Система государственной власти Ватикана основана на таких принципах, как:
единство власти и ее олицетворение Верховным понтификом;
приоритет духовного (религиозного) начала в устройстве власти;
выборность главы государства и его несменяемость.
Понтифики (лат. pontifices, ед. ч. pontiffex) в Древнем Риме члены одной из важнейших жреческих коллегий, ведавшей общегосу- дарственным религиозными обрядами, сос- тавлением календаря, списка консулов и т.п.
Главную роль среди понтификов играл великий понтифик (pontifex maximum).
Своеобразие статуса главы государства в Ватикане состоит в том, что высшее должностное лицо сочетает в себе функции:
главы религиозной иерархии (они приоритетны).
главы светской власти.
Официальный титул папы:
Епископ Рима, наместник Иисуса Христа, помощник князя апостолов, Верховный понтифик вселенской церкви, патриарх Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, монарх государства-города Ватикан.
Статус главы государства определен Основным законом, статья 1 которого гласит:
«Верховный понтифик, Владыка Государства Города Ватикана обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти» (часть 1).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ в Ватикане
согласно Основному закону осуществляется Комиссией, состоящей из Кардинала- Председателя и других кардиналов, назначаемых Верховным понтификом на пятилетний срок (ст. 3).
Комиссия действует в соответствии с Законом об источниках права, Регламентом и иными актами.
Все законопроекты и законодательные предложения подлежат обязательному предварительному рассмотрению верховным понтификом, который подписывает принятые законы.
Основной закон предусматривает, что верховный понтифик оставляет за собой право принятия актов высшей юридической силы или передавать это право иным органам.
Все законы публикуются в «Актах Апостольского Престола» и вступают в силу по истечении трех месяцев после опубликования.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ осуществляется Губернаторством – органом под руководством Председателя Папской комиссии при содействии Генерального секретаря и его заместителя.
В состав Губернаторства входят Дирекции (по госбюджету, по безопасности и гражданской защите…) и центральные службы (информационная, здравоохранения…)
Решение наиболее важных вопросов осу- ществляется этими лицами по согласованию с Государственным секретариатом.
Губернаторство во исполнение законов издает ордонансы.
В случае крайней необходимости Председатель Комиссии может издавать акты, имеющие силу закона, которые полежат последующему утверждению Папской Комиссией. Если в течение 90 дней этот акт не будет одобрен Папской Комиссией, он утрачивает силу.
Судебная власть осуществляется от имени Верховного понтифика судебными органами, создаваемыми в соответствии с законом о судебном устройстве государства.
К числу таких органов относятся:
Магистраты,
Суд первой инстанции,
Апелляционный суд и
Кассационный суд.
Суды выполняют функции и религиозных и светских судов.