33. Особенности территориального устройства Китая. Национальная автономия.

Ознакомиться с билетами 29-31

Китай — унитарное многонациональное государство, национальный вопрос решается на уровне административных автономий. Специфическая особенность Китая — наличие на территории Особых Административных Районов (Гонконг, Макао) (ОАР), созданных на территории бывших колоний Британии и Португалии в которых существует своё законодательство, а зак-во КНР распространяется не на все общ. отношения. Также в Китае существуют Специальные экономические зоны (СЭЗ) (напр. Шанхай). В довесок провинция Тайвань является де-факто независимым государством и называет себя Китайской республикой (мало кто признал — африки всякие).

Весь Китай (искл. ОАР). Делится на: высокий уровень(как у нас субъект) 1)провинции, 2)автономные области, 3)города центрального подчинения. Провинции и авт. области на: (как у нас район) 1) автономные округа 2) уезды 3) автономные уезды 4) города.

Города центрального подчинения делятся на районы.

Уезды делятся на: (как у нас муниципальное образование) волости, посёлки и национальные волости.

На каждом уровне избирается собрание народных представителей со своими Постоянными Комитетами (в волости нет ПК) и главы администраций (в народном правительстве) губернаторы, мэры и т.д. СНП формируют исполнительные органы — местные народные правительства, существуют местные органы государства с вышестоящим подчинением. Делают то же самое, что и общегосударственные органы, только на своём уровне, сроки те же, алгоритм действий тот же.

Национальные автономии могут иметь своё деление.

Территориальное деление выше уезда устанавливает ВСНП, ниже — Гос совет, на уровне волости — власти провинции.

СЭЗ были открыты в период реформ для проведения политики открытости внешнему миру. Всего пять таких зон, главная задача — привлечь инвесторов в Китай. Упрощены процедуры въезда и выезда, предприятия более независимы в своих вопросах ( в т.ч. трудовых отношениях).

Самоуправление в национальных автономиях (Внутренняя Монголия и т.д.) Положение автономии определяется конституцией и законом о районной национальной автономии. Существуют автономные области, автономные округа, автономные уезды, национальные волости.

Основные моменты:

1. Председатель ПК СНП автономий, предс. Авт. областей, нач. авт. округов и уездов являются представителями национальности, осуществляющей автономию.

2. Органы самоуправления, помимо функций которые выполняют в остальном Китае, устанавливают порядок и правила самоуправления, разрабатывают НПА, учитывающие политические, культурные и проч. Особенности, самостоятельно распоряжаются финансовыми доходами и т.д.(спорт, здоровье образование)

33. Особые административные районы кнр (Гонконг и Макао). Конституционно-правовой статус Тайваня (республика Китай).

Особые административные районы (Гонконг, Макао) Внимание на билеты 29-31). Органы называются по-другому. ОАР обладает широкой автономией, из их компетенции исключены только иностранные дела и вопросы обороны. Китай назначает им высших должностных лиц и обладает некоторыми функциями контроля.

Политические институты ОАР закреплены в основных законах принятых ВСНП. Высшие должностные лица — главы администраций (схожи с прежними Британскими губернаторами заморских территорий). Главы назначаются Гос Советом из числа жителей ОАР. Гос совет назначает членов правительства по предложению главы. Судебные органы ОАР самостоятельны, решения, принятые ими, не обжалуются в КНР. Главы возглавляют административные советы- совещательные органы. Существуют законодательные советы — в общем, схема как у обычных государств.

Также на территории ОАР, специальным перечнем действуют законы КНР (о гос. символике, праздниках, летоисчислении, гражданстве). Законы КНР не из перечня могут действовать только при вводе ЧП.

НПА принимают законодательные советы, акты идут в ПК ВСНП и те их утверждают либо возвращают, если они не соответствуют основному закону ОАР.

На международном уровне могут подписывать соглашения неполитического характера, сохраняют членства в международных организациях, где состояли ранее, вести переговоры о безвизовом режиме.

Ситуация на Тайване. Не находится под управлением властей КНР. Там, с 1949г, обосновались сторонники Китайской Республики (Гоминьдан, Чан Кайши). КНР их официально не признаёт и имеет представительства и органы власти от их территории (на самом деле находятся рядом с островом). Тайвань очень долго представлял Китай в ООН. Сами они себя называют Китайской республикой.

Действует Конституция 1947г. С существенными поправками. Конституция является типичной для стран западного мира.

Высшее должностное лицо — Президент, избирается гражданами. д.б. Гражданином Тайваня старше 40 лет. Срок полномочий 4 года + 4 года. Президент назначает Председателя Исполнительной палаты, и, с одобрения Законодательной палаты, других должностных лиц. Может распустить законодательную палату.

В Исполнительную палату (правительство) входят Совет палаты (председатель, министры), министерства, комиссии и центральные ведомства. ИП обладает правом отлагательного вето на решения Законодательной палаты.

Законодательная палата избирается гражданами Тайваня ( голосуют с 20 лет). У пассивного права с 23 лет и образовательный ценз. Принимают законы

Есть палаты Юстиции, Экзаменационная палата (по делам кадров), Контрольная палата (счётная палата).