38. Особенности действующей конституции Венгрии.

Принятие в 2011 году Конституции вызвало бурную реакцию по нескольким причинам:

• не было широкого обсуждения, конституцию готовили власти кулуарно

• в конституции масса двусмысленных норм.

Особенности принятия – связаны с политической обстановкой.

• После выборов в 2010 пришла к власти партия ФИДЕС (венгерский гражданский союз), у них более 52 %, что позволило им получить 67% мест в парламенте, то есть конституционное большинство и возможность принимать законы 2/3 – т.е как наши ФКЗ, посвящены наиболее важным вопросам политической и общественной жизни. Ситуация интересна и тем, что по закону политических циклов на след.выборах ни одна партия не сможет набрать такого большинства. А это означет, что ФИДЕС может законсервировать государственный механизм на долгие годы. И в таком виде, как они этого хотят.

• Таким образом, Конституцию разрабатывала только ФИДЕС, причем без обсуждений и очень быстро (подписана Президентом через год после их победы в Парламент)

Особенности, связанные с европейской интеграцией:

• Было сильное международное давление, так как Венгрия ввела высокие налоги на деятельность ТНК, однако венгры свое правительство поддержали и ЕС пришлось признать, что Конституция вступила в силу и теперь ее нужно как-то интерпретировать.

• Борьба с цыганами – есть статьи о борьбе с бродяжничеством

• Никакой ССП – в Европе кризис, чуть ли не война, а значит должен быть иной путь управления – мобилизационный.

Ориентация на стабильность экономики:

• Обеспечивает принцип сбалансированного прозрачного и устойчивого управления бюджетом. За реализацию отвечает Парламент, Правительство, Президент, и суды и органы местного самоуправления. Поэтому КС и суды оказались связаны не только принципом верховенства права, но и способствование достижению сбалансированности бюджета. (ужас-ужас)

• Параграф 3 статьи "Н" - КС уважает принцип сбалансированного управления бюджетными средствами, не имеет права признавать неконституционные НПА, принятие которого будет способствовать снижению бюджетного дефицита.

Создан специальный финансовый орган - Бюджетный Совет Венгрии. В полномочия этого органа - предварительное согласие для принятия закона о бюджете. Без его заключения парламент бюджет принять не может. Венгерские и европейские исследователи считают, что это ограничение парламентской привилегии принимать бюджет и это можно объяснить только с позиции мобилизационного типа управления.

• Сохранение независимости государства в условиях экономического кризиса. Правительство контролирует судебную власть, ЦБ. По предложению президента Парламент формирует корпус судей. Президент - посредник между Минюстом и парламентом.

Особенности структуры (см.след.вопрос)

Особенности содержания – ценностные установки, изменения в гос.органах – след.вопрос. В этом вопросе нужно сказать, как я понимаю, что появилось много новых норм, вызвавших неоднозначную реакцию как у венгров, так и в международном сообществе.