74. Судебная власть и конституционный контроль в Чехии.

Судебную власть в Чехии, согласно Конституции, осуществляют независимые суды (ст.81). Систему судов составляют Верховный суд, высшие, областные и районные суды, Верховный административный суд. В соответствии с законом о судах и судьях в эту систему входят также высшие воинские суды, окружные воинские суды, и в период военного положения возможно создание полевых судов. В не системы судов общей юрисдикции находятся областные торговые суды.  Верховный суд является высшим судебным органом в делах, относящихся к компетенции судов, за исключением вопросов, решения по которым выносит Конституционный суд или Верховный административный суд.  Судьи назначаются Президентом Республики. Конституция устанавливает, что судьей может быть только безупречный гражданин, имеющий высшее юридическое образование; срок деятельности судей не ограничен(ст.93).  Решения принимают судьи как коллегиально (в составе сената), так и единолично; предусмотрена возможность участия граждан в отправлении правосудия (ст.94). Суд присяжных в Чехословакии существовал в 1867-1923 гг.  Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом (КС), который состоит из 15 судей,назначаемых Президентом Республики с согласия Сената на срок 10 лет. Процедура деятельности КС определена Законом о Конституционном суде 1993 г.  КС полномочен принимать решения: об отмене законов, противоречащих Конституции и (в ряде случаев)международным договорам; об отмене иных правовых предписаний или их отдельных положений, если они противоречат Конституции, закону или международному договору; по конституционным жалобам органов территориального самоуправления на незаконное вмешательство государства; по конституционным жалобам на неправомочное решение и иное вмешательство органов публичной власти в конституционно гарантированные основные права и свободы; по жалобам на правильность избрания депутата или сенатора, о соответствии Конституции и законам решения о роспуске политической партии; по конституционному обвинению Сената против Президента Республики; о мерах, необходимых для исполнения решения международного суда, имеющего обязательный характер для Чешской Республики, если это нельзя осуществить иным способом, и т.д.  Решения КС носят общеобязательный характер.  В соответствии с Конституцией прежняя прокуратура была заменена (с 1 января 1994 г.) новой структурой,которая осуществляет уголовно-процессуальные действия от имени государства. Слово "прокурор" заменено словами "государственный заступник", генеральная прокуратура называется теперь "верховное государственное заступничество", а генеральный прокурор - "верховный государственный заступник".  Верховное контрольное управление является независимым органом. Оно осуществляет контроль за хозяйственным использованием государственного имущества и исполнением государственного бюджета. Президента и вице-президента Верховного контрольного управления назначает на 9-летний срок Президент Республики по предложению Палаты депутатов. 15 членов Управления назначаются Палатой депутатов по предложению президента управления. В структуру Управления (помимо президента и вице-президента)входят совет, сенаты и дисциплинарная палата.  Подробности правового статуса Высшего контрольного управления определены Законом от 20 мая 1993 г.  В 1999 г. Парламент принял закон о создании в Чехии института омбудсмана (публичного защитника прав),избираемого Палатой депутатов. Первый омбудсман был избран в декабре 2000 г.  75. Система местного управления и самоуправления в Чехии.

Известный чешский теоретик Й.Гроспич, "территориальное самоуправление понимается как самоуправление территориальных сообществ граждан (территориальных самоуправляющихся единиц - согласно ст. 100 Конституции). Оно рассматривается как демократический принцип иерархического построения государства снизу вверх (согласно ст. 8 и 99 Конституции), как важная составная часть вертикального разделения власти" и, добавим, как незыблемый принцип организации и деятельности демократического и правового государства, политической системы, базирующейся на подлинно гражданском обществе.Конституция отчетливо закрепляет принцип территориального самоуправления, используя при этом как положительный опыт послевоенного развития европейских демократических государств, так и опыт "домюнхенской" Чехословакии, иные исторические традиции самоуправления в чешских землях. Законодатель явно стремился также преодолеть негативные моменты территориальной организации времен строительства социализма, означавшие, по сути, этатизацию местных органов - национальных комитетов, их подчиненность тоталитарной политической системе. 76. Особенности развития конституционного законодательства в Китае.

Действующая Конституция, разработанная специальной комиссией, была принята на сессии Всекитайского собрания народных представителей 4 декабря 1982 г. После образования Китайской Народной Республики в 1949 г. ее основные законы принимались соответственно в 1954, 1975, 1978 гг. Два предыдущих программных документа (1975 и 1978 гг.) разрабатывались под сильным влиянием эклектических идей основателя социалистического Китая Мао Цзэдуна (1893-1976) и носили кратковременный характер. Современный основополагающий документ как бы подвел черту под волюнтаристскими экспериментами коммунистической номенклатуры типа политики "большого скачка" и "великой культурной революции", осуществлявшимися в первые десятилетия существования КНР. Конституционные преобразования способствовали тому, что это самое большое по численности населения государство мира интенсивно и динамично развивается. По экономическому потенциалу КНР еще несколько лет назад вошла в пятерку стран с самым крупным валовым внутренним продуктом (ВВП). За три десятилетия проведения радикальных реформ и политики открытости это государство сумело увеличить свой валовый продукт в 15 раз. По прогнозам ряда западных и китайских аналитиков, на долю КНР в 2020 г. придется 23% мирового ВВП, тогда как на долю США - лишь 18%.

Конституция 1982 г. состоит из 138 статей, объединенных в четыре главы. Отметим следующие ее характерные черты.

1. Это Конституция социалистического типа, в ее основу положены марксистско-ленинские идеи. Поэтому официальной идеологией КНР является социалистическая идеология, а государство развивает социалистическое просвещение. В повседневной пропаганде акцент все чаще делается на китайский патриотизм.

2. Декларируется принадлежность власти народу, КНР провозглашается социалистическим государством демократической диктатуры народа.

3. Установление особого места в экономической системе и привилегированного режима для государственной собственности, составляющей важнейшую основу китайского социалистического общественного строя. В то же время допускаются другие формы собственности, включая частную, если они служат целям социалистического строительства.

4. На современном этапе взят курс на осуществление радикальных социально-экономических реформ, обозначаемых в КНР как политика "социалистической модернизации". Поэтому в 1990-е гг. появились конституционные положения о задаче строительства социалистической рыночной экономики и социалистического правового государства.

5. Конституция устанавливает унитарную форму государственного устройства. Однако допускаются и достаточно широко используются различные формы административной автономии (автономный район, автономный округ, автономный уезд). Это имеет принципиальное значение, так как КНР - многонациональное (полиэтническое) государство, хотя подавляющее большинство в структуре населения - этнические китайцы.

7. Конституция исходит из социалистической доктрины прав и обязанностей гражданина. Права и свободы подчинены целям и задачам социалистического строительства. В 2004 г. ее текст был дополнен общим указанием, согласно которому "государство соблюдает и гарантирует права человека".