Экзамен зачет учебный год 2023 / Otvety_ekzamen

44. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ВО ФРАНЦИИ.

Субъекты законодательной инициативы

премьер-министр («законопроект» - преимущество перед законодательными предложениями)

члены парламента («законодательные предложения»)

1.Внесение законопроекта - в любую палату

2.Рассмотрение

3 чтения, которые проводятся параллельно (по очереди каждая из палат проводит 1, 2 и 3 чления, передавая друг другу);

Как и в Италии, основную работу над проектом ведут парламентские постоянные комиссии.

Если после 1 чтения сенаторы не желают принимать, правительство возвращает Национальному собранию, и оно принимает в 3 чтения без участия сенаторов); далее – контрассигнация премьер-министром и подписание президентом + публикация.

3.Принятие – большинство голосов

4.Преодоление разногласий – паритетная комиссия или передача закона в Национальное собрание c отстранением

Сената

5. Право вето – Выборочное вето президента + суспензивный характер – можно наложить вето не на весь проект, а на отдельную статью. Вето можно преодолеть (не требуется квалифицированного большинства). Т.е. простое затягивание процесса.

Особенности принятия органических законов:

1)законопроект ставится на голосование только по истечении 15-дневного срока после внесения.

2)применяется процедура согласования законопроекта, в ходе кот. Нац. собрание может принять закон абсолютным большинством голосов.

3)мб подписаны Президентом только после принятия Конст. советом решения о их соответствии Конституции.

Особенности процедуры утверждения бюджета:

1)Нац. собрание имеет приоритет в рассмотрении и принятии фин. законов и бюджеа в частности;

2)ограничен срок рассмотрения (проект бюджета вносится не позднее первого вторника октября, Нац. собранию отводится 40 дней для одобрения в первом чтении, затем передается в Сенат, где должен быть одобрен в теч. 15 дней. Палаты должны достигнуть согласия в теч. 70 дней, иначе бюджет вводится в действие ордонансом Правительства.

81

45. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ВО ФРАНЦИИ.

Двойственность:

акты Парламента – Конституционный совет;

акты орг. исп. вл. – Государственный совет

Конституционный совет – 2 категории членов:

–члены по праву (бывшие президенты – по желанию) и

–назначаемые члены (по 3 члена – от президента (Президент выбирает Председательствующего) и от

председателей палат (с учетом мнения копетентной постоянной комиссии палаты; если 3/5 комиссии против, то кандидатура отклоняется) – срок на 9 лет + каждые 3 года ротация на 1/3)

Должности не совместима с иными гос. должностями и иной проф. деятельностью, могут только некомерч. д-ть выполнять.

До 2008 конст. контроль был исключительно предварительным, а с 2008 есть и последующий контроль.

Полномочия:

1)конституционный контроль в обязательном порядке подлежат контролю органичекие законы до их промульгации или поправки в

действующим органическим законам; регаменты палат парламента; проекты межд/договоров до их ратификации;

Право на обращение с запросом: Президент, Премьер-министр, председатели парл. палат, 60 депутатов, 60 сенаторов.

2)в случае смерти Президента (или невозможности исполнения обязанностей) – констатирует необходимость временного замещения поста

3)участвует при введении чрезвычайного положения (принятые Президентом меры – рассмотрение на соотв. Конституции)

4)толкование Конституции

5)избирательная система: утверждение списка кандидатов, объявление окончательных результатов выборов, разрешение избирательных споров

6)наблюдение за проведением референдума + объявление его результатов

7)споры о компетенции между зак. и исп. органами

Особенности взаимоотношения властей во Фр.:

рационализированный парламентаризм

Взаимоотношения Президента и Правительства, представляющих разные партии и находящиеся в оппозии:

коабитация («внебрачное сожительство») – cосредоточение власти между двумя центрам: Президентом и премьер-министром; возможности Президента ограничены, поскольку закрепленный в законодательстве институт контрасигнатуры

не позволяет ему без согласия Премьера реализовать ряд полномочий;

соединенное правление (когда Президент и парламентское большинство – одна партия): Президент – «суперпрезидент», ему «подчинен» парламент, на пост премьер-министра назначает лицо из парламентского большинства) – в этом и опасность смешанной формы (может привести к «фюрерству»); такая форма трансформируется в президентсткую республику, но с еще большей влстью Президента,

обладающего правом роспуска Нац. собрания. В сфере исп. вл. Президент становится самовластным.

Впрезидентской республике: «равносторонний треугольник» (система сдержек и противовесов - Президент, Конгресс, Верховный суд)

Впарламентской республике – правительство из парламента, парламент, орган конституционного контроля, президент.

Всмешанной республике: президент может выходить на высокий уровень (если ему подчинено парламентское большинство).

82

47.РЕГИОНАЛИЗМ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ.

Фр. - унитарное государство. Фр. никогда не был свойственен федерализм, хотя в истории были попытки перехода к федерализму: жирондисты во время ВФР, при разработке К. 1958 (объединение Фр. с ее колониями в федерацию).

Высокая степень централизации, но в последнее время тенденция укрепления вертикали гос. власти и процесс деволюции (передача власти центральных органов на нижестоящий уровень)

=> процесс регионализации c 1960-ых, когда де Голль вынес на референдум законопроект адм.-терр. деления, предусматривающий создание регионов. Народ не одобрил, но в 1972-1982 проект все же был реализован при Помпиду и Миттеране.

Регионализм - это cистема политической и адм. децентрализации, предоставляющей каким-либо частям государства , обладающим некоторым географическим, историческим, этнографическим или экономическим единством, более или менее значительную независимость по отношени к центр. власти.

Во Фр. регионализм можно понимать двояко:

1)есть адм-террит единица – регион;

2)система взаимоотношений между центральной властью и исторически сложившимися территориальными структурами, обладающими политической самостоятельностью.

Закон 1982 положил в основу организации власти принципы деконцентрации и децентрализации.

Деконцентрация – передача властных полномочий на уровень регионов и ниже (осуществление центральной властью своих полномочий на местах назнаемыми д/лицами – префектами, структурными подразделениями министерств и ведомств).

Децентрализация – передача полномочий негосударственным органам, избираемым населением непосредственно или формируемым местными представительными органами. (cоответствует континентальной модели МСУ)

В 1990-ые процессы деконцентрации и децентрализации привели к становлению института территориального коллектива.

Территориальный коллектив – управленческая система, сочетающая функции МСУ и гос. управления на местах и позволяющая решать общегос. задачи с учетом интересов населения.

Административно-территориальное деление

регионы (22 + приравнены к ним заморские департаменты) – департаменты (внутри Франции 95 деп. и бывшие колонии; есть МСУ) – округа (чисто управленческая территория, cупрефекты) – кантоны (=избирательные округа) – коммуны (есть МСУ)

Регион – департамент – округ – кантон – коммуна

Париж обладает статусом департамента и коммуны.

Органы МСУ в коммунах Континентальная модель – сочетание в органах на местах функций МСУ и функций государственной власти.

коммунальные советы (Мун. советники избираются всеобщими, равными, прямыми выборами при тайном голосовании на 6 лет. Требования: гр. Фр, 21+ лет.

(количественный состав пропорционально численности населения, от 9 до 69 чел.).

прямые выборы – по мажоритарной системе в 2 тура – если число избирателей не превышает 3,5 тысячи; если более – пропорциональная система; для выхода во второй тур необходимо набрать 25%.

Полномочия: утверждение бюджета, проектов строительтсва, упралвение имуществом, образование коммунальных служб, утверждение их штатов.

мэр – высшее должностное лицо (прямые выборы) – есть и государственно-властными полномочиями, поэтому м.б. освобожден от должности министром внутренних дел (глава МО + гос. чиновник)

Он председательствует на заседаниях мун. совета, обеспечивает исполнение его решений; возглавляет администрацию, назначает на должности мун. чиновниов, выдает разрешения, руководит мун. полицией, регистрация актов гр. состояния.

Может давать обязательные указания.

муниципалитет – мэр, замы мэра, руководители исполнительных департаментов Избираются на 6 лет мун. советом из числа своих членов. Абс. большинство в первых двух тураз и относительное в третьем. Число помощников от 1 до 20, но не более 30% состава мун. совета.

83

Органы МСУ в департаментах

генеральный совет (выборы по кантонам; от каждого кантона по одному советнику на основе мажоритарной системы в два тура; на 6 лет; требования: гр. Фр., 21+ лет.; Избирает своего председателя на 3 года.)

префект (назначается правительством; контроируют детельность территориальных подразделений министерств и ведомств в рамках департамента)

исполнительный орган – постоянные комиссии (состоят из председателя ген. совета, 4 замов и др. членов; состав обновляется каждые 3 года; для оперативных вопросов созывается президиум (председатель комисси + неск. членов).

Регионы – там нет МСУ! Есть организация власти:

региональный совет (представительный орган, избираются по департаментам; выборы по спискам на основе пропорциональной системы при 5% заградительном барьере; требования: гр. Фр., 21+ лет; на 6 лет); председатель рег. совета – на 6 лет; он таке возглавляет постоянный комитет.

префект (крупнейшего в регионе департамента)

постоянный комитет – исполнительный орган

Особый статус: Париж, Лион, Марсель, Корсика (автономное образование)

Париж, Лион и Марсель разделены на районы (в Париже 20, Лионе – 9, Марселе - 16). На уровне района также действуют ОМСУ. В совет района входят одновременно советники коммун и советники района. Совет функционирует как обычный мун. представительныйорган. Мэр района и его замы избираются советом района из числа его членов. Не допускается совмещение должностей мэра района и мэра коммуны. Мэр района наделен полномочиями в сфере актов гражданского состояния, обеспечивает обязателльное школьное образование, подготовку и проведение выборов.

Ответственность мун. советов и мэров: отстранение от должности на 1 мес. спец. постановлением министра; увольнение декретом Правительства; роспуск мун. совета мотивированным декретом Правительства.

Корсика – статус автономного образования. Остров разделен на 2 департамента. Образуются общие органы: ассамблея и коллегиальный исп. орган. Ассамблея избирается всеобщими пряыми выборами по спискам в два тура на основе пропорциональной системы на 6 лет (51 член). Список, набравший абс. большинство получает 3 доп. мандата. Если ни один список не набирает абс. большинства, проводится второй тур с теми же правилами.

Исполнительный совет состоит из председателя и 6 советников, кот. избраютя списком ассамблеей. В первых двух тураз неоходимо абс. большинство, в третьем – относительное. Первый в списке кандидат становится председаелеи. Ассамблея может выразить вотум недоверия.

Полномочия корсиканских органов шире, чем у региональных органов. Основная задача: сохранение культурного своеобразия и обеспечение экон. развитя остова.

Корсиканцы хотят стать политической автономией, стремленя к сепаратизму.

Фин. проблемы МСУ

Взимаемых местных налогов и сборов, дотаций из центра, спонсорской помощи не хватает для решения местных проблем, поэтому мун. органам приходится искать новые источники. Например, в 1999 для ликвидации урагана мэрия Парижа продала три участка земли.

Центральная власть и МСУ

Все больше проявляется тенденция разделения функций гос. и местной администрации. В 1982 функции МСУ и прямого гос. управления были отделены друг от друга на уровне департаментов и регионов. На уровне департаментов представителем центр. власти явл. префект, который назначается в каждый департамент декретом Президента, принятым в Совете министров по представлению премьер-министра и министра внутр. дел. Префект наиболее крупного департамента в регионе становится одновременно префектом региона.

Префект представляет на местах Премьер-министра и министров по соответ. сферам. Он считается первым по иерархии д/лицом департамента. Выступая от имени гос-ва, префект осуществляет контроль за соблюдением общенациональных интресов и проведением общегос. политики, способствует осуществлению гос. власти, обеспечивает взаимосвязь меду центр. властью и терр. структурами. Он контролирует исполнение в департаментах и регионах НПА центр. органов; осуществляет координацию д-ти различных правительственных служб. Обладает полномочием принятия решения об использовании полицейсих сил для поддержанием обществ. порядка; может обжаловать в судах адм. юрисдикции незаконные решения и действия органов власти департамента и коммун.

В целях обеспечения функций исп. власти департаменты разделены на округа, кот. возглавляются супрефектами. Они контролируют д-ть коммунальных органов и служб в целях обеспчения общегос. интересов.

+ фо Фр. есть спец. округа (учебные во главе с ректором – 28 округов)

Заморские департаменты: Гваделупа и Мартиника, Гвиана, Реюньон (явл. одновременно и департаментами, и регионами; в них образуются выборные органы, избираемые населением. Гос. управление возглавляется префектом, назнач. Советом министров.)

Заморские территории: Новая Каледония, Французская Полинезия, Уоллис и Футуна Особые терр. коллективы: Сен-Пьер и Микелон

Заморские терр. и особые терр. коллективы управляются префектами. назнач. Советом министров Фр.

Политика Фр. в отношении этих терр. в ст. 87 К.: «Республика соействует развитию солидарности и сотрудничества между францоязычными государствами и народами».

85

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 48. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

Общие сведения о стране:

Полное название – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

-парламентарная монархия с сохраняющимися отдельными прерогативами монарха («спящие прерогативы»), традиционными для дуал. монархии

-унитарное гос-во с наличием автономных образований

o Площадь: 245 тыс кв. км o Население: 62 млн чел.

oЭтнические группы: англичане (81%), шотландцы, ирландцы, уэльсцы; индийцы, пакистанцы, китайцы, арабы, африакнцы.

oРелигия: англиканская вера (47%), католики (16%), ислам (тенденция - рост), иные конфессии (баптисты, иудеи, индуисты)

История государственности:

•Альфред Великий (9 в.) – объединение англосаксонских королевств, новое государство получило независимость

•Вильгельм 1 Завоеватель (11 век) – сумел поставить анг. феодалов в зависимость от короны

•Генрих 3 (13 век) – созван первый парламент в 1258

•Генрих 4 (15 век) – расширил права парламента

•Генрих 8 (16 век) – осуществил Реформацию в Англии

•Георг 3 (18-19 вв.) – в этот период произошло обретение независимости североамериканскими колониями, становление института солидарной отвественности правительства перед парламентом и роспуска палаты по инициативе правительства7

•Виктория (19 век) – индустриальное развитие, торговля, финансы, расцвет науки и культуры; реформы изб. права, МСУ, сложилась двухпалатная система.

Конституционная история

ВХВ 1215 г. (Иоанн Безземельный) – англ. короли первыми в мире стали ограничивать свою власть

1653: The Instrument of Government (Cromwell) – “орудие управления” – первая и единственная писанная конституция

Habeas corpus act (1679) – обеспечение свободы и неприкосновенности личности

1689 – первый в мире Билль о правах

Составные части cовременной конституции:

статутное право (около 40 наиболее важных актов парламента: акты о парламенте 1911 и 1949; Акт о пэрах 1973, акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974; акты о МСУ, акт о правах человека; Акт о Палате лордов 1999; Акт о конст. реформе 2005; Акт о пограничном и таможенном контроле, гражданстве и иммиграции и др.)

судебные (юридические) прецеденты – общее право

акты сдов – это ненормативные правовые акты, но заложенные в них решения явл. моделью для принятия иных решений по аналогичным делам

конституционные соглашения (конвенциальные нормы, обычаи): суверените парламента, парламентские процедуры, нормы о конституционном статусе монарха, правило о правотворческой прерогативе судов.

правовая доктрина (Блэкстон, Беджгот, Мэй, Лоу)

Конституция: фактическая и юридическая – не совсем совпадают:

с одной стороны, британская К. через суд. прецедент, часто меняющееся статутное право должна быть адекватна реальности; с другой стороны, юр. конституция далека от фактической К. (т.е. реальной жизни).

Великобритания по юр. К. дуалистическая монархия, но реально – парламентарная.

Законодательная власть – парламент: во главе монарх + 2 палаты.

Парламент состоит из 3 элеентов: ее Величества, Палаты лордов и Палаты общин.

У монарха: право абсолютного вето, право роспуска парламента; прерогатива: назначение премьер-министра и других министров – эти прерогативы характерны для дуализма власти. Но монархи не пользуются ими. Последний раз право вето применено в 1707 г.

Ключевой фигурой в системе власти явл. Премьер-министр, формально назначаемый короной, но фактически им становится лидер фракции парл. большинства в нижней палате, избираемой всеобщими прямыми и равными выборами. Т.к. Премьер выполняет функции и главы исп. власти, и рук-ля парл. фракции, никакого дуализма нет, вся полнота власти принадлежит нижней палате парламента.

86

Особенности общественного строя

Эк. система:

•высоко индустриально развитая держава

•входит в «Большую семерку» Севера

•5 место в мире по объему промышл. производства

•наиболее развитые отрасли: машиностроение, добыча угля, металлургия, химическая, текстильная

•стабильные темпы роста

•устойчивость нац. валюты

•доля в мировом ВВП – 4,5%

•Но из-за фин. кризиса: снижение покупательной способности; рост безработицы – 8,3% в 2011; объем чистого государственного долга – боле 1 трлн фунтов стерлингов, дефицит государственного бюджета, чтобы покрыть долги – широкомасштабная приватизация

Соц. сфера:

•одно из первых гос-в, законодательно ограничивших продолжительность раб. времени – Акт о 10-ч. раб. дне

1847

•про-ть раб. недели - 35 ч.

•прод-ть жизни мужчин – 74, женщин – 79

•низкая младенческая и материнская смертность

•среднедуш. ВВП почти в 4 раза выше среднемирового

•развитая система образования

•но

•снижение уровня обеспеченности населения мед. помощью (доля расходов на здравоохр. ниже, чем в развитых европейских странах)

•усиливается соц. напряженность в связи с мигрантами из Азии и Африки

•растет число британцев, уезжающих жить за границу

•резко возросло число тех, кто к пенсионному возрасту попадает в разряд бедных

•очень высокие потребительские цены

•20% населения получают з/п ниже прожиточного минимума

Полит. система:

•двухпартийная система

•наличие высокого уровня политич. и правовой культуры

Первоначально основными были консервативная и либеральная партии, но сейчас либералов вытеснили лейбористы.

•демократические традиции

•специфичная правовая система: своеобразие К., особенности закрепления правового статуса личности, специфика суд. системы и всего механизма реализации правовых норм.

•Особое значение Великой хартии вольностей 1215, Билля о правах 1689, Закона о престолонаследии

•Принят Антитеррористический акт – решение ввести биометрические удостоверения личности для иностранцев. Ужесточены миграционные правила.

Политические принципы

юридическое равенство

свобода СМИ

уважение прав человека (отказ от переговоров с террористами – когда британцы были захвачены террористами – ценности перевесили человеческую жизнь)

Все петиции, собравшие свыше 10 тысяч подписей, автоматически рассматриваются парламентом.

Елизаветинская эпоха – трансформация страны

чопорность, сдержанность – футбольный фанатизм

верность традициям – девочка из пробирки (70-е гг. – впервые – искусственное оплодотворение)

скромность, целомудрие – мини-юбки (60-е гг. - впервые)

Cистема органов гос. власти

Общие принципы:

•демократии

•ограниченная (конст.) монархия

•практически неограниченные полномочия представительного органа, но они связана правом

•суверенитет парламента

•правительство ответственно перед судом

•демократические начала формирования нижней палаты

•независимый суд

50. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ, РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

Королева

Кастильская система (допускает к престолу женщин, но приоритет – мужчинам: старшая дочь и средний сын – преимущество будет отдано сыну).

Прерогативы (исключительные права, не исходящие от парламента):

Личные прерогативы:

1)право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, титул, скипетр, держава),

2)право на содержание по цивильному листу (с 2013 г. – фиксированная сумма – 15% от доходов с королевского имущества)

3)право присваивать дворянские титулы,

4)право иметь королевский двор

Политические прерогативы («спящие»):

1)назначение премьер-министра (формальность; фактически: лидер партии, победившей на выборах)

2)открытие сессии парламента и выступление с тронной речью

3)роспуск парламента (Палаты общин – по предложению премьер-министра)

4)промульгация законов Парламента

5)абсолютное право королевского вето (не используется)

6)право формировать тайный совет

7)право назначать членов палаты лордов

8)право назначать членов Верховного суда

9)от иени короны осуществляется правосудие, объявляются амнистия и помилование

10)функции главнокомандующего Вооруженными силами

11)назначение высших должностных лиц в армии, присвоение воинских званий

12)глава Содружества (промульгация конституций)

13)глава англиканской и пресвитерианской церкви

Cохранился сугубо монархический институт: Тайный совет при короне, кот. состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов совета.

Елизавета Вторая:

1)реформирование Палаты лордов

2)изменения престолонаследия (уравнение мужской и женской линий)

3)изменения в придворном этикете: обращение «Ваше Высочество» - только к наследному принцы, отменен реверанс придворных дам в 2009 отменено правило, по кот. подданые, ддипломаты, гости дожны выходить из помещения, где находится

монарх, пятясь к выходу (но нужно смотреть на королеву, пока двери не закроются)

4)c 2002 г. ежегодно публикуется цивильный лист

5)Букингемский дворец стал доступен для публики

88

49. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

Избирательная система

•В основе – общедемократические принципы (всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании)

•Парламентские статуты: Акт о народном представительстве 1985, Акт о выборах в Европарламент 1999, Акт о полит. партиях, выборах и референдумах 2000, Акт о выборах 2001, Акт об электоральной администрации

2006.

•Возраст активного и пассивного изб. права – 18 лет

•Есть возможность лишить изб. прав (банкроты, недееспособные, осужденные к лишению свободы)

•Не могут голосовать душевнобольные и пэры, заседающие в Палате лордов

•Не могут быть избранными в представит. органы лица, находящиеся на гос., военной или иной публичной службе

•Могут голосовать граждане, проживающие за рубежом (но только первые 5 лет), необходимо подать заявление

•Мажоритарная и пропорциональная система

•День выборов – четверг

•Голосование: личное, по почте, по доверенности, через Интернет

•На мун. уровне иностранцы – гр. ЕС тоже обладают акт. и пассивным изб. правом; чтобы обладать пассиы. изб. правом на мун. уровне надо проживать, работать или владеть недвижимостью на территории мун. образования не менее года.

•Создается изб. комиссия, к ведению кот. отнесено осущ. контроля за избирательными процедурами, расходованием денежных средств партиями и т.д.

•Кандидаты выдвигаются партиями + самовыдвижение (заявление + 10 подписей + изб. налог 500 ф. ст.)

Cейчас наметилась реформа изб. права: предлагается заменить традиционную маж. систему смешанной, допускающей распределение деп. мандатов пропорционально полученным голосам избирателей.

Референдум – переход к системе альтернативного голосования в 2011 (избиратели расставляют кандидатов в порядке предпочтения) – не прошло, 58% против!

Накануне выборов – собачьи бега – выигравшая партия обычно и побеждает на выборах

89

51. ПАРЛАМЕНТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ.

Британский парламент

Формально-юридически парл. состоит из трех элементов: Королевы, Палаты лордов и Палаты общин. Но королева заседает в нем лишь в день открытия парл. сессии, когда королева занимает свое место в Палате лордов и выступает с тронной речью.

Палаты парламента

Палата лордов

Начало реформ – начало 20 века. К концу 20 века палата представляла собой анахронизм. Минусы: 1300 чел., из кот, 770 – наследсвенные пэры.

Масштабная реформа при Э. Блэре – Акт о Палате лордов 1999.

−наследственные пэры лишились права заседать в палате лордов и наделялись изб. правами (исключение - 92 пэра, кот. остались пожизненно заседать до след. этапа реформы); сейчас всего 818 чл. в Палате (пожизненные, назначенные королевой по представлению Премьер-министра; духовные пэры; избранные наследственные пэры – те 92).

В2005 – Акт о конституционной реформе:

−судебные полномочия Палаты лордов были переданы Верховному суду (иной перевод – Высшему апел. суду)

−изменился статус лорда-канцлера (раньше должность совмещала три ветви власти: 1) был председателем палаты лордов; 2) входил в состав правительства; 3) возглавлял суд. комитет палаты; сейчас лорд-канцлер явл. министром юстиции и возглавляет комиссию по отбору кандидатов в Верховный суд); вместо лордаканцел предселателем палаты явл. лорд-спикер

Сейчас проект дальнейшей реформы – 80% избрание (пропорциональная система), изменится название – Сенат.

Статус члена палаты лордов:

•регулируется обычаями, суд. прецедентами и отдельными актами парламента (Акт о пожизненных пэрах 1958, Акт о пэрстве 1963, Акт о Палате лордов 1999.

•срок полномочий неограничен (искл. – когда членство в Палате связано с пребыванием в определенной должности)

•члены обладают правом зак. инициативы

•участие в заседаниях не явл. обязательным (но есть искл., для нек. лордов обязательно, напр., для лорда по апелляции).

•лорды распределяются по партийным группам, но они не связаны партийной дисциплиной; есть 3 партийные группы: лейбористы, консерваторы и либерал. демократы. Каждая выбирает своего лидера – «кнута», кот. организует работу группы. Но большинство лордов явл. независимысм (кросс-бенчеры). Независимые избирают представителя, кот. созывает собрания группы.

•только лорд-спикер получает жалование, остальным только компенсируют расходы, связанные с участием в заседаниях (транспорт, гостиницы).

•гос. фин. поддержка оппозиции и независимых лордов

Организация деятельности:

•возглавляет палату лорд-спикер

•раньше постоянные комитеты не создавались, но в последнее время стали появляться

•для работы над кокретным законопроектом создаются временные комитеты

•мб объединенные комитеты двух патал (напр., по проверке актов делегированного зак-ва)

Функции палаты лордов:

−законодательная деятельность

−контроль за деятельнотью правительства

−обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики

Кворум – 3 человека

Палата общин

•650 депутатов

•выборы Палаты общин назначает Премьер-министр

•Срок полномочий – 5 лет (это максимальный срок, в его пределах Премьер-министр выбирает дату новых выборов)

•прямые и равные выборы

•демократичная изб. система: в 19-20-х веках отменены имущ. и образовательные цензы, введена тайная подача голосов

•избираются по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства

•Активное и пассивное избирательное право – 18 лет

90