Экзамен зачет учебный год 2023 / Otvety_ekzamen

-среднедушевому ВВП

-уровню эк. развития ( высокоразвитые, страны со средним уровнем развития и слаборазвитые или развивающиеся)

О

рганизация эк. развития и сотрудничества – ОЭСР – ведущие страны в нее объединяются. Занимают менее 25% всей территории и располагают 15% всех людских ресурсов, но производят ок. 80% мирового ВВП. В рамках этой группы – Большая семерка (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада).

Недавно обозначилась другая экономически значимая группа стран – БРИК ( Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Форма гос-ва не влияет на уровень эк. развития страны, обратная зависимость есть. Тип политического режима зависит от уровня эк. развития страны.

Ресурсы – производство - блага, услуги - потребление Нефть Лес – 1 место

Питьевая вода – 1/3 мировых запасов у России (более 80 стран – недостаток пресной воды). Аналитики предсказывают войны из-за пресной воды В айсбергах – сосредоточение запасов воды

Международные (золотовалютные) резервы – 4 место (1 место - Китай)

ВВП – «клуб триллионеров» -

1)США

2)Китай

3)Япония

4)Германия

11) – Россия – кризис!

Темпы роста ВВП – до кризиса: в развитых странах 1-3%; в отделных развивающихся странах – 20-25% Среднедушевой ВВП – три группы: высокий, средний (Россия – ближе к низкому уровню), низкий уровень дохода Доля стран в производстве и потреблении энергоресурсов США: потребление – 26%; производит – 10,7% РФ: потребление – 3,4%; производит – 9,7% (но: сырье!)

Эквивалент потребления 1 гражданин США = 531 эфиоп

Система эк. отношений:

1.отношения по поводу присвоения и принадлежности мат. благ (прежде всего основных средств производства) - отношения собственности

2.отношения, складывающиеся в процессе эк. деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления мат. благ.

конст. основами эк. системы являются принципы.

Принципы, лежащие в основе регулирования отношений собственности:

вэк. смысле собственность – отношения по поводу присвоения и хозяйственного использования имущества (мат. благ)

вюр. смысле собственность проявляется в форме права собственности, которое делится на:

1.право объективное

2.право субъективное

отношения собственности закрепляются непосредственно в конституции.

два вида собственности:

1.частная

Выражены интересы индивидов и объединения людей, связанные прежде всего для удовлетворения собственных нужд. Делится на индивидуально-частную и совместную (общую или долевую).

2.публичная

Воплощает публичные интересы, то есть интересы всего об-ва или каких-либо территориальных коллективов, субъектами права могут быть гос-во в целом, региональные структуры, муниципалитеты.

В свою очередь публичная делится на государственную, региональную и местную.

Доля государственной весьма значительна: в странах с развитой экономикой доля составляет от 7 до 30 %.

Вконституциях закрепляется по-разному: в Египте, например, закреплены такие формы собственности – государственная, кооперативная и частная, в Ирландии закреплен специфический режим собственности религиозных организаций.

Таким образом, помимо частной и публичной выделяют корпоративную собственность. Она служит основой для реализации общих интересов людей, объединившихся для совместного удовлетворения потребностей во всех сферах об-ва или осуществления общественно полезной деятельности. Используется строго по целевому назначению.

Впоследнее время социальный характер собственности закрепляется в конституциях (пример, Бразилия)

Модели конституционного закрепления собственности:

11

1.Монополия одной формы собственности

2.Полиморфизм собственности

▪равенство всех форм собственности

▪приоритет одной из форм

Соотношение долей частной, публичной собственности не остается неизменным. Происходит национализация

и разгосударствление.

Разгосударствление:

1.приватизация (неолиберальные идеи – тэтчеризм, рейганомика; эк. цели – получение дополнительных доходов)

2.передача гос. имущества в собственность некоммерческих организаций.

Национализация проводилась в Западной Европе после ВМВ (фашистов национализировали)

Сейчас национализация проводится путем выкупа акций или иного имущества для предотвращения финансового краха объектов. Национализация – не означает изъятия (Советский период), это м.б. выкуп контрольного пакета акций (Великобритания, М. Тэтчер - судостроение).

90-е гг. Бразилия – принесла средства в бюджет; в России – более масштабная приватизация, но она дала очень мало средств

Отношения, складывающиеся в процессе эк. деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления мат. благ.

Подходы: либеральный, кейнсианство, социалистический (коммунистический).

Экономические модели. Типы экономических систем

Традиционная экономика (натуральное хозяйство)

Либеральная экономика (А. Смит; впервые внедрена – Конституция США: ограничения для властвующих субъектов относительно индивидуальных интересов, что позволило совершить прорыв). Смит – свободный рынок, единственный регулятор – конкуренция. Негативные последствия: социальные противоречия (12-часовой рабочий день, отсутствие отпусков, больничных и т.п.). Последствия – забастовки, бунты, восстания, революции. Поэтому новая модель:

Социалистическая (коммунистическая) или плановая экономика (командная, тоталитарная)

Маркс: принудительное обобществление средств производства, прямое госрегулирование экономики через систему централизованного планирования, предусматривались широкие соц. гарантии.

Реализовывалась в СССР: на базе низко развитых производительных сил (аграрная страна). «+» плановой экономики: возможность быстрой модернизации экономики (пример: Россия – 20-30 гг.). Применялась в нек. странах Восточной Европы и Азии.

Недостатки: низкая производительность труда, ограниченные возможности проявления хоз. инициативы, приоритет полит. интересов над хозяйственными. Продолжает осуществляться в Зимбабве, Венесуэле.

Главный недостаток капитализма – неравное распределение благ главное преимущество социализма – равное распределение лишений У. Черчилль

Далее, была Великая депрессия, все плохо.

Смешанная экономика – Кейнс (поддержка государством совокупного спроса) – полагаться всецело на «невидимую руку» рынка невозможно, поэтому – рыночные механизмы + государство (впервые внедрили в США - Рузвельт)

▪американская модель (либеральная рыночно-капиталистическая система)

▪германская модель (система социально ориентированного капитализма)

▪шведская модель (перераспределение доходов в пользу малоимущих слоев + система социальных гарантий и льгот)

▪японская модель (регулируемый корпоративный капитализм)

+рейганомика. и все равно финансовые кризисы.

Доля стран ОЭСР – в населении – 17%, в ВВП – около 70%

Авторитарный капитализм

Переходный этап к смешанной экономике (90-е гг. Россия – но: радикально – ориентир на классическую рыночную модель, «прихватизация»). Характеризуется неустойчивостью развития, нестабильностью законодательства, конституционно-правовых институтов.

Казахстан, Китай, Малайзия, Таиланд

Глобализация – процесс включения государств с различным уровнем развития и социально-политическим характеристиками в единую систему мирового хозяйствования и принятия важных политических и социальных явления

Правило «золотого корсета»:

Входящее в мировое разделение труда гос-во должно подчиняться следующим условиям:

1.наличие частного сектора как основного двигателя эк. развития

3.сохранение стабильности цен

4.сокращение до пределов тарифов на импорт

5.ликвидация ограничений на иностранные инвестиции…

Малайзия улучшила свою экономику благодаря глобализации.

Мировые финансовые центры: Нью-Йорк, Лондон, Париж, Токио, Цюрих, Гонконг, Франкфурт-на-Майне Глобализация предполагает свободное перемещение товаров и услуг. Специфичность свободы – «полупроводник» - китайские товары, в отличие от европейских, не везде пустят; наши алмазы – также Глобализация - процесс всемирного использования как можно более дешевых ресурсов для получения прибыли элитой. Негатив: растворение государственного суверенитета.

Кризис: в России были определены 295 системных организаций (отнюдь не бедствующих) – туда государственное влияние денег (эти компании – перевели деньги за рубеж)

Факторы кризиса: невозврат кредитов (ипотечных, инвестиционных, потребительских) – но: у нас низкий уровень кредитования Антикризисные меры на Западе: сокращение госрасходов (бюджетных выплат, социальной сферы), в России – рост

пенсий, материнский капитал – эти антикризисные меры?

Конституционное регулирование финансовых обязательств

ФРГ: ФЗ (наше Правительство – когда хочет и у кого хочет берет кредиты)

Евросоюз – предельно допустимое значение государственного бюджета (Бюджетный пакт)

Экономическая проблема: уменьшение разрыва между производством, распределением и потреблением материальных благ Проблемы:

▪производство продукта и его распределение

▪экономика и экология

▪снижение темпов экономического роста (растущие потребности опережают экономические возможности)

* Социальные основы государственности в зарубежных странах.

Соц. структура отличается сложностью. Она включает разнообразные общности и коллективы людей. сама соц. структура, как правило, не находит отражения в конституциях. Исключение: Вьетнам, закрепляется классовая структура об-ва.

Главная цель конституционного регулирования соц. основ состоит в поддержании соц. системы в устойчивом сбалансированном состоянии. Достигается путем закрепления непосредственно в конституции принципов регулирования отношений между различными элементами (звеньями) соц. структуры. Цель – предотвращение соц. конфликтов.

Группы общественных отношений:

1)отношения между трудом и капиталом (социальное партнерство)

▪право на занятость (иногда: право на труд – Япония, Италия, Бразилия, Испания)

▪право на коллективные переговоры между работниками и работодателями

▪Право на оплату труда, соответствующее количеству и качеству труда, достаточное для обеспечения достойного существования (Италия). Предусматривается МРОТ.

▪закрепление и гарантия прав профсоюзов в сфере защиты соц-трудовых прав работников (Греция, Испания)

▪Право на забастовку

▪социальное страхование занятых

▪право работодателей на локауты – закрытие предприятий и массовое увольнение работников в целях оказания на них экономического давления, предотвращения и подавления забастовок. (принятие ответных мер работодателем)

отношение гос-ва менялось через принятие соц. значимых актов (ограничение рабочего времени, медицинское страхование работников в Англии и Германии во второй половине 19 века) от полного безучастия к современному соц. гос-ву.

Интересная тенденция: увеличение числа миллионеров, мультимиллиардеров. Объяснение – господствовала точка зрения, что чем больше будет богатых, тем меньше останется бедных. Однако происходит все большая поляризация доходов и расслоения населения.

Необходимость укрепления института соц. защиты, который включает в себя соц. страхование, соц. обеспечение и соц. обслуживание.

Соц. страхование позволяет обеспечивать накопление необходимых средств и оказание соц. помощи различным категориям граждан (безработным, инвалидам). Современная система в зарубежных странах отличается тем, что значительная нагрузка лежит на гражданах. Устанавливается обязательное соц. страхование, таким образом гос-во распределяет риски между работодателями и работниками.

Соц. обеспечение включает в себя выплату пособий по безработице, в случае временной нетрудоспособности, а также в случаях инвалидности или старости. например, конституция Италии.

Пенсия:

1.накопительная (предпочтение накопительной). Работающий по найму отчисляет часть своего дохода в пенсионный фонд, то же самое делает работодатель. Средства перечисляются и накапливаются на специальном счете работника. Потом, ему производятся выплаты с этого счета.

2.распределительная

Основные направление пенс. реформы

▪повышение пенсионного возраста

▪увеличение страховых отчислений

▪увеличение необходимого страхового стажа

Коэффициент замещения – процент пенсии от средней зарплаты Число миллиардеров – 1986 г. – 147; 2011 – 1226 При этом свыше 1 миллиарда жителей живут на $1

3) межнациональные отношения

горячие точки: Ближний Восток (Израиль – Палестина), Турция (курдская область), Испания (бакская проблема), Великобритания (Ольстер). Тяжело гармонизировать межнац. отношения.

Формы конституционного регулирования межнациональных отношений:

1)непосредственное конституционное закрепление равенства граждан, всех жителей независимо от национальности, расы, этнических факторов.

Подлежит особой конституционной защите (конституционный суд, уполномоченный по правам человека, омбудсмен, защитник народа).Пример, конституция Франции, Германии, Испании. Тяжело реализовать, особенно при образовании органов госю власти в автономных образованиях и субъектах федерации, образованных по нац. признаку.

2)предоставление отдельным территориям статуса автономных образований Автономия:

-культурно-национальная (когда представители этноса живут разрозненно)

-корпоративная

-национально-территориальная (политическая и административная). Политическая в Великобритании (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия), Финляндии, Италии… Административная – в Китае.

3)установление федеративного устройства государства на национальной основе (Югославия, Чехословакия, СССР – все они распались, Индия, Бельгия)

4)признание и гарантирование прав коренных малочисленных народов (все большее развитие: это предопределено не только политическими и биологическими факторами: пределы сохранения популяции - генофонда); Способ защиты: резервация – охранная зона, в которой обеспечены естественные условия существования того или иного этноса – исторически сложившиеся условия

4)отношения в сфере духовной культуры

Отношения религиозного характера Мировые религии: христианство, ислам, буддизм, иудаизм.

Есть страны, где господствует одна вера – Ирландия. Есть США – плюрализм По конституционному регулированию гос-ва делятся:

1.Клерикальные государства – есть официальная религия (Аргентина, Дания)

2.Светское государство – свобода выбора (обычно закрепляется в конституционной формуле)

3.теократические (Саудовская Аравия, Ватикан)

Нарушение религиозной свободы (Иран, КНДР, Судан, Египет, Китай, Узбекистан, Саудовская Аравия, Мьянма) Важно для установления конституционных закрепить в конституции положения о свободе совести вероисповедания (Бразилия, Испания).

О наличии общих интересов верующих свидетельствует то, что в ноябре 2000 г. представители 11 религий мира собрались в Непале, чтобы объединить свои усилия в борьбе за сохранение окружающей среды.

Франция – Закон о вуали Великобритания – запрет ношения христианского креста религиозный экстремизм

Глобальные проблемы: голод, экология, космическая угроза В итоге, проблема конфликта цивилизаций вместе с религиозными, этническими факторами.

14

5 ГРАЖДАНСТВО ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Институт гражданства.

В общем виде гражданство – устойчивая связь лица с гос-вом, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности. Арбузкин пишет, что необоснованно отказались от определения как политико-правовая связь лица с гос-вом. Страшун обосновывал отказ тем, что это рудимент тоталитаризма, если гражданин в политической оппозиции к гос-ву, это может стать основанием для лишения его гражданства. Но, в современном мире гражданство переплетается с суверенитетом народа, нации, гос-ва. Форма связи предопределяет принадлежность лица к общности, обладающей суверенитетом, то есть включенность этого лица в состав одного из важнейших субъектов права. Также, связь означает распространение суверенитета гос-ва на данное лицо, в силу чего оно приобретает право на защиту со стороны гос-ва за его пределами. => связь не только правовая, но и политико-правовая.

у апатридов, иностранцев тоже может быть устойчивая правовая связь с гос-вом (постоянное проживание).

ГРАЖДАНСТВО – политико-правовая связь лица с гос-вом, предопределяющая распространение на человека суверенитета гос-ва, а также объем конституционной правосубъектности лица, виды, и содержание взаимных прав и обязанностей гражданина и гос-ва, их взаимную ответственность.

В большинстве стран основополагающие начала закреплены в конституциях зарубежных стран. Исключение, Италия, в конституции вообще нет норм о гражданстве. Принят закон о гражданстве. В Боливии, Гватемале, Колумбии, КостаРике, Уругвае, Эквадоре, на Кубе нет законов о гражданстве. Эти отношения регулируются конституциями. В ЛАТИНО-АМ. СТРАНАХ нет спец. законов, все в К, поэтому они у них очень объемные. Так есть только ведомственные инструкции полиции, регулирующие документооборот.

Основания (способы) приобретения и прекращения гражданства: - филиация (приобретение гражданства по рождению)

1.принцип почвы. Гражданство того гос-ва, на территории которого ребенок появился на свет, независимо от гражданства родителей. Пример, Боливия, Мексика, Никарагуа, Панама. Он упрощает процедуру определения гражданства детей, но он посягает на суверенные права другого гос-ва определять круг своих граждан. Он приводит к возникновению двойного гражданства.

2.принцип крови. Ребенок приобретает гражданство того гос-ва, гражданами которого явл. его родители. При разном гражданстве родителей гражданство детей определяется по их соглашению. При отсутствии соглашения, по месту рождения ребенка, как правило, редко – по гражданству отца или матери.

Оба принципа действуют в каждой стране, но один – приоритетный. В большинстве это принцип крови.

- натурализация (прием в гражданство)

Принятие в гражданство. Это не только юр. акт, но и включение (врастание) человека в иную среду и усвоение им новой системы соц. ценностей. Оговаривается рядом условий: ценз оседлости (в большинстве стран – 5 лет, в Алжире, Великобритании – 7, в Германии – 8, в Австрии, Испании, Норвегии – 10, в Непале, Бразилии, Чад – 15); языковой ценз (США, Непал, Латвия, Эстония…), имущественный ценз – наличие средств к существованию (Австрия); место проживания ( Германия). Дополнительные условия, например, принятие ислама в мусульманских странах.

- восстановление в гражданстве

Применяется в отношении тех лиц, которые утратили когда-либо гражданство, независимо от оснований утраты (лишение, выход, следование гражданству родителей).

- оптация

Выбор гражданства, используется как способ приобретения, и как способ прекращения гражданства. Выбор нового гражданства жителями территории, переходящей под юрисдикцию данного гос-ва, т. е. жители этой территории получают право, оговоренное в двустороннем межд. договоре, в теч. определенного времени (как правило, 1 год) выбрать новое гражданство или сохранить прежнее.

- трансферт

Также способ приобретения и прекращения гражданства. Жители территории, переходящей под юрисдикцию другого гос-ва, меняют свое гражданство без права выбора. Использовался после ВМВ.

идр.

Специфический способ приобретения гражданства. Пример, Лихтенштейн. Закон о гражданстве 1934 г. Необходимо получить разрешение на постоянное проживание в определенном месте (поселении). В случае положительного решения все док-ты направляются князю, который принимает окончательное решение.

•Равенство всех граждан независимо от способов приобретения гражданства (Индонезия, Испания)

•Различие статуса граждан в зависимости от способов приобретения гражданства (исламские страны: полнота прав у лиц, кот. приобрели гр. по крови, меньшим объемом обладают натурализованные граждане – выходцы из арабских стран. Наименьшим – натурализованные из других стран.

Добровольное волеизъявление гражданина. Формы выхода из гражданства или оптации. Условия запрета выходы: наличие неисполненных обязательств перед гос-вом или частными лицами, возбуждение уг. дела…)

- утрата гражданства

Основания утраты: поступление на военную (или иную гос.) службу иностранного гос-ва (США), натурализация в др. гос-ве ( США, Великобритания). Это одностороннее действие гос-ва.

- лишение гражданства

Применялось в качестве санкции к диссидентам и являлось показателем недемократического режима. Сейчас во многих конституциях закреплен отказ от такой меры (ФРГ). Сейчас в основном конституции закрепляют лишение гражданства в качестве наказания за противоправные деяния (США – за совершение измены или попытки насильственным путем свергнуть прав-во США)

- иные

Проблема двойного гражданства (бипатризм). Признают его Франция, Германия, Россия, Польша, Испания, Израиль. Не признают: Мальта. Почему признают: увеличение численности армии за счет привлечения наемников, забота о реализации прав собственных граждан за рубежом, стремление увеличить численность населения. В период военных конфликтов проблема.

Гражданство Европейского Союза.

Маастрихтский договор (1992) непосредственно закрепил наличие данного института, установив приоритет национального гражданства. Идея была предложена еще в 1974 г. на комиссии Совета Европы. Права были уравнены во многих сферах еще Договором Европейского эк. сообщества 1957 г. об образовании Общего рынка (свобода передвижения, право на занятость). Интересно, каждый проживающий в гос-ве – члене ЕС, гражданином которого он не является, имеет право участвовать в выборах, голосовать и баллотироваться кандидатом при проведении мун. выборов.

Иностранцы в зарубежных странах. Виды режимов:

-национальный (иностранным гражданам предоставляются те же права, что и собственным. Закрепляется в межд. договорах, конституциях (Испания, Аргентина)

-наибольшего благоприятствования (в межд. договорах). Стороны обязуются предоставлять гражданам гос-в- участников договора такие же права, которые уже предоставлены в данном гос-ве гражданину любого третьего гос-ва.

-специальный

Статус иностранцев регулируется иначе, чем статус собственных граждан. Предоставляются только некоторые права: Испания активное и пассивное избирательное право на мун. выборах – право на участие в управлении гос. и общественными делами. Тенденция предоставления избир. прав иностранцам, постоянно проживающим в гос-ве, при проведении мун. выборов (Италия)

Проблема миграции, нелегальной миграции.

В конституциях практически не закрепляется статус иностр. граждан (только нормы о предоставлении убежища).

Гражданин мира. 1948 г. Г. Дэвис (гражданин США) отказался от гражданства, объявил себя гражданином мира. ООН дали ему мировое удостоверение личности. Не дает никаких дополнительных прав.

16

6. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

В литературе по-разному называют конституц основы правового статуса (положения) личности, конституционноправовой (гос-правовой) статус личности (человека или гражданина). Дискуссии по наименованию предмета (конституционное или гос право?) Арбузкину нравится конституционное. Личность, гражданин, человек являются разноплановыми терминами, но в аспекте конст-правового статуса допустимо их испольховать как идентичные, специально оговаривая особенности.

Правовое положение (правовой статус) личности – система признанных и гарантируемых гос-вом в зак. порядке прав, свобод и обязанностей, а также зак. интересов человека как субъекта права. Иными словами, это закрепленные во всем множестве правовых норм права, свободы и обязанности, а также зак. интересы, которые каждый человек приобретает в процессе реализации своей правосубъектности.

Конституционно-правовой статус личности означает положение личности, определенное конституцией и иными актами конституционного зак-ва. Эта категория предопределяет объем, содержание прав, свобод и обязанностей, а также правовые возможности их приобретения и реализации. Конст-правовой статус личности – ядро ее правового статуса. Основа правового положения личности – это то, чем поддерживается ее статус. Основы – нечто внешнее, каркас, остов. Конституционные основы означают, что базовые положения закреплены непосредственно в конституции.

правовой статус личности

конституционный статус личности

Конституционные основы правового положения личности

Конституционно-правовой статус личности – ядро правового статуса, включают только те конституционные положения, которые образуют структуру правового положения, предопределяют характер регулирования взаимоотношений гос-ва и личности, перечень и содержание прав, свобод и обязанностей личности, а также основные начала реализации, защиты и восстановления нарушенных прав и свобод. Конституционные основы помимо этого включают в себя нечто внешнее по отношению к собственно правовому положению личности, коренящиеся в материальных условиях жизни об-ва, в политической сфере и иных, в совокупности обеспечивает правовое закрепление, реализацию и защиту прав, свобод и обязанностей личности в данном гос-ве.

Всодержание конституционных основ правового положения личности входят:

1)гражданство, выражающее политико-правовую связь лица с гос-вом

2)общая правосубъектность как совокупность право- и дееспособности, закрепляемых в конституционноправовых нормах

3)закрепленные в конституции политико-правовые принципы регулирования положения человека в обве, гос-ве и праве.

Рав-во перед законом и судом, признание прав и свобод человека и гражданина, неотъемлемость прав и свобод человека, рав-во прав и непреложность обязанностей, полнота прав и свобод гражданина, плюс такие, от которых зависит общее состояние регулирования положения человека в об-ве, гос-ве, праве (разделение властей, как гарантия свободы личности, политический и идеологический плюрализм, принцип народного суверенитета и народовластия, принцип обеспечения прав коренных и малочисленных народов). Эти принципы определяют общую политику гос-ва в отношении личности.

4)конституционные права, свободы и обязанности

5)конституционные гарантии, обеспечивающие закрепление, реализацию и защиту правового статуса личности.

В число гарантий входит вся совокупность конст-правовых норм, устанавливающих начала закрепления, реализации и защиты правового статуса личности. То есть, это и конст. начала эк. системы (признание многообразия форм собственности или отрицание частной собственности, закрепление соц. характера собственности), и основы полит. системы, и юридические гарантии.

К гарантиям относят исключительно конст.-правовые средства и способы, обеспечивающие реализацию, защиту и восстановление прав и свобод личности (пример, защитные права).

Существует сходство этих элементов, они могут совпадать.

Конституционный статус личности (как окнст.-правовой институт) – совокупность конст. норм, закрепляющих и регулирующих ядро правового статуса личности, т. е.:

1.гражданство

2.конст. правосубъектность

3.конст. принципы взаимоотношений гос-ва и личности

4.конст. права, свободы и обязанности

5.конст. гарантии прав и свобод

17

Подходы к регулированию статуса личности (исторические и геополитические факторы, материальные условия существования людей):

1)индивидуалистический (либеральный). Центральная и Западная Европы, Америка.

Обеспечение личной свободы и невмешательство гос-ва в частную жизнь человека. Основное внимание к закреплению личных и политических прав и свобод. Соц-эк. не закрепляются, за искл. права собственности, могут регулироваться в самом общем виде. Неотъемлемость прав человека. Высокая степень активности в самореализации.

2)коллективистский. Страны социалистической ориентации, ряд стран Азии.

Приоритет обществ. интересов, закрепление не только прав и свобод, но иширокого круга обязанностей личности перед гос-вом. Индивидуальная активность не приветствуется, допускается в той мере, в какой она соответствует общим интересам. Гос. патернализм.

3)мусульманский (исламский)

Акцент не на правах человека, а на его обязанностях перед Аллахом. Базируется на принципах шариата, положение личности связывается с его религиозным мировоззрением.

4)родовой (трайбалистский)

Страны Тропической Африки и Океании, где применяются нормы обычного права.

Неразрывная кровно-родственная связь человека с коллективом. Объем, содержание прав и их реализация зависят от родоплеменной принадлежности человека.

Конституционная правосубъектность (совокупность право- и дееспособности) – элемент конституционного статуса личности.

Конст. правоспособность признается за всеми, кто находится под юрисдикцией гос-ва (возникает с момента рождения, либо с момента начала взаимоотношений с соответствующим гос-вом).

По общему правилу наибольшим объемом правоспособности обладают собственные граждане (Испания). В ряде случаев содержание правоспособности зависит от способа приобретения гражданства. Перечень и порядок реализации отдельных политических прав связывается с тем, является ли гражданин прирожденным и натурализованным. Некоторые конституции отдельных стран закрепляют рав-во (Швейцария). Помимо ограничений в политических правах иностранные граждане ограничиваются в эк. правах, трудовых отношениях.

Принципы правового положения личности.

- Принцип равноправия

Закреплен практически во всех конституциях. 3 элемента:

1.рав-во всех субъектов перед законом и судом (Испания, Италия, португалия). Дискриминация японцев, итальянцев в США в период ВМВ, дискриминация русских в Латвии, Эстонии – статус Чужих. Очень мило Арбузкин вспоминает о фильме Чужой.

Языковые проблемы, кот. связаны со стремлением очистить свой язык от засорения иностранными словами. Франция приняла в 1994 г. Закон, создана Ассоциация защиты французского языка. Закон запрещает использовать иностранный термин, аналог которого существует во французском. В Эстонии перегиб – закон требует от кандидатов в депутаты знать язык на безукоризненном уровне. Верховный комиссар ОБСЕ М. ван дер Стул (хех) направил письмо Президенту, ведь в конституции закреплено рав-во всех перед законом независимо от языка, в том числе.

2.рав-во правовых возможностей личности независимо от признаков пола, происхождения, расы, языка…

3.рав-во мужчин и женщин (ФРГ)

Есть вопиющие нарушения, зарплата женщин в Испании на четверть меньше, чем у мужчин. Среднемировой показатель доли женщин в парламентах составляет 17%. В Швеции и Руанде женщины занимают половину депутатских кресел. В Кувейте были проблемы с предоставлением прав женщинам баллотироваться в депутаты. Только в 2009 году 4 женщины стали депутатами. В Швейцарии выступили против установления квот для женщин при выборах в парламент (а как же профессиональные и личные качества кандидатов?). Первая женщинапрезидент в 1960г. – Республика Шри-Ланка (бывший Цейлон).

В Греции официально установлен запрет женщинам посещать Афон (полуостров со священной горой). В Испании образовано Министерство равноправия, возглавляемое женщиной, деятельность которого направлена на решение гендерных вопросов.

-признание прав и свобод человека

-полнота прав и свобод собственных граждан

Особенности конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей личности в зарубежных странах. Арбузкин: в научной и учебной литературе весьма подробно раскрыты вопросы классификации, содержания данных прав, свобод и обязанностей.

Динамика конст. регулирования: увеличение числа закрепляемых непосредственно в конституциях прав, свобод личности, расширение их демократического содержания.

Права и свободы личности в сфере частной жизни и индивидуальной безопасности в зарубежных странах. - Право на жизнь

ФРГ, Швейцария, Испания, Япония.

По общему мнению возникновение этого естественного права связывают с появлением человека на свет. Нужно уточнить этот юр. факт. По рекомендованным Всемирной организацией здравоохранения критериям живорожденным 18

считается плод, выношенный не менее 22 недель, весящий не менее 500 г., имеющий длину тела не менее 25 см. В этом случае с момента появления на свет плод считается рожденным человеком, за которым признается право на жизнь. Проблема обеспечения права на жизнь еще не родившемуся ребенку, то есть проблема допустимости абортов.

В клерикальных странах это вопрос решается на основании религиозных норм. Во многих странах ограничено искусственное прерывание беременности после некоторого времени (Франция – после 10 недель).

Проблема реализации права на жизнь. Гос-во возлагает на себя обязанность обеспечить это право. Аспект защищенности от преступных посягательств на жизнь.

Проблема смертной казни. Конституция Португалии запрещает смертную казнь. Из стран Большой семерки смертная казнь существует в Японии и США.

Активно применяется смертная казнь в мусульманских странах, анпример, а Саудовской Аравии, ОАЭ.

Еще проблема. Наказание не должно причинять излишние страдания. Пример, конституция Бразилии, Японии, Италии. Страдания приносит ожидание исполнения приговора. В некоторых странах если утверждение приговора затягивается на определенный срок, то казнь заменяется пожизненным заключением (Румыния 2 года, Греция 3).

Проблема эвтаназии. В большинстве стран она запрещена. Конституция закрепляет право на жизнь, а не обязанность жить. Поэтому ненаказуемыми являются суициды. Законодательно стала допускаться пассивная эвтаназия (у тяжелых и неизлечимо больных отключают аппарат искусственного поддержания жизни. Пример, Израиль, Франция).

- личная свобода и неприкосновенность

Форма закрепления различна: от простой констатации до детальной конституционной регламентации порядка ограничения свободы. Сирия, Япония. В Австрии действует ФКЗ О защите личной свободы, в котором детально урегулированы основания, условия и порядок процессуального задержания. Начала были положены Habeas Corpus Act 1679 г. Принцип хабеас корпус закреплен в конституции США, Бразилии, Канады, Португалии.

Два аспекта обеспечения свободы и неприкосновенности личности:

4.соотнесение свободы каждого индивида со свободой других членов об-ва. Эта проблема решается установлением пределов осуществления прав и свобод (Пример, Польша, еще была закреплена во французской Декларации прав человека и гражданина).

5.соотнесение свободы индивида с необходимостью обеспечения публичных интересов. Это затрагивает либерально-индивидуалистический подход к регулированию прав личности. Гос-во всегда руководствуется прежде всего публичными интересами.

-право на защиту чести и достоинства

-право на охрану личной и семейной тайны

-тайна корреспонденции

-свобода передвижения

-свобода выбора места жительства и другие

обязанности:

-общая обязанность соблюдать конституцию и законы

-обязанность соблюдать запрет на злоупотребление своими правами и свободами

Права и свободы личности в политической сфере в зарубежных странах.

-избирательные права

-право участвовать в референдуме

-право на доступ к гос. и мун. службе

Первые три наиболее важные. Они буду рассмотрены при анализе системы органов власти отдельных стран.

- свобода слова, свобода выражения мысли, мнений, свобода СМИ

Подкрепляется запретом цензуры. Положения содержатся во многих конституциях (Италия).

Обычно свобода слова рассматривается во взаимосвязи со свободой СМИ. При этом проводится разграничение между категориями «свобода слова и выражение мнений» и «свобода печати и выступлений в СМИ» (конституция Португалии, Швейцарии).

Эти права тесно связаны с правом на защиту частной жизни и на семейную тайну. Их реализация может привести к коллизии норм, когда осуществление свободы слова (печати) вторгается в сферу частной жизни.

Пределы свободы слова и печати должны обеспечивать интересы национальной безопасности, а также сферу частных интересов, защиту чести, достоинства и доброго имени человека.

Конституции, принимаемые в последнее время, стали закреплять наряду со свободой слова, выражения мнений также и свободу мысли (конституция Болгарии, Хорватии). В других странах эта свобода обеспечивается в связи с признанием прямого действия Международного пакта о гражданских и политических правах (1966). Можно вторгнуться во внутренний мир человека посредством психического, психотропного воздействия (гипноз, зомбирование, эффект 25 кадра гы).

-свобода собраний

-свобода ассоциаций

-право петиций

-свобода передвижения и выбор места жительства

-право на получение информации о себе в органах власти

-право на защиту со стороны гос-ва как внутри страны, так и за ее пределами

обязанности:

-защита отечества

-обязанность воинской службы

Непосредственно закрепляется в конституциях (Испания, ФРГ, Италия).

Тенденция – переход на контрактную основу формирования воинского контингента и в связи с этим упразднение данной обязанности. В США отменена всеобщая воинская обязанность в 1973 г. Также отменена в Италии.

- обязательный вотум

…

Права и свободы личности в социально-экономической сфере в зарубежных странах.

- право собственности и ее наследование

характеристика дана в ходе анализа конст. основ эк. системы

- право на труд и на занятость

Впервые право на труд было провозглашено политиками-социалистами, зафиксировано в конституциях, принятых в начале 20 в., которые выражали отдельные соц. идеи. После окончания ВМВ право на труд стало закрепляться в конституциях многих стран (Италия, Япония, Испания).

Право на труд во многих странах выражено через право на занятость. Это возложение на гос-во обязанности обеспечить возможности для реализации каждым своих способностей к тем или иным видам деятельности.

Гарантией этого права служит конст. закрепление свободы предпринимательства, творческой деятельности итп. Проблемы. Неравная оплата труда мужчин и женщин, тенденция к эксплуатации наемных работников. Синдром кароси в Японии – смерть сотрудника фирмы из-за чрезмерной рабочей нагрузки (ради карьеры отказываются от соц. гарантий).

После ВМВ были усилены гарантии соц.-трудовых прав работников. Непосредственно на конст. уровне были закреплены такие важные коллективные права, как право на объединение в профсоюзы, на участие в управлении производством, право на забастовку, на определенный минимум оплаты труда (Италия, Франция). Законодательно установлена минимальная оплата труда, сокращено рабочее время, увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска.

В90 гг тенденция к сокращению продолжительности рабочего времени. Во Франции, Германии, Нидерландах оно сократилось до 35 ч в неделю. Но уже начался обратный процесс.

- право на безопасные условия труда и его оплату - право на забастовки - право на отдых

- право на соц. обеспечение и соц. защиту

Включает право на пенсионное обеспечение, получение различного рода пособий (по временной нетрудоспособности, безработице, беременности и родам).

ВНидерландах, Франции, Великобритании, Италии, Турции легализована проституция, поэтому на эту категорию занятых распространена система соц. страхования

- право на неприкосновенность жилища - право на охрану здоровья

- право на образование профессиональных союзов и союзов предприниматеолей - свобода предпринимательства - право на защиту семьи и брака

Конституционное регулирование этого права сложилось постепенно. В конституциях 18, 19 вв. это право практически не находило отражения. Не содержится упоминания в Декларации прав человека и гражданина (1789), Конституции США (1787). В конституции Бельгии (1831) лишь закреплены положения о том, что гражданский брак предшествует церковному, за исключением случаев, установленных законом, об уважении частной и семейной жизни, о свободном выборе родителями образования для своих детей. После ВМВ новыми конституциями стали закрепляться эти права более детально: гос. защита брака и семьи, взаимные права и обязанности родителей и детей, равенство прав внебрачных детей и родившихся в браке (ФРГ). Аналогично в конституциях Португалии, Италии итд. В конституции Испании закрепляется рав-во прав супругов.

Содержание норм зависит от характера отношения гос-ва к религии. В теократических и клерикальных странах регулирование брачно-семейных отношений строится с учетом религиозных норм. Брак – божественная воля, поэтому устанавливается запрет разводов или серьезные дополнительные условия.

Втеократических гос-вах, например, в Саудовской Аравии, в Основном законе есть целая глава Основы саудовского обва, где закреплены положения, определяющие роль и место семьи в об-ве.

Формы брака:

1.экзогамный (самый распространенный) – брак между людьми, не относящиеся к какой-либо одной малой соц. группе (например, близкие родственники).

2.эндогамный. В чистом виде практически нет. Имеет место в отдельных регионах расовонациональная эндогамия, при котором партнеры выбираются из одной расы (национальности), или сословная эндогамия (запрет выбора партнера из другого, чаще всего низшего, слоя об-ва).

3.моногамный брак (в большинстве стран) – брак одного мужчины с одной женщиной (в одно

время)

4.полигамный: его формы

•групповой – когда одновременно в брачных отношениях состоит несколько мужчин и несколько