Генриковы артикулы

Генриковы артикулы, были приняты в 1573 году после Люблинской Унии (1568) – сыграло важную роль в ограничении королевской власти.

Сайм управлял польско-литовским государством.

Составлялась сенатская рада, совет. Каждый 2 года монарх был обязан созывать сейм

Шляхта получала право на восстание (рокош) – согласно артикулам. Шляхты получали свою доходы от королевских земель, четверть из них монарх отдавал на своё войско.

Монарх не имел право заключать мир, объявлять войну без согласия сейма

Сейм принимал решение только при согласии Посольской избы. Важно было добиваться полного согласия! Каждый шляхтич мог затормозить процесс принятия решения.

Такая вот ценность каждого голоса. Даже если это голос дурака… к этому голосу могли прислушаться.

Принцип назывался –либерал вето.

И в настоящее время, правозащита у них очень развита. Очень много неправительственных организаций. Есть понятие “друзья суда”.

Депутаты сейма должны строго придерживаться инструкции своих маленьких саймиков. Самый настоящий императивный мандат.

Конституция 1791 года

Конституция 1791 года позволила расстаться с выборными органами. Закрепила принцип разделения властей.

Были установлены единые органы власти и управления для всей страны. Ликвидировался конфедеративный характер Речи Посполитая. Законодательная, исполнительная, судебная – разделены. Провозглашены права и свободы. Это всё касалось шляхты.

Предоставлялись льготы горожанам – зажиточному мещанству. Представлялось право крестьянству, на заботу от государства.

Светские феодалы сохраняли свои вольности. Документ расширил права мещанства. Те, кто имели собственность в городах, получали право неприкосновенности личности. Они имели право занимать административные и судебные должности. Было право выступать в качестве адвоката в судах и даже право на офицерские чины.

Но, самое главное, что мещане (горожане) получили право на земельные наделы.

В области политического строя – отмена права либерал вето.

Сейм превратился в законодательный орган (по конституции). Было подтверждено преимущество нижней палаты сейма. Исполнительная власть предоставлялась королю и совету (“Страж законов” – фактически совет Министров). Сам король не имел право издавать распоряжения без согласия совета, но зато приобрел право передавать престол по наследство, до этого в Польше существовала выборная монархия.

На местах были утверждены комиссары. Было централизованное управление, вместо бывших старост.

Просуществовала эта Конституция не долго. 1792, 1793, 1795… разделы Польши. До конца 19 века Польша расстается со своей независимостью. Конституция для Польши, была дарована Александром Павловичем, после отечественной войны 1815 года… но, поляки хотели независимости. Они мечтали, чтобы в состав Польши сходили большие земли, чтобы вернулась польско-литовская уния.

1821 год – принимается Конституция по либеральному стандарту.

1826 год – формирование типичного авторитарного режима.

1835 – диктатура.

Этапы развития Польши:

1 этап, до Конституции 1791 года (+ Радомская Конституция и т.д.);

2 этап, Кстати, на Польше все акты сейма назывались Конституциями;

Была ещё Брестская уния – единство религии;

3 этап, Конституция 1791 года;

4 этап, Конституция 1793 года – реакция, было отменено все то, что плохо для магнатериев;

5 этап, Конституционный документ 1815 года;

6 этап, С 1893 1918 годы – конституционные документы Польши в условиях утраты суверенитета..

С 1918 года – новое развитие.

Главный документ – Конституция 1921 года. Предшествовала малая Конституция 1919 года (была такая традиция, предварять свои конституции малыми конституциями).

Это конституция нового времени, буржуазная.

Далее – период авторитаризма.

1 сентября 1939 года – утрата независимости.

1947 год – Декларация прав и свобод народов Польши. Вторая малая Конституция. Начинается послевоенный этап. Сначала – народно-демократический (47-50 годы). Завершился в 1950 году. 50 – отказ от прежней системы самоуправления на местах.

Здесь надо отметить важное свойство. Очень серьезная роль самоуправления формирования польской государственности. Польский конституционализм вырастал из местного самоуправления… и в средневековье, и в новое время… и позднее.

Принцип субсидиарности – доверь управление на том уровне, где проблема.

1952 года – принимается Конституция польской народной республики.

В названии – “народная”, но курс на социализм. Образец – конституция пидараса сталина 1936 года.

1976 год – принята новая редакция Конституции. Польша объявляется как социалистическое государство.

1981 год – в Польше вводится военное положение. Введено по двум причинам: развитие общественной активности, развитие профсоюзов… создавали угрозу социалистическому строю (“Солидарность”). Запрет популярных профсоюзов.

После 80 года – ареста представителей оппозиции. У оппозиции появляется возможность объединиться, накопить силы, структурировать свои требования. Вырабатывалась идея передачи власти.

Войцех Ярузельский тогда был у власти – объявил военное положение.

Так вот, первая причина – угроза профсоюзного движения. Вторая угроза – угроза вторжения СССР, ради усмирения бунтующих Поляков. Многие политики даже благодарят Ярузельского, а не ругают.

Круглый стол. Начинается период Польской трансформации.

Реформы в области политики:

• Восстановление верховной палаты контроля. Была впервые создана в начале 19 века. Поляки не уничтожали её, а передали в совет министров. И вот её перевели в независимый статус.

• учреждается два органа Конституционного контроля:

А) Конституционный трибунал – решения не окончательны, требуют подтверждения сейма… это скорее надзор;

б) Государственный трибунал – правонарушения высших должностных лиц государства;

• 1987 год – вводится положение о референдуме

• 1988 – положение о собственности территориального самоуправления.

Создается экономическая основа для восстановления местного самоуправления

• Учреждается важный польский институт – Уполномоченный по правам человека.

• Установление Высшего административного суда Польши

Это изменения в области политики.

Экономика: 1983 год – предоставление экономических гарантий крестьянским хозяйствам. Это база экономических преобразований. Восстановление мелкого и среднего бизнеса.

Закон о чрезвычайном положении Польши. Было три вида ЧП. В зависимости от вида ЧП ограничивалась та или иная группа прав и свобод.

Виды: а) военное; б) стихийное бедствие; в) исключительное положение – угроза безопасности, от внутренних источников (демонстрации)

1989 – по результатам заседаний Круглого стола, удалось провести следующие реформы:

Был восстановлен Сенат, как верхняя палата парламента. А чем было плохо с одно палатным сеймом?

Но, договоренности круглого стола предполагали сохранение власти для коммунистов в законодательном органе. Но, и оппозиционерам тоже надо было дать поучаствовать.

65% в составе Польского сейма должны были получить коммунисты и их сторонники – демократическая крестьянская партия. 35% - свободные выборы, на них победила оппозиция (сторонники Леха Валенсы – сторонники профсоюза “Солидарность”).

Сенат – дать возможность в честной борьбе выяснить за кем строй.

1987 года – Провели референдум о поддержке политики президента. 45% - приняли участие в голосовании и проголосовали за политику реформ… но это очень кислая победа, а нужна то поддержка большинства населения.

А вот в Рашке, при существующем законе о референдуме был издан указ о референдуме. Указ назывался – указ о всенародном голосовании. Наша конституция принята не на референдуме, а на всенародном голосовании =) Польский опыт учли.

Итак, коммунисты провели референдум, и поняли, что поддержки у них нет. Начинается круглый стол:

[слайд с лекции]