Конституционное развитие сербии и черногории. Основные проблемы (косово).
Из статьи в ине-те (на сайте МГИМО): 4 февраля 2003 г. парламентом СРЮ была принята Конституционная хартия Государственного Сообщества Сербии и Черногории (ГССЧ или кратко СиЧ). В реалиях Европы начала XXI века, где укреплялись тенденции к интеграции, данное государство выглядело поистине удивительно. В рамках ГССЧ функционировали общие институты (парламент, президент, правительство из пяти министерств). ГССЧ было специфическим государственным образованием, — «государственным сообществом» двух независимых государств со всеми атрибутами их государственности. В соответствии с положениями Конституционной хартии, по истечению трех лет каждая республика имела право провести референдум по вопросу независимости.
Рассматривая создание ГССЧ через призму отношений между Сербией и Черногорией, можно говорить об определенном компромиссе между сербской и черногорской политической элитой. Усугублению трений между Подгорицей и Белградом в конце 1990-х гг. и их перерастанию в политическую конфронтацию активно способствовал М.Джуканович, сначала на посту премьера (1991–1998), а потом и президента (1998–2002) Черногории. Именно он в период активизации кризиса в отношениях с Западом в 1998—1999 гг. отмежевался от проводимой Сл. Милошевичем политики, что было оценено по достоинству — в период бомбардировок СРЮ силами НАТО территория собственно Черногории практически не пострадала.
Однако внутриполитический фактор все же был второстепенен по отношению к внешнему, а именно, фактору ЕС. В разработке Конституции ГССЧ принял столь активное участие Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Х.Солана, что даже само Сообщество в шутку стали называть «Соланией». Согласно Конституции лишь ряд важных вопросов входил в совместное ведение — например, проведение общей оборонной политики, международное представительство и согласование общих принципов внешней политики посредством общего министерства иностранных дел. Примечательно, что при разделении министерских постов в правительстве (Совете министров СиЧ) произошло преднамеренное разделение по национальному признаку- министерства обороны и иностранных дел, а также по правам человека и национальных меньшинств представляли сербы, а министерства экономики и внешнеэкономических связей — черногорцы. Вместе с тем, на практике постепенно усиливалось стремление Черногории вести независимую, несогласованную с центром внешнеполитическую линию. Этому способствовало и то, что в рамках ГССЧ у каждой республики было право проводить собственную экономическую политику, что фактически-де-юре закрепляло экономическую самостоятельность Черногории, полученную-де-факто уже в конце 1990-х гг.
7 марта 2003 г. президентом Сообщества был избран Светозар Марович. Этот человек не обладал необходимыми для влиятельного политика личными качествами и в условиях, когда его политический вес практически стремился к нулю, говорить о каких-то реальных действиях по сохранению союза двух государств не приходилось. К тому же, С.Марович открыто выражал свой скепсис по отношению к ГССЧ как форме сохранения союза Сербии и Черногории. При этом весьма примечательно, что согласно Конституции С.Марович совмещал должности президента и премьер-министра. О подобной централизации власти в одних руках «диктатор» Сл. Милошевич в свое время мог только мечтать. Однако отличием ГССЧ от СРЮ было как раз то, что в обеих республиках (в первую очередь, в Черногории), никто на этот факт не обращал внимания, — С.Маровичу «доверили» оба столь ответственных поста просто потому, что ни черногорская, ни сербская политические элиты в целом не были намерены перед ним отчитываться.
Говоря об основных внешнеполитических целях нового государства, необходимо отметить, что первостепенной задачей была интеграция в ЕС. В июне 2003 г. состоялась знаковая встреча — Салоникский форум ЕС и пяти стран Западных Балкан (бывших республик СФРЮ), в котором приняла участие и делегация от СиЧ. По итогам встречи была принята Салоникская повестка для Западных Балкан, провозглашенная одним из основных документов по интеграции постъюгославских республик в ЕС. Реализация поставленных ей задач предполагалась посредством введения нового элемента — Европейского партнерства.
Однако интеграция в ЕС была, пожалуй, единственной внешнеполитической целью, которую разделяли представители политических элит обеих составных частей СиЧ. Более того, несмотря на то, что совместный МИД ГССЧ заявлял о необходимости сотрудничества с Гаагским трибуналом, внешнеполитических усилиях по сохранению юрисдикции Сербии над Косово на основе резолюции 1244, эти вопросы в целом касались исключительно Республики Сербия. Относительно косовской проблемы черногорские власти всегда занимали довольно отстраненную позицию, не желая из-за Косово портить отношения с ЕС.
Позиции немногочисленных сторонников сохранения союза двух республик в немалой мере подрывал и глубокий политический кризис в Сербии, вызванный неблагоприятной экономической обстановкой. Экономическое положение в обеих республиках было достаточно тяжелым, но в Сербии ситуация выглядела плачевнее из-за того, что обладая во много большим экономическим потенциалом, чем Черногория 1], ей не удалось до конца преодолеть последствия натовских бомбардировок. Экономическое положение Сербии не улучшили даже попытки экономических реформ, предпринятые пришедшим на смену убитому 12 марта 2003 г. З.Джинджичу правительством З.Живковича — из 4 млн. трудоспособных 1 млн. не мог найти работу. К тому же, Сербию потрясали громкие коррупционные скандалы, в которые были замешаны и члены кабинета министров 2]. Это привело к тому, что в ноябре 2003 г. Скупщина Сербии была распущена. Ситуация усугублялась еще и тем, что в стране с марта 2003 г. отсутствовал президент — а исполняющий обязанности президента, спикер парламента Н.Мичич, в результате роспуска Скупщины также осталась без должности, — подобного рода ситуацию мы наблюдаем в Молдавии сегодня. В выборах нового состава парламента Сербии (28 декабря 2003 г.) приняло участие 18 партий. Первое место заняла Сербская радикальная партия (81 место из 250). Второе место досталось Демократической партии Сербии под руководством В.Коштуницы (52 места). Следом шла Демократическая партия, которую вел на выборы тогда еще министр обороны Б.Тадич, получившая 12,5% (всего38 мест). 13 июня 2004 г. прошли выборы президента Сербии. Б.Тадичу удалось одержать победу (53,5% голосов против 45% за Т.Николича во втором туре голосования), причем эта победа еще раз показала, насколько поляризованным является сербское общество — для победы над кандидатом от радикалов ведущим демократическим партиям (ДП, ДПС, «Г-17+" СДО) пришлось объединить усилия и призвать своих сторонников голосовать за Б.Тадича.
После создания правительства меньшинства В.Коштуницы в Сербии, встал вопрос о смене руководителя МИД ГССЧ, что и было сделано в апреле 2004 г. — 14 апреля им стал Вук Драшкович, который оставался на данном посту до мая 2006 г., когда после отделения Черногории был переназначен на пост министра иностранных дел Сербии. Смена главы МИД ГССЧ явилась последней робкой попыткой Сербии сохранить в каком-либо виде совместное государство в преддверии референдума в Черногории по вопросу о будущем республики. В.Драшкович на своем посту достаточно настойчиво пытался донести до Брюсселя идею необходимости сохранить единое государство. Для этого он даже попытался разыграть «русскую карту». Выступая с отчетным докладом о деятельности внешнеполитического ведомства страны перед депутатами Скупщины 21 декабря 2004 г. министр заявил следующее: «…географически мы (Сербия и Черногория) находимся между Европой и Азией, а в экономическом плане являемся мостом к России». Однако эти маневры не имели должного успеха — ведущие страны ЕС стали с конца 2004 г. активно открывать свои консульства в Черногории, которые по количеству своего персонала подчас превышали посольства этих стран в Белграде, формально считавшимся столицей союзного государства.
В итоге 21 мая 2006 г., при участие международных наблюдателей (в первую очередь, от ЕС — Х.Солана), прошел референдум по вопросу о независимости Черногории. В результате большинство населения высказалось «за». Однако, по мнению ряда экспертов, это не была убедительная победа — хотя в голосовании приняло участие чуть более 85% населения республики из числа имеющих право голоса, идею независимости поддержало 55%. Причем, у некоторых наблюдателей были сомнения относительно прозрачности процедуры голосования. Однако представители ОБСЕ заявили, что референдум прошел в соответствии с международными демократическими стандартами. Европейская комиссия призвала стороны «с уважением отнестись к результатам референдума».
Из ЛК: Конституционные и государственные изменения в Сербии после 2003 г.
Начиная с 14.03.2002 г. под руководством Хавьера Соланы было подписано соглашение об основах переустройства отношений между Сербией и Черногорией. До этого времени существовало единое государство, которое стало после ухода прочих республик правопреемником Югославии.
Конституционная хартия. Новое государственное объединение состояло из двух равноправных субъектов - объединение было конфедеративным, объединение было заведомо временным. Была определена форма, по истечении определенного срока по преобразовался государственный строй СиЧ - референдум.
Конституционный документ у данного объединения и совместные органы - однопалатный парламент (скупщина) и этот орган избирал Президента, совет министров и суд. Государство, которое именовали Соланьей - с 04.02.2003 по 05.06.2006 г. существовало.
С 2002 по 2003 г. сербам пришлось решать непростую задачу - формирования своего государственного аппарата. Несколько попыток (3) избрания президента провалились. Только в 2004 г. удалось выбрать президента, удачные парламентские выборы состоялись в конце 2003 г. - дали результат.
Касаемо последних выборов 2003 г. - не дали никакого результата.
Сентябрь и декабрь 2002 г. - предыдущие выбор до этого Президента.
На тот же самый момент была распущена Скупщина.
2002-2003 гг. - ушло на формирование высших органов государства. Если говорь о правительстве, оно с трудом удержалось в 2003 г. с трудом избежало вотума недоверия со стороны парламента, когда он еще не был распущен. Правительство было обессилено, действительный лидер Сербии Джинджич был убит. Пока нет Президента, уже убит Премьер-министр. Вот такое государство. Юридическая значимость политических актов была ничтожна.
Вряд ли удастся удержать союз Сербии и Черногории в рамках федеративного образования или превратить в унитарию - заключалась в отсутствии некого сплоченного варианта политической элиты страны.
Выборы состоялись, созданы государственные органы - объединение просуществовало 3 года и 3 месяца. Затем в Ч. прошел референдум, по результатам которого членство Ч. в временном конфедеративном образовании было прекращено.
Этническая подоплека абсолютно ничтожна была - никаких противоречий не было. Черногорцы по своей численности (менее 1 млн.). Черногорская элита являлась частью сербской элитой. Учились и лечились молодые люди в Сербии, там было лучше. Как южнорусская школа в России. Черногорцы в руководстве Сербии до сих пор есть.
Вхождение в ЕС с такой нагрузкой, как Сербия (спорит с Венгрией Воеводина + Косово) не будет иметь шансов войти в ЕС.
2008 - политическая ситуация разрешилась - Косово самопровозгласилось.
Премьер-министр Сербии и Черногории видел будущее Косово в следующем реформированном варианте. Зоран Джинджич выдвинул некоторые постулаты
1. Разделение по этническому принципу никогда не даст Косову стать государством, где представлены интересы как косовских албанцев, так и сербов. Если Косово станет отдельным государством, оно будет только албанцев, сербов там не будет. Этого европейцев не понимают.
2. Можно сохранить Косово с высоко автономным краем в составе Сербии. Для этого надо дать возможность создать свои государственные учреждения и органы и органы МСУ в зависимости от формы автономии. Административная автономия - МСУ. Политическая - органы гос.власти.
Органы здравоохранения, образования, службы безопасности, полиция и судебная система должны быть разделены и обслуживать соответствующие энтитеты, и ни в коем случае не создавать смешанные органы на паритетных началах.
3. После политического примирения и разделения органов создать необходимые условия для развития торговли и хозяйственных отношений между албанской частью и сербской. Длительный период, регулируемый экономическими методами, если будет успешным, создаст базу для отношений между косовскими албанцами и сербами. У него была экономикоцентристская модель реформ - "рынок вылечит"
Желание большой Сербии вступить в ЕС заставило ее успокоиться насчет своих соотечественников насчет Косово. Сейчас были проведены выборы в МСУ Косово, впервые приняли в них участие сербы, тем самым подтвердили свое положение. Россия не дала им своего гражданства. Сербия от них открестилась, хотела в ЕС.
По инициативе Сербии 08.10.2008 г. генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об обращении в международный суд ООН о даче консультативного заключения в соответствии с пунктом 1 ст. 96 Устава ООН на тему соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами МСУ Косово нормам Международного права?
До этого 10.06.1999 СовБез ООН принял резолюцию № 1244 - потребовала вывода югославских войск и полиции из Косово и демилитаризации освободительной армии Косово. Была создана временная администрация края, которая должна была контролировать развитие временных институтов МСУ.
Высшим представительным и законодательным органом самоуправления края стала Ассамблея Косово.
Хотя в 2006 была принята К. Сербии, где написано, что Воеводина и Косово обладает максимальным уровнем автономии, который будет определен законом, Сербия показала, что готова к любому диалогу, но в плане автономии, а не государство. Само принятие К. рассматривалось как политический маневр, который должен был помочь удержаться у власти элитам. Стремление сохранить государственное единства всего сербского населения.
Запрос о даче консультативного заключения был рассмотрен, и суд пришел к следующим выводам:
1. Отсутствует международно-правовой запрет такого рода деклараций.
2. Принцип территориальной целостности и суверенитета и национального самоопределения не стал взвешивать. Принцип территориальной целостности распространяется лишь на межгосударственные отношения - выдвинулась позиция, согласно которой принцип терр.целостности не предполагает обязательного сохранения границ страны и недопустимость выхода из состава какой-либо ее части.
С КП-позиций этот принцип это и обозначал.
3. Право на самоопределение в рамках "возмещающей сецессии" также возможен. "возмещающая сецессия" - отделение территориального образования в статусе государства тогда, когда грубо и систематически нарушаются фундаментальные права человека по отношению к определенным представителям групп населения властями этого государства. Было ли в Сербии или нет - суд не сказал, потому что счел, что обсуждение этой темы и принятие решения выходит за пределы поставленного вопроса - предложил вниманию сообщества государств узкое понимание соответствующей проблемы.
Суд решил, что авторы декларации действовали уже не как представители временного института самоуправления Косово, а как учредителя нового правового порядка, суд даже привел аргумент в пользу данной позиции - в пользу такого вывода говорит факт, что аутентичный текст декларации на албанском языке не содержит указания на ее принятие Ассамблеей Косово. Она не была направлена для промульгации специальному представителю генерального секретаря ООН, это вторая виза, подтверждающая действительность документа, что требовалось делать в отношении принятых актов. Отсутствие двух необходимых виз является подтверждением того, что это акт некого учредительного органа, который новый порядок формирует.
Эта позиция удивительно перекликается с решением КС РФ, когда пришел к заключению, что могут быть такие законы, принятые ГД, которые нельзя назвать законами, принятыми ГД, и поэтому президент возвращая их назад, не осуществляет своего права вето, и не нарушает никаких правил, а потому что существенным образом нарушен порядок принятия этого закона. Волеизъявление депутатов не признано, это не закон, принятый ГД. Ровно такая же логика в позиции суда ООН.
Односторонняя декларация от 17.02.2008 принята не Ассамблеей Косово, а лицами, действующими совместно в качестве представителей косовского народа.
Позиция весьма спорна. Принятие такой декларации не является нарушением норм МП. Было много таких деклараций, но они не значили, что создается новое государство. Суд указал на то, что это не нарушение МП. Ничего не сказано - является ли принятие декларации основанием для образования нового государства.
Судья наш изложил свою позицию:
- Резолюция 1244 СЕ ООН адресована всем субъектам права на территории Сербии и Косово, в том числе загадочной группе граждан вышеуказанных.
- Правом на авторитетное толкование резолюции СЕ ООН обладает он сам, как политический орган. Если вывод суда политически корректен, он не может быть правильным. Это предварительный вывод.
Из Википедии о Косово:
Респу́блика Ко́сово (алб. Republika e Kosovës, серб. Република Косово) — частично признанное государство в Юго-Восточной Европе, на Балканском полуострове, в географическом регионе Косово.
Согласно конституции Сербии, территория Республики Косово является частью Республики Сербия и входит в её состав как Автономный край Косово и Метохия (серб. Аутономна покрајина Косово и Метохија, сокр. серб. Космет), однако фактически Косово властями Сербии не контролируется. Часть Косова, населённая преимущественно сербами, не подчиняется властям в Приштине.
В 1981 году в крае состоялись массовые студенческие манифестации с требованием предоставить Косову статус полноправной республики в рамках Югославии, вылившиеся в кровавые столкновения и подавленные федеральными войсками. Сербо-албанское противостояние вышло на новый уровень: сербы подвергались дискриминации местными органами власти, участились столкновения на этнической почве, албанское национальное движение радикализировалось, а среди сербов росли антиалбанские настроения. В 1986 году был опубликован первый манифест части сербской интеллигенции, призывавший к «деалбанизации» Косова.
Сербо-албанский антагонизм обострился после прихода к власти в Югославии Слободана Милошевича в 1988 году, который используя националистическую риторику смог завоевать широкую популярность среди сербского населения в условиях начавшегося распада Югославии. В 1989 году в Сербии состоялся референдум, утвердивший новую конституцию, которая радикально урезала автономию национальных краёв. Косовские албанцы бойкотировали референдум. По его результатам в Косове был распущен парламент, прекратилось вещание государственных радио и телевизионных станций на албанском языке, начались увольнения албанцев из государственных структур, в некоторых учреждениях образования было свёрнуто преподавание на албанском. В ответ начались массовые забастовки, акции протеста, этнические столкновения. В 1990 году в Косово было введено чрезвычайное положение. Тем не менее сепаратисткие стремления среди албанцев возрастали. 22 сентября 1991 года было провозглашено создание независимой республики Косово, а затем проведены несанкционированные (среди албанской общины) референдум о независимости и президентские выборы, на которых президентом был избран Ибрагим Ругова. 22 октября 1991 года независимость Республики Косово признала Албания.[7] Началось формирование вооружённых формирований сепаратистов, которые в 1996 году были объединены в Армию освобождения Косова. В крае развернулась партизанско-террористическая война, жертвами которой стали сотни мирных жителей, чиновников и военных Югославии. Первоначально борьбу с сепаратистами вели лишь милицейские подразделения, но в 1998 году в военные действия вступила югославская армия. Война сопровождалась массовыми репрессиями, убийствами мирных жителей и этническими чистками с обеих сторон конфликта. Албанскими боевиками были разрушены многие памятники православной культуры. В 1999 году в военные действия вмешалась НАТО: массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. Около полумиллиона, в основном албанцев, осталось без крова. В результате сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного контингента НАТО KFOR и переход края под управление ООН, что и было осуществлено на основании резолюции СБ ООН № 1244 от 10 июня 1999 года.[4][8][9]
После установления в Косове временной администрации миссии ООН значительное число беженцев осталось на территории Сербии, главным образом из числа сербов и цыган. По сербским данным, их число в 2002 году составляло 277 тыс. человек.
23 октября 2004 года под контролем временной администрации прошли выборы в парламент Косова. Большинство голосов (47 %) было отдано Демократическому союзу Косово(лидер — Ибрагим Ругова, умеренные). Демократическая партия Косово (лидер — бывший полевой командир Хашим Тачи) получила 27 % голосов. Ещё один бывший командир Армии освобождения Косова — Рамуш Харадинай — возглавлял партию Альянс за будущее Косово. Все албанские партии выступали за независимость края. Подавляющее большинство косовских сербов выборы проигнорировало — проголосовало около 900 человек, то есть менее 1 % сербского населения. По их мнению, в крае не было создано нормальных условий для проведения выборов, что доказало кровопролитие в марте 2004 года, когда в результате беспорядков и погромов 19 человек погибли, 4 тысячи сербов и других неалбанцев лишились крова, были сожжены сотни домов и разрушены десятки православных храмов и монастырей.
Количество мест в парламенте Косово распределяется по этническому признаку: этническим албанцам принадлежит 100 мест из 120, остальные зарезервированы за национальными меньшинствами, в том числе 10 — за сербами. Президента и правительство Косова выбирает парламент. В ведении временной администрации миссии ООН находились милиция и система правосудия, гражданская администрация, формирование гражданских институтов и демократизация, восстановление хозяйства и экономическое развитие. Постепенно функции внутреннего управления были переданы органам власти Косова.
6 декабря правительство Косова возглавил Рамуш Харадинай. В марте 2005 года он подал в отставку. Ему на смену пришёл более умеренный Байрам Косуми. После смерти в 2006 году Ибрагима Руговы президентом был избран Фатмир Сейдиу, а премьер-министром вновь стал бывший полевой командир АОК — Агим Чеку. В ноябре 2006 года Чеку находился с неофициальным визитом в Москве по приглашению Комитета Госдумы РФ по международным делам, где провёл переговоры в МИД РФ[10], а также с российскими депутатами, которые призвали албанское руководство к прямым контактам с Белградом[11][12]. C 9 января 2008 года правительство Косово возглавляет Хашим Тачи, в прошлом полевой командир Армии Освобождении Косова.
Первоначально в отношении Косова мировое сообщество пыталось применить формулу «стандарты до статуса», которая предполагала достижение консенсуса между всеми политическими силами и этническими группами, и лишь после этого — определение статуса края. Эта политика, однако, не привела ни к возвращению в край сербов, ни к прекращению насилия. В октябре 2005 года Совет безопасности ООН высказался за начало переговоров о статусе края.
31 января 2006 года на заседании контактной группы по Косову на уровне министров иностранных дел (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, ЕС и НАТО) было принято заявление, согласно которому «при решении вопроса о статусе Косово необходимо полностью принять во внимание характер косовской проблемы, которая оформилась в результате распада Югославии, последовавших за этим конфликтов, этнических чисток и событий 1999 года, а также его длительного пребывания под международным управлением на основе резолюции ООН 1244». Министры высказались за необходимость предпринять все усилия для достижения договорённости по Косову уже в 2006 году. Россия выступила против установления конкретных сроков урегулирования, так же как и Сербия. Были согласованы три основных принципа переговоров: Косово не может быть возвращено под управление Сербии, не может быть разделено и не может быть присоединено к другому государству. Главой международных посредников по урегулированию проблемы Косова назначен бывший президент Финляндии Марти Ахтисаари.
Переговоры о статусе Косова между сербами и косовскими албанцами начались 20 февраля 2006 года в Вене при посредничестве специального представителя генерального секретаря ООН Марти Ахтисаари. Албанская позиция заключалась в требовании предоставить Косову полной и безоговорочной независимости. Сербия рассчитывала сохранить хотя бы формальный контроль над Косово и настаивала на том, чтобы косовским сербам в местах компактного проживания было предоставлено самоуправление в вопросах здравоохранения, образования, юридической и социальной службы, а также вопросах безопасности. Правовой основой переговоров оставалась резолюция 1244, в которой, в частности, содержалось подтверждение «незыблемости суверенитета и территориального интегритета Федеральной республики Югославия» и не упоминалось ничего большего, чем «предоставление существенной автономии в составе Югославии»[12].
16 февраля 2008 года Евросоюз одобрил размещение миссии EULEX в Косове.
17 февраля 2008 года Парламент Косова объявил о независимости Косова в одностороннем порядке.[13] 14 марта косовские сербы, протестующие против независимости края, приступили к действиям и захватили здание албанского суда. Здание штурмовало около 200 человек и они удерживали здание 3 дня. 17 марта усиленные войска ООН в количестве 500 человек отбили здание и арестовали 53 человека. Однако когда арестованных перевозил конвой ООН, на него напала толпа сербов и закидала камнями, бутылками с зажигательной смесью, гранатами. Всего оказались ранены 42 военных и сильно повреждены 2 машины. После этого войскам ООН было приказано покинуть сербский анклав на севере края.[14] В ночь на вторник один украинский миротворец скончался.[15]
15 ноября 2009 года в Косове состоялись первые с момента объявления независимости края муниципальные выборы. Победу на них одержала Демократическая партия Косова премьер-министра страны Хашима Тачи. Второе место досталось их оппонентам из Демократической лиги Косова, возглавляемой президентом страны Фатмиром Сейдиу. Третьим пришёл Альянс за будущее Косова во главе с одним из основателей Армии освобождения Косова Рамушем Харадинаем.[16]
1 декабря 2009 года в Международном суде в Гааге начались слушания о законности одностороннего провозглашения независимости Косово. 22 июля 2010 года Международный суд ООН признал законность решения властей Косово о провозглашении независимости от Сербии[17]
15 октября 2010 года в стране произошёл первый в её истории политический кризис: Демократическая лига Косова под руководством бывшего президента Фатмира Сейдиу решила выйти из правящей коалиции.[18] Кризис начался в октябре, когда конституционный суд страны вынес решение, согласно которому президент страны не может быть одновременно лидером партии.
8 марта 2011 года в Брюсселе прошли первые за историю Косова переговоры с Сербией. Политический статус Косова не обсуждался. Позиция Белграда: улучшение жизни сербской общины в Косово. Позиция Приштины: нормализация отношений с Сербией.
В июле 2011 года возник конфликт между властями самопровозглашённой Республики Косово и косовскими сербами за контроль над двумя переходами на границе края сЦентральной Сербией, которую косовские власти рассматривают как государственную. Фактически на стороне Косова выступили и силы KFOR. Конфликту предшествовали безуспешные переговоры Приштины и Белграда о таможенном регулировании.
19 апреля 2013 г. в Брюсселе премьер-министр Сербии Ивица Дачич и премьер-министр Косово Хашим Тачи парафировали соглашение о принципах нормализации отношений. Оно касается статуса и функций сербских общин на севере Косово, но не статуса самого Косово. Соглашение предусматривает формирование нового единого сообщества/ассоциации сербских общин Косово, которые должны контролировать области экономического развития, образования, здравоохранения, городского и сельского хозяйства. Дополнительными полномочиями это объединение могут наделить "центральные власти" Косово. Полицейские подразделения сербской части Косово должны быть полностью интегрированы в единую косовскую службу, однако командовать региональным полицейским управлением, которое возьмет под контроль четыре сербские общины (Северная Митровица, Звечан, Зубин Поток иЛепосавич), должен косовский серб. Судебные органы северного Косово должны быть интегрированы в косовские и действовать по косовским законам, однако в сербской части города Косовска-Митровица должен быть учрежден особый окружной суд. Предусмотрено проведение в 2013 году при поддержке ОБСЕ выборов в руководство сербских муниципалитетов. Сербия и Косово договорились не блокировать процесс вхождения друг друга в состав ЕС. Для реализации соглашения при поддержке ЕС должен быть сформирован совместный комитет.[19]Многие сербские оппозиционные партии, Сербская православная церковь, движения националистического толка и косовские сербы выступают против соглашения с Косово, поскольку считают его предательством национальных интересов
Согласно конституции Сербии, парламент края не обладает необходимыми для отделения полномочиями[21][22], поэтому объявление независимости нелегитимно, и Косово по-прежнему входит в состав Сербии как автономный край Косово и Метохия.
18 февраля 2008 года Афганистан, Тайвань и ряд европейских стран первыми признали независимость Косова. Первой такое решение приняла Франция, а затем к ней присоединились Великобритания и Италия. В тот же день независимость Косова признали в США. В то же время против признания независимости края выступила Испания, а также Кипр, Греция, Словакия, Болгария, Румыния, Китай и Россия.[23] 19 февраля 2008 года Болгария изменила своё решение и объявила, что в будущем признает суверенитет края.[24] 20 февраля Германия также признала суверенитет края.
С точки зрения Сербии и непризнавших отделение государств, статус Косова на данный момент — автономный край Сербии, в одностороннем порядке заявивший о своей независимости, признанный некоторыми странами самостоятельным государством и получающий военную поддержку войсками НАТО, которые противодействуют восстановлению территориальной целостности Сербии и установлению конституционного строя на территории Косова и Метохии.
В качестве ответной меры на объявление независимости парламент Сербии принял единогласное решение об аннулировании решения краевого парламента Косова от 18 февраля.[25] Аналогичное решение приняло правительство Сербии (17 февраля), расценив декларацию как нарушение конституции Сербии. Республика Косово была названа «фальшивым государством на территории Сербии», а на лидеров республики были заведены уголовные дела. Сербия также отозвала послов из США, Германии и Великобритании. 28 июня 2008 года была сформирована Сербская Скупщина Косово — местный парламент в северной части края, не контролируемой албанцами. Новый парламент поддержали Сербия и Россия, а США, руководство ЕС и власти самопровозглашённой Республики Косово объявили его нелегитимным.
22 июля 2010 года международный суд ООН признал, что провозглашение независимости Косова не противоречит нормам международного права.[26] Через день — 23 июля — правительство Украины сделало официальное заявление, о том что не признаёт независимости Косова.[27] 4 февраля 2011 года число стран, признавших независимость Косова, достигло 75.[28], а 24 декабря 2012 года с признанием со стороны Пакистана[29] это число достигло 98 стран — членов ООН и превысило половину числа членов этой организации
Признание независимости Косова в мире: Косово Государства, признающие независимость Государства, объявившие о том, что они собираются признать независимость Государства, объявившие о нейтралитете или отложившие решение о признании Государства, объявившие озабоченность односторонним провозглашением независимости Государства, объявившие о непризнании