77. Председатель кнр. Порядок избрания, функции, полномочия.

Председатель КНР не имеет конституционной дефиниции, однако может рассматриваться как единоличный глава госу­дарства, хотя, как мы видели, некоторые традиционные пол­номочия главы государства входят в компетенцию ПК ВСНП*.

Председателем КНР может быть избран гражданин КНР, обладающий избирательным правом и достигший 45 лет. Пред­седатель КНР не может занимать эту должность более чем два срока подряд. Председатель КНР избирается ВСНП. Срок его полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП, но он осуществляет свои полномочия до вступления в должность Председателя, избранного ВСНП нового созыва. Все это отно­сится и к заместителю Председателя.

Конституция КНР не содержит каких-либо предписаний относительно процедуры их избрания. Закон об организации ВСНП и Регламент ВСНП устанавливают, что кандидатуры Председателя и заместителя Председателя КНР выдвигаются президиумом сессии, а после обсуждения делегациями прези­диум на основании мнения большинства депутатов составляет официальный список кандидатов. Голосование по кандидату­рам, согласно закону, по решению президиума проводится тайно, или поднятием руки, или другими способами, тогда как согласно Регламенту — только тайно. Решение принимается простым большинством голосов всех депутатов ВСНП.

Предложения об освобождении от должности Председате­ля и заместителя Председателя КНР могут вносить не менее трех делегаций или не менее ¹/5 от общего числа депутатов ВСНП. Решение принимается простым большинством голосов всех депутатов ВСНП.

В случае досрочной вакансии должности Председателя ее занимает заместитель Председателя. Если же вакантной ока­зывается его должность или обе должности, проводятся до­полнительные выборы, а до того обязанности Председателя временно исполняет Председатель ПК ВСНП.

Свои полномочия по опубликованию законов*, назначению ряда высших должностных лиц (Премьера, его заместителей, членов Государственного совета и др.), награждению государ­ственными орденами и присвоению государственных почетных званий, направлению и отзыву представителей в иностранных государствах, ратификации и денонсации договоров с иност­ранными государствами, опубликованию указов о помилова­нии, о мобилизации, о введении чрезвычайного положения и объявлению состояния войны Председатель КНР осуществляет на основании решений ВСНП или ПК ВСНП. Кроме того, он представляет КНР и принимает дипломатических представи­телей иностранных государств.

Председателю КНР в его работе помогает его замести­тель, которому Председатель может поручить осуществление части своих полномочий.

Реальная роль Председателя КНР определяется не пре­доставленными Конституцией полномочиями, а авторитетом и влиянием занимающего эту должность лица. В последние годы практикуется совмещение должностей генерального секрета­ря ЦК КПК, Председателя КНР и Председателя Центрально­го военного совета*. Поэтому сегодня в отличие от более или менее длительных других периодов времени можно утверж­дать, что Председатель КНР — действительно первое лицо в государстве.

Конституциями КНР никогда не предусматривалось зва­ние Почетного Председателя КНР, но тем не менее в прак­тике КНР такой случай был: решением ПК ВСНП от 16 мая 1981 г. это звание было присвоено старейшей государственной и общественной деятельнице Китая, вдове Сунь Ятсена Сун Цинлин*. 78. Всекитайское собрание народных представителей. Порядок формирования, функции, полномочия.

К системе высших органов государственной власти и управления относятся Всекитайское собрание народных представителей, его Постоянный комитет, Председатель КНР, Государственный совет, Верховный народный суд.

Согласно Конституции КНР, вся полнота власти принадлежит собраниям народных представителей. Принцип разделения властей в современном Китае не действует.

Полномочия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП):

- принимает и изменяет Конституцию;

- принимает и изменяет так называемые "основные законы" - уголовные, гражданские, избирательные, о статусе государственных органов и др.;

- рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;

- рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его выполнении;

- решает вопросы войны и мира.

В состав ВСНП входят Постоянный комитет, президиум сессии, специальные комиссии, а также делегации по избирательным единицам.

Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Основные полномочия:

- толкование Конституции КНР, осуществление контроля за проведением ее положений в жизнь;

- принятие и изменение большинства законов;

- толкование законов;

- внесение поправок в планы экономического и социального развития и в государственный бюджет в период между сессиями ВСНП;

- ратификация и денонсация международных договоров КНР.

То есть существуют два законодательных органа власти - ВСНП и его Постоянный комитет. Постоянный комитет формируется Всекитайским собранием народных представителей и несет перед ним ответственность.

Формирование ВСНП происходит, как показано в предыдущем параграфе, путем многостепенных выборов. Со­гласно ст. 59 Конституции ВСНП образуется из представите­лей, избранных от провинций, автономных областей, городов центрального подчинения и Вооруженных сил, причем все ма­лочисленные национальности должны иметь соответствующее число представителей. Выборы проводятся под руководством ПК ВСНП.

Срок полномочий ВСНП — пять лет (ст. 60). За два меся­ца до истечения этого срока следует провести выборы нового состава ВСНП, но при чрезвычайных обстоятельствах допус­кается их отсрочка и продление полномочий ВСНП. Для это­го требуется решение не менее 2/3 всех членов ПК ВСНП. После прекращения чрезвычайных обстоятельств выборы сле­дует провести в течение года.