Экзамен зачет учебный год 2023 / Otvety_ekzamen

•ПолиАндрия – брачные отношения одной женщины с несколькими мужчинами. (королевство Бутан)

•Полигиния – многоженство. Связана с религиозными воззрениями. (ислам, индуизм). Мормоны в США нелегально придерживаются многоженства.

-свобода совести и вероисповедания

-право на образование

-свобода научного и иного творчества

-право на интеллектуальную собственность

обязанности:

- уплата налогов

Закреплено во многих конституциях (Испания).

Проблема учета гос-вом взаимных интересов (публичных и частных). Во Франции огромные налоги, поэтому происходит утечка мозгов. В США выходят из гражданства.

-бережное отношение к природным ресурсам

-забота родителей о детях….

*Особенности закрепления прав и свобод личности в конституционном законодательстве зарубежных стран. Формы (способы) закрепления конституционного статуса личности в отдельных странах.

В большинстве стран конституционно-правовой статус личности закреплен непосредственно в конституцию В тексте Конституции США (1797) норм о правах и свободах личности всего несколько. Право свободы получили

закрепление в Билле о правах – первых 10 поправках, одобренных Конгрессом в 1789 г., и в некоторых поправках, принятых позднее.

В Великобритании конст. статус личности закреплен в ряде статутов: Хабеас корпус акт (1679), Билле о правах (1689), Акте о правах человека (1998) итд.

Во Франции данный институт закреплен в Декларации прав человека и гражданина (1789) и в преамбуле Конституции Франции (1946).

В Канаде – Хартия прав, явл. составной частью Конституционного акта (1982).

Формы закрепления:

-кратко, почти лозунги (Швейцария – право на бракосочетание и образование семьи гарантировано)

-детализация той или иной формы (Италия, ФРГ, Испания, Португалия).

-подробные положения, определяющие механизм действия того или иного права (свободы, обязанности). Это страны Азии, Африки, Латинской Америки.

21

7. ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Конституционные гарантии прав и свобод личности.

Конституционные гарантии – предусмотренные конституцией условия, обеспечивающие реализацию прав и свобод личности, защиту их от нарушений, а также восстановление нарушенных прав и свобод.

Гарантии:

-экономические

-политические

-идеологические

-юридические

Златопольский выделяет общие и специальные гарантии. Общие – исходные предпосылки осуществления всех прав, свобод и обязанностей граждан. Специальные – средства обеспечения отдельных прав и свобод.

Мишин: конституционные (закрепленные непосредственно в конституции положения, обязывающие гос-во и его органы обеспечивать права и свободы личности) и судебные гарантии (охватывают систему судебной защиты прав личности).

Конституционно-правовые гарантии:

а) относящиеся к категории конституционные основы правового положения личности (конституционные нормы,

устанавливающие основные начала закрепления, реализации и защиты правового статуса личности).

Входят нормы, закрепляющие основы политической системы (гуманизм, демократизм), основные начала экономической системы (многообразие форм собственности, свобода предпринимательства), соц.-духовные основы. Эти нормы создают юридическую (конституционную) базу, на основе которой определяется положение человека в об-ве и гос-ве.

б) относящиеся к категории конституционно-правовой статус личности. Это конституционные нормы, которые обеспечивают реализацию, защиту и восстановление основных прав и свобод личности.

Эти гарантии делят на 2 группы:

- гарантии реализации прав и свобод

Это нормы конституции, закрепляющие механизм осуществления прав и свобод.

- гарантии защиты и восстановления нарушенных прав и свобод

Это защитные права личности, а также конституционные нормы, определяющие функции и полномочия гос. органов и должностных лиц по защите прав и свобод личности.

защитные права:

1.право на самозащиту (Бразилия, Парагвай)

2.право на судебную защиту (Испания, Бельгия, Греция, Япония) Самое важное. Закрепляется практически во всех конституциях.

Конституционное ампаро в Аргентине. Каждое лицо может потребовать быстрого и немедленного применения процедуры защиты конституционных прав (ампаро) всегда, когда не существует более подходящего судебного способа защиты от действия или бездействия публичных властей или частных лиц…Судья может объявить неконституционной норму, на которой основывалось действие или бездействие.

дополняется процессуальными гарантиями – запрет использования док-в, полученных посредством пыток. Длительность судебного процесса (Испания – можно требовать ускоренной процедуры рассмотрения дела). Право на международную защиту. Она осуществляется в соответствии с Международной хартией прав человека. На локальном уровне: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950).

Европейский Суд по правам человека.

Состоит из судей, численный состав которых соответствует числоу членов Совета Европы – по одному на каждое гос-во.

Избираются на 6 лет Парламентской Ассамблеей из числа трех кандидатов, представленных гос-вом. Могут переизбраться, в 70 в отставку. Дела рассматриваются в комитетах по три судьи, в палатах по 7 судей, в Большой палате из 17 судей.

Условия обращения в суд:

-жалоба направляется именно тем лицом, которое считает себя жертвой

-рассматриваются нарушения лишь тех прав и свобод, которые прямо указаны в Конвенции

-решение суда явл. окончательным и подлежит обязательному исполнению

Статистика ЕСПЧ: Жалобы в ЕСПЧ

1965-1998 - 45 000

Сейчас. - 70-75 тыс. жалоб в год

Посмотреть условия подачи жалобы в ЕСПЧ:

1)от пострадавшего

2)Только предусм ЕКЗПиОС права

3)Нарушения исходят от органов публичной власти

4)Должны быть исчерпаны все внутр гос средства защиты

6) Нарушением причинен значительный ущерб потерпевшему

Рассмотрение дела ждут 3-5 лет.

Больше всего жалоб из России, потом Ткрция, Румыния, Украина, Италия, Польша

Пока система защиты прав личности в любой стране не находится на должном уровне. Спецслужбы нарушают права человека повсеместно.

3.право на рассмотрения дела полномочным судом (по подсудности) с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом (США, Финляндия)

4.право на квалифицированную юр. помощь, включая помощь адвоката (Нидерланды, Япомния)

5.презумпция невиновности (Швейцария)

6.запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (Португалия, Швеция)

7.запрет дачи свидетельских показаний против себя, супруга, близких родственников (Япония, США)

8.запрет на использование док-в, полученных с нарушением закона (Португалия, Бразилия)

9.право на возмещение гос-вом вреда, причиненного незаконными действиями органов гос. власти и должностных лиц (Польша, Бразилия)

10.запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (Япония, Бразилия)

Нормы, предусматривающие создание специальных органов, главной задачей которых является принятие мер по защите прав и свобод личности. Это судебные органы, в том числе конституционные суды.

Институт омбудсменов. Защитник народа (Аргентина, Финляндия)

ВАвстрии – Коллегия народной правозащиты.

ВЮАР – Комиссия по правам человека.

23

8. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА США. Конституционная история США

Общая характерристика страны: президентская республика, федерация

Площадь – 9363,2 тыс. кв. км Население – свыше 309,712 млн чел Доля городского населения – 77 % Расовый состав:

белые – 65 %

латины – 16,5 %

афроамериканцев – 13,5 %

азиаты – около 4 %

иные – 0,2%

2 и более расы – 1,6%

коренные жители – менее 1 % Среди малолетних белых детей меньше 50%

Вероисповедание: протестанты (56%), католики (25%) + практически все иные конфессии мира.

Тенденции:

-растет доля мигрантов;

-снижается доля граждан трудоспособного возраста.

Отцы-основатели – Вашингтон, Джефферсон, Медисон, Адамс, Гамильтон, Джей.

История США – 2 периода:

1)история аборигенов;

2)история Нового Света (c 1492).

Развитие конст. законодательства – с 1776 (Декларация Независимости – Т. Джефферсон)

4 июля 1776 члены Третьего Континентального конгресса собрались в Филадельфии и подписали Декларацию независимости. Она стала основой для норативно-правового регулирования гос-ва.

В ходе Войны за независимость в Сев. Америке (1775 – 1783) Континентальным Конгрессом в ноябре 1777 были утверждены Статьи Конфедерации, закрепившие новую форму правления в суверенных штатах, основанную на выборности и периодической сменяемости. Документ провозглашал обрзование конфедерации и юридически оформлял «вечный союз между Штатами». Статьи Конфедерации вст. в силу 1 марта 1781 и дйествали до принятия К. США

(1789).

Статьи конфедерации не охватывали полноту всех отношений, кот. требовали конст. регулирования. Континентальному конгрессу отводилась роль декларативного органа (он провозглашал проблему, но решали ее зак. и исп. органы).

Речь Мэдисона предопределила отказ от этих статей. Встала необходимость принятия Конституции.

Во главе с Медисоном была создана конст. комиссия. В К. закрепили основные положения конст. регулирования североам. штатов.

17 сент. 1787 на Континентальном конвенте был одобрен проект (39 голосов из 55 участников), затем для вступления в силу ее должны были принять 9/13 штатов. 9 набралось к апрелю 1789, когда и вступила в силу конституция.

При разработке общей концепции К. шла борьба идей. Основная идея – отказ от монархии и закрепление республиканской формы правления. Главные задачи: создание гарантий дем. строя, децентрализованной власти и разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти.

Двойственность положений К.:

К. приняли белые мужчины, все богатые, но они выступили от всех американцев. Электорат США того периода составлял всего 13% всего населения. А приняли К. вообще 20 человек.

Провозглашалось либеральные идеи (свобода, честь и достоинство), но рабство сохранялось! Нельзя было покупать раба на территории США, но можно было ввезти раба из Мексики.

Выступали за правопорядок, юр. чистоту, но существует норма о поддержке каперства (морское пиратство, топили английские военные суда).

Конституция США

К. состоит из преамбулы, 7 статей (первые 4 имеют поправки) и 27 поправок.Преамбула не имеет юр. значения (суд не может ссылаться на нее).

Текст преамбулы: “Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, со действовать всеобщему 24

благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.” Ст. 1 – Зак. вл.

Ст. 2 – Исп. вл. Ст. 3 – Суд. вл.

Ст. 4 - взаимоотношений между штатами и федерацией; равенство штатов. Cт. 5 – Процесс изменения К.

Ст. 6 - Соотношение законодательства федерации и штатов: приоритет зак-ва федерации. Ст. 7 – Ратификация К.

Список принятых поправок к Конституции США:

Своеобразие конст. норм в К. США:

К. не столько регламентирует действия субъектов правоотношений, сколько определяет сферы или пределы

25

компетенции органа власти ( перечень вопросов, по кот. Конгресс не может издавать законы; запрет на вмешательство Президента в дела зак. или суд. власти; пределы гос. власти относительно прав человека);

Высокая степень стабильности – особо жесткий порядок изменения:

Способы изменения (всего 4 способа):

1 способ:

1)по требованию легислатур 2/3 штатов созывается Конст. Конвент США – принимает поправку;

2)Конст. Конвенты штатов - не менее 3/4 штатов должны одобрить.

Так принимали К. CША.

Или

2 способ:

3) Конгресс США (2/3 большинство) принимает закон о поправке; 4) легислатуры штатов одобряют (большинство - 3/4 штатов, срок первоначально не был ограничен – принимали

десятками лет, а 27 поправка – 200 лет, но с 1917 срок на одобрение 7 лет)

Так принимали поправки. За всю историю предлагали 11 тыс. поправок, 40 одобрил Конгресс, легислатуры одобрили 27. Основные направления поправок: улучшение функционирования центр. органов; развитие избир. права; расширение прав граждан.

3 и 4 способы:

Мб и смешанные способы: 1) и 4) или 2) и 3). Но такие способы еще не использовались.

Поправки прилагаются к тексту, а не инкорпорируются.

Помимо писаной К. в США действует и живая конституция (решения ВС о толковании К., конст. обычаи; общее право).

Черты конституционного строя США:

-Республиканизм -Демократизм -Федерализм -Разделение властей

-Система сдержек и противовесов Четко выраженное разделение на зак., исп. и суд. власть на всех уровнях (фед., рег.).На муниципальном уровне есть

муниципальные советы и мэры, но нет суд. власти.

Особенности общ. строя

Эк. система

•возглавляет первую десятку наиболее развитых стран мира

•В США производится более ¼ мирового ВВП

•Первое место в мире по производительности труда

•либерализация экономики, но гос. контроль за эк. сотоянием страны и приоритет национальных интересов

•ам. доллар – мировая валюта

•мировые фин. кризисы оттуда («фин. пузыри»)

•эк. могущество влечет чрезмерное восхваление, стремление власти раздавать всем другим указания, как жить; «американоцентризм»

Соц. основы:

•высокий среднедушевой ВВП

•ср. продолжительность жизни – 77 лет (среднемировая – 67)

•кол-во рождений в 2 раза превышает кол-во смертей

•Низкий коэф. младенч. смертности

•Мин. з/п – 7,25 дол.

•соц. политика: поддержка науки, культуры, образования

•расходы на соц. нужды неск. лет назад составляли почти половину расходов бюджета

•гос-во ориентировало на совместное участие гр. в соц. расходах (добровольное страхование, негос. фонды) – многие остались без мед. страховки

•резко выраженная дифферециация соц. структуры (бедные и богатые)

•статистика показывает ухудшение состояния семейных отношений

Полит. система:

•народный суверенитет

•разделение властей

•уважение прав человека

•многопартийность (республиканцы и демократы – основные; иные: партия зеленых, социал-демократы, соц. партия труда; коммун. партия; американская независимая партия и др.)

•англо-саксонская правовая система

26

Система органов публичной власти

27

9. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА США.

Нормативно-правовая база:

К. США

ФЗ: «О фед. избират. кампаниях» 1972, избирательный закон 2002 и др.

К. штатов США и избират. законы штатов.

Особенность: регулирование выборов в основном на уровне штатов!

Виды выборов:

1)всеобщие (генеральные) - раз в 4 года (каждый високосный год) избирают Президента и вице-президента, Палату представителей и 1/3 сенаторов). Выбираются нижние и частично верхниепалаты легислатур штатов, а также губернаторы в 14 штатах и нек. др. органы.

2)Промежуточные (специальные) - проводятся между всеобщими по четным годам; переизбирают Палату Представителей, 1/3 сенаторов, легислатуры, губернаторы в остальных 36 штатах, иные д/лица на ур. штатов и МСУ.

3)Повторные выборы – в случае, если первоначальные не дали результатов или объявлены недействительными.

4)Дополнительные выборы - обычно на местном уровне взамен прекративших полномосия депутатов.

5)Первичные выборы (праймериз) – избирательная процедура, связанная с выдвижением кандидатов в депутаты или в президенты.

Принципы изб. права и изб. системы:

1)всеобщее изб. право

каждый гр., достигший установленного возраста и отвечающий иным условиям, имеет право избираться и быть избранным;

15 поправка: запрет ограниченияя права голоса граждан по признаку расы, цвета кожи или в связи с прежним нахождением в рабстве;

19 поправка: запрещено ограничение права голоса по признаку пола;

24 поправка: отменен налог на участие в фед. выборах;

закон 1970: снижен ценз оседлости для активного изб. права;

26 поправка: снижен возрастной ценз для активного изб. права до 18 лет;

закон 1975: отменен ценз грамотности.

активное: 18 лет; проживать в конкретном штате или на терр. изб. участка уст. срок (для президент. выборов – 30 дней; для других – от 3 до 12 мес. в зависимости от зак-ва штата);

пассивное: от 21 года (мун. органы и легислатуры штатов) до 35 лет (президент); сенатор и губернатор – 30 лет; Палата представителей – 25 лет; ценз оседлости (постоянное проживание в штате и избират. округе от 1 до 5 лет).

2)сочетание прямых и косвенных выборов

Конгресс – прямыми выборами

Президент – косвенными

На ур. штатов и местном уровне – прямыми

3)равное избирательное право

ответственность за воспрепятствование в регистрации избирателей и за вторичное голосование на тех же выборах;

4)принцип тайного голосования

5)практически на всех выборах мажоритарная система относительного большинства

Исключение: выборы президента, где исп. смешанная система (относительное большинство на первом этапе и абсолютного – на втором этапе).

6)выборы не назвачаются, а проводятся в точно назначенный день:

первый вторник после первого понедельника ноября – для всех выборов;

для второго этапа выборов Президента – первый понедельник после второй среды декабря каждого четвертого года.

7)подготовка и проведение выборов обеспечиваются органами штатов (кроме выборов Президента):

секретари штатов – выборные д/лица;

комисии, состоящие из представителей партий, выдвинувших своих кандидатов;

политический комитет партии (вопросы предвыб. агатации, фин. и др. вопросы)

на избирательных участка действуют избирательные бюро из представителей партий.

Для выборов Президента формипуется Федеральная комиссия по выборам Президента в составе секретаря Сената, клерка Палаты представителей и 6 членов, назначаемых на 6 лет Президентом по совету и с согласия Сената (не более 3 членов от одной партии). Из своего состава комиссия избирает председателя и вицепредседателя на 1 год. Цель комиссии – контроль за исполнением изб. зак-ва.

8)выборы по одномандатным округам (за искл. первого этапа выборов Президента – один многомандатный округ в каждом штате)

9)порядок регистрации избирателей в каждом штате свой

где-то спец. чиновники, где-то по месту работы, где-то сам должен явиться;

если ты не внесен в список заранее – не можешь голосовать

партийными съездами

избирателями путем подачи петиций

общим собранием фракции в Конгрессе

первичные выборы (праймериз)

11)Финансирование:

все расходы на самих кандатов и выдвинувших их партий + фин. поддержка избирателей

Финансирование выборов Президента занимается Фонд по проведению президентских выборов – формируется только за счет добровольных пожертвований граждан (общая сумма индвидуальных пожертвований не может превышать 25 тыс. дол. за календарный год; имена споснсоров, пожертвовавших более 200 долларов, публикуются).

Дело 2014 Маккатчен против Федеаольной избирательной комиссии.

До принятия решения МакКатчена в апреле 2014 года, каждый донор мог выделить взнос до $5200 для отдельного кандидата, но не более чем $48 600 в общем количестве в течение одного избирательного цикла. Это правило ограничивало до девяти общее число кандидатов, которым можно было бы пожертвовать максимальное количество денег.

Маккатчен считал совокупный лимит был необоснованным и неконституционным, и так, при поддержке республиканского Национального комитета он подал в Верховный Суд США.

Cуд вынес решение в пользу Маккатчена.

Это дело стало самым важным решением в области порядка финансирования избирательных кампаний в США с момента дела «Неправительственная организация «Объединенные граждане» против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. Federal Election Commission) от 2010 года, когда корпорациям и профсоюзам было разрешено самостоятельно тратить неограниченное количество средств с целью повлиять на результаты выборов, а закон Маккейна – Файнголда был признан неконституционным (имел репутацию главного антилоббистского закона в американском избирательном законодательстве и значительно ограничивал приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов).

Иные формы прямой демократии: референдум и плебисцит. Референдум рег. на ур. штатов (по вопросам легализации наркотиков, конфискации имущества, разрешения межрасовых браков).

29

10. ПРЕЗИДЕНТ США. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ.

Глава государства и глава исп. вл. (разд. 1 ст. 2 К.).

Исполнительная власть осуществляется Президентом, который формирует администрацию.

Президент избирается на 4 года косвенными выборами (2 ступени)

Требования к кандидату (цензы): (ст. 2, раздел 1)

прирожденное гражданство (а не натурализованный), то есть родившийся от американских граждан

35 лет

оседлость (постоянное проживание в США на протяжении 14 лет)

Такие же требования и к вице-президенту.

Первичные выборы (праймериз) проводятся в более чем 30 штатах в январе-июне. Цель – демонстрация относительной популярности кандидата и избрание делегатов на национальные съезды партий, созываемые в июле-августе.

Правом выдвинуть кандидата обладает любая партия, набравшая в ходе первичных выборов необходимое количество подписей под своим списком.

В августе-сентябре национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат от каждой партии, а также утверждается предложенная им кандидатура вице-президента.

Этапы:

1.В ноябре (первый вторник после первого понедельника) проводятся выборы коллегии выборщиков. Кандидаты в коллегию выборщиков выдвигаются списком, который составляется политическим комитетом партии в каждом штате. В каждом штате избирается число выборщиков, равное числу представителей этого штата в Конгрессе + 3 представителя от округа Колумбия = 100 + 435 + 3 = 538 чел.

Избиратели голосуют за список.

Результаты определяются на осноании мажоритарной системы относительного большинства.

В случае, если избиратели не смогли четко определить свой выбор (в 2000 во Флориде был разрыв менее 1%), то должен вручную проводиться пересчет голосов.

2.В декабре в первый понедельник после второй среды выборщики собираются в столице штата и на основе

мажоритарной системы абсолютного большинства избирают Президента, которым становится кандидат, набравший хотя бы 50% + 1 голос (то есть не менее 270 голосов). Голосование в тчеение двух дней.

В каждом штате стоставляется отдельный список, включающий всех кандидатов и число поданных за каждого из них голосов выборщиков. Список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем в запечатанном виде передается в Сенат. 3 января след. года временный председатель Сената вскрывает списки и производит общий подсчет голосов в присутствии Конгрессменов.

Если в результате этого президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по 5 кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Каждый штат имеет 1 голос. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов. Кворум составляют представители не менее 2/3 штатов (12 поправка).

Вновь избранный Президент вступает в должность 20 января. Президента приводит к присяге Главный судья (председатель ВС). Затем Президент обращается к собравшимся с речью, в окторой излагает собсвенную программу на весь президентский срок. Вся процедура в Капитолии. После инаугурационной речи начинается торжественный парад по главной улице. Президент следует в свою резиденцию.

Полномочия Президента:

Основные полномочия Президента:

1)Назначение высших д/лиц, в т. ч. членов Верховного суда и судей фед. судов, послов всего около 10 тыс. чел!). Множество должностей требуют одобрения Конгресса (если не одобряют – предлагает другого кандидата).

2)Заключает м/договоры

3)Назначает судей, должностных лиц, послов - но с согласия Сената (всего около 10 тыс. чел!)

4)формирует администрацию

5)право отправить должностных лиц в отставку (но ряд назначается с одобрения Сената)

6)законодательная сфера – внесение в нижнюю палату финансовых биллей;

7)подписывает и обнародует законы (но есть право вето)

8)Созывает чрезвычайные сессии Конгресса

9)Чрезвычайное полномочие - использовать вооружённые силы (с разрешения Конгресса, разрешение не позднее 60 дней).

10)Главнокомандующий вооруженным силами

11)Использование фед. вооруженных сил для отражения агрессии

12)Право помилования, острочки исполнения приговора

13)Награждение гос. наградами.