Экзамен зачет учебный год 2023 / Kyupper

nary Session (Venice, 17–18 June 2011), CDLAD(2011)016. Документы Венецианской комиссии Совета Европы доступны на официальном сайте: http://www.venice.coe.int.

4 ТаккакЕСрассматриваетвсечерезпризмуев - ропейского права, то органы ЕС могут зани - маться лишь отдельными вопросами. По этой причине в данной статье детально не рассматриваются расследования, инициированные против Венгрии из-за нарушения договорного права ЕС.

5Типичным примером является ответ Правительства Венгрии на доклад Венецианской комиссии Совета Европы. См.: Position of the Government of Hungary on the Opinion on the New Constitution of Hungary adopted by the Venice Commission at its 87th Plenary Session (Venice, 17– 18 June 2011) transmitted by the Minister for Foreign A airs of the Republic of Hungary on 6 July 2011, CDL(2011)058.

6Подробно эта тема рассмотрена в: Küpper H.

Ungarns Verfassung vom 25. April 2011. Einführung – Übersetzung – Materialien // Studien des Instituts für Ostrecht München. Bd. 70. Frankfurt am Main: Peter Lang, 2012; Constitution for a Disunited Nation: On Hungary’s Fundamental Law / Ed. by G. A. Tóth. Budapest; New York: CEU Press, 2012. На венгерском языке вышло большое количество работ, посвящен - ных новой конституции, из которых особого упоминания заслуживают: Csink L., Fröhlich J.

Egy alkotmány margójára: alkotmányelméleti és értelmezési kérdések az Alaptörvényről. Budapest: Gondolat Kiadó, 2012; Alkotmányozás Magyarországon 2010–2011: 2 Bde / Szerkesztette: T. Drinóczi, A. Jakab. Budapest; Pécs Pázmány Press, 2013; Jakab A. Az új Alaptörvény keletkezése és gyakorlati következményei. Budapest: HVG-Orac Lapés Könyvkiadó, 2011. Междисциплинарный обзор ситуации в Венгрии можно найти в спец -

выпуске журнала «Osteuropa» (12/2011): «Quo vadis, Hungaria? Kritik der ungarischen Vernunft».

7См.: Союз молодых демократов (Fiatal Demokraták Szövetsége, FIDESz) (http://www.fidesz. hu).

8См.: Христианско -демократическая народная партия (Kereszténydemokrata Néppárt) (http:// www.kdnp.hu).

9Так, в решении Конституционного суда Венгрии от 26 апреля 2010 года 51/2010 (IV. 28.) AB

закон о введении нового Гражданского кодекса был признан противоречащим конституции, так как предусмотренные в нем переходные сроки

от 60 дней до 8 месяцев были сочтены Судом недостаточными. Решения Конституционного су - да Венгрии доступны на официальном сайте: http://public.mkab.hu.

10О преодолении прошлого см.: Küpper H. Die rechtliche Aufarbeitung der kommunistischen Vergangenheit in Ungarn // Die rechtliche Aufarbeitung der kommunistischen Vergangenheit in Osteuropa / F.-C. Schroeder, H. Küpper (Hrsg.)

// Studien des Instituts für Ostrecht München. Bd. 63. Frankfurt am Main: Peter Lang, 2009. S. 61–97.

11См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 29 декабря 2012 года 45/2012 (XII. 29.) AB. См. подробнее: Küpper H. Verfassungsgerichtsentscheidung 45/2012. (XII. 29.) AB über die partielle Verfassungswidrigkeit des GrundgesetzEinführungsgesetzes // Jahrbuch für Ostrecht. 54. Jg. 2013. Hlb. 1. S. 237–284.

12В данном случае I – это заглавная буква латинского алфавита; конституция также содержит другую статью, в которой I – это римская цифра

«один». – Примеч. пер.

13Подробно о прежней конституции на немецком языке см.: Dieringer J. Das politische System der Republik Ungarn: Entstehung – Entwicklung – Europäisierung. Opladen: Verlag Barbara Budrich, 2009; Küpper H. Die ungarische Verfassung nach zwei Jahrzehnten des Übergangs: Einführung mit Textübersetzung // Studien des Instituts für Ostrecht München. Bd. 56. Frankfurt am Main: Peter Lang, 2007; Küpper H. Einführung in das ungarische Recht // Schriftenreihe der Juristischen Schulung. Bd. 186. München: C. H. Beck; Wien: Manz, 2011. S. 33–79; на английском языке см.: The Transformation of the Hungarian Legal Order 1985–2005: Transition to the Rule of Law and Accession to the European Union / Ed. by A. Jakab, P. Takács, A. Tatham. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International, 2007.

14 Так буквально в абзаце 1 статьи L Основного закона Венгрии.

15См.: Jakab A. Op. cit. S. 164–304.

16См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 11 мая 2012 года 22/2012 (V. 11.) AB.

17Подробнее см.: Küpper H. Mit Mängeln. Ungarns neues Grundgesetz // Osteuropa. 2011. H. 12. S. 135–144.

18См. решения Конституционного суда Венгрии:

от 18 февраля 2011 года 8/2011 (II. 18.) AB; от 7 апреля 2011 года 29/2011 (IV. 7.) AB.

19См.: Küpper H. Az alkotmány, a törvény és a(z alkotmány)bíráskodás – magyar kihívások és né-

met tapasztalatok // Kodifikáció és Közigazgatás. 2013/1. S. 5–22.

20По этой причине защита основных прав в обла - сти персональных данных является предметом одного из процессов по поводу нарушения дого - ворного права ЕС.

21Вследствие спешки при разработке конституции в ее тексте было использовано неправильное выражение, что ведет к полному запрету любой клеточной медицины (абзац 3 статьи III Основного закона). «Корректирующее толкование» способно ограничить действие этого запрета клонированием, что, собственно говоря, отве - чает намерениям авторов конституции, см.:

Jakab A. Op. cit. S. 204.

22Забота о будущем имеет глобальное измерение. Поэтому демографическая гарантия будущего

не может содействовать росту рождаемости, хотя бы уже по той причине, что 7 млрд человек, проживающих сейчас на планете, делают угрозу перенаселенности реальной. Политика, направленная на рост рождаемости, как это имеет ме - сто в Венгрии, может иметь свои основания, но она не является гарантией будущего. Однако это сужение заботы о будущем до заботы о собст - венном населении произошло не только в дис - куссиях в Венгрии, но и во многих других стра - нах. По этой причине неверное использование терминологии в этой области не является осо - бенностью венгерского Основного закона или венгерского публичного дискурса.

23Подробнее см.: Küpper H. Zwischen Staatspaternalismus, Kollektivismus und liberalem Individualismus: Normative Grundlagen des Menschenbilds im neuen ungarischen Grundgesetz // Viva Vox Iuris Civilis: Tanulmányok Sólyom László tiszteletére 70. születésnapja alkalmából / Szerkesztette: Z. Csehi, B. Schanda, P. Sonnevend. Budapest: HVG-ORAC Kiadó, 2012. S.215–239.

25См.: Постановление Правительства Венгрии от

1 декабря 2011 года 248/2011 (XII. 1.) Korm. «О создании Ведомства по планированию в на - родном хозяйстве». Кадровый состав нового ведомства должен составить 100 человек.

26См.: Национальное ведомство по делам средств массовой информации и связи (Nemzeti Médiaés Hírközlési Hatóság). (http://www.nmhh.hu/).

27Сюда относятся в первую очередь следующие законы Венгрии: от 9 ноября 2010 года 2010:CIV «О свободе прессы и об основных правилах, касающихся содержания масс-медийных материа-

лов»; от 31 декабря 2010 года 2010:CLXXXV «О масс -медийных услугах и массовой комму - никации». Законы Венгрии доступны на офици-

альном сайте: http://www.complex.hu.

28Особое неудовольствие правительства вызва - ло исследование венгерского законодательства, проведенное Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доказавшее, что утверждение венгерского правительства о том, что любое положение венгерских законов можно найти и в иностранном законодательстве, не соответствует действительности. Доказанная тем самым «уникальность» ряда норм венгер - ского законодательства свидетельствует о нару - шениях стандартов ОЭСР, касающихся свободы слова. См.: Analysis of the Hungarian Media Legislation. The O ce of the OSCE Representative on Freedom of the Media. 2011. 28 February. (http://www.osce.org/fom/75990).

29См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 20 декабря 2011 года 165/2011 (XII. 20.) AB.

30В прошлом политики из разных партий регулярно пытались запретить критические публикации, обосновывая это защитой своих личных прав.

31См.: Bos E. Ungarn unter Spannung. Zur Tektonik des politischen Systems // Osteuropa. 61. Jg. 2011. H. 12. S. 39–63; Esztergar B., Tóth S. Das ungarische Mediengesetz im europäischen Kontrast // Eastlex. 2011. S. 106–108; Nagy K., Polyák G. Die neuen Mediengesetze in Ungarn – Kritische Betrachtung von Normen und Praxis // Osteuropa-Recht. 57. Jg. 2011. H.3. S.262–273; Vásárhelyi M. Angri auf die Pressefreihet: Die Medienpolitik der Fidesz-Regierung // Osteuropa. 61. Jg. 2011. H. 12. S. 157–166.

32Формально судьи Конституционного суда Вен - грии не могут быть членами какой-либо политической партии. Тем не менее политические сим - патии ряда судей нетрудно распознать.

33 См.: Закон Венгрии от 19 ноября 2010 года 2010:CXIX «Об изменении Закона 1949:XX о Конституции Венгерской Республики».

34Четвертое изменение Основного закона расширило список управомоченных органов, добавив в него Председателя Курии (Верховного суда) и Генерального прокурора.

35См.: Sólyom L. Ende der Gewaltenteilung. Zur Änderung des Grundgesetzes in Ungarn // Osteuropa. 63. Jg. 2013. H. 4. S. 5–11; Tóth G. A. Macht statt Recht. Deformation des Verfassungssystems in Ungarn // Ibid. S. 21–28.

36 См.: Закон Венгрии от 14 октября 2011 года 2011:CXXXI «О временных правилах замеще -

ров и нотариусов такого же пенсионного возра - ста, как у всех остальных категорий наемных ра - ботников, не вызывает возражений. Но в Вен - грии в ближайшее время планируется повыше - ние общего пенсионного возраста с 62 лет до 65. Поэтому было бы разумнее дождаться, когда это произойдет и понизить пенсионный возраст для работников юстиции до 65 лет, вместо того чтобы понизить его до 62, а потом, спустя непро - должительное время опять поднять. Но при этом подходе освободилось бы не такое большое число ставок, почему правительство и выбрало бо - лее радикальную стратегию.

38См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 17 июля 2012 года 33/2012 (VII. 17.) AB.

39См.: Решение Суда ЕС от 6 ноября 2012 года по делу RS C-286/12. Решения Суда ЕС доступны на официальном сайте: http://curia.europa.eu.

2011:CCIII «О выборах депутатов парламента»…

43Кроме того, Конституционный суд Венгрии в своем решении от 6декабря 2010 года 193/2010 (XII. 8.) AB объявил существовавшую нарезку

44О новых избирательных округах см.: Félúton a választási reform / Political Capital Institute, Fri- edrich-Ebert-Stiftung. Budapest, 2012. S.4–12.

45См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 28 декабря 2012 года 45/2012 (XII. 29) AB.

46См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 4 января 2013 года 1/2013. (I. 7.) AB.

47 См.: Закон Венгрии от 18 апреля 2013 года 2013:XXXVI «Об избирательном процессе».

48 См.: Закон Венгрии от 8 мая 2009 года 2009:XXIX «О зарегистрированном партнерстве».

49Другое последствие, запрет полигамии, в пер - вую очередь у мусульман, не имеет в Венгрии практического значения.

50Последний раз в решении Конституционного суда Венгрии от 20 декабря 2012 года 43/2012 (XII. 20) AB.

51Уже многие годы процент разводов превышает 50 %, так что большинство детей растут не в семьях с обоими родителями.

52Более полный перечень проблематичных вопро-

сов содержится в: Küpper H. Ungarns Verfassung vom 25. April 2011.

53Во время разработки конституции Президентом Венгрии был Пал Шмитт, полностью завися -

щий от премьер-министра как в личном, так и в политическом плане. Однако ему пришлось уйти в отставку в апреле 2012 года, когда выясни - лось, что его диссертация на звание доктора наук почти полностью состояла из заимствованных фрагментов. Его преемник Янош Адер ( János Áder), избранный 2 мая 2012 года решением Парламента 38/2012 (V. 2.) OGY, тоже является заслуженным высокопоставленным членом «Фидес», но, возможно, обладает более неза - висимым характером.

54 См.: Закон Венгрии от 30 декабря 2011 года 2011:CXCV «О государственном бюджете»; Закон Венгрии от 21 ноября 2011 года 2011:CLI «_О Конституционном суде».

55См.: Halmai G. Hochproblematisch: Ungarns neues Grundgesetz // Osteuropa. 61 Jg. 2011. H. 12. S. 145–156.

56 См.: Закон Венгрии от 31 декабря 2011 года

2011:CCXI «О защите семей».

57В 1867 году Австрийская империя была преоб - разована в двуединую Австро -Венгрию, в кото - рой Венгрия приобрела широкую автономию. –

Примеч. пер.

2011:CLXXXIX «О самоуправлении в Венгрии».

60См.: Решение Конституционного суда Венгрии от 21 апреля 2012 года 20/2012 (IV. 21.) AB.