Экзамен зачет учебный год 2023 / Otvety_ekzamen

64. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В МАРОККО И КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ.

Cуд. власть:

•независима от зак. и исполнительной класти

•принципы законности и гласности

•приговоры выносятся именем королч

Суд. система:

•суды первой инстанции

•апелляционные

•Верховный суд

+для мелких гр. лел – коммунальные и районные суды

+Высокая палаты правосудия

+военные суды

+админ. суды

Отельно действуют мусульманские суды (суды шарианта), рассм. дела личного статуса )брак, развод, опека, наследование).

Все судьи назначаются королем и явл. несменяемыми. Во главе системы юстиции стоит Высший совет магистратуры, возглавляемый королем, к функциям которого отнесены обеспечение гарантий независимости судей, вопросы служебной деятельности судей и их дисциплины.

Конституционный контроль осущ. Конст. Суд, созданный по фр. образцу:

•12 членов, 6 из них назначаются королем по рекомендации ген. секретаря Высшего совета Улемма на 9 лет; другие 6 – председателями палат парламента (каждым по три) из кандидатур, предоставленных бюро каждой из палат на 9 лет;

•Председатель назначается королем из числа назначенных им членом

•Каждые 3 года состав обновл. на 1/3

•Требования: высш. юр. образование, опыт в юр., теоретической или админ. сфере от 15 лет, доказавший свою беспристрастность и честность.

•проверка соответствия органических законов конституции перед их обнародованием;

•проверка конституционности законов о правах и свободах личности, иные дела.

•Конст контроль (проверка на констуционность органическиз законов - предварительный и последующий

контроль)

111

•

65. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ГОРОДАГОСУДАРСТВА ВАТИКАНА.

Общие сведения о стране:

Ватикан – государство-город в пределах Рима Абсолютная теократическая монархия, унитарное гос-во Территория – 0,7 кв. км

Население – 800 чел., из них собственно граждан Ватикана – чуть более 500 Гражданство Святого Престола может быть получено только теми лицами, которые находятся на службе у него, а также

проживающими совместно с ними в Ватикане их супругами и детьми. В случае прекращения трудовой деятельности в Ватикане гражданство аннулируется.

Вероисповедание – католицизм.

Это уникальное теократическое государство:

1.С одной стороны, он обладает всеми признаками государства, имеет свой герб, флаг, гимн, Конституцию.

2.С другой стороны, данное государство создано специально для выполнения одной основной функции – государственной поддержки системы духовной власти. Ватикан является высшим звеном в системе римской католической церкви.

Развитие государственности:

•Территория современного Ватикана в прежние времена была резиденцией Папы Римского – правителя теократического государства, так называемой Папской области. В V в. римские епископы, называвшие себя “папа”, добились от римского императора издания эдикта о подчинении им других епископов.

•С образованием в 756 г. Папской области Папа Римский получил не только духовную, но и светскую власть. Папская область как теократическое государство просуществовала до 1870 г., т.е. до объединения Италии.

•Папская область утратила свой суверенитет.

•В 1929 г. фашистское правительство Б. Муссолини заключило с Папой Римским Латеранские соглашения. В соответствии с Соглашениями Итальянское королевство и Святой Престол (его тогда занимал Пий XI) признали друг друга и вступили в полноценные дипломатические отношения.

•=> Государство Ватикан образовалось в соответствии с Латеранскими соглашениями. Эти Соглашения включали договор, признававший образование на территории Рима суверенного Государства-Города Ватикан, финансовую конвенцию, регулировавшую финансовые отношения между Италией и Ватиканом, и конкордат, определявший права и привилегии католической церкви в Италии.

•В 1984 г. Латеранские соглашения были заменены Конкордатом Государства-Города Ватикан и Итальянской Республики, в котором признавался суверенитет обоих государств и самостоятельность римской церкви.

Развитие конст. законодательства:

7 июня 1929 г. были приняты конституционные акты, составившие некодифицированную конституцию Ватикана: Основной закон Государства-Города Ватикан, Закон об источниках права (Папа должен ратифицировать все законы чтобы соответствовали христианским устоям, напр., об однополых браках не ратифицирует), Закон о праве гражданства и праве пребывания, Закон об административном устройстве,

Закон об экономической, торговой и профессиональной организации и Закон об общественной безопасности.

Конституцию Ватикана составляют

Основной закон Государства-Города Ватикан, промульгированный Папой Римским 26 ноября 2000 г,

Апостольские конституции, закрепляющие организацию Римской курии – руководящего центра Римскокатолической церкви.

Cвоеобразие политической системы Ватикана: не встречается многих положений, характерных для современных государств (признание прав и свобод человека, свободы слова, собраний, ассоциаций и т.п.). Конституционные акты 1929 г. закрепляли ряд весьма недемократических положений.

Вместе с тем именно при активном участии Римско-католической церкви и ее главы – папы в XIX в. были созданы христианские профсоюзы в странах Западной Европы.

Своеобразием отличается и система права Ватикана. Эта система основана на Законе об источниках права (1929).

1 октября 2008 г. был принят новый Закон об источниках права, устанавливает, что каноническое право является первоисточником и исходным пунктом всего правопорядка в Ватикане.

Внастоящее время источниками права в Ватикане являются:

•Основной закон,

•а также законы, которые приняты Папой, Папской комиссией или другими органами, уполномоченными Папой на принятие законодательных установлений.

112

Правопорядок Ватикана учитывает положения общего международного права и международных договоров, в которых участвует Ватикан (ст. 1).

Экономическая система:

•Экономические отношения регулируются в основном законами Италии.

•Ватикан является крупным земельным собственником, владельцем акций крупных промышленных компаний и международных корпораций, недвижимости в Италии, Испании, Германии и латиноамериканских странах.

•Значительную часть доходов бюджета дают взносы национальных и зарубежных католических церквей, поступления от иностранного туризма, а также производство и продажа почтовых марок, монет, сувениров.

Осоциальном достатке свидетельствует такая цифра: в Ватикане автомобиль приходится на каждые пять человек населения. Следует, правда, иметь в виду, что многие автомобильные фирмы считают за честь подарить Папе автомобиль, но тот принимает подарки не от всех.

113

66. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ГОРОДА ВАТИКАН И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ ВЛАСТИ.

Высшее д/лицо сочетает в себе функции главы светской власти и главы религиозной иерархии, причем функции главы религиозной иерархии приоритетны и во многом предопределяют характер светских полномочий.

Папа Римский избирается тайным голосованием пожизненно коллегией кардиналов (Кардинал – высшее после Папы духовное лицо в иерархии католической церкви. Кардинал назначается Папой

Римским пожизненно и является ближайшим его советником и помощником по управлению церковью. Избрание проводится собранием коллегии кардиналов (конклавом), в состав которой входят все кардиналы, не достигшие 80 лет.)

Максимальное число кардиналов-избирателей не должно превышать 120 чел.

Для избрания необходимо получить 2/3 голосов плюс один голос.

Как правило, выборы проходят в несколько туров.

В случае вакантного поста Папы Римского функции главы государства исполняются коллегией кардиналов.

Текущими делами в случае отсутствия Папы или его смерти руководит камерленго Святой Римской церкви. Он выполняет роль местоблюстителя в предшествующий выборам нового Папы период.

266-м по счету Папой Римским в 2013 г. был избран Хорхе Марио Бергольо, принявший имя Франциск.

Вступивший на престол Папа Римский становится главой Ватикана. Официальный его титул: епископ Рима,

наместник Иисуса Христа, помощник князя апостолов, верховный понтифик вселенской церкви, Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, монарх Государства-Города Ватикан.

До 2013 был еще патриархом Запада (шутят, что сейчас типа всего мира).

Функции и полномочия Папы:

осуществляет законодательные, исполнительные и судебные полномочия.

представительство государства во взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международного права, ведение международных переговоров и заключение международных договоров.

Им окончательно утверждается бюджет государства после одобрения Папской комиссией (ст. 12).

Ему принадлежит право амнистии, помилования и прощения (ст. 19).

основные направления внутренней и внешней политики определяются папскими энцикликами, сугубо религиозными документами, в которых выражается официальная доктрина католицизма, но в то же время энциклики являются руководящими документами для всего государственного аппарата.

Такая широта функций и полномочий правителя дает основание говорить о его абсолютной власти. Но следует учитывать, что в системе правления Ватикана приоритетным является не светское, а духовное начало.

Вопросами, касающимися духовной сферы в целом и деятельности Римско-католической церкви, ведает Римская курия,

всостав которой входит множество структурных подразделений:

−государственный секретариат (два отдела – общих дел и по взаимоотношениям с государствами. Возглавляется кардиналом, носящим титул гос. секретаря, который является фактически вторым лицом в Ватикане. Он при определенных условиях замещает Папу Римского при исполнении функций как светской, так и духовной власти);

−ряд конгрегации (по теологии, по восточной церкви, по богослужению и т.п.);

−специальных советов понтифика по различным вопросам (по содействию христианскому единству, по вопросам мира и справедливости и др.);

−трибуналы, службы и иные структуры.

Суды рассматривают только дела о посягательствах священнослужителей религиозных норм. Всех судей назначает папа.

114

67. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ САУДОВСКОЙ АРАВИИ.

Общие сведения о стране:

Королевство Саудовская Аравия (аль-Мамляка аль-Арабия ас-Саудия) (“песчаное королевство”) Абсолютная теократическая монархия, унитарное гос-во Территория – 2.5 млн кв. км (по данным ООН; по другим источникам – от 1.6 млн до 2.4 млн кв. км) Население – 28 млн чел.

Государственная религия – ислам ваххабитского толка.

В административно-территориальном отношении страна делится на 13 административных районов (провинций).

Развитие государственности:

•по преданию, именно здесь в 570 г. родился пророк Мухаммед. Город Мекка – родина Мухаммеда и место паломничества всех мусульман

•В VII в. образовалось мусульманское теократическое государство – халифат.

•С XIII по XVI в. территория Аравии находилась под властью Египта, а с XVI в. перешла к правителям Оттоманской империи. К началу XIX в. большая часть Аравии была объединена ваххабитами в государство саудидов, просуществовавшее с перерывами до начала XX в.

•В результате войн за объединение Аравии, которые велись в начале XX в., в 1927 г. было создано государство Хиджаз, включавшее Неджд и присоединенные области. 23 сентября 1932 г. был издан Декрет “Об объединении частей Арабского королевства”. Государство стало называться Саудовской Аравией, а Абдель Азиз ибн Сауд стал ее первым королем.

•Новый этап в развитии государства начался в 1970-е гг., когда разразившийся энергетический кризис привел к росту цен на нефть. Располагая огромными нефтяными и финансовыми ресурсами, Саудовская Аравия играет большую роль в арабской и международной политике.

Правовая система:

−базируется на шариате, основным источником которого является Коран

−конституции нет вообще

−Документ конституционного значения, принятый в 1992 г., называется “Основной закон о власти Королевства Саудовская Аравия”. Он содержит девять глав и 83 статьи – около около 0,45 печ. л.

−Основной закон изменяется волей короля

Экономическая система:

−огромные запасы нефти и газа (25% мировых запасов там!)

−природные ресурсы и ряд других объектов находятся в государственной собственности, нефтедобыча практически полностью сосредоточена в руках Правительства.

−признаки и плановой тоталитарной модели, и рыночного механизма (но ближе к плановой)

−направление экономической политики - обеспечение расширения частного сектора экономики и развитие частного предпринимательства

Особенности политической системы:

−Нормативной основой саудовского общества является Коран.

−основано на принципах справедливости, консультаций, равенства в соответствии с шариатом (ст. 8 ОЗ).

−Все основные руководящие посты занимают представители клана Саудидов.

−Отсутствуют политические партии.

−Ярко выраженный авторитаризм.

−Cуровые наказаниями, которые назначаются шариатскими судами (cмертная казнь предусмотрена за убийство, изнасилование, торговлю наркотиками)

Cоциальная система:

−бедуинские племена, которые вообще не признавали государственных границ, пользовались практически абсолютной самостоятельностью, оказывались за пределами политического и административного регулирования.

−Племенная система в стране пока еще сохраняется.

−Вырождаются традиционные ремесла.

−Растет разрыв между богатством и бедностью.

−Особо острой проблемой в социальной сфере да и всего общества является положение женщины.

Духовные основы:

−главной задачей государства - сохранение и защита исламской веры.

−религиозный монотеизм

3 ветви гос. власти образуют: судебная власть, исполнительная власть и регламентарная власть.

115

68. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В САУДОВСКОЙ АРАВИИ. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ, РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

C 23 января 2015 королем является Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд (79 лет). Королевский подарок. В честь вступления на престол король Салман распорядился выплатить всем госслужащим заработную плату в двойном размере, а студентам – двухмесячную стипендию.

−клановая система престолонаследия (король сам выбирает себе наследника – наследного принца, который замещает его еще при жизни короля, окончательное решение о передаче престола принимает семейный совет после смерти короля)

−Король правит, опираясь на советы ведущих представителей семейства, в частности, своих братьев. На такой же основе строятся его отношения с религиозными лидерами.

Основные функции и полномочия:

глава государства

фактически возглавляет всю систему государственной власти

осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама

титул - Служитель двух священных мечетей

фактически все функции законодательной власти принадлежат королю (хотя по ОЗ все якобы в Консультативном совете должно решаться)

международные договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов (ст. 70).

Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом (ст. 76).

Основной закон предусматривает образование Консультативного совета, выполняющего совещательные функции. Он образуется в составе председателя и 60 членов Совета, назначаемых королем на четыре года. Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета (ст. 68). В состав Консультативного совета назначаются ученые, писатели, бизнесмены и влиятельные члены королевской семьи.

Всфере исполнительной власти:

исполнительной власти – Совет министров, который возглавляется королем (ст. 56).

Король своими указами назначает и освобождает от должности заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров.

Все члены Правительства несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов и общую политику государства (ст. 57).

Король самостоятельно решает вопросы формирования и реорганизации Совета министров.

Король - верховный главнокомандующий Вооруженными силами, назначает офицеров и освобождает их от службы.

Король самостоятельно объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну.

Традиционные полномочия:

прием дипломатических представителей иностранных государств,

прием верительных и отзывных грамот,

награждение государственными наградами и т.п.

Чрезвычайные полномочия:

принятие неотложных мер в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач (ст. 62).

Ключевые посты в Совете министров замещают родственники короля – его братья-принцы.

Король может передать часть своих полномочий наследному принцу, а в случае отъезда за пределы королевства король своим указом поручает наследному принцу исполнение своих функций на период отъезда.

Функции и полномочия короля в сфере судебной власти:

В Основном законе судебная система закреплена как наиболее самостоятельная и независимая ветвь власти. Судебная система установлена низамом о судах (1975) и включает

•суды первой инстанции, состоящие из одного судьи (кади), разрешающего незначительные гражданскоправовые споры и брачно-семейные дела;

•общие суды, рассматривающие дела о преступлениях (в составе трех судей);

•апелляционный суд, включающий палаты по уголовным, гражданским и иным делам, и

•Высший судебный совет, являющийся высшей апелляционной инстанцией и осуществляющий контроль над всеми мусульманскими судами.

Полномочия в религ. сфере:

на короля возложен контроль за соответствием общей политики государства принципам ислама (ст. 55), он осуществляет фактический контроль над шариатскими судами.

Хотя высшее духовное лицо - верховный муфтий, традиционно король считается “имамом всех мусульман королевства”, ему же принадлежит право назначения и смещения этого высшего религиозного д/лица.

Король оказывает влияние и на деятельность Совета фетвы и улемов – высшего религиозного органа страны, в состав которого входят верховный муфтий и авторитетные имамы и улемы, поскольку король утверждает положение о деятельности этого органа.

Территориальная организация власти. В соответствии с королевским Указом (1993) Саудовская Аравия была разделена на 13 провинций, которые, в свою очередь, поделены Указом (1994) на 103 округа. Власть в провинциях принадлежит губернаторам (эмирам), назначаемым королем.

117