований;

запрет идеологического контроля за творческим процессом и цензуры в отношении произведений литературы, искусства и науки;

охрана исторического и художественного наследия народов;

гарантирование свободы совести и вероисповедания.

5.Политические отношения

Политические отношения - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть .

Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.

Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:

многообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);

равенство всех общественных объединений перед законом;

главенствующее место государственной власти среди других проявлений власти;

демократизм и гуманизм политической власти;

признани

е верховенства права над политической властью;

всеохватывающий характер государственной власти (объединяет всех членов общества и осуществляется непрерывно);

суверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);

единство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);

разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);

определение основ политического процесса (т.е. форм, способов и направлений политической деятельности - избирательный, законодательный, бюджетный и т.д.);

определение приемов, методов и способов осуществления политической власти (т.е. характер политического режима).

5.Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.

Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Конституционное право связывает с гражданством целый ряд важнейших правовых последствий, главным из которых является то, что физические лица могут быть субъектами государственно-правовых отношений, только обладая правовым статусом гражданина данной страны. (Следует оговориться, что термин "подданство", фактически равнозначный гражданству, применяется в странах с монархической формой правления.)

Состояние гражданства предполагает как определенные права, так и обязанности. С одной стороны, гражданство представляет собой одновременно и политическую принадлежность к данному государству, и состояние подвластности, поскольку на гражданина распространяется суверенная власть государства не только на территории данной страны, но и за ее пределами. С другой стороны, из состояния гражданства вытекает право гражданина на защиту его прав и законных интересов со стороны соответствующих органов того государства, к которому он принадлежит, обязанности государства перед гражданином.

Вунитарных государствах существует единое гражданство, т.к. гражданин вступает в отношения только

содним государством, существующим на данной территории. В странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Во многих случаях провозглашение гражданства субъекта федерации остается чистой декларацией. Гражданином субъекта федерации считается каждый гражданин союза, постоянно проживающий на территории данного субъекта. Переезд, например, в США из одного штата в другой на постоянное жительство автоматически влечет изменение гражданства штата.

10