Раздел 1 – перечень естественных и гражданских прав.

Конституция значительно расширила перечень личных и политических прав и свобод.:

- свобода передвижения;

- свобода собраний без оружия и с соблюдением предписаний;

- свобода обращения к государственным властям с индивидуальными петициями;

- свобода вероисповедания и право выбора служителей культа.

Также фиксировались некоторые социальные права:

- введение общего частично бесплатного народного образования;

- создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих убогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которые окажутся безработными».

Как и в Декларации содержались гарантии равного доступа к должностям, равного и сообразного распределения налогов.

Также подтверждались зафиксированные в Декларации гарантии свобод слова, печати, мыслей. Устанавливалось, что власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению человеком прав.

Раздел 2 касался территориально-государственного устройства и гражданства.

Устанавливалось, что королевство едино и неделимо. Конституция окончательно закрепила сложившееся в ходе революции новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа) и кантоны.

Устанавливались требования для французского гражданства:

- родившиеся во Франции от отца-француза;

- родившиеся во Франции и избравшие ее как местожительство;

- родившиеся за границей от отца-француза, водворившиеся во Франции и принесшие присягу;

- лица, родившиеся за границей и имевшие хоть в каком-то поколении французские корни, водворившиеся во Францию, так как оставили отечество по религиозным причинам.

Устанавливались основания для утраты гражданства:

- натурализация в иностранном государстве;

- наказание – утрата гражданства;

- вследствие заочного приговора, если этот приговор не отменен;

- если вступил в любой иностранный рыцарский орден или иностранную корпорацию, где требуется доказательство дворянства и благородства происхождения.

!!! Раздел 3 посвящен государственным властям.

Получила дальнейшее развитие концепция национального суверенитета, который «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем». Подчеркивается, что нация является единственным источником всех властей, которая может осуществлять их путем уполномочия. Тем самым создавалась система представительных органов власти.

!!!Законодательная власть – Национальное собрание, состоящее из представителей, избранных народом.

!!! Форма правления – монархическая. Исполнительная власть – королю, осуществляется под его главенством вместе с министрами и другими органами.

!!! Судебная власть – судьи, избранные народом.

Таким образом, абсолютизм был окончательно сломлен и устанавливалась конституционная монархия.

Законодательная власть.

Законодательная власть осуществлялась однопалатным НС, которое избиралось на 2 года. НС не могло быть распущено королем (принцип разделения властей).

Число представителей в НС – 745 от 83 департаментов, кворум -373.

Количество представителей распределялось между департаментами в соответствии с территорией (1/3), населением (вторая треть) и обложением (третья треть).

247 депутатов избирались 83 департаментами по три от каждого (Парижский департамент посылал одного). 249 мест распределялось по населению. Всё активное население страны делилось на 249 долей, и каждый департамент избирал столько депутатов, сколько приходилось на него долей.

249 мест распределялись между департаментами в соответствии с сумами уплачиваемых налогов. Общая сумма прямых налогов делилась на 249, каждый департамент выбирал столько депутатов, сколько долей налога он уплачивал.

Порядок выборов в НС.

А) Первичные собрания в городах и кантонах активных граждан избирали выборщиков для участия в департаментских собраниях: один от 100 активных;

2 от 150-200.

Требования к активным гражданам уже известные. !Нельзя осуществлять право активного гражданина в нескольких местах и нельзя представлять другого в этом праве.

Утрачивают это право состоящие под следствием и судом, не удовлетворяющие своих кредиторов.

По сравнению с декретом 1789 г. было введено еще два дополнительных требования для активных граждан: быть включенными в список национальной гвардии муниципалитета; принесение гражданской присяги.

Требования к выборщикам: во-первых, те же, что и к активным гражданам + имущественный ценз, который различался в зависимости от типа местности: города с населением свыше 6000, города с населением менее 6000, сельская местность.

Б) Собрания выборщиков избирали представителей

Представителями в НС могут быть избраны все активные граждане независимо от их общественного положения, профессии, размера уплачиваемых налогов.

Представители могут быть избраны на второй срок, но потом должны не избираться один срок.

Представители пользуются неприкосновенностью.

Представители произносят присягу: «жить свободными или умереть».

Общие правила для первичных собраний и собраний выборщиков:

- вооруженные не могут голосовать;

- ни король, ни должностные лица не могут вмешиваться в вопросы, касающиеся правильности созыва, ведения собрания, порядка выборов, политических прав граждан.

Подчеркивалось, что представители – не отдельного департамента, а ВСЕЙ НАЦИИ.

Исключительные полномочия законодательной власти:

- законодательной инициативы и установления законов (король может только ПРИГЛАСИТЬ НС войти в рассмотрение того или иного вопроса;

- определение государственных расходов;

- установление налогов;

- распределение налогов по департаментам, требование отчетности по расходованию госдоходов;

- меры пробы, веса, чеканка монет;

- разрешение и воспрещение иностранным войскам вступать на французскую территорию;

- издание постановлений о порядке заведования национальным имуществом и об его отчуждении;

- привлечение к ответственности перед судом министров за преступления против общественной безопасности и конституции;

- !!! решение начать войну;

- ратификация международных договоров.

Порядок принятия законов:

- публичные заседания;

- троекратное чтение законопроекта через промежутки, прения после чтений;

- законопроект отвергнутый после третьего чтения не может быть внесён в ту же сессию;

- постановления принимаются абсолютным большинством голосов;

- постановления направляются королю, должен их рассмотреть в течение 2 месяцев;

- если король не утверждает, несогласие может быть преодолено, если два созыва НС снова представят то же самое постановление.

- принятое постановление – закон.

!!! Не требуется утверждения короля:

- акты об ответственности министров, об обвинении против них;

- постановления, касающиеся налогов, сразу становятся законом и не требуют утверждения королем.

Исполнительная власть

Высшая исполнительная власть сосредотачивалась исключительно в руках короля. Передается по наследству по мужской линии.

- особа короля священна и неприкосновенна;

!!! НО! Фиксировалось, что нет власти, стоящей выше закона, и король царствует лишь в силу закона и только именем закона может требовать повиновения.

- король приносил присягу на верность нации и закону. Если отказывается приносить присягу или после произнесения отказывается от неё, то будет отречен.

- если король направит войска против нации, то считается отрекшимся от власти;

- если король покинет королевство и не возвратится в срок, то также считается отрекшимся от власти.

Финансовый контроль – выдается цивильный лист, который определяется НС на весь период царствования.

Министры.

- назначаются и отстраняются только королем;

- члены НС, кассационного суда, верховные присяжные не могут быть министрами;

- правило контрасигнатуры: ни один приказ короля не выполняется, если не скреплен подписью соответствующего министра.

!!! Министры несут ответственность за преступления против государства, при этом указ короля не освобождает их от ответственности.

Ежегодный отчет министров перед НС.

Полномочия исполнительной власти:

- король – верховный глава государства и исполнительной власти;

- верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил;

(королю вручена задача охраны общественного порядка и общественного спокойствия, охрана внешней безопасности страны).

- назначал на высшие военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения, утверждал объявление войны; распределять военные силы; может заключать мирные договоры под условием их ратификации ЗС.

Король не может издавать никаких законов, может только выпускать обращения в соответствии с законами.

Внутреннее управление.

В каждом департаменте – высшее управление (администрация), в каждом дистрикте – подчиненное управление.

Осуществляют под наблюдением и властью короля функции управления.

!!! Не могут вмешиваться в осуществлении законодательной власти, приостанавливать исполнение законов, вторгаться в судебную власть, в область военных действий.

Органы управления избираются народом, отстраняет король, но ставит в известность ЗС, которое и утверждает/не утверждает отстранение.

Судебная власть.

- не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королем;

- правосудие осуществляется беспошлинно судьями, избираемыми на определенный срок народом и утверждаемыми в должности королем с помощью королевских грамот, в их выдаче король не может отказать;

!!!! Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке;

!!!! – Суды не могли вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать действие законов, вторгаться в круг деятельности органов управления.

Система судов.

Граждане получали права разрешать свои споры с помощью третейского суда.

В кантонах и городах действовали мировые судьи (один или несколько) и заседатели, которые избирались активными гражданами на 2 года из лиц, достигших 30 лет и уплачивавших прямой налог, равный десятидневному доходу. Ведению мировых судей подлежали гражданские и некоторые уголовные дела.

В дистриктах учреждались трибуналы, которые являлись апелляционной инстанцией по гражданским делам, разбираемым мировыми судьями, и судом первой инстанции по наиболее крупным гражданским делам, которые были изъяты из ведения мировых судей.

Существовали уголовные суды в департаментах, которые разбирали тяжкие преступления.

Также существовал суд полиции в муниципалитетах, ведению которого подлежали мелкие преступления.

Выше всех уголовных и гражданских судов находился кассационный трибунал при НС. Не рассматривает дело по существу, а проверяет законность решения нижестоящих судов. В случае нарушения закона отправляет дело на новое рассмотрение в тот суд, которому а\подсудно дело.

! Также существовал Верховный национальный суд, который разбирал проступки министров и главных агентов исполнительной власти, а также преступления, угрожающие общей безопасности государства.

Конституция предусмотрела введение неизвестного ранее во Франции суда присяжных в уголовных делах.

Участие присяжных предусматривалось как на стадии обвинения и предания суду, так и на стадии рассмотрения фактического состава деяния и вынесения по этому поводу своего суждения.

Обвиняемому гарантировалось право на защитника.

Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть «вновь привлечено к ответственности или подвергнуто обвинению по поводу того же деяния».