Экзамен зачет учебный год 2023 / Otvety_ekzamen

ОТВЕТЫ ПО КПЗС К ЭКЗАМЕНУ 2015 ПОДГОТОВЛЕНО КОТОВСКОЙ АНАСТАСИЕЙ И ДУШУТИНОЙ АНАСТАСИЕЙ

НА ОСНОВЕ ЛЕКЦИЙ И УЧЕБНИКА АРБУЗКИНА

СПИСОК ВОПРОСОВ:

1.Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

2.Источники конституционного права в зарубежных странах.

3 Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах. 4 Основы общественного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.

5 Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.

6.Система конституционных прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.

7.Вопросы защиты прав человека и гражданина в зарубежных странах.

8.Особенности развития конституционного законодательства США.

9.Избирательное право и избирательная система США.

10.Президент США. Порядок избрания, функции и полномочия.

11.Конгресс США. Порядок формирования, функции, полномочия.

12.Законодательный процесс в Конгрессе США.

13.Исполнительная власть в США.

14 . Судебная власть в США.

15.Взаимоотношение властей в США. Система сдержек и противовесов.

16.Федеративное устройство США.

17.Система местного управления и самоуправления в США.

18.Особенности развития конституционного законодательства Германии.

19.Избирательное право и избирательная система ФРГ.

20.Глава государства ФРГ. Порядок избрания, функции, полномочия.

21.Законодательная власть в ФРГ. Порядок формирования, функции, полномочия.

22.Законодательный процесс в ФРГ.

23.Правительство ФРГ. Состав, функции, полномочия.

24.Федеральный канцлер ФРГ. Порядок избрания, функции, полномочия.

25.Судебная власть в ФРГ.

26.Особенности взаимоотношения властей в ФРГ.

27.Федеративное устройство ФРГ.

28.Система местного управления и самоуправления в ФРГ.

29.Конституционный контроль в ФРГ.

30.Особенности развития конституционного законодательства Италии.

31.Избирательное право и избирательная система Италии.

32.Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия.

33.Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.

34.Законодательный процесс в Италии.

35.Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.

36.Судебная власть в Италии. Конституционный контроль.

37.Особенности взаимоотношения властей в Италии.

38.Регионализм и местное самоуправление в Италии.

39.Особенности развития конституционного законодательства Франции.

40.Избирательное право и избирательная система Франции.

41.Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.

42.Правительство Франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.

43.Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.

44.Законодательный процесс во Франции.

45.Конституционный контроль во Франции.

46.Особенности взаимоотношения властей во Франции.

47.Регионализм и местное самоуправление во Франции.

48.Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.

49.Избирательное право и избирательная система Великобритании.

50.Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.

51.Парламент Великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.

52.Законодательный процесс в Великобритании.

53.Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.

54.Премьер-министр Великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.

55.Система судебной власти в Великобритании

56.Особенности взаимоотношения властей в Великобритании.

57.Регионализм и местное самоуправление в Великобритании.

58.Особенности развития конституционного законодательства Испании.

59.Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.

60.Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

61.Особенности конституционной истории и общественного строя Марокко.

62.Король Марокко, как глава государства.

63.Парламент и Правительство Марокко

64.Судебная власть в Марокко и конституционный контроль.

65.Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.

66.Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.

67.Особенности конституционной истории и общественного строя Саудовской Аравии.

68.Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.

1

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Численность населения на начало 2012 г. – 7,5 млрд. 1,14% - ежегодный прирост (3 младенца в секунду)

Около 230 государств (республики, монархии, теократии; унитарные и федеративные, конфедерации, регионалистские государства; демократические и недемократические)

Разделение стран по формам правления: республика, монархия (около 43, чистые - 30, ост. под Британской короной) и теократия.

По формам гос. устройства: унитарные, федеративные, конфедеративные, регионалистские. Но большинство - унитарные.

25-26 федераций, ост. - унитарные, но есть с автономными образованиями. Непрерывный процесс изменения гос. форм.

5 самых многонаселенных государств: Китай Индия, Индонезия, Бразилия, США – 46% (город-государство; квартал-государства) – менее 1 тысячи

По территории – 1/3 суши – Россия, Канада, Китай, США, Бразилия

ВВП в мире – 50% - в 5 стран: США, Китай, Япония, Германия, Франция

Средний возраст жителей земли – 27,6 лет Тенденция – к старению.

Средняя продолжительность жизни – 66 лет Есть государства (Япония, Франция, Нидерланды) – 80 лет – средняя продолжительность Есть – менее 50 лет

Языковой аспект:

▪Китайский язык – 15 % населения по всему миру

▪Испанский язык

▪Английский язык (5%)

▪Хинди

▪Португальский

▪Бенгальский

▪Русский (2,27%)

▪33% - христианство

1.Католики – 17%

2.Протестанты – 6%

3.Православные – 3%

▪Ислам – 20%

▪Индуизм – 13%

▪Буддизм – 6%

▪Иные – 12%

▪Атеизм – 2,36% - активные противники (а не просто неверующие)

Глобализация – вовлечение стран в общий процесс производственной деятельности и управление этими процессами. Это объективный процесс.

Кризис 2008 г. – изменение оценки, подхода к кризису

Природные катастрофы:

25.12.2004 г. – цунами (власти и турфирмы – было осознание сейсмической неустойчивости, тем не менее, пренебрегли опасностью; не было системы предупреждения!)

Идет процесс образования новых государств:

Январь 2011 г. – отделение южной части Судана, решение – на референдуме; Долгие годы - вопрос признания Палестины самостоятельным суверенным государством (есть практически

сформированная политическая система, но нет экономической – все палестинцы работают в Израиле)

2008 г. – Непал: отречение короля от престола; иго монархизма было сброшено; обещание принять Конституцию до сих пор не исполнено «Арабская весна» - провозглашение реформ всеми странами Северной Африки (от Марокко до Сирии)

ОАЭ – ортодоксальное исламское государство – сильнейшее воздействие норм шариата (наказание за публичное распитие спиртных напитков и поцелуи).

Малайзия – единственный вид наказания за наркотики – смертная казнь без альтернатив.

2

Конституционное право:

▪Отрасль национального права

▪Отрасль юридической науки

▪Учебная дисциплина

КП России: учебная дисциплина и самостоятельная отрасль права Но не наука!!

КПЗС – нельзя рассматривать как отрасль права, отрасль юридической науки (не можем рассматривать в отрыве от КП России)

Ряд исследователей: международное конституционное право, КП ЕС (Конституция ЕС – после референдума во Франции и Нидерландах – крах проекта, но: Лиссабонское соглашения). Еще развивается Африканский союз (его инициаторы М. Каддаффи и Роберт Мугабе - президент Зимбабве).

КПЗС – только как учебная дисциплина.

Предмет КП как отрасли права:

Общественные отношения, кот. складываются в связи с:

1)установлением основ общ. строя;

2)Определением основ положения человека в обществе;

3)регулированием устройства государственной власти и местного самоуправления.

Предмет КП как отрасли науки:

1)нормы и институты;

2)К-п отношения

3)Выводы и умозаключения ученых

Предмет КПЗС:

1)нормы и институты;

2)К-п отношения

3)Выводы и умозаключения ученых.

Система учебного курса:

1.Общая часть

•Предмет, метод, система курса

•Источники КПЗС

•Основы общественного строя

•Основы правового положения личности

2.Особенная часть

•К-п институты отдельных стран

•А. Республиканская форма правления: США, ФРГ, Италия, Франция, Бразилия

•Б. Монархическая форма правления: ВБ, Испания, Япония, Оман, Марокко

•В. Теократическая форма правления: Ватикан, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан

3

2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Система источников КПЗС как отрасли национального права

Источник (форма) права в юр. смысле – это способы выражения и закрепления правил поведения, посредством которых эти правила приобретают обязательный характер.

Наиболее распространенные:

НПА (законы и подзаконные акты)

Юридический прецедент (бывают судебный и административный, но только судебный - источник КП)

Правовой обычай

Религиозный канон

Правовая доктрина

Нормативный договор

Общеправовые принципы

Cпорный вопрос насчет деклараций и воззвний. Например, Декларация 1890 года явл. присоединённой к конституции Фр. и является источником права, а Всеобщая декларация прав человека не является общеобязательной и не относится к источникам права.

1. НПА

Есть практически во всех государствах. Законы по юр. силе:

o Конституция (основной закон)

oКонституционные законы

это законы о поправках к конституции;

по юридической силе должны быть равны конституции + та же процедура принятия;

основное отличие в содержании: конституционный закон регулирует узкий круг отношений, конституция – все;

в РФ они называются законами о поправках.

oОрганические законы

это законы, принятие кот. предусмотрено самой Конституцией; «продолжение Конституции»;

они развивают и детализируют положения Конституции на более низком уровне (чаще всего статус органов гос-ва),

поэтому по юр. силе они ниже конституции и обычно предусмотрен иной порядок их принятия, нежели для конституции; в РФ они называются ФКЗ)

Примеры: орг. законы Испании о статусе омбудсмена; о статусе Госсовета; о суд. системе.

oОбыкновенные законы

регулруют отношения, составляющие предмет КП, но принимаемые по отдельным вопросам конст. характера;

принимаются в порядке обыкновенной парламент. процедуры;

Примеры: избирательные з., о гражданстве; о полит. партиях.

oКодифицированные законы

в нек. странах допускается кодификация конст.-пр. норм (избирательные кодексы во Фр., Аргентине, Кот-д’Ивуаре; кодекс гражданства в Алжире).

oЧрезвычайные законы

приостанавливают действие К. или ее части в экстремальных ситуациях («конституционнонарушающие»);

принимаются в порядке обыкновенных законов;

в основном в развивающихся странах.

+иные НПА, содержащие нормы КП (акты главы гос-ва, правительства, рег. или местных орг. власти)

2.cудебный прецедент

▪правоприменительный акт судебного органа, принимаемый по вопросам конст. характера (напр., о разрешении споров об ограничении компетенции или неконституциости закона)

▪распространен в странах общего права (сложилось «судебное конституционное право»)

3.нормативный договор

в федерациях договоры между фед. центром и властью субъектов или между субъектами о перераспределении предметов ведения и полномочий;

межд. договоры (Устав ООН)

4.конституционный обычай

▪например, роспуск или созыв парламента по совету премьер-министра либо назначение на пост премьера лидера партии большинства.

5.религиозные каноны

•нормы, содержащиеся в священных писаниях (теократич. и клерикальные гос-ва)

Особенности в исламских странах (шариат):

1)Коран - книга, содержащая высказывания Проорока Мухаммеда, возведенные как божественное откровение, то есть исходящие от самого Аллаха;

2)Сунна - сборник адатов, то есть изречений и поступков самого пророка, собранные последователями;

3)Ижма - система легальных толкований божественных источников, даваемые религиозными авторитетами (муфтиями) в форме фетв;

4)Кияс - аналитическое обобщение правовоприменительной практики, которое проводят юристы.

Особенность: они являются обязательными для всех, кто находится под юрисдикцией гос-ва, независимо от вероисповедания.

6.правовая доктрина

•научные труды, в кот. обобщается суд. практика и дается толкование статутного права;

•в ВБ труды Блэкстона, Бэджгота, Мэя, Лоу.

7.Общеправовые принципы

•это исходные начала правовой системы, лежащие в основе правотворческой или правоприменительной деятельности.

•Примеры: «позднейший закон отменяет более ранний», «спец. закон отменяет действие общего»

8.общепризнанные принципы и нормы МП

•не путать с нормативными договорами!

•это обычаи и правила, которые не закреплены в междунар. актах, но известны участникам и признаются в качестве общеобязательности (напр., приницп свободы открытого моря)

9.Доп. источники: акты толкования норм права, партийные документы (в странах с авторитар. режимом) и др.

5

3 КОНСТИТУЦИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

КОНСТИТУЦИЯ КАК ИСТОЧНИК КП - юр. док-т, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных соц. групп общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и гос. организации соответсвующей страны.

Конституции:

•Юридическая (формальная) – система правовых норм, рег. обозначенный круг общественных отношений.

•Фактическая (материальная) – это система общ. отношений, складывающихся по поводу устройства общества

игос-ва и определения положения человека в обществе и гос-ве.

Она формируется в едином процессе формирования государственности.

Ф. Лассаль: К. выражает фактические отношения, сложившиеся на момент ее принятия.

Ленин: отражает соотношение сил в классовой борьбе.

Юридические свойства Конституции:

1)учредительный характер,

закрепляет модель общ. и гос. строя, учреждает систему орг. власти, определяет основы правового статуса личности и т.д.

2)верховенство (возглавляет иерархическую систему НПА)

К- Конституция

?Cоотношение норм К. и международного договора.

К.

3) высшая юридическая сила,

особая обязательность норм по отношению к др. актам

4)юр. база текущего зак-ва,

закрепляет основные начала, определяет формы правовых актов и предметы законодат. регулирования

5)прямое действие,

прежде всего для мат. норм (права и свободы)

6)стабильность

особый, более сложный порядок принятия и изменения; в среднем жизнь Конституции 26,5 лет (затем: либо кардинальные изменения, либо новая Конституция).

Способы принятия конституции:

1)Парламентский (самый распространенный)

2)Референдарный (Франция, Монголия) – самый демократичный вариант, но решение народа мб некомпетентным

3)Октроирование (дарование монархом; Иордания, Катар, Саудовская Аравия)

4)Учредительным собранием (США, Португалия, Болгария)

5)Договорный (оч. редко, только отдельные акты конст. характера, напр., Билль о правах 1698)

6)Комбинированный (обсуждается и постатейно принимается в парламенте или на учредительном собрании, а затем выносится на референдум, все гласно; примеры: Испания, Турция,Наити, Швейцария) - самый лучший способ

По способу изменения конституции:

1)Гибкие (изм. в рамках обычной парламент. процедуры; характерно для неписаных и некодифицированных К.)

2)Жесткие

3)Особо жесткие

4)Смешанные

В окт 2013 в Исландии была принята конституция путем интернет-голосования. Была отобрана конституционная комиссия из самовыдвиженцев. Они собрались, написали и приняли конституцию.

Формы внесения изменений:

1)инкорпорирование поправок в текст закона;

2)прирожение поправок к тексту (США).

Мб предусмотрены ограничения на изменения нек. положений: во Фр. и Ит. К. запрещено изменять республиканскую форму правления; мб предусмотрен срок, в теч. которого нельзя менять какие-то положения.

6

Средний срок жизни К. – 26,5 лет.

По формам конституции:

1)писаные (единый правовой акт):

•кодифицированные

•некодифицированные (К. Швеции состоит из 5 конст. законов; К. Израиля – 12 + Соглашение о Секторе Газа)

2)неписаные (нет единого акта: ВБ, Новая Зеландия)

Структура конституции:

1)преамбула

2)основной текст (разделы, главы, параграфы, статьи)

3)заключительные и переходные положения.

Основные тенденции в развитии конст. законодательства:

1)Конституционное заимствование

2)Конституционная интервенция

•На начальном этапе - единичные случаи

•Наполеон 1 (Нидерланды, Испания)

•Александр 1 (Польша)

•После второй Мировой войны - конституции навязывались странами-победителями побежденным государствам (Япония, Герм., Болгария и др. страны Восточной Европы)

•Период краха колониальной системы - влияние метрополий и иных политических сил (США, СССР)

3)Унификация конст. текстов (связано с процессом глобализации)

увеличение доли норм, регламентирующих правовой статус личности;

передача полномочий от зак. к исп. власти (делегированные полномочия, прямое ограничение сферы деятельности парламента – отход от парламентаризма 17-19 вв., кот. хаарктеризовался искл. полномочиями парламента)

расширение воздействия гос. власти на экон. отношения (раньше только гарант. право собственности, а сейчас много норм)

закрепление института конст. контроля (Конст. Совет Фр., Бюро конст. расследований Эфиопии).

Виды конституций:

1.По времени действия:

•временные (формально временный характер: Чехословакия 1918, К. Ирака 1959-1970; фактически временный характер: К. Испании, Фр., Австрии)

•постоянные

Выделяют 4 этапа конст. законодательства:

1)с конца 18 в. до окончания Первой мировой;

2)Между мировыми войнами;

3)От окончания Второй мировой до конца 1980-ых;

4)с 1990-ых.

2.Арбузкину не нравится:

−Демократические

−Недемократические

Конституция может закреплять дем. или недем. режим, но само по себе не мб ни дем., ни недем.

3.Арбузкину не нравится:

−Федеративные

−Унитарные

Конституция может закреплять фед. или унит. форму гос. устройства, но само по себе не мб ни фед., ни унит.

7

4. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Конституционный строй = общественное устройство = гос. строй = общественный строй В России больше использ. конст. строй и основы конст. строя (гл.1 Конституции). В зар. странах распространен общественный строй.

вшироком смысле: Общественный строй – вся совокупность общественных связей и отношений, складывающихся между субъектами соц. системы. (обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая гос-вом и правом)

вузком смысле: Общественный строй – система общественных отношений, определяющих устои об-ва и гос-ва, его экономическую базу, политические и духовные начала соц. организации, а также основы положения человека в об-ве и гос-ве.

Фундаментальная часть этих отношений регулируется конституцией. Эти нормы конституции образуют институт основ общественного строя. => ОБЩЕСТВ. СТРОЙ В ОБЩЕМ ВИДЕ – обособленная совокупность конституционных норм, закрепляющих политические, экономические и соц-духовные основы устройства гражданского об-ва и гос-ва, устанавливающих основные начала организации гос. власти и мсу и предопределяющих соц. и правовой статус личности.

ТРИ части конст. основ обществ. строя:

1.основные начала функционирования полит. системы об-ва

2.принципы эк. системы

3.принципы регулирования обществ. отношений в соц. и культурно-духовной сферах (некоторые придерживаются четырехэлементной конструкции, арбузкин – они тесно связаны, переплетаются интересы, отношения…)

Экономика (главная часть обществ. строя) играет существенную роль в обществ. жизни, в какой-то мере может определяться политикой. Эк. отношения – объективны, складываются в обществе спонтанно и проявляются как реальные взаимосвязи между субъектами хоз. деят-сти в процессе производства, потребления, распределения, обмена мат. благ. Но, конст. закрепление предопределяется содержанием политических отношений (соотношение общественнополитических сил). Оформление правом может быть адекватным и неадекватным (рабовладельческое об-во – предпочтение классу рабовладельцев). Сейчас эпоха конституционализма – соотношение общественно-политических сил определяет характер регулирования эк. отношений, что в свою очередь предопределено соотношением соц. интересов.

* Политико-правовые основы государственности в зарубежных странах.

Политическая система – система взаимодействия гос. и негос. организаций в процессе осуществления публичной политической и гос. власти в об-ве.

На этих основах строится вся система власти в гос-ве. Начала выражают принадлежность власти и ее источник, основы устройства истемы органов власти, распределение властных полномочий между субъектами полит. системы… Каждому гос-ву (типу гос-ва) на определенном этапе его исторического развития присуща своя система принципов.

Принципы полит. системы находят отражение в конституции (выражают одни и те же основы, но полярны по содержанию):

1.республиканизм – роялизм (монархизм) – выражение формы правления Принадлежность верховной власти и порядок ее перехода от одного правящего субъекта к другому. Республиканизм – выборность, периодическая сменяемость состава органов власти.

Роялизм – закрепление верховной власти за какой-либо правящей династией. Сейчас монархизм рассматривается как обеспечение преемственности исторических традиций (символ стабильности и правопорядка).

Разные сочетания в рамках самих

2.народовластие и народный суверенитет – принцип сакральности (божественности) власти (теологизм; глава государства обладает властью от Бога как источника власти)

Народовластие – конст. закрепление народного суверенитета, принадлежность власти народу, осуществление власти в форме прямой и представительной демократии. Фиктивность, если конституция ограничивает соц. основу власти (пример, КНДР – власть принадлежит не всему народу, а только трудовому)

Теологизм сложился в доконст. эпоху. Пример, Саудовская Аравия.

3.разделение властей – нераздельность (монолитность) государственной власти (неделимость)

8

Разделение властей – распределение единой по своей сути власти между субъектами, ее осуществляющими посредством четкого разграничения предметов ведения, фенкций и полномочий. Разделение – по горизонтали (зак., исп., суд.), по вертикали (центр и регионы, в том числе фед власть и власть субъектов федерации). Неделимость – узурпация, сосредоточение множества функций и полномочий в руках одного субъекта – единственный источник власти (от Бога, класс) => авторитарный режим.

4.верховенство конституции и права – верховенство идеи (воли правителя) верховенство закона и права – основополагающее начало правового гос-ва

верховенство воли – самодержавной или идеи (классовой, партийной, национальной, религиозной итд.). Верховенство воли не нуждается в закреплении в конституции (складывается в результате политической ситуации – власть захватывается, постепенно сосредотачивается в руках единоличного правителя) Верховенство идеи закрепляется в конституции. Пример, Сирия (1973), Египет (1971). Социалистические конституции – борьба раб класса против империализма и тд.

5.политический плюрализм – политический монизм Плюрализм – равнозначность идей, полит. взглядов, течений – одна из основ подлинного народовластия.

воплощается в избир программах. Проблема – учет мнения меньшинства. Решение - конституция Чехии (обеспечивается защита прав меньшинства). Плюрализм ограничивается общечеловеческими ценностями (запреты разжигания нац. вражды).

Монизм – вытекает из принципа верховенства идеи. непосредственно не закрепляется в конституции. Пример, Конституция Сирии (1973) => авторитарный режим.

6.признание естественных и неотъемлемых прав человека – принцип государственного патернализма гос. патернализм – покровительство. Гос-во берет на себя заботу обо всех гражданах, фактически отстраняет

народ от властных функций. Охватывает все сферы. Жесткий контроль, тоталитарный режим. Другая проблема

– соц иждивенчество.

7.самостоятельность МСУ – подчиненность местных интересов общенациональным интересам (подчеркивается авторитаризм власти)

тесная связь с демократизмом и поли. плюрализмом.

Вкаждой стране может встретиться лишь один принцип из каждой пары; совокупность принципов и даст представление о политической системы. Принципы – оформление ценностей. Делятся на либеральные (ценности Запада) и нелиберальные (ценности традиционного об-ва).

Конституционная формула государства – закреплена в первых статьях Конституции: основные сущностные характеристики (форма правления, форма государственного режима, политический режим), констентрированное выражение конст. основ полит. системы об-ва. Пример, Ирландия (1937) Ирландия вляется суверенным, независимым и демократическим гос-вом. Закрепление «девиза» государства – «нация, религия, король» (Камбоджа). Формула выражается форму правления, форму политико-территориальной организации гос-ва, гос. (полит.) режим.

Полит система – ее элементы:

1.институциональный (совокупность соц. институтов, участвующих в осуществлении власти). Центральное место – гос-во.

2.нормативный (совокупность норм, регулирующих полит. отношения, прежде всего пр. нормы)

3.функциональный (полит. режим)

4.идеологический (полит. идеология)

Рассматривая институциональный элемент, рассказываем про роль гос-ва, потом про негос. организации, которые играют важную роль в демократическом гос-ве. Особое место занимают партии. Партия – политические организация, созданные для непосредственного участия в политической жизни.

Партии:

1)по содержанию политической деятельности: радикалистские (коренное переустройство об-ва, радикальные меры), либеральные, консервативные, клерикальные (религиозные), реформистские (нац. социализм, соц. справедливость при сохранении частной собственности)

2)по характеру выражаемых интересов – буржуазные, крестьянские, пролетарские

Совокупность партий в гос-ве – партийная система:

▪многопартийная

1)с доминирующей партией. Пример, Мексика с 1929 по 2010 - Институционно-революционная партия.

2)двухпартийная – много партий, но реально влияют лишь две – США: республиканская и демократическая партия; Великобритания – «2,5 партии» лейбористкая и консервативная партии; «1,5 система» - есть одна сильная партия, но для подавляющего большинства вступает в коалицию с другой (Япония)

3)многопартийная – Португалия, Испания, Италия, Франция и др. – проходят в парламент, иногда объединяясь в блоки (формируют коалиционное правительство)

4)квази-многопартийная – Китайская Народная Республика – мощная коммунистическая партия + есть еще 8

9

разнообразных партий, которые играют роль, при этом поддерживая политику ведущей партии; Социалистический период – Польша, Болгария, ГДР – аналогичная ситуация

▪однопартийная (авторитарный режим – Северная Корея, Куба и др.)

Есть страны, где нет партий – Бутан, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия.

Конституционное закрепление статуса партий началось в начале 20 века. В последние десятилетия тенденция – принятие специальных законов, которые детально определяют статус партий (Германия, Португалия). Предусматривается конституцией принятие таких законов – Гана, Мадагаскар. В Гвинее, Грузии, Тунисе – в виде органических законов.

[из прошлогодней лекции – не проверено: Партийная воля (воля партийного руководства) – приоритет решений партии (партократия).

В большинстве стран – запрет партий, призывающих к насильственному свержению существующего строя 2003 г. – радикальная партия – «Батасуна» (Единство)

1953 г. – ФРГ: запрет националистской (профашистской партии)

Сейчас в ФРГ – Национал-демократическая партия (сейчас – все большая и большая поддержка)] Функциональный элемент политической системы проявляется через полит. (гос.) режим. Четкого разграничения понятий нет.

Гос. режим – совокупность методов осуществления гос. власти, используемых у власти группами, классами или слоями. Полит. режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления полит. (включая гос.) власти в об-

ве. Арбузкин их рассматривает как синонимы, общее определение – совокупность приемов и способов осуществления гос. власти, через которые выражается степень участия народа в ее осуществлении.

Виды государственных режимов:

1)демократический черты:

-демокр. начала формирования высших органов гос. власти

-наличие широкого круга демокр. прав и свобод человека и гражданина в совокупности с механизмом обеспечения их реализации и защиты

-формирование зак. органов власти осуществляется путем свободных выборов

-наличие института взаимной ответственности гос-ва и личности, непосредственно закрепляемого в конституции

-наличие многопартийной системы

-провозглашение и реальное осуществление полит. плюрализма, свободы СМИ.

2)либерально-демократический – переход от недемократического режима к демократическому режиму (Конституция Камбоджи). Закрепляется широкий прав демократических прав и свобод + есть перечень оснований для пространного ограничения прав и свобод. Возникает на основе конституции, конст. законов, но, как правило, без непосредственного упоминания самого названия. Пример, Индия. Исключение, Камбоджа.

3)недемократический (Куба, ряд африканских стран, монархии)

▪авторитарный. Сосредоточие власти в руках одного правителя или немногочисленной соц. группы (партии, клана), практически полное отстранение народа от участия в формировании органов власти… Режим опирается на командно-силовые методы управления. Права и свободы носят формальный характер или сильно ограничены. Система запретов и разрешений (передвижение, создание партий..)

▪тоталитарный. Те же черты, что и у авторитарного, плюс установление полного гос. контроля над всеми сферами обществ. жизни. Действует одна партий, явл. правящей, партийная верхушка сращивается с гос. аппаратом. КНДР, Мьянма, Судан.

▪фашистский (практически везде умер). все тоже самое, плюс геноцид и расизм.

Ни в одной из конституций нет формулировок о недемократическом режиме («диктатура народной демократии», + «борьба с внешними и ВНУТРЕННИМИ врагами»)

Италия – демократический режим «демократическая республика, основанная на труде»

Абсолютный характер прав не закрепляется – есть притязания со стороны общества к личности

* Экономические основы государственности в зарубежных странах.

Экономическая система – особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных благ и услуг, включающих такие элементы, как ресурсы, процесс производства, производимые блага и их потребление.