17 Июня – мятежные депутаты образовали Национальное собрание (с 9 июля – Учредительное).

23 Июня – Декларация намерений короля:

Депутаты объявили все налоги незаконными и неподлежащими взиманию, так как все существующие налоги не санкционированы нацией.

Собрание постановило, что существующие и новые налоги и сборы могут взиматься, но только до того дня, пока собрание не будет распущено (независимо от причин).

Обнародование росписи доходов и расходов ежегодно.

Установление сумм, предназначенных для каждого ведомства (в т.ч. фонды королевского дома).

К депутатам третьего сословия присоединилась часть дворянства и духовенства.

Попытка контрреволюции, в ответ – восстание 12-14 июля и взятие Бастилии.

Создана Национальная гвардия, лидер – Лафайет.

Таким образом, представительное собрание преобразовывалось в бессословный, единый и неделимый общенациональный орган. Цель – определить основы нового, конституционного строя для Франции.

- смещение по всей стране королевской администрации, замена – выборными органами – муниципалитетами – вошли авторитетные представители 3 сословия.

- быстрый рост народного движения, образование в Париже и других городах организуются городские общины – «коммуны» - для управления городами, составляются отряды национальной гвардии для защиты революции.

- крестьянская революция в деревни, отказ крестьян выполнять феодальные повинности и платить налоги.

Декрет о подавлении беспорядков 10 августа.

!!! Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа:

- полное уничтожение феодального порядка;

- феодальные права и обязанности, относящиеся к вещному и личному крепостному праву и к личной зависимости отменялись без выкупа;

- все остальные повинности подлежат выкупу и продолжают выполняться вплоть до выкупа, который установит УС.

- упразднение всех сеньориальных судов без вознаграждения;

- отмена церковной десятины (взимается до нахождения нового источника финансирования духовенства).

- все земельные ренты, натуральные и денежные, подлежали выкупу.

- отмена продажности муниципальных и судебных должностей; равный допуск граждан к должностям;

- уничтожение всех привилегий в области налогов, взимаются со всех одинаково.

Первый этап революции (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.) – власть в руках наиболее активно и либерально настроенных депутатов (Мирабо, Ламет, Барнав, Дюпор, Мунье, Талейран, Лафайет, аббат Сиейес) – конституционалисты.

- отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию;

- главная и непосредственная политическая цель – достижение компромисса с королевской властью;

- проведение ряда антифеодальных преобразований, разработка важных демократических документов.

Основное содержание первого этапа – напряженная и затяжная борьба УС за конституцию, сокращение традиционных королевских прерогатив и утверждение ограниченной монархии.

Б) Собственно Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Декларация была провозглашена 26 августа 1789 г.

В документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования третьего сословия.

Декларация выстроена в духе естественно-правовой концепции. На неё существенное влияние оказали идеи французских просветителей, Декларация независимости США, Декларация прав Виргинии.

Авторы декларации –Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор.

Преамбула.

Единственными причинами общественных бедствий и пороков правительства объявляются невежество и забвение прав человека и пренебрежение к ним.

Права человека провозглашаются естественными, неотъемлемыми и священными.

Статья 1 декларировала, что люди рождаются свободными и равными в правах.

Статья 2 к числу естественных и неотъемлемых прав относила свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетение.

Свобода и собственность поставлены на первое место (Вольтер. Свобода и собственность – вот крик природы). В концепции естественных прав реализовывались не только общедемократические устремления французского народа, но и интересы буржуазии, закреплялись отношения формировавшегося капитализма. Статья 4 определяла свободу как право делать всё, что не вредит другому. Границы осуществления прав устанавливались законом. Статья 5 также устанавливала, что закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества. Всё, что не запрещено законом, то разрешено. Таким образом, закреплялась идея законности – построение нового правового порядка на основе закона.

Идея свободы была центральной и самой демократической идеей декларации.

Статьи 10, 11 провозглашали такие политические права и свободы как свободу выражения мыслей, мнений, религиозных убеждений, печати. Ответственность наступала только за злоупотребление этой свободой.

Собственность являлась естественным правом и было единственным правом, к которое объявлялось «неприкосновенным и священным». Статья 17 гарантировала незыблемость частной собственности. Лишение допускалась только в случаях, установленных законам и при условии справедливого и предварительного возмещения.

Статьи 13 и 14 защищали имущественные интересы граждан: эти статьи запрещали произвольные королевские поборы (в т.ч. на содержание вооруженных сил) и устанавливали общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов и взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей).

Статья 3 провозгласила принцип народного суверенитета («источник суверенитета зиждется по существу в нации). Таким образом, была осуществлена своеобразная «национализация» государственной власти, которая не рассматривалась как основанная на «собственном праве короля», а трактовалась как выражение национального суверенитета. Любая власть в государстве, в т.ч. и королевская проистекала только из этого источника и рассматривалась как производная от воли нации. Статья 15 устанавливала, что общество может требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления.

Закон рассматривался как «выражение общей воли» (статья 6). Граждане получали право участвовать лично или через представителей в образовании закона. Провозглашалось, что гражданам в равной мере открыт доступ к государственным должностям.

Декларация провозгласила безопасность как естественное право, поэтому необходимо было обеспечить это право. Закреплялись гарантии неприкосновенности личности.

Статья 8 устанавливала, что никто не мог быть наказан иначе, как на основе закона. При этом закона, надлежаще примененного и изданного и обнародованного до совершения правонарушения. Таким образом, по сути были закреплены такие формулы, как «нет преступления и наказания без указания на то в законе» и «закон не имеет обратной силы».

Закреплялись также и процессуальные формы защиты. Статья 7 разрешала обвинение, задержание или арест только в случаях, предусмотренных законом. В то же время если всё происходило на основе закона, то за неповиновение властям также предусматривалась ответственность. Статья 9 фиксировала презумпцию невиновности.

Идея законности получила своё закрепление и в виде общих принципов организации госвласти, прежде всего, в принципе разделения властей. Статья 16 фиксировала, что общество в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции.

Статья 17 как бы выбивалась из общего порядка и специально была расположена в конце – как основание – именно эта статья сразу бросалась в глаза при прочтении.

Вывод: Декларация имела значение не только для Франции, но и для других стран, так как она закрепляла основы передового общественного и государственного строя. Осуществление изложенных принципов предполагало уничтожение феодализма и феодального государства, ликвидацию феодальных ограничений и привилегий.

Все эти принципы сталкивались с упорством королевской власти. Лишь по требованию УС и пол давлением народа король согласился принять Декларацию.