29. Законодательная власть в Италии. Порядок, формирование, функции, полномочия.

     Партийная система в Италии сформировалась в конце 40-х и в 50-е гг.

При Муссолини была лишь одна партия, а затем стихийно начинает формироваться многопартийность. 1974г принятие Конституции – равенство всех полит. партий, принцип плюрализма. Партия ХДП создала современную Италию, преобладают неоконсервативные ценности с упором на католицизм, частную собственность.

        Итальянская народная партия образовалась вместо ХДП, хотя она малочисленная. Демократическая партия левых сил  1991г в результате трансформации стала коммунистической. С конца 70-х коммунистич. партия начала проповедовать идеи еврокоммунизма. Союзником демокр. партии левых сил явл. партия коммунистич. преобразований. Общественно-политич. движение, партия – «Вперед, Италия» (Сильвио Берлускони) без фиксированного членства. «Национальный альянс» - реформированная монархо-фашистская партия середины 90 гг. «Итальянское социалистическое движение» - национальные правые силы – старое название.

        В Италии существует большое число буржуазных партий, региональных партий.

        Транс-национальная радикальная партия 1955 г, она допускает двойное членство, мягкие  наркотики, гомесексуализм.

        С 1996 г. – правящая партия  - ДПЛС.

        Парламент двухпалатный: «Палата депутатов» и «Сенат республики».

Президент избирается парламентом на совместном заседании палат 2/3 голосов. Председатель «Сената» выполняет функции президента, если тот не в состоянии выполнять свои функции.

        В настоящее время партийная система Италии дезорганизована и переживает смутные времена. Утрата доверия отразилась в законах, например было отменено государственное финансирование политических партий.

30. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.

Правительство является высшим исполнительным органом государственной власти Италии. Официальное его название - Совет министров. В состав правительства входят председатель Совета министров (глава правительства) и министры.

Президент Италии назначает председателя Совета министров и, по его предложению, министров. Глава государства учитывает при этом расстановку политических сил и итоги парламентских выборов. Италия - парламентская республика и поэтому правительство должно получить доверие обеих палат парламента - палаты депутатов и сената. Абсолютное большинство послевоенных правительств было образовано на коалиционной основе.

Не позднее 10 дней после сформирования Совета министров его правительственная программа представляется палатам для получения вотума доверия. Существенной особенностью Италии является то, что верхняя палата непосредственно участвует в формировании правительства.

Совет министров широко использует право законодательной инициативы в парламенте. Существует институт делегированного законодательства, при котором правительство непосредственно осуществляет законодательные полномочия по поручению или с согласия парламента.

Согласно Конституции Италии (ст. 76) актами делегированного законодательства являются законодательные декреты. Конституцией установлены определенные рамки для передачи полномочий парламента. Во-первых, адресатом делегирования может быть только правительство; во-вторых, передача законодательных полномочий парламента ограничена во времени и кругом вопросов; в-третьих, парламент определяет руководящие критерии и принципы, которым должно следовать правительство в своей деятельности.

Совет министров не может издавать декреты-законы по конституционным и избирательным вопросам, вопросам ратификации международных договоров, установления бюджета и сметы расходов. На практике декреты-законы довольно часто использовались для осуществления серьезных реформ организационного характера - создания Министерства природного и культурного достояния, регламентации государственной службы, упразднения и введения штатных должностей преподавателей университетов.